URZĄD GMINY ZIELONA GÓRA

OC.5557.6.2012

WYTYCZNE

WÓJTA GMINY ZIELONA GÓRA

do szkolenia obronnego w roku 2012

Zielona Góra luty 2012

WYTYCZNE

WÓJTA GMINY ZIELONA GÓRA

z dnia 18 stycznia 2012

do szkolenia obronnego w roku 2012

sporządzone na podstawie uprawnień i ustaleń wynikających w szczególności z:

 Rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 13 stycznia 2004r. w sprawie szkolenia

obronnego (Dz. U. Nr 16, poz. 150 z późn. zm.);

 Ustawy z dnia 21 listopada 1967 r. o powszechnym obowiązku obrony

Rzeczypospolitej Polskiej (Dz. U. z 2004 r. Nr 241, poz. 2416 z późn. zm.);

 Wytycznych Wojewody Lubuskiego do szkolenia obronnego w roku 2012;

 Programu Wójta Gminy Zielona Góra dotyczącego szkolenia obronnego Gminy

Zielona Góra na lata 2011 – 2013.

1.

WSTĘP

1) Celem Wytycznych jest ustalenie kierunków szkolenia obronnego w gminie

organizowane przez Wójta Gminy Zielona Góra w roku 2012, które powinny

stanowić podstawę do planowania i programowania szkolenia obronnego.

2) W Wytycznych przedstawiono ponadto procedury przygotowania i dokumenty

stosowane w programowaniu, planowaniu, organizowaniu i realizacji szkolenia

obronnego.

2.

FUNKCJONOWANIE SYSTEMU OBRONNEGOW GMINIE ZIELONA

GÓRA W ROKU 2012

1) W roku 2011 szkolenie obronne prowadzone było w oparciu o Program szkolenia

obronnego w Gminie Zielona Góra na lata 2011-2013 oraz uzgodnione z

Wojewodą plany szkolenia na 2011 r.

2) W planowaniu szkoleń szczególną uwagę zwrócić na wyznaczenie obszarów

wymagających wyjaśnienia omawianego w trakcie szkolenia obronnego.

3) Prowadzenie szkolenia obronnego w zakresie przygotowania kadry kierowniczej i

zespołu zadaniowego do działania w czasie podwyższania gotowości obronnej.

a) w programach szkolenia obronnego ujmować wszystkie przedsięwzięcia, które w

sposób bezpośredni lub pośredni powinny wspomagać proces osiągania gotowości

do realizacji głównych zadań obronnych;

b) tematykę szkoleniową określać w sposób szczegółowy, co zapewni przygotowanie

osoby do realizacji zadań ujętych w planie operacyjnym, a w szczególności

wynikających z kart realizacji zadań operacyjnych;

c) uwzględniać niektóre obszary tematyczne istotne z punktu widzenia

przygotowania zespołu zadaniowego na potrzeby;

d) sporządzać dokumenty szkoleniowe zgodnie z ustalonymi wzorami z Lubuskiego

Urzędu Wojewódzkiego w Gorzowie Wlkp.

3. GŁÓWNE CELE SZKOLENIA

1) Głównym celem szkolenia obronnego w roku 2012 w Gminie Zielona Góra,

będzie aktualizacja planów operacyjnych, w sprawie warunków i sposobu

przygotowania oraz wykorzystywania publicznej i niepublicznej służby zdrowia

na potrzeby obronne państwa oraz zgrywanie systemu kierowania obronną Gminy,

zgrywanie systemu stałych dyżurów i podnoszenie zdolności organizacyjnych do

realizacji przedsięwzięć zabezpieczenia mobilizacyjnego rozwinięcia Sił

Zbrojnych RP w trybie akcji kurierskiej,

Cel ten zamierza się osiągnąć poprzez:

a) wdrażanie postanowień wynikających z nowych aktów prawnych;

b) zapoznanie i wdrożenie znajomości zadań operacyjnych przewidzianych do

realizacji przez osoby funkcyjne i komórki organizacyjne Urzędu Gminy

Zielona Góra oraz jednostek organizacyjnych podporządkowanych, w ramach

osiągania wyższych stanów gotowości obronnej państwa;

c) doskonalenie zespołu pracowników do wykonywania zadań Stałego Dyżuru w

czasie podwyższania gotowości obronnej państwa;

d) doskonalenie realizacji zadań na rzecz Sił Zbrojnych R P oraz w ramach HNS;

4. PLANOWANIE SZKOLENIA

4.1.

