Wygenerowano dnia 2015-02-20 dla loginu: [e-mail]
ŚCI
GAWKA PRZEDSI
BIORCY
ŚCI
GAWKA PRZEDSI
BIORCY
20 stycznia 2015 nr 12 (3905)
20 stycznia 2015 nr 12 (3905)
Wtorek
Wtorek
gazetaprawna.pl
gazetaprawna.pl
Co nowego
Co nowego
w prawie antymonopolowym
w prawie antymonopolowym
spis treści
spis treści
Milionowe kary dla zarządzających,
Milionowe kary dla zarządzających,
Dobrowolne poddanie
Dobrowolne poddanie
się karze
się karze
Procedura daje możliwość
Procedura daje możliwość
obniżenia wysokości
obniżenia wysokości
zmiany w fuzjach i leniency
zmiany w fuzjach i leniency
sankcji nawet o 10 proc.,
sankcji nawet o 10 proc.,
o ile przedsiębiorca spełni
o ile przedsiębiorca spełni
określone warunki str. D2
określone warunki str. D2
kar lenienicy rozwiązania  le-
kar lenienicy rozwiązania  le-
niency plus. Pozytywnie odbie-
niency plus. Pozytywnie odbie-
Kontrola fuzji
Kontrola fuzji
Nowością jest dwuetapowy rane jest również wprowadzenie
Nowością jest dwuetapowy rane jest również wprowadzenie
model postępowania
model postępowania
tzw. środków zaradczych, których
tzw. środków zaradczych, których
w sprawach koncentracji
w sprawach koncentracji
celem jest przede wszystkim
celem jest przede wszystkim
str. D2
str. D2
wskazanie przedsiębiorcy sposo-
wskazanie przedsiębiorcy sposo-
bu wykonania decyzji i szybkie
bu wykonania decyzji i szybkie
Leniency i leniency plus
Leniency i leniency plus
Przedsiębiorca może wyeliminowanie praktyki ogra-
Przedsiębiorca może wyeliminowanie praktyki ogra-
uzyskać dodatkową obniżkę
uzyskać dodatkową obniżkę
niczającej konkurencję.
niczającej konkurencję.
kary, jeżeli zdecyduje
kary, jeżeli zdecyduje
Nowelizacja obejmuje swoim
Nowelizacja obejmuje swoim
się ujawnić informacje
się ujawnić informacje
Michał Kluska Magdalena Kaleta
Michał Kluska Magdalena Kaleta
zakresem także zmiany dotyczą-
zakresem także zmiany dotyczą-
o kolejnym porozumieniu,
o kolejnym porozumieniu,
adwokat w Kancelarii aplikant adwokacki
adwokat w Kancelarii aplikant adwokacki
ce ochrony konsumentów, dodat-
ce ochrony konsumentów, dodat-
innym niż objęte danym
innym niż objęte danym
Olesiński & Wspólnicy w Kancelarii Olesiński
Olesiński & Wspólnicy w Kancelarii Olesiński
postępowaniem str. D3 kowo chroniące ich w przypadku
postępowaniem str. D3 kowo chroniące ich w przypadku
& Wspólnicy
& Wspólnicy
stosowania przez przedsiębior-
stosowania przez przedsiębior-
Stosowanie środków
Stosowanie środków
ców najpoważniejszych i najbar-
ców najpoważniejszych i najbar-
zaradczych
zaradczych
18 stycznia 2015 r. weszła w ży- Zmodyfikowane zostały także za- dziej szkodliwych praktyk, naru-
18 stycznia 2015 r. weszła w ży- Zmodyfikowane zostały także za- dziej szkodliwych praktyk, naru-
Prezes UOKiK zyskał
Prezes UOKiK zyskał
cie nowelizacja przepisów an- sady dokonywania przez prezesa szających ich zbiorowe interesy.
cie nowelizacja przepisów an- sady dokonywania przez prezesa szających ich zbiorowe interesy.
możliwość nakazania
możliwość nakazania
przedsiębiorcom, by podjęli tymonopolowych. Nowe re- UOKiK kontroli i przeszukań oraz W razie spełnienia określonych
przedsiębiorcom, by podjęli tymonopolowych. Nowe re- UOKiK kontroli i przeszukań oraz W razie spełnienia określonych
określone działania w celu
określone działania w celu
gulacje wprowadzone ustawą zasady obliczania obrotu. w ustawie przesłanek prezes
gulacje wprowadzone ustawą zasady obliczania obrotu. w ustawie przesłanek prezes
zaniechania stosowania
zaniechania stosowania
z 10 czerwca 2014 r. zmienia- Najwięcej kontrowersji na eta- UOKiK poda do publicznej wia-
z 10 czerwca 2014 r. zmienia- Najwięcej kontrowersji na eta- UOKiK poda do publicznej wia-
praktyki antykonkurencyjnej
praktyki antykonkurencyjnej
jącą ustawę o ochronie kon- pie prac legislacyjnych budziło domości informacje o zachowaniu
jącą ustawę o ochronie kon- pie prac legislacyjnych budziło domości informacje o zachowaniu
lub usunięcia jej skutków
lub usunięcia jej skutków
kurencji i konsumentów oraz nowe rozwiązanie w zakresie kar przedsiębiorcy i jego potencjal-
kurencji i konsumentów oraz nowe rozwiązanie w zakresie kar przedsiębiorcy i jego potencjal-
str. D4
str. D4
ustawę  Kodeks postępowania pieniężnych nakładanych przez nych skutkach.
