Departament Wdrażania Programów Rozwoju Regionalnego
Stan wdrażania
Zintegrowanego Programu Operacyjnego
Rozwoju Regionalnego
(na dzień 31 grudnia 2005 r.)
Unia Europejska Warszawa, luty 2006
www.zporr.gov.pl
ZINTEGROWANY PROGRAM OPERACYJNY ROZWOJU REGIONALNEGO
2004-2006
1. Informacje ogólne
Zintegrowany Program Operacyjny Rozwoju Regionalnego jest jednym z 7 Programów Operacyjnych
służących realizacji Narodowego Planu Rozwoju 2004-2006.
Na realizację ZPORR w latach 2004-2006 przewidziano około 2,5 mld euro
z Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego oraz 438 mln euro z Europejskiego Funduszu
Społecznego. A
ączna suma środków ze wszystkich z
ródeł finansowania (wliczając również środki
prywatne) wyniesie 4,08 mld euro. ZPORR przewiduje maksymalne dofinansowanie w wysokości
75% wartości projektu z funduszy strukturalnych, oraz w przypadku Priorytetu 2 Wzmocnienie
rozwoju zasobów ludzkich w regionach i Priorytetu 3 Rozwój lokalny dofinansowanie z budżetu
państwa. Środki ZPORR podzielone są na alokacje wojewódzkie. Sposób podziału jest wypadkową
następujących kryteriów: liczby mieszkańców, wielkości PKB na mieszkańca oraz stopy bezrobocia.
2. Schemat obiegu wniosków o dofinansowanie projektu
Procedura rozpatrywania wniosków o dofinansowywanie projektu z Europejskiego Funduszu
Rozwoju Regionalnego (Priorytet 1 i 3, z wyłączeniem działania 3.4. Mikroprzedsiębiorstwa)
wygląda następująco: po złożeniu wniosku przez beneficjenta Urząd Marszałkowski sprawdza jego
kompletność i dokonuje weryfikacji pod względem formalnym. Następnie Panel Ekspertów ocenia
jakość merytoryczną wniosku. Kolejny etap, to rekomendacja wniosku Zarządowi Województwa
przez Regionalny Komitet Sterujący. Projekty które mają otrzymać dofinansowanie są wybierane
przez Zarząd Województwa. Następnie Urząd Wojewódzki weryfikuje wybrane przez Zarząd
Województwa projekty pod względem formalno-prawnym, po czym wojewoda podpisuje umowę
o dofinansowanie projektu z projektodawcą.
Procedura rozpatrywania wniosków o dofinansowanie projektu z Europejskiego Funduszu
Społecznego (Priorytet 2) oraz w ramach działania 3.4 obejmuje następujące etapy:
po złożeniu wniosku przez projektodawcę Instytucja Wdrażająca1 sprawdza kompletność wniosku
i dokonuje jego weryfikacji pod względem formalnym. Następnie Komisja Oceny Projektów ocenia
jakość merytoryczną wniosków i ustala listę rankingową. Decyzję o wyborze projektów do
dofinansowania podejmuje w imieniu Instytucji Wdrażającej, osoba do tego upoważniona. Ostatnim
etapem jest podpisanie z beneficjentem/projektodawcą umowy o dofinansowanie projektu przez osobę
upoważnioną przez Instytucję Wdrażającą.
3. Schemat przepływów finansowych
Procedury związane z rozliczeniem projektu i uzyskaniem środków z funduszy strukturalnych
i ewentualnie z budżetu państwa są uzależnione od funduszu, z którego projekt jest finansowany.
EUROPEJSKI FUNDUSZ ROZWOJU REGIONALNEGO
W tym przypadku Beneficjent samodzielnie ponosi koszty projektu a następnie wnioskuje o ich
refundacje do Instytucji Pośredniczącej (Urzędu Wojewódzkiego). Instytucje Pośredniczące
dokonują wypłat na rzecz beneficjentów ze środków Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego
i przesyłają zbiorcze wnioski o płatność do Instytucji Zarządzającej ZPORR. Obowiązkiem
Instytucji Zarządzającej ZPORR jest sporządzenia raz na kwartał zbiorczego wniosku o płatność,
który przekazuje następnie do Instytucji Płatniczej (Ministerstwo Finansów). Instytucja Płatnicza
przygotowuje i przesyła do Komisji Europejskiej wniosek o przekazanie odpowiednich środków
z EFRR. Po otrzymaniu refundacji z KE, środki przekazywane są na rachunki programowe Instytucji
Pośredniczących.
1
Instytucja Wdrażająca  podmiot publiczny lub prywatny, odpowiedzialny za realizację działania w ramach ZPORR, wskazany przez
Samorząd Województwa. Jest nią najczęściej: Wojewódzki Urząd Pracy, Regionalna Instytucja Finansująca lub odpowiednia komórka
Urzędu Marszałkowskiego.
2
EUROPEJSKI FUNDUSZ SPOA
ECZNY
Beneficjenci otrzymują dofinansowanie w formie zaliczek od Instytucji Wdrażającej (środki
zapewnia Marszałek Województwa). Instytucja Wdrażająca, sporządza raz w miesiącu wniosek
o płatność dla działania, a następnie przekazuje go do Instytucji Pośredniczącej, która przekazuje do
Instytucji Wdrażającej refundację z Europejskiego Funduszu Społecznego (po kursie NBP z dnia
dokonania refundacji). Instytucja Pośrednicząca sporządza raz na kwartał zbiorczy wniosek
o płatność, i przekazuje go do Instytucji Zarządzającej ZPORR, która dokonuje weryfikacji
wszystkich zbiorczych wniosków. Po zakończeniu weryfikacji IZ ZPORR sporządza zbiorczy
wniosek o płatność w ramach ZPORR dla całego kraju w części finansowej EFS. Instytucja
Zarządzająca przekazuje go do Instytucji Płatniczej, która wnioskuje o refundację do Komisji
Europejskiej. Otrzymaną refundację Instytucja Płatnicza przekazuje na rachunki Instytucji
Pośredniczących.
