URZĄD GMINY ZIELONA GÓRA

ZESPÓŁ DS. ZARZĄDZANIA KRYZYSOWEGO I OBRONY CYWILNEJ

WYTYCZNE

WÓJTA GMINY ZIELONA GÓRA – SZEFA

OBRONY CYWILNEJ GMINY ZIELONA GÓRA

DO DZIAŁALNOŚCI W ZAKRESIE OBRONY CYWILNEJ

I ZARZĄDZANIA KRYZYSOWEGO W ROKU 2012

ZIELONA GÓRA

2

WYTYCZNE

WÓJTA GMINY ZIELONA GÓRA – SZEFA OBRONY CYWILNEJ GMINY

ZIELONA GÓRA

do działalności w zakresie obrony cywilnej i zarządzania kryzysowego w roku 2012

Na podstawie art. 17 ust. 6 i 7 ustawy z dnia 21 listopada 1967 r. o powszechnym

obowiązku obrony Rzeczypospolitej Polskiej (j. t. Dz. U. z 2004 roku Nr 241, poz. 2416 z
późn. zm.), § 4 i 5 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 25 czerwca 2002 r. w sprawie
szczegółowego zakresu działania Szefa Obrony Cywilnej Kraju, szefów obrony cywilnej
województw, powiatów i gmin (Dz. U. Nr 96, poz. 850) oraz „Wytycznych Starosty Powiatu
Zielonogórskiego – Szefa Obrony Cywilnej Powiatu z dnia 20 stycznia 2011 r. do działalności
w zakresie obrony cywilnej i zarządzania kryzysowego w roku 2011”:

Ocena realizacji zadań w 2011 r.

Realizacja zadań w minionym roku przebiegała w oparciu o zasadnicze cele i

priorytetowe kierunki działania w zakresie obrony cywilnej w roku 2010 oraz w oparciu o
obowiązujące regulacje prawne z jednoczesnym uwzględnieniem zasadniczych kierunków
przebudowy systemu bezpieczeństwa mieszkańców gminy, w tym również obrony cywilnej,
pod kątem przewidywanych docelowych rozwiązań.
Zasadniczymi osiągnięciami w tym względzie było:

 opracowanie zasad ewakuacji ludności, zwierząt i mienia na wypadek masowego

zagrożenia na terenie Gminy Zielona Góra;

 aktualizacja Gminnego Planu Ochrony Zabytków Gminy Zielona Góra na wypadek

konfliktu zbrojnego i sytuacji kryzysowych;

 aktualizacja planu tworzenia zastępczych miejsc szpitalnych (ZMSz) na terenie Gminy

Zielona Góra;

 aktualizacja Planu Operacyjnego Ochrony Przed Powodziowego Gminy Zielona Góra;
 aktualizacja Planu Zarządzania Kryzysowego dla Gminy Zielona Góra;
 doskonalenie systemu zarządzania w sytuacji kryzysowej, ze szczególnym

uwzględnieniem zagrożenia powodziowego oraz anomalii pogodowych;

 stałe kontrolowanie systemu sprawności Sieci Alarmowania;
 aktualizacja Planu ewakuacji (przyjęcia ) ludności I i II stopnia;
 zorganizowano 4 posiedzenia Gminnego Zespołu Zarządzania Kryzysowego;
 zorganizowano ćwiczenia Gminnego Zespołu Zarządzania Kryzysowego na temat

”Zawada – pożar, powódź” i „Rozszczelnienie cysterny w Przylepie”;

 opracowanie Planu przygotowań publicznej i niepublicznej służby zdrowia Gminy

Zielona Góra na potrzeby obronne państwa;

 doskonalenie struktur, zasad działania oraz wyposażania formacji obrony cywilnej, z

uwzględnieniem oceny zagrożenia;

 doskonalenie organizacji funkcjonowania Systemu Wykrywania i Alarmowania oraz

Ostrzegania;

 realizacja ciągłej modernizacji i rozbudowy scentralizowanego systemu alarmowania

ludności oraz systemu łączności radiotelefonicznej;

3

Do najważniejszych zadań realizowanych na szczeblu Gminy Zielona Góra w

roku 2011 zaliczyć należy:

1. Działania zabezpieczające i ratownicze prowadzone na obszarze gminy w związku z

występującymi dużymi zdarzeniami hydrologicznymi.

