P R O F E S J O N A L N E P U B L I K A C J E D L A I N S T Y T U C J I K U L T U R Y

Instytucje kultury

w 2016 roku

15 zmian w przepisach

ISBN 978-83-269-4561-8

UOB 81

Cena brutto 68,25 zł

Oferowana Państwu publikacja jest przeglądem istotnych dla
instytucji kultury zmian wprowadzonych w ostatnich miesiącach
do wielu ustaw i rozporządzeń. W tym okresie instytucje kultury
m.in. wdrażały uproszczone zasady kontroli danych osobowych oraz
przepisy o administratorach bezpieczeństwa informacji. Zmieniono
istotnie prawo autorskie w zakresie wydłużenia ochrony dla twórców.
Wprowadzono m.in. nowe środki zabezpieczające pozycję artystów
wykonawców. Wprowadzono też przepisy regulujące pomoc
publiczną dla projektów z sektora kultury. Zmieniono przepisy ustawy
o rachunkowości.

Z książki dowiedzą się Państwo również m.in.:

¦

Jakie zmiany wprowadzono w odpłatności za użyczane utwory
przez biblioteki

¦

Co oznacza wprowadzenie podziału na fundusz instytucji kultury
oraz fundusz rezerwowy

¦

Jakie zmiany w ustawie o działalności kulturalnej wprowadziła
trzecia transza tzw. ustaw deregulacyjnych

¦

Jakie nowe możliwości zapewnia skorzystanie z immunitetu
muzealnego

¦

Co zmieniło się w przepisach BHP oraz bezpieczeństwa pożarowego
w czasie widowisk

¦

Co w praktyce oznaczają zmiany co do sposobu określenia proporcji
w zakresie podatku VAT

:ODWDFK²8QLD(XURSHMVNDSRUD]NROHMQ\XZ]JOĘGQLDZVZRLFK
SULRU\WHWDFKUyZQLHŮG]LDâDQLDLQVW\WXFMLNXOWXU\-HVWVSRURSLHQLĘG]\NWyUHPRŮQD
SR]\VNDý6SUDZGŬMDNQDSLVDýZQLRVHNRGRÀQDQVRZDQLHVZRMHMLQVW\WXFMLNURNSRNURNX

=NVLĉŮNLGRZLHV]VLĘ

:MDNLVSRVyEPRŮQDSR]\VNDýZNâDGZâDVQ\GRSURMHNWX

&RR]QDF]DSRGSLVDQLHXPRZ\SU]H]RVREĘQLHXSRZDŮQLRQĉ

'ODF]HJRQLHZDUWRF]HNDýGRRVWDWQLHJRGQLDQDZ\VâDQLHZQLRVNXHOHNWURQLF]QLH

'ODF]HJRVWUHV]F]HQLHSURMHNWXXQLMQHJRMHVWMHJRZL]\WyZNĉ

=MDNLFKLQLFMDW\ZUHVRUWXNXOWXU\ZDUWRVNRU]\VWDý

-DNNVLĘJRZDýGRWDFMH

:FHOX]DNXSXNVLÇľNL]DSUDV]DP\GRNRQWDNWX]QDV]\P

&HQWUXP2EVĄXJL.OLHQWD

12:2ĜÈ

.VLÇľND

„Fundusze unijne i krajowe

dla kultury 2016”

:ΖÚ&(-1$

FABRYKAWIEDZY

.com25$=)$&(%22.&20

WIEDZAIPRAKTYKA

22 617 60 10

FRN#ZLSSO

@

22 518 29 29

:

ODWD

FK

²8QL

D

(X

URSH

MV

ND

S

R

UD

]NR

OH

MQ

MQ\\XZ]JOĘ

SU

SULR

LRU\

U\

WHWDFKUyZQLHŮG]LDâDQLDLQV

W\\

WX

FM

FMLLNX

NXOW

OWXU

XU\\-HVWVSRURS

.VLÇľND

„Fundusze unijne

dla kultury 2016”