4. Stan realizacji Zintegrowanego Programu Operacyjnego Rozwoju Regionalnego
Do końca grudnia 2005 r. w ramach Priorytetów ZPORR: 1. Rozbudowa i modernizacja
infrastruktury służącej wzmacnianiu konkurencyjności regionów, 2. Wzmocnienie rozwoju zasobów
ludzkich w regionach oraz 3. Rozwój lokalny złożono 23 716 wniosków o dofinansowanie projektu ze
środków Unii Europejskiej. A
ączna kwota wsparcia, o którą ubiegali się projektodawcy, wyniosła
33,4 mld zł  a więc trzykrotnie więcej niż pula dostępnych środków. Zarządy Województw oraz
Instytucje Wdrażające wybrały 6 919 wniosków, na łączną kwotę przekraczającą 89,01 proc. alokacji
na lata 2004-20062. Do 31 grudnia 2005 r. podpisano w ramach ZPORR 5 660 umów
o dofinansowanie projektu, na łączną kwotę 7,8 mld zł. stanowiącą 69,42 proc. całości dostępnych
środków. Do tego czasu całkowita wartość płatności przekazanych beneficjentom z kont
programowych wyniosła 972,7 mln złotych, co stanowi 8,66 proc. ogólnopolskiej alokacji na lata
2004-2006 oraz 12,47 proc. wartości podpisanych dotychczas umów. Wartość środków przekazanych
przez beneficjentów na rzecz wykonawców projektów była wielokrotnie wyższa.
Wdrażanie ZPORR: IV kwartał 2004 - IV kwartał 2005
10 000 000 000
9 000 000 000
8 000 000 000
7 000 000 000
6 000 000 000
5 000 000 000
4 000 000 000
3 000 000 000
2 000 000 000
1 000 000 000
0
IV 2004 I 2005 II 2005 III 2005 IV 2005
wartość decyzji o przyznaniu dofinansowania
wartość dofinansowania wynikającego z podpisanych umów
płatności z kont programowych
2
Wszystkie wartości procentowe, odnoszące się do poziomu wykorzystania alokacji z funduszy strukturalnych na lata 2004-
2006, zostały wyliczone wg kursu 1 euro = 3,8365 zł.
3
a) Stan realizacji poszczególnych działań ZPORR
Priorytet 1 Rozbudowa i modernizacja infrastruktury służącej wzmacnianiu
konkurencyjności regionów
1.1. Modernizacja i rozbudowa regionalnego układu transportowego
Jednym z podstawowych warunków rozwoju gospodarczego jest spójna i dobrze rozwinięta sieć
drogowa. W ramach działania 1.1. realizowane są inwestycje, dzięki którym zmniejsza się w tym
zakresie luka między Polską a Unią Europejską. Dofinansowanie z EFRR uzyskują przede wszystkim
projekty polegające na budowie, przebudowie lub remoncie dróg wojewódzkich, powiatowych
i gminnych. Zgodnie z celami działania, mają one poprawiać dostęp do sieci dróg krajowych
i międzynarodowych oraz korytarzy trans-europejskich. Do wsparcia kwalifikują się również
inwestycje w miejskie systemy transportowe, przyczyniające się do wzrostu atrakcyjności miast jako
miejsc rozwoju działalności gospodarczej. Podobnie jak w innych działaniach infrastrukturalnych
ZPORR, główną grupą beneficjentów są jednostki samorządu terytorialnego.
Działanie 1.1 jest tym działaniem ZPORR, na które przeznaczono najwięcej środków  ponad 754 mln
euro z Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego. Ze względu na charakter projektów
kwalifikujących się do realizacji w ramach tego działania złożono i wybrano do realizacji wnioski
o największej wartości.
Wartość wnioskowanego dotychczas dofinansowania wyniosła 5,8 mld zł, natomiast wartość wsparcia
przyznanego na mocy podpisanych umów między beneficjentami a Wojewodami  2,2 mld zł.
1.1 Modernizacja i rozbudowa regionalnego układu transportowego
96,34%
100%
90%
76,89%
80%
70%
60%
50%
40%
30%
9,21%
20%
10%
0%
wartość decyzji o wartość podpisanych umów wartość płatności z kont
przyznaniu dofinansowania jako proc. alokacji 2004- programowych jako proc.
jako proc. alokacji 2004- 2006 alokacji 2004-2006
2006
1.2. Infrastruktura ochrony środowiska
Działanie ma na celu ograniczenie ilości zanieczyszczeń przedostających się do powietrza, wód i gleb.
Realizowane inwestycje mogą się również przyczyniać do poprawy stanu bezpieczeństwa
przeciwpowodziowego oraz większego wykorzystania energii pochodzącej ze z
ródeł odnawialnych.
Typowe, najczęściej realizowane projekty obejmują budowę lub modernizację sieci wodociągowych,
kanalizacyjnych, oczyszczalni ścieków oraz stacji uzdatniania wody. Kwalifikują się one do wsparcia
w tym działaniu, jeśli ich całkowita wartość mieści się w przedziale 4-40 mln zł (projekty o wartości
powyżej 40 mln zł mogą być współfinansowane z Funduszu Spójności, natomiast poniżej 4 mln zł
w ramach trzeciego Priorytetu ZPORR). Na realizację działania 1.2 przeznaczono 308 mln euro.
4
Wartość wsparcia dotychczas wnioskowanego w ramach działania 1.2. wyniosła 3,3 mld zł, zaś
przyznanego na mocy podpisanych dotychczas umów  706 mln zł.
1.2 Infrastruktura ochrony środowiska
100,00%
100%
81,87%
90%
80%
70%
60%
50%
40%
30%
20% 7,96%
10%
0%
wartość decyzji o wartość podpisanych umów wartość płatności z kont
przyznaniu dofinansowania jako proc. alokacji 2004- programowych jako proc.
jako proc. alokacji 2004- 2006 alokacji 2004-2006
2006
1.3 Regionalna infrastruktura społeczna
1.3.1. Regionalna infrastruktura edukacyjna
Celem tego poddziałania jest wzmocnienie szkół wyższych i przygotowanie ich do odgrywania
kluczowej roli w procesie tworzenia konkurencyjnej gospodarki regionalnej. Wsparcie ze środków UE
może być udzielone projektom polegającym na budowie, rozbudowie lub modernizacji pomieszczeń
dydaktycznych (np. bibliotek, laboratoriów, sal komputerowych), stołówek i obiektów sportowych,
a także infrastruktury technicznej i sanitarnej w szkołach wyższych. Na realizację poddziałania
przeznaczono ponad 147 mln euro.
Wartość wsparcia dotychczas wnioskowanego wyniosła 1,79 mld zł, zaś przyznanego na mocy
podpisanych dotychczas umów  528 mln zł.
1.3.1 Regionalna infrastruktura edukacyjna
100,00%
93,50%
100%
90%
80%
70%
60%
50%
40%
30%
11,94%
20%
10%
0%
wartość decyzji o przyznaniu wartość podpisanych umów wartość płatności z kont
dofinansowania jako proc. jako proc. alokacji 2004- programowych jako proc.
alokacji 2004-2006 2006 alokacji 2004-2006
5
1.3.2. Regionalna infrastruktura ochrony zdrowia
Poddziałanie 1.3.2. ma na celu poprawę jakości usług medycznych świadczonych przez
wysokospecjalistyczne zakłady opieki zdrowotnej. Wsparcie uzyskują projekty polegające na
przebudowie, modernizacji oraz wyposażeniu obiektów infrastruktury ochrony zdrowia
o znaczeniu regionalnym. Polegają one m.in. na modernizacji budynków, sal operacyjnych, zakupie
sprzętu komputerowego oraz urządzeń medycznych. Na realizację poddziałania przeznaczono
95 mln euro.