W planowaniu szkolenia główną uwagę zwrócić na:

1) zgodność ustaleń ujmowanych w trzyletnich programach szkolenia obronnego

opracowanych dla Gminy Zielona Góra z niniejszymi Wytycznymi oraz przyjętą

przez Wójta Gminy Zielona Góra koncepcją przygotowań obronnych;

2) zapewnienie w rocznych planach szkolenia obronnego warunków realizacji ustaleń

ujętych w programie szkolenia, w sposób zapewniający osiągniecie przyjętych

celów szkolenia poprzez konsekwentną realizację zaplanowanych przedsięwzięć

szkoleniowych;

3) możliwości ograniczenia liczby szkoleń teoretycznych do niezbędnego minimum,

a zwiększenia szkoleń, pozwalających nabywać i doskonalić umiejętności

praktyczne;

4) racjonalne wykorzystanie środków finansowych przeznaczonych na zadania

związane z planowaniem i organizacją szkolenia obronnego. Przyznane środki

mogą być wykorzystane wyłącznie na realizację własnych przedsięwzięć

szkoleniowych ujętych w programie szkolenia;

5) stopień wdrożenia przyjętej koncepcji przygotowań obronnych w Gminie Zielona

Góra w tym zadań wynikających z harmonogramów, planów, decyzji i innych

dokumentów normujących sposób realizacji zadań obronnych;

6) ocenę skuteczności szkolenia, w tym poziom opanowanej wiedzy i umiejętności w

zakresie realizacji zadań obronnych przez osoby ujmowane w poszczególnych

grupach szkoleniowych;

7) przyjęte wyznaczniki osiągania gotowości wybranych struktur organizacyjnych do

realizacji zadań obronnych, które stanowić powinny podstawę do określenia

zasadniczych zamierzeń szkoleniowych;

8) zachodzące zmiany nowelizowanych dokumentów normatywnych i nowych aktów

prawnych.

4.2.

Planowanie szkolenia obronnego realizować poprzez:

1) ocenę skuteczności szkolenia, w tym poziom opanowanej wiedzy i umiejętności

w zakresie realizacji zadań obronnych przez osoby ujmowane w poszczególnych

grupach szkoleniowych;

2) stopień wdrożenia przyjętej koncepcji przygotowań obronnych w gminie i

innej jednostce organizacyjnej zobowiązanej do prowadzenia szkolenia, w tym

zadań wynikających z harmonogramów, planów, decyzji i innych dokumentów

normujących sposób realizacji zadań obronnych;

3) przyjęte

wyznaczniki

osiągania

gotowości

wybranych

struktur

organizacyjnych do realizacji zadań obronnych, które stanowić powinny

podstawę do określenia zasadniczych zamierzeń szkoleniowych;

4) zachodzące zmiany w strukturach administracji publicznej, ich kompetencjach

oraz ustalenia wynikające z nowelizowanych dokumentów normatywnych i

nowych aktów prawnych.

4.3.

Planowanie szkolenia obronnego zrealizować poprzez:

1) w planie uwzględnić wszystkie przedsięwzięcia szkoleniowe szczebla

nadrzędnego, a dotyczące Gminy Zielona Góra;

2) dostosowanie tematyki i formy szkolenia do faktycznych potrzeb wynikających

z przygotowań obronnych realizowanych przez organizatora szkolenia Wójta

Gminy Zielona Góra;

3) zapewnić merytoryczne zgodności własnego planu szkolenia obronnego na

2012 r. z opracowanym na lata 2011 – 2013 własnym programem szkolenia

obronnego w zakresie celów szkolenia, grup i przedsięwzięć szkoleniowych;

4) planowanie przedsięwzięć szkoleniowych w ilości zapewniającej przygotowanie

grup szkoleniowych do realizacji określonych zadań obronnych oraz zgrywanie

zespołów zadaniowych;

