16. Federalna struktura Belgii. Belgia składa się z
3 wspólnot
*wspólnota Flamandzka- obejmuje mieszkańców regionu języka holenderskiego (region flamandzki oraz holenderskich mieszkańców Brukseli stolicy
*wspólnota Francuska – mieszkańcy regionu francuskiego (region Waloński bez niemieckiego oraz francuskich mieszkańców Brukseli)
*wspólnota Niemiecka – 66 tys. Mieszkańców regionu niemieckiego na wschodzie kraju.
3 regionów
Region Flamandzki (na północy) jest zbudowany z 5 prowincji: Antwerpia, Brabancja flamandzka, Limburgia, Flandria wschodnia, Flandria zachodnia
Region Waloński – obejmuje 5 prowincji na południu: Hainaut, Namur, Leige, Luxemburg, Brabancja Walońska
Region Brukseli Stolicy- jest podzielony na 19 gmin od 1989r.
3 regionów językowych
region francuskojęzyczny ,region niderlandzkojęzyczny, region niemieckojęzyczny
10 prowincji
589 gmin
Region waloński 262 gminy
Region flamandzki 308 gmin
Region stolicy Brukselii 19 gmin
Federalizm belgijski jest dwubiegunowy (oparty na wzajemnych relacjach dwóch grup etniczno-kulturowych, Flamandów i Walonów), charakteryzuje się asymetryczną strukturą między biednym południem a bogatą pólnocą.
Na czym polega istota federalizmu?
1993- Oficjalnie Belgia stała się państwem federalnym. Regiony od tego momentu mogą kształtować ustawodawstwo dotyczące współpracy międzygminnej.
1999- Nastąpiła decentralizacja i podział na dystrykty.
2001- Wprowadzono mianowanie Burmistrza przez MSW rządów regionalnych. Uchwalono specjalne prawo przekazujące organizowanie wyborów lokalnych z rządu na federalnego na poszczególne rządy regionalne.
17. Scharakteryzuj ustrój i zakres autonomii samorządu terytorialnego w Belgii.
-Monarchia konstytucyjna (1831)
- Ewolucja w kierunku systemu federalnego w latach 1970- 1993, 2001 rok reforma
Władza wykonawcza: Król Filip I Koburg
Premier: Elio Di Rupo
Władza ustawodawcza: Izba Reprezentantów (150 przedstawicieli)
Senat (71 senatorów)
Podział administracyjny:
-3 regiony 10 prowincji
-3 wspólnoty 589 gmin
-3 regiony językowe (pod względem administracyjnym)
Wspólnoty: Flamandzka, Francuska i Niemiecka ( odpowiadają za kwestie kulturowo-językowe, ich kompetencje są w Konstytucji).
Organ władzy na poziomie wspólnot przedstawia się następująco:
+ Rada Wspólnoty- organ legislacyjny
+ Rząd Wspólnoty- egzekutywa
Organy wspólnot są kompetentne na własnym obszarze językowym
Wspólnota Flamandzka i Francuska są dodatkowo kompetentne w zakresie jednojęzycznych inwestycji w Brukseli.
Flamandia ma organy wspólne Regionów i Wspólnot
Regiony:
Belgia podzielona jest na 3 regiony:
- Region Flamandzki - 5 prowincji
- Region Waloński- 5 prowincji
-Region Brukseli (stolicy) 19 gmin od 1989 roku
Wzrost autonomii finansowej regionów i liczby kompetencji:
-Flandria Parlament (124 deputowanych)
Rząd (Premier i max. 10 ministrów)
-Walonia Parlament (75 deputowanych)
Rząd (do 9 ministrów)
-Bruksela (stolica) Parlament (85 deputowanych co 5 lat)
Rząd (Premier i 4 ministrów, 2 z Flandrii, 2 z Walonii)
Kompetencje regionów: gospodarka, praca, rolnictwo, polityka wodna, mieszkalnictwo, roboty publiczne, energetyka, środowisko, transport, ochrona przyrody, zaciąganie kredytów, nadzór prowincji i gmin
18. Przedstaw pozycję, tryb wyboru i kompetencje burmistrza w gminie belgijskiej.
Obecna liczba gmin w Belgii to 589.
Region Waloński 262 gmin
Region Flamandzki 308 gmin
Region Brukseli 19 gmin
Organy w gminie:
Rada Gminy (7-55 członków, 6 lat)
Kolegium Burmistrza i Ławników (2-10 członków, 6 lat)
Burmistrz (6 lat kadencja)
Burmistrz:
- powołany przez rząd danego regionu spośród radnych
-przewodniczy Radzie i KBŁ
-podpisuje uchwały rady
-odpowiada za rejestry gminy i aktualizacje
-bierze udział w panelach polityki
-odpowiada za wprowadzenie przepisów federalnych i regionalnych na szczeblu lokalnym
19.Jakie organy sprawują nadzór nad gminą w Belgii? Jakie są instrumenty tego nadzoru?