Wartość wsparcia dotychczas wnioskowanego wyniosła 2,2 mld zł, zaś przyznanego na mocy
podpisanych dotychczas umów między beneficjentami a Wojewodą  355 mln zł.
1.3.2 Regionalna infrastruktura ochrony zdrowia
100,00%
96,68%
100%
90%
80%
70%
60%
50%
40%
20,44%
30%
20%
10%
0%
wartość decyzji o przyznaniu wartość podpisanych umów wartość płatności z kont
dofinansowania jako proc. jako proc. alokacji 2004- programowych umów jako
alokacji 2004-2006 2006 proc. alokacji 2004-2006
1.4. Rozwój turystyki i kultury
W ramach działania przewidziane są do realizacji projekty infrastrukturalne o całkowitej wartości
powyżej 4 mln zł oraz promocyjne o minimalnej wartości 400 tys. zł. Wsparcie mogą uzyskać
projekty, które przyczyniać się będą zwiększeniu atrakcyjności gospodarczej i inwestycyjnej regionu
oraz będą sprzyjać wzrostowi zatrudnienia. Do dofinansowania kwalifikują się m.in. projekty
obejmujące: rozwój i modernizację infrastruktury turystycznej, opracowanie i utworzenie systemów
informacji turystycznej lub kulturalnej, renowację zabytkowych obiektów wraz z i ich otoczeniem,
projekty dotyczące budowy, rozbudowy i modernizacji publicznej infrastruktury kulturalnej,
organizację imprez turystycznych i kulturalnych oraz udział w specjalistycznych targach.
Wartość wsparcia dotychczas wnioskowanego w ramach działania 1.4. wyniosła 2,7 mld zł, zaś
przyznanego na mocy podpisanych dotychczas umów  474 mln zł. Na realizację działania
przeznaczono 195 mln euro.
6
1.4 Rozwój turystyki i kultury
71,94%
63,42%
70%
60%
50%
40%
30%
20%
10%
2,06%
0%
wartość decyzji o wartość podpisanych umów wartość płatności z kont
przyznaniu dofinansowania jako proc. alokacji 2004- programowych jako proc.
jako proc. alokacji 2004- 2006 alokacji 2004-2006
2006
1.5. Infrastruktura społeczeństwa informacyjnego
Cele działania obejmują m.in. zapewnienie powszechnego, szybkiego i bezpiecznego dostępu do
internetu na obszarach zagrożonych marginalizacją oraz wykorzystanie nowych technologii
informacyjnych i komunikacyjnych do realizacji usług publicznych. Realizowane projekty są
związane z budową sieci szerokopasmowych, przygotowaniem instytucji publicznych
do elektronicznego obiegu oraz archiwizacji dokumentów, a także z tworzeniem publicznych punktów
dostępu do Internetu.
Wartość wsparcia dotychczas wnioskowanego wyniosła 799 mln zł, zaś przyznanego na mocy
podpisanych dotychczas umów  206 mln zł. Na realizację działania przeznaczono 93 mln euro.
1.5 Infrastruktura społeczeństwa informacyjnego
76,21%
80%
70%
57,56%
60%
50%
40%
30%
20%
3,31%
10%
0%
wartość decyzji o przyznaniu wartość podpisanych umów jako proc. wartość płatności z kont programowych
dofinansowania jako proc. alokacji 2004- alokacji 2004-2006 jako proc. alokacji 2004-2006
2006
7
1.6. Rozwój transportu miejskiego w aglomeracjach
Wsparcie w ramach tego działania mogą uzyskać beneficjenci (gminy, miasta, podmioty wykonujące
usługi publiczne na podstawie umów z jednostką samorządu terytorialnego)
z aglomeracji o zaludnieniu powyżej 500 tys. mieszkańców: warszawskiej, górnośląskiej, łódzkiej,
krakowskiej, poznańskiej, trójmiejskiej, wrocławskiej.
Głównym celem działania jest poprawa atrakcyjności Polski jako miejsca dla lokowania inwestycji
zagranicznych. Dzięki temu, a także poprzez ograniczenie tłoku i zanieczyszczeń, zmodernizowane
systemy transportu publicznego przyczynią się do rozwoju społeczno-gospodarczego regionów.
Kwalifikujące się do wsparcia projekty dotyczą m.in. budowy lub modernizacji infrastruktury
transportu publicznego (np. linii tramwajowych i autobusowych, włączając zakup taboru) oraz
infrastruktury pomocniczej (np. systemy parkingów  Parkuj i Jedz
 , sygnalizacja uliczna).
Rolę Instytucji Wdrażającej działanie 1.6. pełni Ministerstwo Rozwoju Regionalnego. Odbyły się
dotychczas dwie rundy naboru wniosków. Minister Rozwoju Regionalnego wybrał następujące
projekty do realizacji:
1. Elektroniczne tablice informacyjne w poznańskich węzłach przesiadkowych
o znaczeniu aglomeracyjnym  MPK Poznań,
2. Przebudowa Średnicowej Linii Tramwajowej Północ Południe we Wrocławiu  Urząd Miasta
Wrocławia,
3. Rozbudowa trasy tramwajowej Bemowo  Młociny  Tramwaje Warszawskie,
4. Rozwój proekologicznego transportu publicznego w Gdyni  PKT w Gdyni,
5. Zintegrowany transport publiczny w aglomeracji krakowskiej  ETAP I  MPK Kraków,
6. Modernizacja trasy tramwajowej w Al. Jerozolimskich odcinek Pętla Banacha-Pętla Gocławek
 Tramwaje Warszawskie,
7. Przebudowa multimodalnego węzła komunikacyjnego  Pl. Powstańców Wielkopolskich we
Wrocławiu, etapy 1-2 - Urząd Miasta Wrocławia,
8. Zintegrowany System Zarządzania Ruchem  Urząd Miasta Stołecznego Warszawy,
9. A
ódzki Tramwaj Regionalny Zgierz-A
ódz
-Pabianice. Zadanie I. Etap I  A
ódz
 MPK A
ódz
,
10. Budowa trasy tramwajowej od ul. Jana Pawła II do ul. Podgórnej w Poznaniu  Urząd Miasta
Poznania,
11. Zintegrowany system sterowania ruchem na ul. Grunwaldzkiej w Poznaniu - Urząd Miasta
Poznania,
12. Budowa Zintegrowanego Dworca Autobusowego na Os. Sobieskiego w Poznaniu - Urząd
Miasta Poznania,
13. Gdański Projekt Komunikacji Miejskiej  Urząd Miasta Gdańska,
14. Modernizacja infrastruktury autobusowej transportu publicznego na terenie Gmin Będzin,
Dąbrowa Górnicza i Sosnowiec  Urząd Miasta Sosnowca.
