Badanie, ocena

i wybór

najkorzystniejs

zej oferty

Patrycja Gniadzik
Magdalena Cupryjak
Mateusz Jarzębski

III rok ekonomii – studia stacjonarne

ZAMÓWIEN

PUBLICZNE

Plan prezentacji

Charakter oferty przetargowej

Wymagania formalne oferty

Związanie wykonawcy złożoną ofertą

Zabezpieczenie wadialne

Wstępne badanie ofert

Podstawy odrzucenia oferty

Wartościująca ocena ofert

Aukcja elektroniczna

Zawiadomienie o wyborze najkorzystniejszej oferty

10.

Konsekwencje uchylenia się od obowiązku
zawarcia umowy

4. Zabezpieczenie wadialne

Wadium (z łac. Poręka) zabezpiecza roszczenia
odszkodowawcze zamawiającego na wypadek
uchylenia się przez zwycięskiego wykonawcy od
zawarcia umowy finalnej. Wchodzi także w
status sankcji pieniężnej na wypadek uchylenia
się wykonawcy od uzupełnienia żądanych przez
zamawiającego dokumentów, oświadczeń lub
pełnomocników. (art. 45-49 Pzp)

Źródło zobowiązania wadialnego:

Jest nim zastrzeżenie umowne. W wyniku
jego akceptacji przez przystępujących do
postępowania wychodzi do porozumienia
proceduralnego, jako jeden z warunków
ubiegania

się

zamówienie.

Jeżeli

ubiegający uchyla się od ustanowienia
wadium następuje wykluczenie z przetargu.
(art. 24 ust 2 pk2 2 Pzp)

DOPÓKI WADIUM NIE ZOSTANIE USTANOWIONE – NIE

JEST MOŻLIWE NAWIĄZANIE STOSUNKU

PROCEDURALNEGO.

Funkcje wadium:



Zabezpieczająca (pieniężno-obligacyjna)
– zmuszenie wykonawcy do rozważenia i
realistycznego

ukształtowania

swojej

oferty tak, aby w przypadku wygranej był
w stanie wykonać ją prawidłowo



Rekompensacyjna – wykonawcy, który
uchyla się od obowiązku zawarcia umowy
finalnej nie może grodzić nic więcej niż
utrata

wadium,

odszkodowanie

uzupełniające jest wykluczone.

Gwarancja wadialna:

Poleca na jednostronnym zobowiązaniu
gwaranta,

że

spełnieniu

przez

uprawnionego

zamawiającego

określonych warunków zapłaty, które
mogą być stwierdzone określonymi w tym
zapewnieniu dokumentami, gwarant
wykona

zastrzeżone

świadczenie

pieniężne

rzecz

zamawiającego

bezpośrednio albo pośrednictwem innego
banku.

Poręczenie pieniężne:

Bankowe,

spółdzielczej

kasy

oszczędnościowo-kredytowej albo udzielone
przez podmioty wspierające przedsiębiorców,
o których mowa w art. 6b ust. 5 pkt 2 ustawy
o utworzeniu Polskiej Agencji Rozwoju
Przedsiębiorczości. Poręczyciel zobowiązuje
się względem zamawiającego do zapłaty
określonej sumy pieniędzy na wypadek
gdyby dłużnik-wykonawca jej nie zapłacił.

Wymagania wadialne:

Są one wyznaczane przez zamawiającego.
Powinny zostać ujęte w instrukcji, szczególnie w
kwestii wywiązania się z poszczególnych form
zabezpieczenia wadialnego. Wysokość wadium nie
może być większa niż 3% szacunkowej wartości
zamówienia. Jeżeli zamówienie ma charakter
częściowy to każda z części ma swoją odrębną
wartość

wadium.

przypadku

zamówień

uzupełniających udzielanych z wolnej ręki, wadium
określane jest jedynie dla wartości zamówienia
podstawowego.

<
3%

Zwrot wadium:

Wadium wnoszone w pieniądzu wpłaca się na
rachunek bankowy, wskazany przez zamawiającego.
Zamawiający przechowuje je na oprocentowanym
rachunku

bankowym

(konto

depozytowe).

Zamawiający zwraca je uprawnionemu wraz z
odsetkami wynikającymi z umowy rachunku
bankowego,

którym

są

przechowywane,

pomniejszone o koszty prowadzenia rachunku oraz
prowizji bankowej za przelew pieniędzy na rachunek
bankowy wskazany przez wykonawcę. Zwrot
wadium zostaje dokonane wszystkim wykonawcom
zaraz po ogłoszeniu najkorzystniejszej oferty, z
wyjątkiem wykonawcy, który wygrał przetarg.

Zatrzymanie wadium z odsetkami:



Wykonawca, którego oferta została
wybrana odmówił podpisania umowy
finalnej na warunkach określonych w
ofercie



Nie wniósł wymaganego zabezpieczenia
należytego wykonania umowy



Gdy z przyczyn nie lezących po jego
stronie zawarcie umowy finalnej stało
się niemożliwe.

Bezpodstawne zatrzymanie

wadium:



Wykonawcy wspólnie ubiegający się o
udzielenie

zamówienia

muszą

się

łącznie legitymować w postępowaniu
sądowym o zwrot wadium



Pojedynczy

wykonawca

lider

konsorcjum nie mają takiego prawa.