a) finansowa
rachunki i budżety gminne kontrolowane są przez Stałą Deputację; procedura zatwierdzania budżetu jest bardzo szczegółowa; przed podjęciem uchwały w sprawie budżetu przez Stałą Deputację jest on sprawdzany przez biuro gubernatora prowincji. Budżety niekompletne lub niezrównoważone odsyłane są z powrotem do rady gminnej
Stała Deputacja w momencie gdy otrzymuje projekt budżetu może:
skłonić radę do lekkich lub całkowitych zmian
sama stworzyć budżet gdy rada gminna oporna jest na wszelkie zmiany
rada gminna może odwołać się od narzuconych jej rozwiązań do:
władz regionu
króla
administracyjna – sprawowana przede wszystkim przez regiony, przez Stałą Deputację i przez gubernatora
Burmistrza
kontroluję pracę urzędników gminnych
może zawiesić lub odwołać komisarza policji
gubernator
- decyzje organów gminnych mogą być kwestionowane przez gubernatora – ma prawo do ich zawieszenia lub anulowania (nadzór o charakterze represyjnym)
a) prawo zawieszenie decyzji władz gminnych przysługuje gubernatorowi w przypadkach gdy władze gminne podejmują decyzje przekraczające ich kompetencje, jeśli naruszają ustawy/dekrety lub decyzje pozostające w sprzeczności z interesem publicznym; akt gubernatora o zawieszeniu takiej decyzji musi być umotywowany i wydany w ciągu 40 dni po wpłynięciu takiej decyzji do organów prowincji; władze gminne muszą być powiadomione natychmiast o takiej decyzji gubernatora; władze gminne mają prawo uchylić zawieszoną decyzje lub mogą udzielić odpowiedzi na akt o zawieszeniu
prawo anulowania decyzji władz gminnych, które są sprzeczne z prawem lub naruszają interes publiczny, ale tyko w odniesieniu do gmin, gdzie liczba mieszkańców nie przekracza 20 tys. W gminach zamieszkałych przez więcej niż 20 tys. mieszkańców
decyzje o anulowaniu podejmuje rząd.
gubernator ma prawo do zawieszania ławnika
d) ma prawo do zawieszenia lub odwołania komisarza policji (gubernator, król, burmistrz)
Stała Deputacja
gubernator zawiesza ławnika, ale na umotywowany wniosek Stałej Deputacji
wydaje zgodę na zawieszenie i odwołanie skarbnika (organem kontrolującym bezpośrednio pracę skarbnika jest kolegium burmistrza i ławników)
może zawiesić lub odwołać urzędnika gminnego (ten może zaś odwołać się do króla)
król
możliwość interwencji króla jeśli rady gminne przekraczają swoje uprawnienia (art. 108 Konstytucji)
mianuje i odwołuje komisarza policji
20. Przedstaw ustrój samorządu terytorialnego w Holandii.
Historia Samorządu:
-duża rola regulacji prawnych JST - samorząd oparty na prawie i konstytucji
-XII w. powstają miasta holenderskie, wzrastała ich autonomia
-XIV/XV w. urząd namiestnika prowincji
-1795/98 - okres francuski
-1848 - konstytucja i pierwsze przepisy związane kompetencje samorządu
-1887 - gminy i prowincje uzyskały kompetencje do współrządzenia
-1917 - ustawa dopuszcza pełnoletnich mężczyzn
-1919 - dopuszczanie kobiet zmniejszenie cenzusu z 23 na 18 lat
-1999-2000 - ostatnia nowelizacja konstytucji samorządowi terytorialnemu poświęcono tytuł siódmy- Prowincje, Gminy, Okręgi wodne i Korporacje Publiczne
Struktura ST
- 12 prowincji - wszystkie poza Flevolandem(?) powstały w sposób naturalny
- 408 gmin podstawowych + 3 gminy specjalne
Rok Liczba gmin
1890 1209
1900 1121
1950 1015
2000 537
2013 408
12 PROWINCJI;
Organy:
+ Rada Prowincjonalna (39-55 czł.) + komisje
+Zarząd (4-8 czł.) na czele z Komisarzem Królewskim
+Komisarz - powołany na 6 lat, istotna rola przy nominacji burmistrza
Zadania (usytuowane między państwem a gminami)
- transport publiczny
-dostarczenie wody
-ochrona środowiska
-planowanie przestrzenne
-mieszkalnictwo
-ekonomia i biznes
-rolnictwo, rekreacja i kultura
-finansowy nadzór nad gminami i zarządami gminnymi (do niedawna podstawowa funkcja gminy)
Wszystkie prowincje zrzeszone są w Porozumieniu Prowincji (IPO), które reprezentują ich interesy.
Jest 408 gmin ~!~`
Organy:
-Rada Gminy (7-45 radnych) + komisje
-Zarząd - Burmistrz + ławnicy, 2-9 członków
-Burmistrz- powoływany dekretem królewskim na 6 lat
Kompetencje:
-planowanie przestrzenne
-budownictwo mieszkaniowe
-gospodarka komunalna
-zatrudnienie
-edukacja, kultura
-zdrowie, opieka społeczna
-turystyka
-ekologia i gospodarka wodna
Reforma 2002
-większy rozdział między władzą uchwałodawczą i wykonawczą (członkowie rady nie mogą wchodzić w skład rady)
-radny posiada własne biuro
-większa dostępność radnych do mieszkańców
-wprowadzenie audytu
-burmistrz jest nadal przewodniczącym rady oraz szefem zarządu
-nadal mianowany przez króla/królową (szef MSW, wysuwa kandydata który jest zgłaszany przez radę)
-poszerzenie instytucji referendum lokalnego
Amsterdam jest największą gminą !
Wybory:
-odbywają się co 4 lata
-uprawnione osoby, które ukończyły 18 rok życia i są obywatelami UE
-ordynacja PROPORCJONALNA :) (głosowanie na listy)
-duża rola partii politycznych
21. Kto i za pomocą jakich instrumentów sprawuje nadzór nad organami samorządu terytorialnego w Holandii?
???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????