Wartość wsparcia dotychczas wnioskowanego wyniosła 1,4 mld zł, zaś przyznanego na mocy
podpisanych dotychczas umów  477 mln zł. Na realizację działania przeznaczono ponad
167 mln euro.
8
1.6 Rozwój transportu publicznego w aglomeracjach
100,00%
100%
90%
74,13%
80%
70%
60%
50%
40%
30%
20%
1,55%
10%
0%
wartość decyzji o przyznaniu wartość podpisanych umów wartość płatności z kont
dofinansowania jako proc. jako proc. alokacji 2004-2006 programowych jako proc.
alokacji 2004-2006 alokacji 2004-2006
Priorytet 2 Wzmocnienie rozwoju zasobów ludzkich w regionach
2.1. Rozwój umiejętności powiązany z potrzebami regionalnego rynku pracy
i możliwości kształcenia ustawicznego w regionie
Celem działania jest zwiększenie mobilności zawodowej mieszkańców oraz ich zdolności w zakresie
dostosowania umiejętności i kwalifikacji do wymogów regionalnego rynku pracy w warunkach
członkostwa w Unii Europejskiej. Rodzaje projektów realizowanych w ramach działania obejmują
szkolenia podwyższające kwalifikacje osób dorosłych, praktyki zawodowe dla studentów, studia
zawodowe dla pielęgniarek i położnych oraz przygotowywanie badań i analiz dla potrzeb re-
gionalnego rynku pracy.
Wartość wsparcia dotychczas wnioskowanego w ramach działania 2.1. wyniosła 1,44 mld zł, zaś
przyznanego na mocy podpisanych dotychczas umów  232 mln zł. Na realizację działania
przeznaczono ponad 97 mln euro.
2.1 Rozwój umiejętności powiązany z potrzebami regionalnego rynku pracy i możliwości kształcenia
ustawicznego w regionie
69,26%
70% 61,80%
60%
50%
40%
30%
20%
10%
0,59%
0%
wartość decyzji o wartość podpisanych umów wartość płatności z kont
przyznaniu dofinansowania jako proc. alokacji 2004- programowych jako proc.
jako proc. alokacji 2004- 2006 alokacji 2004-2006
2006
9
2.2. Wyrównywanie szans edukacyjnych poprzez programy stypendialne
W ramach działania 2.2 realizowane są dwa rodzaje programów stypendialnych. Po pierwsze, są to
stypendia umożliwiające młodzieży z obszarów wiejskich kontynuację kształcenia na poziomie
ponadgimnazjalnym poprzez pokrycie kosztów np. zakwaterowania i materiałów szkolnych. Po
drugie: stypendia dla studentów pochodzących z obszarów zagrożonych marginalizacją, w tym
w szczególności obszarów wiejskich i obszarów restrukturyzacji przemysłów, którzy natrafiają na
bariery w dostępie do kształcenia na poziomie wyższym z powodu trudnej sytuacji materialnej.
Wartość wsparcia dotychczas wnioskowanego wyniosła 479 mln zł, zaś przyznanego na mocy
podpisanych dotychczas umów  335 mln zł. Na realizację działania przeznaczono 122 mln euro.
2.2 Wyrównywanie szans edukacyjnych poprzez programy stypendialne
76,19%
71,74%
80%
70%
60%
50%
40%
30%
20%
5,01%
10%
0%
wartość decyzji o przyznaniu wartość podpisanych umów wartość płatności z kont
dofinansowania jako proc. jako proc. alokacji 2004- programowych jako proc.
alokacji 2004-2006 2006 alokacji 2004-2006
2.3. Reorientacja zawodowa osób odchodzących z rolnictwa
Wsparcie w ramach działania przygotowuje do wykorzystania szans związanych
z powstawaniem nowych miejsc pracy na obszarach wiejskich poprzez stworzenie warunków
ułatwiających osobom zatrudnionym w rolnictwie znalezienie zatrudnienia poza sektorem rolnym.
W szczególności, celem działania jest wyposażenie rolników w umiejętności umożliwiające zdobycie
nowego zatrudnienia i wykonywania nowego zawodu w związku z procesem restrukturyzacji
polskiego rolnictwa (m.in. poprzez szkolenia i kursy, mające na celu podniesienie umiejętności
i kwalifikacji związanych z nowym zawodem, subsydiowanie zatrudnienia, pośrednictwo pracy,
informację zawodową, usługi doradcze w zakresie wyboru nowego zawodu i zdobycia nowych
kwalifikacji zawodowych).
Wartość wsparcia dotychczas wnioskowanego wyniosła 477 mln zł, zaś przyznanego na mocy
podpisanych dotychczas umów  64 mln zł. Na realizację działania przeznaczono 54 mln euro.
10
2.3 Reorientacja zawodowa osób odchodzących z rolnictwa
43,71%
45%
40%
30,77%
35%
30%
25%
20%
15%
10%
5%
0,04%
0%
wartość decyzji o wartość podpisanych wartość płatności z kont
przyznaniu dofinansowania umów jako proc. alokacji programowych jako proc.
jako proc. alokacji 2004- 2004-2006 alokacji 2004-2006
2006
2.4. Reorientacja zawodowa osób zagrożonych procesami restrukturyzacyjnymi
Działanie 2.4. ma na celu dostosowanie osób zagrożonych utratą zatrudnienia do funkcjonowania
w zmieniających się warunkach społeczno-ekonomicznych oraz przygotowywanie ich do
wykorzystania szans związanych z powstawaniem nowych miejsc pracy. Odbywa się to poprzez
zmianę kwalifikacji zawodowych beneficjentów ostatecznych, którymi są pracownicy przemysłów
i sektorów podlegających restrukturyzacji, a także inne osoby zagrożone utratą zatrudnienia w wyniku
procesów restrukturyzacyjnych. W ramach działania realizuje się projekty takie jak: szkolenia i kursy
mające na celu podniesienie umiejętności i kwalifikacji zawodowych związanych z nowym zawodem,
subsydiowanie zatrudnienia w nowym miejscu pracy, pośrednictwo pracy, informacja zawodowa,
usługi doradcze w zakresie wyboru nowego zawodu i zdobycia nowych kwalifikacji zawodowych.
Wartość wsparcia dotychczas wnioskowanego wyniosła 225 mln zł, zaś przyznanego na mocy
podpisanych dotychczas umów  21 mln zł. Na realizację działania przeznaczono ponad 73 mln euro.