5) przestrzeganie określonych w rozporządzeniu RM w sprawie szkolenia obronnego

zasad uzgadniania rocznych planów szkolenia obronnego (jeden egzemplarz

opracowanego planu szkolenia obronnego dla Gminy Zielona Góra na 2012 rok

przekazuje się do Wojewody za pośrednictwem dyrektora Wydziału

Bezpieczeństwa i Zarządzania Kryzysowego LUW – w nieprzekraczalnym

terminie do dnia 10 marca 2012 r. – w celu jego uzgodnienia w zakresie

terminów i tematów). Uzgodnienie planu szkolenia jest warunkiem uruchomienia

środków finansowych przeznaczonych na zadania związane z planowaniem i

organizacją szkolenia obronnego;

6) zatwierdzenie planu przez organizatora szkolenia następuje dopiero po uzyskaniu

ww. uzgodnienia;

7) przesłanie (w terminie 7 dni od zatwierdzenia) części III planu na adres

e-mailowy: [e-mail].

5. ORGANIZOWANIE I REALIZACJA SZKOLENIA

5.1.

W organizowaniu szkolenia obronnego należy:

a) skupić wysiłek szkoleniowy na przedsięwzięciach zapewniających nabywanie

praktycznych umiejętności wykonywania zadań obronnych oraz zwiększyć

dyscyplinę wykonawczą w tym zakresie;

b) przestrzegać zasadę, że w szkoleniach organizowanych przez szczebel nadrzędny

dla poszczególnych grup szkoleniowych (określonym kodem grupy) osobisty

udział osób zajmujących wymienione stanowiska służbowe – jest obowiązkowy.

W szkoleniach tych nie mogą brać udziału – w zastępstwie – osoby zajmujące

inne stanowiska (z innej grupy szkoleniowej). Nieobecność w szkoleniu powinna

być usprawiedliwiona w formie pisemnej. Prawo zwolnienia osób zobligowanych

do udziału w szkoleniu pozostaje w wytycznej gestii organizatora szkolenia. Fakt

ten powinien być odnotowany w dokumentacji szkoleniowej.

c) zapewnić w organizowanych ćwiczeniach terenowych (grach) obowiązkowe

sprawdzenie wybranych elementów przygotowań obronnych, w tym miedzy

innymi organizację kierowania gminą w warunkach zagrożenia, uruchomienie

stałego dyżuru i wybranych elementów akcji kurierskiej. Dokumentacja ćwiczenia

wymaga obowiązkowego uzgodnienia z Wojewodą Lubuskim za pośrednictwem

Dyrektora Wydziału Bezpieczeństwa i Zarządzania Kryzysowego LUW;

d) każdorazowo po przeprowadzeniu ćwiczeń, treningów i gier opracować wnioski i

zalecenia szkoleniowe dla uczestników szkolenia obronnego. Kopie tych

wniosków i zaleceń należy przekazać do wiadomości Wydziału Bezpieczeństwa i

Zarządzania Kryzysowego LUW;

5.2.

W realizacji szkolenia obronnego należy:

a) utrzymywać oraz doskonalić umiejętności osób funkcyjnych w kierowaniu i

realizacji zadań ujętych w zaktualizowanym planie operacyjnym funkcjonowania,

w szczególności wynikających z kart zadań operacyjnych;

b) zgrywać obsady stanowisk kierowania i stałego dyżuru w realizacji zadań

wynikających z podwyższenia gotowości obronnej państwa;

c) wzmóc dyscyplinę wykonawczą organizowania i prowadzenia ćwiczeń

terenowych, treningów i gier, w ramach których doskonalić praktyczne

umiejętności realizowania zadań obronnych wynikających z planów

operacyjnych;

d) w szkoleniu aktywnie wykorzystywać istniejące zasoby pomocy merytorycznych

(zestawy wypisów z aktów prawnych, instrukcji, doktryn, wydawnictw,

prezentacji, własnych opracowań itp.);

6. DOKUMENTACJA SZKOLENIOWA, SPRAWOZDAWCZOŚĆ

6.1.

Do obowiązków organizatora szkolenia należy opracowanie i prowadzenie

dokumentacji szkoleniowej oraz jej przechowywanie (B-5), zgodnie z zasadami

określonymi w niniejszych Wytycznych.

6.2.