2. Dokonanie nowelizacji zarządzeń i wytycznych Wójta Gminy Zielona Góra

dotyczących obrony cywilnej i zarządzania kryzysowego celem dostosowania ich do
wymogów ustawy z dnia 26 kwietnia 2007 r. o zarządzaniu kryzysowym.

3. Aktualizacja miejscowych zagrożeń, w tym dla obiektów i systemów istotnych dla

ochrony ludności zapewnienia ważnych instytucji życia publicznego z
uwzględnieniem podatności tych obiektów i systemów na zagrożenia terrorystyczne,
użycie niebezpiecznych substancji chemicznych, skażenia biologiczne i
promieniotwórcze oraz możliwości przeciwdziałania tym zagrożeniom.

4. Aktualizacja (nowelizacja) planów obrony cywilnej – ujednolicenie zapisów w nich

zawartych z zapisami w planach (reagowania) zarządzania kryzysowego.

5. Rozwinięto system internetowego powiadamiania i ostrzegania na wypadek zagrożeń

mieszkańców gminy.

6. Przeprowadzenie Gminnego treningu Systemu Wczesnego Ostrzegania o zagrożeniu

oraz Systemu Wykrywania i Alarmowania w sytuacji wystąpienia zdarzeń o
charakterze klęski żywiołowej i skażeń w ramach gry decyzyjnej Gminnego Zespołu
Zarządzania Kryzysowego.

7. Przeprowadzenie ćwiczeń z strażakami OSP Gminy Zielona Góra, Formacjami

Obrony Cywilnej.

8. Przeprowadzenie ewakuacji na wypadek pożaru wraz z strażakami OSP z terenu szkół

i przedszkoli.

9. Przeprowadzenie szkolenia z Punktami Ostrzegania i Alarmowania o Zagrożeniach pt:

„Ostrzeganie, alarmowanie i informowanie ludności w sytuacji wystąpienia zdarzeń o
charakterze klęski żywiołowej i skażeń na terenie gminy”.

10. Stałe sprawności sieci alarmowania i sieci zarządzania poprzez codzienne sprawdzenie

łączności, treningi łączności oraz „głośne” próby uruchamiania syren alarmowych.

11. Rozbudowę sieci łączności pomiędzy Sołtysami naszej gminy (zakup radiotelefonów

przenośnych).

12. Rozbudowa syren elektronicznych mobilnych działających w Systemie Ostrzegania i

Alarmowania o Zagrożeniach na terenie Gminy Zielona Góra.

13. Nadzór nad sprawnością funkcjonowania zastępczego zasilania stanowisk kierowania.

Przeprowadzenie prób uruchamiania agregatów prądotwórczych stanowiących
zastępcze źródła zasilania.

14. Kontynuowanie działań doskonalących organizację zabezpieczenia logistycznego

działań ratowniczych ze szczególnym uwzględnieniem przygotowania środków
transportowych niezbędnych do ewakuacji oraz doraźnych miejsc bytowania, a także
działań zmierzających do zorganizowania systemu zaopatrzenia i zabezpieczenia
medycznego poszkodowanej ludności i to zarówno w sytuacjach kryzysowych oraz po
ogłoszeniu stanu klęski żywiołowej jak i w przypadku ewakuacji z rejonu działań
bojowych.

15. Wzmożenie wymagań w zakresie aktualizacji Bazy Danych Sił i Środków OC

„ARCUS”.

16. Przeprowadzono kontrole problemowe ze stanu realizacji zadań obrony cywilnej i

zarządzania kryzysowego w jednostkach podległych Wójtowi Gminy Zielona Góra.

17. Wyposażenie Gminnego Magazynów Przeciwpowodziowych w sprzęt zgodnie ze

znowelizowanymi normatywami oraz bieżąca rotacja, przeglądy i konserwacja
przechowywanego sprzętu w ramach tego zadania zakupiono sprzęt:

4

GŁÓWNY WYSIŁEK OBRONY CYWILNEJ I ZARZĄDZANIA KRYZYSOWEGO

w 2012 roku będzie skoncentrowany na:

doskonalenie zasad i form ochrony ludności przed skutkami nadzwyczajnymi zagrożeń

ludzi i środowiska w czasie pokoju oraz w okresie narastania zagrożenia bezpieczeństwa

państwa i wojny.