2.4 Reorientacja zawodowa osób zagrożonych procesami restrukturyzacyjnymi
23,80%
25%
19,11%
20%
15%
10%
5%
0,00%
0%
wartość decyzji o przyznaniu wartość podpisanych umów wartość płatności z kont
dofinansowania jako proc. jako proc. alokacji 2004-2006 programowych jako proc.
alokacji 2004-2006 alokacji 2004-2006
11
2.5. Promocja przedsiębiorczości
Działanie ukierunkowane jest na aktywne wspieranie zatrudnienia, poprzez stymulowanie
powstawania nowych mikroprzedsiębiorstw oraz zapewnienie nowopowstałym
mikroprzedsiębiorstwom wsparcia w początkowym okresie działalności.
W ramach działania realizowane są projekty, z których każdy obejmuje zarówno świadczenie usług
doradczych i szkoleniowych z zakresu zasad prowadzenia działalności gospodarczej,
rozpowszechnianie dobrych praktyk i metod rozwoju, jak też przekazywanie (w formie wsparcia
pomostowego i jednorazowej dotacji inwestycyjnej na rozwój działalności) pomocy finansowej
przysługującej po zarejestrowaniu mikroprzedsiebiorstwa.
Projektodawcami mogą być w tym działaniu m.in. organizacje pozarządowe, publiczne służby
zatrudnienia, szkoły wyższe oraz ośrodki poradnictwa zawodowego i psychologicznego.
Wartość wsparcia dotychczas wnioskowanego wyniosła 353 mln zł, zaś przyznanego na mocy
podpisanych dotychczas umów  89 mln zł. Na realizację działania przeznaczono 45 mln euro.
2.5 Promocja przedsiębiorczości
70% 62,58%
60%
50,88%
50%
40%
30%
20%
10%
0,11%
0%
wartość decyzji o przyznaniu wartość podpisanych umów wartość płatności z kont
dofinansowania jako proc. jako proc. alokacji 2004- programowych jako proc.
alokacji 2004-2006 2006 alokacji 2004-2006
2.6. Regionalne Strategie Innowacyjne i transfer wiedzy
Celem działania 2.6. jest podniesienie innowacyjnego potencjału regionów poprzez wzmocnienie
powiązań między sektorem badawczo-rozwojowym a gospodarką.
Działanie 2.6 ma na celu przyczynienie się do budowy regionalnych systemów innowacji, które będą
podstawą wspierania innowacyjności w regionach. Wsparcie obejmuje: tworzenie i rozwój
Regionalnych Strategii Innowacyjnych, tworzenie sieci transferu innowacji pomiędzy sektorem
badawczo  rozwojowym, przedsiębiorstwami i innymi podmiotami na poziomie regionalnym
i lokalnym, rozwój systemu komunikacji i wymiany informacji, staże absolwentów szkół wyższych w
przedsiębiorstwach, stypendia dla najlepszych absolwentów szkół wyższych kontynuujących naukę na
studiach doktoranckich z zakresu nauk ścisłych, technicznych i innych dziedzin naukowych
przyczyniających się do rozwoju strategicznych obszarów regionu.
Do projektodawców w tym działaniu należą m.in. jednostki samorządu terytorialnego, szkoły wyższe
i jednostki naukowe, organizacje pozarządowe, przedsiębiorcy oraz partnerstwa tych podmiotów.
Wartość wsparcia dotychczas wnioskowanego wyniosła 223 mln zł, zaś przyznanego na mocy
podpisanych dotychczas umów  47 mln zł. Na realizację działania przeznaczono 44 mln euro.
12
2.6 Regionalne Strategie Innowacyjne i transfer wiedzy
56,48%
60%
47,82%
50%
40%
30%
20%
10%
0,47%
0%
wartość decyzji o przyznaniu wartość podpisanych umów wartość płatności z kont
dofinansowania jako proc. jako proc. alokacji 2004- programowych jako proc.
alokacji 2004-2006 2006 alokacji 2004-2006
Priorytet 3 Rozwój lokalny
3.1. Obszary wiejskie
Cele działania 3.1. obejmują przeciwdziałanie marginalizacji obszarów wiejskich i małych miast do
20 tys. mieszkańców, wzrost mobilności zawodowej mieszkańców wsi i małych miast oraz tworzenie
warunków do dywersyfikacji działalności gospodarczej. Projekty realizowane w ramach działania
mogą polegać na budowie lub modernizacji: urządzeń do odprowadzania i oczyszczania ścieków,
urządzeń zaopatrzenia w wodę i poboru wody, infrastruktury służącej wykorzystywaniu odnawialnych
z
ródeł energii, urządzeń służących poprawie jakości powietrza, infrastruktury służącej gospodarce
odpadami, infrastruktury służącej przeciwdziałaniu powodziom, dróg gminnych i powiatowych
o znaczeniu lokalnym, lokalnej bazy kulturalnej i turystycznej, a także zapewniać kompleksowe
uzbrojenie terenu pod inwestycje. Większość projektów złożonych, a także wybranych do realizacji,
dotyczy w tym działaniu infrastruktury drogowej i środowiskowej (wodociągi, kanalizacja).
Wartość wsparcia dotychczas wnioskowanego wyniosła 5,1 mld zł, zaś przyznanego na mocy
podpisanych dotychczas umów  895 mln zł. Na realizację działania przeznaczono ponad
358 mln euro.
3.1 Obszary wiejskie
100,00%
100%
90%
80%
65,02%
70%
60%
50%
40%
30%
18,31%
20%
10%
0%
wartość decyzji o przyznaniu wartość podpisanych umów wartość płatności z kont
dofinansowania jako proc. jako proc. alokacji 2004-2006 programowych jako proc.
alokacji 2004-2006 alokacji 2004-2006
13
3.2. Obszary podlegające restrukturyzacji
Celem działania jest przeciwdziałanie marginalizacji społecznej i ekonomicznej obszarów
restrukturyzowanych, wyodrębnionych na podstawie wysokiej stopy bezrobocia, wysokiego udziału
pracujących w przemyśle w stosunku do ogółu zatrudnionych oraz wysokiego spadku liczby osób
pracujących w przemyśle.
W ramach działania 3.2. mogą uzyskać wsparcie projekty w takich dziedzinach jak: budowa lub
modernizacja urządzeń do odprowadzania i oczyszczania ścieków, budowa lub modernizacja urządzeń
zaopatrzenia w wodę, wykorzystanie odnawialnych z
ródeł energii, poprawa jakości powietrza,
gospodarka odpadami, budowa lub modernizacja dróg gminnych i powiatowych o znaczeniu
lokalnym, kompleksowe uzbrojenie terenu pod inwestycje, budowa lub modernizacja lokalnej bazy
kulturalnej i turystycznej, inkubatory przedsiębiorczości.