Dokumentację szkoleniową stanowią:

a) programy szkolenia na okres trzyletni;

b) plany szkolenia na dany rok;

c) plan zajęć;

d) listy obecności uczestników szkolenia;

e) konspekty (wydruki z prezentacji);

f) dokumentacja finansowa – faktury zakupu materiałów niezbędnych do

przeprowadzenia szkolenia, faktury za prenumeratę literatury fachowej, rachunki

za wynajem Sali, ośrodka szkoleniowego, umowy wraz z rachunkami

wykładowców za przeprowadzone szkolenie itp.

6.3.

Każdorazowo po zrealizowaniu własnego przedsięwzięcia szkoleniowego

należy przesłać do Wydziału Bezpieczeństwa i Zarządzania Kryzysowego LUW w

nieprzekraczającym terminie 14 dni od jego zakończenia kompletnej dokumentacji

finansowej oraz potwierdzonej kopii planu zajęć i potwierdzonej kopii listy

obecności osób uczestniczących w szkoleniu.

6.4.

Ostateczny termin rozliczenia całości przekazanych na szkolenie obronne

środków finansowych upływa w dniu 20 listopada 2012 r.

Załączniki:

1. Plan zajęć (wzór) – do stosowania.
2. Lista obecności (wzór) – do stosowania.
3. Plan szkolenia obronnego w Gminie Zielona Góra na 2012 rok

- do wiadomości i wykorzystania

Wyk.: A. Gedrange

Tel. [phone]

< w z ó r >

Zał. Nr 1 do Wytycznych Wójta Gminy Zielona

Góra do szkolenia obronnego w 2012 roku

Z A T W I E R D Z A M

.......................................................
(data, stanowisko oraz imię i nazwisko
organizatora szkolenia)

P L A N Z A J Ę Ć

W-1, P-1, N-1 w dniu 22 lutego 2012 r.
...............................................................

(grupa szkoleniowa)

Lp.

Czas

Temat zajęć

Forma

zajęć

Miejsce

szkolenia

Prowadzący

1.

10.00 – 10.15

Wprowadzenie do szkolenia

Sala narad

UG

Inspektor ds. ZK

Jan Rusak

Sekretarz Gminy

Urszula Zamiatała

2.

10.15 – 10.45

Zmiana struktury

organizacyjnej UG w czasie

podwyższania gotowości

obronnej państwa

Informacja

j.w.

3.

10.55 – 11.25

Działania organów władzy

publicznej po wprowadzeniu

stanu wyjątkowego lub stanu

wojennego

Wykład

j.w.

Z Inspektor ds. ZK

Jan Rusak

4.

11.25 – 11.40

Przerwa

5.

11.40 – 12.25

Zakres ograniczeń wolności i

praw człowieka i obywatela w

czasie podnoszenia gotowości

obronnej państwa

Wykład

j.w.

Kier. Referatu

Spraw

Obywatelskich

i Obronnych UG

Małgorzata

Ostrowska

6.

12.25 – 12.35

Przerwa

6.

12.35 – 13.15

Zabezpieczenie logistyczne oraz

organizacja systemu łączności

ZMP Wójta Gminy Zielona

Góra

Informacja

j.w.

Insp. ds. obronnych

i OC Andrzej

Gedrange

7.

13.25 – 13.30

Przerwa

8.

13.40 – 14.20

Procedury uruchamiania zadań

do wykonania wynikających z

POFGm Zielona Góra

Informacja

j.w.

Inspektor ds. ZK

Jan Rusak

9.

14.30 – 15.00

Obowiązki osób wyznaczonych
do pracy na ZMP Wójta Gminy

Zielona Góra

Infromacja

j.w.

Sekretarz Gminy

Urszula Zamiatała

10.

15.00 – 15.15

Zakończenie szkolenia -

podsumowanie

j.w

Inspektor ds. ZK

Jan Rusak

Wykonał

.....................................................

(stanowisko oraz imię i nazwisko)

< w z ó r >

Zał. Nr 2 do Wytycznych Wójta Gminy Zielona

Góra do szkolenia obronnego w 2012 roku

LISTA OBECNOŚCI

uczestników szkolenia obronnego w dniu ......................

Lp.

Imię i nazwisko

Jednostka

organizacyjna

Stanowisko

służbowe

Podpis

1

2

3

4

5