Głównymi przedsięwzięciami zmierzającymi do realizacji powyższych celów będą:

W zakresie organizacyjnym i normatywno – prawnym:

1. Dążyć do pozyskiwania środków, także w ramach realizacji programów

wspomagających system bezpieczeństwa mieszkańców, dotowanych z funduszy UE.

2. Dokonanie przeglądu regulacji prawnych, planów i procedur współdziałania oraz

wypracowanie wniosków dotyczących zmian w organizacji obrony cywilnej i
zarządzania kryzysowego gminy.

3. Doskonalić współpracę na poszczególnych szczeblach, w tym w zakresie przepływu

informacji i łączności.

4. Doskonalenie procedur działania w akcjach ratowniczych jednostek Sił Zbrojnych,

zwłaszcza pododdziałów wyspecjalizowanych w określonych rodzajach działań,.

5. Doskonalenie uregulowań prawnych i rozwiązań organizacyjnych w dziedzinie obrony

cywilnej, niezbędnych do reagowania na aktualne i potencjalne zagrożenia.

W zakresie planowania i ratownictwa:

1. Aktualizacja i doskonalenie Planu Obrony Cywilnej Gminy Zielona Góra w oparciu o

pozyskiwane dane, mając na uwadze zapisy innych planów normujących
bezpieczeństwa ludności.

2. Doskonaleniu organizacji ewakuacji ludności zgodnie z wytycznymi Szefa Obrony

Cywilnej kraju z dnia 17 października 2008 r. w sprawie zasad ewakuacji ludności,
zwierząt i mienia na wypadek masowego zagrożenia.

3. Aktualizacja Planu Ochrony Zabytków Gminy Zielona Góra na wypadek konfliktu

zbrojnego i sytuacji kryzysowych.

4. Weryfikacja, aktualizacja i doskonalenie Gminnego Planu Zarządzania Kryzysowego.
5. Doskonaleniu sił obrony cywilnej, ze szczególnym uwzględnieniem reagowania na

zagrożenia powodziowe.

6. Weryfikować i na bieżąco aktualizować potrzeby w zakresie świadczeń osobistych.
7. Utrzymaniu aktualności bazy danych ARKUS.
8. Współdziałać z Wojskową Komendą Uzupełnień w Zielonej Górze w zakresie

zapewnienia potrzeb osobowych.

9. Rozwijać współpracę z organizacjami pozarządowymi, szczególnie na szczeblu

lokalnym, mającą na celu zwiększenie skuteczności planowanych działań.

W zakresie wykrywania zagrożeń, ostrzegania i alarmowania:

1. Kontynuować doskonalenie procedur powiadamiania, ostrzegania i alarmowania na

wypadek zagrożeń.

2. Rozbudowa

syren

elektronicznych

poprzez

montowanie

w

kolejnych

miejscowościach.

3. Rozbudowa syren elektronicznych mobilnych.
4. Prowadzić stały monitoring możliwości wystąpienia zagrożeń.

5

5. Aktualizacja strony internetowej „Ochrona Ludności”
6. Utrzymywać w stałej sprawności system alarmowania ludności oraz system

zarządzania poprzez łączność radiotelefoniczną.

7. Zakup kolejnych radiotelefonów przenośnych do punktów alarmowania i ostrzegania o

zagrożeniu.

8. Szczególną uwagę zwrócić na potencjalne zagrożenia atakami terrorystycznymi oraz

generowane przez nie inne zagrożenia.

9. Utrzymywać i rozwijać współpracę z lokalnymi mediami dotyczącą przekazywania

informacji o zagrożeniach.

W zakresie szkolenia:

1. Realizacja procesu szkolenia zgodnie z wytycznymi Szefa Obrony Cywilnej Kraju z

dnia 21 kwietnia 2009 r. w sprawie zasad organizacji i sposobu przeprowadzania
szkoleń z zakresu ochrony ludności i obrony cywilnej.

2. Rozwijać, poprzez działalność szkoleniową, programy ewakuacyjne i popularyzacyjne

w zakresie udzielania pierwszej pomocy przedmedycznej, zapobieganie i reagowanie
na zagrożenia oraz pomocy wzajemnej.

3. Rozwijać programy edukacyjne, adresowane do dzieci i młodzieży ze szkół i

przedszkoli.

4. Doskonaleniu Gminnego Zespołu Zarządzania Kryzysowego poprzez udział w

treningach i ćwiczeniach.