Wartość wsparcia dotychczas wnioskowanego w ramach działania 3.2. wyniosła 1,3 mld zł, zaś
przyznanego na mocy podpisanych dotychczas umów  227 mln zł. Na realizację działania
przeznaczono 110 mln euro.
3.2 Obszary podlegające restrukturyzacji
78,73%
80%
70%
53,87%
60%
50%
40%
30%
20%
9,44%
10%
0%
wartość decyzji o przyznaniu wartość podpisanych umów jako wartość płatności z kont
dofinansowania jako proc. proc. alokacji 2004-2006 programowych jako proc.
alokacji 2004-2006 alokacji 2004-2006
3.3. Zdegradowane obszary miejskie, poprzemysłowe i powojskowe
Zasadniczym celem działania jest ożywienie gospodarcze i społeczne, a także zwiększenie potencjału
turystycznego i kulturalnego, w tym nadanie obiektom i terenom zdegradowanym nowych funkcji
społeczno-gospodarczych poprzez rewitalizację zdegradowanych terenów i obiektów miejskich,
poprzemysłowych i powojskowych. Aby kwalifikować się do dofinansowania inwestycje na
obszarach poprzemysłowych i powojskowych muszą służyć zmianie ich dotychczasowej funkcji na
funkcje gospodarcze, społeczne, edukacyjne, zdrowotne, rekreacyjne i turystyczne. Projekty
rewitalizacyjne wspierane w ramach działania 3.3. obejmować mogą m.in.: prace renowacyjne
i konserwatorskie, izolacje i remonty, wyburzanie budynków pod cele kulturowe, gospodarcze lub
rekreacyjne, zagospodarowywanie pustych przestrzeni w harmonii z otoczeniem oraz budowę, remont
lub przebudowę infrastruktury technicznej i wodno-kanalizacyjnej.
Wartość wsparcia dotychczas wnioskowanego wyniosła 1,3 mld zł, zaś przyznanego na mocy
podpisanych dotychczas umów  182 mln zł. Na realizację działania przeznaczono 96 mln euro.
14
3.3 Zdegradowane obszary miejskie, poprzemysłowe i powojskowe
62,95%
70%
60%
49,30%
50%
40%
30%
20%
8,85%
10%
0%
wartość decyzji o przyznaniu wartość podpisanych umów wartość płatności z kont
dofinansowania jako proc. jako proc. alokacji 2004-2006 programowych jako proc.
alokacji 2004-2006 alokacji 2004-2006
3.4. Mikroprzedsiębiorstwa
Celem działania 3.4. jest zwiększenie konkurencyjności mikroprzedsiębiorstw poprzez ułatwienie im
dostępu do specjalistycznego doradztwa oraz zwiększenie zdolności inwestycyjnej w początkowym
okresie funkcjonowania. Wsparcie w ramach działania mogą uzyskać mikroprzedsiębiorstwa
zatrudniające nie więcej niż 10 pracowników, działające na rynku nie dłużej niż 3 lata. W ramach
działania można uzyskać specjalistyczne usługi doradcze wprowadzające innowacyjność
w przedsiębiorstwie lub dotację inwestycyjną (związaną np. z rozszerzeniem zakresu działalności
gospodarczej, czy modernizacją środków produkcji). Dofinansowanie projektu doradczego może
wynieść co najwyżej równowartość 20 tys. zł, ale nie więcej niż 65% wydatków kwalifikowalnych.
Dofinansowanie projektu inwestycyjnego może wynieść do 200 tys. zł, ale nie więcej niż wartości
projektu.
Wartość wsparcia dotychczas wnioskowanego wyniosła 414 mln zł, zaś przyznanego na mocy
podpisanych dotychczas umów  97 mln zł. Na realizację działania przeznaczono 56 mln euro.
3.4 Mikroprzedsiębiorstwa
56,46%
60%
44,93%
50%
40%
30%
20%
10%
1,39%
0%
wartość decyzji o przyznaniu wartość podpisanych umów jako wartość płatności z kont
dofinansowania jako proc. proc. alokacji 2004-2006 programowych jako proc.
alokacji 2004-2006 alokacji 2004-2006
3.5. Lokalna infrastruktura społeczna
3.5.1. Lokalna infrastruktura edukacyjna i sportowa
Głównym celem poddziałania jest wyrównanie szans w dostępie do edukacji pomiędzy uczniami
z obszarów wiejskich i miejskich oraz poprawa dostępu społeczności lokalnych do podstawowej
infrastruktury sportowej.
15
Typowe projekty realizowane w ramach działania 3.5.1. obejmują budowę lub rozbudowę obiektów
dydaktycznych i sportowych (budynki szkolne, przedszkolne, laboratoria, biblioteki, sale
gimnastyczne, boiska, baseny) oraz zakup ich wyposażenia.
Wartość wsparcia dotychczas wnioskowanego wyniosła 2,7 mld zł, zaś przyznanego na mocy
podpisanych dotychczas umów  200 mln zł. Na realizację działania przeznaczono 54 mln euro.
3.5.1 Lokalna infrastruktura edukacyjna i sportowa
100,00%
96,11%
100%
90%
80%
70%
60%
50%
40%
23,21%
30%
20%
10%
0%
wartość decyzji o przyznaniu wartość podpisanych umów wartość płatności z kont
dofinansowania jako proc. jako proc. alokacji 2004-2006 programowych jako proc.
alokacji 2004-2006 alokacji 2004-2006
3.5.2. Lokalna infrastruktura ochrony zdrowia
Celem poddziałania 3.5.2. jest podniesienie poziomu usług świadczonych przez lokalne ośrodki
ochrony zdrowia. Realizowane projekty przyczynić się mają do poprawy sytuacji w tym zakresie na
obszarach wiejskich i w małych miastach oraz ograniczenia dysproporcji terytorialnych w dostępie do
infrastruktury ochrony zdrowia. Do wsparcia kwalifikują się inwestycje polegające na modernizacji
budynków i dostosowaniu ich do potrzeb pacjentów (w szczególności niepełnosprawnych),
wyposażeniu sal zabiegowych oraz zakupie urządzeń medycznych.
Wartość wsparcia dotychczas wnioskowanego wyniosła 647 mln zł, zaś przyznanego na mocy
podpisanych dotychczas umów  103 mln zł. Na realizację działania przeznaczono 51 mln euro.