-8Ľ:635=('$Ľ<

Kup książkę

Instytucje kultury

w 2016 roku

15 zmian w przepisach

Kup książkę

Autorzy
Tomasz Król
Urszula Pietrzak – strony 38–42, 65–69
Kierownik grupy wydawniczej
Agnieszka Konopacka-Kuramochi
Wydawca
Agnieszka Gorczyca
Redaktor
Renata Kajewska
Korekta
Anna Marecka
Druk
Miller Druk
Skład i łamanie
Triograf, Dariusz Kołacz
Projekt graficzny okładki
Piotr Fedorczyk
Nakład: 300 egz.
ISBN 978-83-269-4561-8
Copyright by Wydawnictwo Wiedza i Praktyka sp. z o.o.
Warszawa 2016
Wydawnictwo Wiedza i Praktyka sp. z o.o.
ul. Łotewska 9a, 03-918 Warszawa,
tel. [phone], faks 22 617 60 10, e-mail: [e-mail]
NIP: 526-19-92-256, KRS: 0000098264 – Sąd Rejonowy dla m.st. Warszawy w Warszawie,
XIII Wydział Gospodarczy Krajowego Rejestru Sądowego,
Wysokość kapitału zakładowego 200.000 zł.

Publikacja „Instytucje kultury w 2016 roku, 15 zmian w przepisach” została opracowana we współpracy z Wy-
dawnictwem VNR Verlag für die Deutsche Wirtschaft AG z Niemiec. „Instytucje kultury w 2016 roku, 15 zmian
w przepisach” chronione są prawem autorskim. Przedruk materiałów zamieszczonych w publikacji „Instytucje kul-
tury w 2016 roku, 15 zmian w przepisach” oraz w innych dostępnych elementach subskrypcji – bez zgody wydaw-
cy – jest zabroniony. Zakaz nie dotyczy cytowania publikacji z powołaniem się na źródło. Publikacja „Instytucje
kultury w 2016 roku, 15 zmian w przepisach” została przygotowana z zachowaniem najwyższej staranności i wyko-
rzystaniem wysokich kwalifi kacji, wiedzy i doświadczenia autorów oraz konsultantów. Zaproponowane w publikacji
„Instytucje kultury w  2016 roku, 15 zmian w  przepisacha” oraz w  innych dostępnych elementach subskrypcji
wskazówki, porady i interpretacje nie mają charakteru porady prawnej. Ich zastosowanie w konkretnym przypadku
może wymagać dodatkowych, pogłębionych konsultacji. Publikowane rozwiązania nie mogą być traktowane jako
ofi cjalne stanowisko organów i urzędów państwowych. W związku z powyższym redakcja nie może ponosić odpo-
wiedzialności prawnej za zastosowanie zawartych w publikacji „Instytucje kultury w 2016 roku, 15 zmian w prze-
pisach” lub w innych dostępnych elementach subskrypcji wskazówek, przykładów, informacji itp. do konkretnych
przykładów. Wydawca nie odpowiada za treść zamieszczonej reklamy; ma prawo odmówić zamieszczenia reklamy,
jeżeli jej treść lub forma są sprzeczne z linią programową bądź charakterem publikacji oraz interesem Wydawnictwa
Wiedza i Praktyka.

Informacje o prenumeracie
tel.: [phone]
e-mail: [e-mail]

Kup książkę

3

Spis treści

Wstęp

....................................................................................................................... 6

Kalendarium zmian

......................................................................................... 8

Rozdział 1. Zmiany od 1 stycznia

do 20 listopada 2015 roku

........................................................ 14

Ochrona danych osobowych ..................................................................... 14
Zgłoszenie administratora ..................................................................... 14
Dane przetworzone tylko w formie papierowej .................................... 15
Zgłoszenie administratora ..................................................................... 16
Dane osobowe wysyłane za granicę ...................................................... 16
Nowe prawa artystów wykonawców ......................................................... 17
Pomoc publiczna na kulturę ...................................................................... 20
Ogólne warunki przyznania pomocy ..................................................... 20
Na jakie cele może być udzielana pomoc publiczna ............................ 20
Koszty kwalifikowane ............................................................................. 21
Limity maksymalnej pomocy publicznej .............................................. 22
Dokumentacja, wypłata rat ................................................................... 23
Umowa i konkurs .................................................................................... 23
Zmiany od 23 września 2015 r. ................................................................... 24
Termin wejścia w życie zmian ................................................................ 24
Definicja jednostek małych – art. 3 ust.1c uor ...................................... 24
Usunięcie kategorii zysków i strat nadzwyczajnych ............................. 25
Uściślenie zasady rzetelnego i jasnego przedstawiania

sytuacji majątkowej ............................................................................. 26