5. Doskonaleniu systemu szkolenia personelu obrony cywilnej i zarządzania

kryzysowego.

6. Dążyć do podniesienia poziomu wiedzy społeczeństwa na temat lokalnych zagrożeń

oraz sposobów zachowania się na wypadek ich wystąpienia.

7. Popularyzowanie znajomości zachowań w sytuacjach kryzysowych poprzez druk i

kolportaż materiałów informacyjno poglądowych.

W zakresie zabezpieczenia logistycznego i infrastruktury technicznej:

1. Realizować plan zakupów sprzętu, usług i materiałów w ramach przydzielonych

środków finansowych, pod kątem ich wykorzystania w czasie „P” i „W”.

2. Przeprowadzić przekwalifikowanie, likwidację i utylizację sprzętu przestarzałego.
3. Utrzymywać sprzęt obrony cywilnej i przeciwpowodziowy w pełnej sprawności

technicznej poprzez konserwację, naprawy, remonty i legalizację.

4. Nadzorować i kontrolować zasady ewidencji i obrotu materiałowego zgodnie z ogólnie

obowiązującymi przepisami w gospodarce materiałowej.

5. Zapewnić środki niezbędne do przetrwania ludności na wypadek zagrożeń.
6. Zabezpieczać w pierwszej kolejności obiekty użyteczności publicznej w awaryjne

źródła energii oraz wodę.

7. Potrzeby materiałowo-sprzętowe niezbędne do realizacji zadań obrony cywilnej

zabezpieczać w ramach świadczeń rzeczowych.

W zakresie kontroli:

1. Prowadzenie kontroli problemowych zgodnie z Planem kontroli problemowej stanu

realizacji zadań obrony cywilnej i zarządzania kryzysowego z zakresu punktów
ostrzegania i alarmowania, planu postępowania w sytuacjach awaryjnych, ewakuacji
osób w przypadku powstania pożaru lub innego miejscowego zagrożenia,
przeprowadzonych szkoleń pracowników w jednostkach podległych Wójtowi Gminy
Zielona Góra.

6

2. Stałe kontrolowanie sprawności systemu wszystkich radiowych sieci poprzez

codzienne sprawdzenie łączności, treningi łączności oraz głośne próby syren
alarmowych.

3. Przeprowadzić ćwiczenia z ewakuacji szkół i przedszkoli.

Dla osiągnięcia założonych celów i uzyskania satysfakcjonujących efektów w

doskonaleniu zarządzania kryzysowego i obrony cywilnej na szczeblu gminy w roku
2012 realizować należy następujące zadania:

1. Aktualizacja Gminnego Planu Zarządzania Kryzysowego.
2. Aktualizacja Gminnego Planu Obrony Cywilnej.
3. Aktualizacja Gminnego Planu Ochrony Zabytków.
4. Kontynuowanie prac organizacyjnych i technicznych w zakresie utrzymania w

gotowości do działania systemów alarmowania, ostrzegania i powiadamiania ludności
o zagrożeniach.

5. Przeprowadzenie szkolenia dla Wójtów i Burmistrzów w zakresie przygotowania

czasowego zakwaterowania w miejscowości Zawada.

6. Organizowanie ćwiczeń Gminnego Zespołu Zarządzania Kryzysowego wraz Komendą

Miejską PSP, OSP i Komendą Miejska Policji.

7.
8. Aktywne uczestnictwo w przeglądach wałów przeciwpowodziowych i innych

urządzeń wodno – melioracyjnych.

9. Realizowanie przeglądów gminnych ujęć wody oraz stacji uzdatniania pod kątem

zabezpieczenia przed dostępem osób niepowołanych, oraz możliwości szybkiego
montowania awaryjnego zasilania pomp.

10. Przegląd techniczny syren alarmowych OSP zlokalizowanych na terenie gminy.
11. Szybkie reagowanie na zagrożenia, zarówno w fazie prewencji jak i w fazie likwidacji
12. Doskonalenie Gminnego Zespołu Zarządzania Kryzysowego w monitorowaniu

zdarzeń noszących znamiona zagrożeń kryzysowych oraz kierowaniu reagowaniem na
w/w zdarzenia, a także w organizacji zapobiegania i likwidacji skutków tych zagrożeń.

Wójt Gminy Zielona Góra

…………………………………………

Mariusz Zalewski