3.5.2 Lokalna infrastruktura ochrony zdrowia
85,36%
90%
80%
70%
52,32%
60%
50%
40%
30%
14,86%
20%
10%
0%
wartość decyzji o przyznaniu wartość podpisanych umów wartość płatności z kont
dofinansowania jako proc. jako proc. alokacji 2004-2006 programowych jako proc.
alokacji 2004-2006 alokacji 2004-2006
16
b) ZPORR w województwach
W poszczególnych regionach Polski występują bardzo podobne tendencje odnośnie wykorzystywania
środków dostępnych w ramach ZPORR. Największe kwoty dofinansowania (w liczbach
bezwzględnych) przyznawane są we wszystkich województwach w ramach działań: 1.1. Modernizacja
i rozbudowa regionalnego układu transportowego, 1.2. Infrastruktura ochrony środowiska,
1.3. Regionalna infrastruktura społeczna, 3.1. Obszary wiejskie oraz 3.5. Lokalna infrastruktura
społeczna. Poza tym w każdym regionie znaczną część liczby wszystkich przygotowanych wniosków
stanowią projekty złożone w ramach działań 3.1. Obszary wiejskie oraz 3.4. Mikroprzedsiębiorstwa.
Zważywszy na duże potrzeby środowisk lokalnych największym zainteresowaniem w stosunku do
dostępnych środków cieszą się działania, których celem jest rozwój infrastruktury społecznej
(edukacyjnej, sportowej oraz ochrony zdrowia).
Dwa województwa (kujawsko-pomorskie i świętokrzyskie) wybrały wnioski, których wartość
konsumuje 100 proc. dostępnej alokacji na lata 2004-2006. Najmniejsze wykorzystanie środków po
decyzji Zarządu Województwa i Instytucji Wdrażającej odnotowano w województwie warmińsko-
mazurskim i łódzkim (74 proc). Średni poziom wykorzystania na etapie wyboru wniosku do
dofinansowania wynosi w skali kraju ok. 90 proc.
Wartość przyznanego dofinansowania na podstawie decyzji Zarządów Województw i Instytucji
Wdrażających o wyborze projektów do realizacji jako proc. całości środków UE na realizację
programu w województwach (lata 2004-2006)
100% 100%
97%
96%
95%
100,00% 93%
89%
89%
87% 87%
85%
84%
81% 82%
90,00%
74% 74%
80,00%
70,00%
60,00%
50,00%
40,00%
30,00%
20,00%
10,00%
0,00%
Zauważalne są różnice pomiędzy województwami w tempie podpisywania umów. Jak wynika
z poniższego wykresu, udział środków objętych umowami w całości alokacji 2004-2006 na realizację
programu w danym województwie waha się od 53 proc. w Województwie A
ódzkim do 89 proc.
w Województwie Pomorskim. Pozostałe województwa podpisały do tej pory umowy na kwotę
oscylującą wokół 70 proc. dostępnych środków na lata 2004-2006.
17
m
opo
wi
l
pod
l
pod
pomor
z
k
ub
ub
achod
uj
az
el
awsk
el
usk
l
kar
l
kopo
owi
sk
as
s
ki
sk
i
i
ki
p
e
e
ni
e
ec
o-
acki
e
i
l
opo
e
sk
k
po
i
i
e
e
e
m
m
or
or
s
ski
ki
e
e
Wartość umów o dofinansowanie jako proc. całości środków UE na realizację programu w
województwach (lata 2004-2006)
89%
89%
84%
90,00%
82%
79%
79%
78%
77%
74%
80,00%
72%
70,00%
63%
61%
60%
58%
57%
60,00%
53%
50,00%
40,00%
30,00%
20,00%
10,00%
0,00%
W przekroju na poszczególne województwa pod względem płatności z kont programowych sytuacja
najlepiej kształtuje się w Województwie Małopolskim. Najniższy poziom płatności zanotowano
w Województwie Śląskim - 4 proc. dostępnych środków. Średni poziom dokonanych płatności dla
całego kraju wyniósł 8,66 proc. z dostępnej alokacji na lata 2004-2006.
Wartość płatności z kont programowych jako proc. całości środków UE na realizację
programu w województwach (lata 2004-2006)
20%
20,00%
18%
18,00%
15%
16,00%
15%
14,00%
12,00%
10%
10%
9%
9%
9%
10,00%
8%
7%
8,00% 7%
7%
6%
6,00%
5%
4%
4,00%
2,00%
0,00%
18
m
po
l
o
p
wie
l
p
zac
ku
u
ub
po
od
om
b
a
ja
d
e
us
zo
lko
h
ka
ls
l
ws
ls
a
o
o
kie
k
wie
s
r
kie
d
rp
p
skie
i
kie
ko
e
n
o
ack
i
ls
ck
op
-
p
kie
ie
o
om
ie
m
o
or
r
sk
s
k
ie
i
e
ma
lu
p
o
p
wie
p
lu
za
ku
o
p
o
o
b
b
cho
jawsk
m
o
d
d
e
us
z
lko
l
ka
l
o
ls
s
a
o
kie
k
w
skie
r
kie
d
r
p
skie
ie
pa
i
n
o
e
o
i
lskie
c
op
-p
c
k
kie
ie
om
om
or
ors
skie
k
i
e
5. Wyzwania związane z wdrażaniem Zintegrowanego Programu Operacyjnego Rozwoju
Regionalnego
Dane z raportów o stanie wdrażania funduszy strukturalnych wskazują, że możliwość uzyskania
unijnego wsparcia cieszy się bardzo dużym zainteresowaniem projektodawców. Wysoki jest również
poziom wsparcia przyznanego na podstawie umów podpisanych z beneficjentami (w ramach
Priorytetów 1, 2 i 3 ZPORR wynosi on łącznie 69,42 % całości środków dostępnych w latach 2004-
2006). Głównym wyzwaniem związanym z absorpcją funduszy strukturalnych w ramach Narodowego
Planu Rozwoju 2004-2006 jest natomiast refundowanie beneficjentom wydatków, poniesionych
w związku z realizacją projektów. Płatności z kont programowych, przekazane do dnia 31 grudnia
2005 r. beneficjentom priorytetów 1, 2 i 3 ZPORR, stanowią 8,66% puli środków na lata 2004-2006.
Zauważalne jest duże przyspieszenie wydatkowania środków z kont programowych wobec danych
zawartych w poprzednich miesiącach. W listopadzie było to 4,79% puli alokacji na lata 2004-2006,
w grudniu jest prawie dwa razy tyle.
Instytucja Zarządzająca ZPORR pracuje nad wprowadzeniem w życie szeregu usprawnień mających
służyć przyspieszeniu dokonywania refundacji wydatków z funduszy strukturalnych poniesionych
przez projektodawców.
Instytucja Zarządzająca ZPORR wprowadziła możliwości dokonywania korekt w zbiorczych
wnioskach o płatność przez instytucję przyjmującą wniosek, co ma się przyczynić do znaczącego
przyspieszenia i usprawnienia procesu weryfikacji wniosków o płatność. Wprowadzenie tego procesu
w Instytucji Zarządzającej znacząco skrócił proces weryfikacji wniosków o płatność.