Uściślenie pojęcia istotności ................................................................. 27
Zasady pobierania dodatkowego wynagrodzenia dla artystów .............. 27
Wykaz utworów niedostępnych w obrocie handlowym .......................... 29
Wzór wniosku ......................................................................................... 30
Użyczanie utworów przez biblioteki .......................................................... 31
Ustawowe zasady wypłaty wynagrodzenia .......................................... 31
Podział dofinansowania ........................................................................ 32
Wykaz bibliotek publicznych ................................................................. 33

Kup książkę

4

Instytucje kultury w 2016 roku. 15 zmian w przepisach

Informacje przekazywane przez biblioteki ........................................... 33
Oświadczenia beneficjenta .................................................................... 34
Konkurs na OZZ ...................................................................................... 34
Komisja konkursowa .............................................................................. 36
Protokół końcowy .................................................................................. 36

Rozdział 2. Zmiany wprowadzone 30 listopada 2015 r.

............. 38

Konsekwencje deregulacji – wykaz zmian ................................................ 38
Termin wypłaty ekwiwalentu pieniężnego ........................................... 40
Wykaz stanowisk pracy .............................................................................. 42
Immunitet prawny dla organizatorów wystaw ......................................... 43
Warunki stosowania immunitetu muzealnego ..................................... 44
Zakres ochrony prawnej ........................................................................ 46
Wniosek o ochronę prawną ................................................................... 46
Wykaz dokumentów ............................................................................... 46
Zastrzeżenia do wniosku o ochronę prawną ........................................ 47
Wzór wniosku ......................................................................................... 48
Ewidencja rzeczy ruchomych objętych ochroną .................................. 48
Definicja pracownika artystycznego ......................................................... 50
Ustawowa definicja pracownika artystycznego ................................... 51
Wynagrodzenie pracownika artystycznego .......................................... 51
Zmiany organizacyjne w instytucjach kultury .......................................... 53
Zarządzanie finansami instytucji kultury .............................................. 53
Wyłączenie jawności .............................................................................. 55
Wynagrodzenie pracownika artystycznego .............................................. 56
Nowe zasady funkcjonowania zawodów w muzeach ............................... 57
Zawodowa grupa muzealników ............................................................ 57
Kustosz dyplomowany i kustosz ............................................................ 58
Komisja kwalifikacyjna .......................................................................... 59
Adiunkt ................................................................................................... 59
Asystent .................................................................................................. 59
Specjaliści ............................................................................................... 60
Stwierdzenie kwalifikacji ....................................................................... 62
Staż pracy ............................................................................................... 62
Przepisy przejściowe .............................................................................. 63
Zmiany w ujmowaniu środków trwałych w księgach

rachunkowych ........................................................................................ 64

Na czym polegają zmiany ...................................................................... 64

Kup książkę

5

Spis treści

Jakich zapisów dokonać ........................................................................ 65
Nowe przepisy BHP oraz bezpieczeństwa pożarowego

w czasie widowisk .................................................................................. 70

Zmiany w wynagrodzeniach pracowników instytucji kultury .................. 72
Bez wykazu stanowisk pracy ................................................................. 72
Doprecyzowanie zasad wypłaty ekwiwalentu ...................................... 73
Dodatek za wieloletnią pracę ................................................................ 74
Nagroda jubileuszowa ........................................................................... 74
Jednorazowa odprawa pieniężna ......................................................... 75
Dodatek funkcyjny .................................................................................. 76
Dodatek specjalny .................................................................................. 76

Rozdział 3. Zmiany w 2016 roku

............................................................. 77

Obsługa przez centra obsługi przy JSFP od 1 stycznia 2016 r. ................. 77
Kto będzie prowadził obsługę ................................................................ 78
Dodanie art. 10c do ustawy o samorządzie gminnym .......................... 80
Dodanie art. 10d do ustawy o samorządzie gminnym ......................... 81
Niektóre jednostki kultury bez głównego księgowego ............................. 81
Nowe przepisy w VAT dotyczące proporcji ................................................ 82
Nowy sposób rocznej korekty podatku naliczonego ............................ 84

Rozdział 4. Najnowsze stanowiska sądów, organów

podatkowych i ministerstwa kultury

.............................................. 85

Odsłuchiwanie muzyki w bibliotece nie jest publicznym

odtworzeniem – stanowisko Ministerstwa Kultury i Dziedzictwa
Narodowego ........................................................................................... 85