Dla

przedsiębiorcy

termin

przedawnienia roszczenia zwrotnego to
3 lata.

Zapłata podwójnego wadium:

Zapłatą

podwójnego

wadium

albo

obowiązkiem naprawienia szkody zagrożone
jest chylenie się zamawiającego od zawarcia
umowy finalnej, zwłaszcza jeżeli przy braku
przesłanej do unieważnienia postępowania
nie

złoży

terminie

stosownego

oświadczenia woli, niezbędnego do zawarcia
umowy na żądanie zwycięskiego wykonawcy.

5. Wstępne badanie

ofert

Otwarcie ofert jest jawne i następuje
bezpośrednio po upływie terminu do ich
składania. Prezentacja przebiega według
kolejności wpływu z zachowaniem wymagań
ustawowych. Przed otwarciem zamawiający
podaje kwotę jaką zamierza przeznaczyć na
finansowanie zamówienia, powiększoną o VAT.
Podczas otwarcia podaje się nazwę firmy,
adresy wykonawców, a także informacje o
cenie, terminie wykonania, okresu gwarancji i
warunków płatności zawartych w ofertach.

Zmiany w ofertach wykonawców:



Dialog konkurencyjny – zamawiający
żąda sprecyzowania i doprecyzowania
treści

ofert

oraz

przedstawienia

informacji dodatkowych



Korekty – poprawa omyłek, literówek,
uchybień polegających na niezgodności
oferty z warunkami zamówienia, nie
powodującymi istotnych zmian w treści
oferty.

Modyfikacyjne przyjęcie oferty

Art. 19 konwencji wiedeńskiej NZ z 11
kwietnia

1980

roku

umowach

międzynawowej

sprzedaży

towarów

dopuszcza

możliwość

skutecznego

przyjęcia

oferty

zastrzeżeniami

zawierającymi dodatkowe lub odmienne
postanowienia, niezmieniające jednak w
istotny sposób ich treści.

6. Podstawy odrzucenia oferty

Ocena ofert przebiega dwuetapowo:



Wyodrębnienie ofert odpowiadających
wymogom prawnym oraz warunkom
przetargu,

pozostałe

niespełniające

warunków pooglądają odrzuceniu



Wartościująca ocena ofert umożliwiająca
wybór oferty najkorzystniejszej

NIE TYLKO NAJKORZYSTNIEJSZA OFERTA ALE I

NAJBARDZIEJ ZGODNA Z PRAWEM

Odrzucenie oferty

Odrzucenie oferty, podobnie jak wystąpienie
z kontrofertą, uznaje się za oświadczenie woli
zamawiającego skutkujące w cudzej sferze
prawnej, powodujące ustanie stanu związania
po stronie wykonawcy, nawet wbrew jego woli
oferta wygasa. Odrzucenie oferty może być
spowodowane nieprawidłowościami w ofercie.
O odrzuceniu wykonawca jest powiadamiany
o odrzuceniu oferty dopiero po wyborze
najkorzystniejszej oferty – by nie stwarzać
przedwczesnych podstaw odwoławczych.

Dlaczego odrzucono ofertę?



Niezgodność z ustawą o zamówieniach publicznych



Niezgodność oferty ze treścią specyfikacji istotnych
warunków zamówienia



Złożenie oferty w warunkach nieuczciwej konkurencji



Złożenie oferty z rażąco niską ceną



Przystąpienie

przetargu

wykonawcy

niezaproszonego



Odrzucenie oferty złożonej przez wykonawcę
wykluczonego



Z powodu błędów w obliczeniu ceny



Odrzucenie

oferty

nieważnej

podstawie

odrębnych przepisów

Odwołanie się od odrzucenia oferty

W razie bezzasadnego odrzucenia oferty
zamawiający ubezskutecznia swoją wadliwą
czynność z własnej inicjatywy albo tytułem
wykonania wyroku KIO uwzględniającego
odwołanie się pokrzywdzonego konkurenta,
a następnie powtarza wartościującą ocenę
ofert uprzednio bezpodstawnie odrzuconej,
oczywiście o ile wpływa to lub może mieć
wpływ na wynik postępowania.

7. Wartościująca ocena ofert

Ofertę najkorzystniejszą wybiera się na
podstawie

kryteriów

oceny

ofert

określonych

góry

warunkach

zamówienia. Jeżeli dopuszczono dwa lub
więcej kryteriów, konieczne jest ustalenie
ich właściwych proporcji między nimi
(znaczenia).

Kryteria oceny



Cena



Jakość



Funkcjonalność



Parametry techniczne przedmiotu zamówienia



Zastosowanie najlepszych dostępnych
technologii w zakresie oddziaływania na
środowisko



Koszty eksploatacyjne



Serwis



Termin wykonania zamówienia

Kryteria a prawo zamówień

publicznych

Niezgodne z ustawą określenie kryteriów
oceny ofert, a także wadliwe operowanie nimi
są karalne w ramach odpowiedzialności za
naruszenie dyscypliny finansów publicznych.
Chodzi zwłaszcza o zastrzeganie kryteriów
dyskryminacyjnych, w ogóle niezwiązanych z
przedmiotem

zamówienia,

pozbawionych

dostatecznych zdolności pomiarowych albo
nierzetelne zastosowanie kryterium, które
miało wpływ na wynik postępowania.