W najbliższym czasie przewidywane jest także wejście w życie zmian polegających na zastąpieniu
w ramach działania 2.2 Wyrównywanie szans edukacyjnych poprzez programy stypendialne
obowiązku przedstawiania faktur przez uczniów obowiązkiem potwierdzania przez szkołę, że uczeń
uczęszczał na zajęcia. Skutkiem będzie uproszczenie procesu rozliczeń w ramach jednego
z najpopularniejszych działań ZPORR.
W najbliższym czasie w Priorytecie 2 planuje się również rezygnację z wymogu załączania kopii
faktur do zbiorczych wniosków o płatność dla działania z poziomu Instytucji Wdrażającej do
Instytucji Pośredniczącej. W miejsce kopii faktur Instytucja Wdrażająca załączać będzie zestawienie
faktur. Zmiana ta w znaczący sposób ograniczy liczbę załączników do wniosków o płatność dla
działania. Aktualnie trwa proces dostosowywania dokumentów oraz wzorów umów finansowania
działania do planowanej zmiany.
Na usprawnienie realizacji projektów w ramach ZPORR wpłyną także zmiany o bardziej ogólnym
charakterze przygotowywane przez Ministerstwo Rozwoju Regionalnego.
Jedną z nich jest projekt nowelizacji ustawy Prawo zamówień publicznych, obejmujący
w szczególności podwyższenie progów dla stosowania procedur przewidzianych w ustawie oraz
zmianę przepisów wpływających na przedłużanie procedury udzielania zamówienia publicznego.
Istotne usprawnienia mają być także spowodowane nowelizacją ustawy o Narodowym Planie
Rozwoju, tak aby m.in. wyeliminować konieczność przyjmowania w formie rozporządzeń takich
dokumentów jak uzupełnienia programów operacyjnych, wzory umów o dofinansowanie projektu,
wzory sprawozdań, wzory wniosków o dofinansowanie.
Instytucja Zarządzająca ZPORR, mając na celu ciągłe usprawnianie systemu wdrażania oraz właściwe
przygotowanie wszystkich zaangażowanych w realizację programu instytucji, duży nacisk kładzie na
organizację szkoleń, seminariów i warsztatów.
W 2004 r., przygotowując się do rozpoczęcia procedury oceny i wyboru projektów, Instytucja
Zarządzająca zorganizowała cykl szkoleń dla Paneli ekspertów. Szkolenia podzielone były
tematycznie i dotyczyły oceny projektów z następujących dziedzin: turystyki, kultury, rewitalizacji
obszarów miejskich, społeczeństwa informacyjnego, edukacji, sportu, energii odnawialnej i ochrony
19
powietrza, inwestycji wodno-kanalizacyjnych, zagospodarowania odpadów, transportu publicznego,
rewitalizacji obszarów po-przemysłowych i po-wojskowych, transportu drogowego. A
ącznie
uczestniczyło w nich około 400 osób. IZ zorganizowała również w 16 regionach jednodniowe
szkolenia dla członków Komitetów Sterujących oraz Podkomitetów Monitorujących Komponenty
Regionalne ZPORR, gdzie przedstawiono zagadnienia związane z systemem oceny, wyboru
i monitorowania projektów ZPORR oraz praktyczne aspekty pracy Komitetów Sterujących
i Podkomitetów Monitorujących. W 2004 r. IZ ZPORR organizowała także comiesięcznie spotkania
z instytucjami uczestniczącymi we wdrażaniu ZPORR, poświęcone bieżącym zagadnieniom związane
z realizacją programu oraz szkolenia tematyczne z zakresu: informacji i promocji, pomocy
technicznej, rewitalizacji itp. oraz spotkania grupy roboczej ds. 6 rozdziału Podręcznika procedur
wdrażania ZPORR. IZ przeprowadziła również 3 szkolenia dla beneficjentów Działania 1.6, w których
udział wzięło 220 osób. A
ącznie w 2004 roku przeprowadzono 36 szkoleń, w których uczestniczyło
ponad 1500 osób.
W 2005 r. IZ ZPORR zorganizowała 25 spotkań tematycznych grup roboczych, w których udział brali
przedstawiciele regionalnych instytucji zaangażowanych w realizację ZPORR m.in. dla Działań 2.3,
2.4, 2.5 i 2.6, do opracowania procedur związanych z wykorzystaniem EFS i EFRR, jak również ds.
monitoringu, które miały na celu rozwiązywanie problemów pojawiających się podczas wdrażania
programu. Ponadto zostało zorganizowanych 10 seminariów w ramach projektu  02/2  Seminaria
w zakresie wdrażania ZPORR organizowane przez Instytucję Zarządzającą finansowanego
z pomocy technicznej ZPORR które obejmowały m.in. zagadnienia związane z kontrolą, przepływami
finansowymi, pomocą techniczną, informacją i promocją w ramach ZPORR w których łącznie
uczestniczyło ponad 500 osób z instytucji zaangażowanych w realizację ZPORR. W ramach projektu
Phare 2002/000-580.01.08  Przygotowanie projektów do wsparcia z Europejskiego Funduszu
Rozwoju Regionalnego zostało przeprowadzonych dla pracowników Urzędów Marszałkowskich
oraz Urzędów Wojewódzkich 18 szkoleń tematycznych obejmujących zagadnienia związane
z realizacją ZPORR, dotyczących prawa zamówień publicznych, oceny ryzyka w projektach
inwestycyjnych, roli inżyniera kontraktu, nadzoru budowlanego i kontroli realizacji inwestycji,
zarządzaniem dużymi projektami oraz procedurami oddziaływania na środowisko. A
ącznie
uczestniczyło w nich około 250 osób. Ponad to IZ ZPORR przeprowadziła około 20 innych
seminariów, szkoleń oraz spotkań mających na celu bieżące rozwiązywanie problemów pojawiających
się przy wdrażaniu programu, w których uczestniczyło około 350 osób z regionalnych instytucji
wdrażających ZPORR.
Równolegle w ramach projektu twinningowego Wdrażanie Zintegrowane Programu Operacyjnego
Rozwoju Regionalnego na poziomie centralnym i regionalnym PL 03 IB OT 03 w 2005 r. zostało
zorganizowanych 35 różnego rodzaju szkoleń dla przedstawicieli instytucji regionalnych z zakresu
m.in. kontroli, ewaluacji, monitoringu w których udział wzięło około 800 osób.
W sumie od 2004 roku do końca 2005 r. IZ ZPORR przeprowadziła 171 seminariów, szkoleń,
warsztatów i konferencji dla przedstawicieli instytucji zaangażowanych w realizację programu.
20
 21