Stowarzyszenie świadczące usługi kulturalne jest zwolnione z VAT

– interpretacja ogólna ministra finansów z 17 kwietnia 2015 r. ........... 86

Działalność kulturalna jest zwolniona z VAT ......................................... 86
Resort określił instytucje o charakterze kulturalnym ........................... 87
Muzeum może kwalifikować koszty autorskie po zakończeniu

roku podatkowego – stanowisko fiskusa .............................................. 88

Wyroki Sądu Najwyższego kluczowe dla instytucji kultury ...................... 91

Kup książkę

Instytucje kultury w 2016 roku.15 zmian w przepisach

6

Wstęp

Oferowana Państwu publikacja jest przeglądem istotnych dla instytucji kultury
zmian wprowadzonych w  ostatnich miesiącach do wielu ustaw i  rozporządzeń.
W tym okresie instytucje kultury m.in. wdrażały uproszczone zasady kontroli da-
nych osobowych oraz przepisy o  administratorach bezpieczeństwa informacji.
Zmieniono istotnie prawo autorskie w zakresie wydłużenia ochrony dla twórców.
Wprowadzono m.in. nowe środki zabezpieczające pozycję artystów wykonawców.
Wprowadzono też przepisy regulujące pomoc publiczną dla projektów z  sektora
kultury. Zmieniono istotnie przepisy ustawy o rachunkowości.

Ustawodawca uregulował kwestię utworów niedostępnych w  obrocie handlo-
wym oraz wprowadził odpłatność za użyczane utwory przez biblioteki. Zmiany
w ustawie o działalności kulturalnej wprowadziła trzecia transza tzw. ustaw de-
regulacyjnych. Pojawiła się definicja pracownika artystycznego, ustawodawca
określił także zasady pełnienia obowiązków dyrektora przez osobę wyznaczoną
do tymczasowego pełnienia tej funkcji aż do powołania przez organizatora dy-
rektora instytucji kultury. Ustawodawca doprecyzował kwestie wypłaty pracow-
nikowi artystycznemu ekwiwalentu pieniężne za używanie na potrzeby np. teatru
własnego instrumentu lub własnych akcesoriów, ubioru scenicznego, rekwizytu
lub narzędzi. Niezbędne jest zawarcie w tej sprawie umowy. Jej elementy zosta-
ły wskazane w  przepisach. W  przyszłości prawdopodobnie warunkiem uzyska-
nia zwolnienia ekwiwalentu z podatku dochodowego od osób fizycznych będzie
podpisanie prawidłowo skonstruowanej umowy. Instytucje kultury mają możli-
wość nieujawniania wysokości wynagrodzenia podmiotu świadczącego im usługi
lub realizującego dostawy z zakresu działalności artystycznej lub twórczej. Doty-
czy to także danych osobowych podmiotu świadczącego usługi lub realizującego
dostawy z zakresu działalności kulturalnej, związanych z posiadanymi prawami
wyłącznymi.

Ważną nowością dla instytucji kultury jest wprowadzenie podziału na fundusz
instytucji kultury oraz fundusz rezerwowy. Ustawodawca nakazał, aby wartość
odpowiadająca niezamortyzowanej części wartości początkowej podlegających
amortyzacji aktywów trwałych otrzymanych nieodpłatnie lub sfinansowanych

Kup książkę

7

Wstęp

z dotacji, których wartość zwiększyła przed 1 stycznia 2012 r. fundusz instytucji kul-
tury, została przeniesiona na rozliczenia międzyokresowe przychodów.

Do ustawy o muzeach wprowadzono instytucję immunitetu muzealnego. Jest to
uregulowanie ochrony prawnej rzeczy ruchomych o  wartości historycznej, arty-
stycznej lub naukowej wypożyczonych zza granicy na wystawę czasową organizo-
wana na terytorium Polski. Zmieniono przepisy o zawodzie muzealnika. Minister
kultury nie określa już w rozporządzeniu wykazu stanowisk pracy w instytucjach
kultury. Aktami prawnymi, które regulują tą kwestię, stały się: ustawa z o organizo-
waniu i prowadzeniu działalności kulturalnej, układy zbiorowe pracy, regulaminy
wynagradzania. Zmieniono przepisy BHP oraz bezpieczeństwa pożarowego w cza-
sie widowisk. W zakresie podatku VAT istotne są zmiany co do sposobu określe-
nia proporcji.

Mamy nadzieję, że ta publikacja umożliwi Państwu zapoznanie się z tymi kilkuna-
stoma ważnymi zmianami.

Tomasz Król

Kup książkę