ustawę  Kodeks postępowania pieniężnych nakładanych przez nych skutkach.
Zmiany zasad kontroli
Zmiany zasad kontroli
cywilnego (Dz.U. poz. 945) mają prezesa UOKiK na osoby zarzą- Instytucja publicznego ostrze-
cywilnego (Dz.U. poz. 945) mają prezesa UOKiK na osoby zarzą- Instytucja publicznego ostrze-
Zwiększono uprawnie-
Zwiększono uprawnie-
wzmocnić polski system ochro- dzające przedsiębiorstwem. Roz- gania może w praktyce okazać się
wzmocnić polski system ochro- dzające przedsiębiorstwem. Roz- gania może w praktyce okazać się
nia kontrolerów, m.in.
nia kontrolerów, m.in.
ny konkurencji i konsumentów, wiązanie to budzi nadal wiele rozwiązaniem często wykorzy-
ny konkurencji i konsumentów, wiązanie to budzi nadal wiele rozwiązaniem często wykorzy-
w dostępie do korespon-
w dostępie do korespon-
pozwolić na skuteczniejsze wy- wątpliwości interpretacyjnych, stywanym przez Prezesa UOKiK,
pozwolić na skuteczniejsze wy- wątpliwości interpretacyjnych, stywanym przez Prezesa UOKiK,
dencji przesłanej pocztą
dencji przesłanej pocztą
krywanie praktyk ograniczają- a samo pojęcie osoby zarządzają- który uzyska praktyczny instru-
krywanie praktyk ograniczają- a samo pojęcie osoby zarządzają- który uzyska praktyczny instru-
elektroniczną str. D4
elektroniczną str. D4
cych konkurencję, ale też upro- cej może być w praktyce rozumia- ment chroniący szeroki krąg kon-
cych konkurencję, ale też upro- cej może być w praktyce rozumia- ment chroniący szeroki krąg kon-
Odpowiedzialność
Odpowiedzialność
ścić procedury, w szczególności ne bardzo szeroko. Maksymalny sumentów przed poniesieniem
ścić procedury, w szczególności ne bardzo szeroko. Maksymalny sumentów przed poniesieniem
osób zarządzających
osób zarządzających
w zakresie kontroli koncentracji. pułap kary pieniężnej, jaki może przez nich znacznych strat lub
w zakresie kontroli koncentracji. pułap kary pieniężnej, jaki może przez nich znacznych strat lub
Maksymalny pułap kar dla
Maksymalny pułap kar dla
Wbrew pozorom zmiany mogą być nałożony na osobę zarządza- powstaniem innych niekorzyst-
Wbrew pozorom zmiany mogą być nałożony na osobę zarządza- powstaniem innych niekorzyst-
osób fizycznych określono
osób fizycznych określono
dotyczyć nie tylko największych jącą, został określony na wysokim nych skutków.
dotyczyć nie tylko największych jącą, został określony na wysokim nych skutków.
na poziomie 2 mln zł
na poziomie 2 mln zł
str. D6
str. D6
rynkowych graczy, uczestniczą- poziomie 2 mln zł. W tym zakresie pojawia się
rynkowych graczy, uczestniczą- poziomie 2 mln zł. W tym zakresie pojawia się
cych w skomplikowanych pro- Nowelizacja wprowadza rów- jednak sporo wątpliwości i pyta-
cych w skomplikowanych pro- Nowelizacja wprowadza rów- jednak sporo wątpliwości i pyta-
Nowe zasady obliczania
Nowe zasady obliczania
cesach restrukturyzacyjnych, nież rozwiązania, które mogą być nie, jak daleko sięgać ma ochro-
cesach restrukturyzacyjnych, nież rozwiązania, które mogą być nie, jak daleko sięgać ma ochro-
obrotu
obrotu
ale w pewnym zakresie także korzystne dla przedsiębiorców. na konsumentów i jak pogodzić
ale w pewnym zakresie także korzystne dla przedsiębiorców. na konsumentów i jak pogodzić
Umożliwią one organowi
Umożliwią one organowi
antymonopolowemu doko- każdego (nawet najmniejszego) Przedsiębiorca będzie mógł sko- ją z zabezpieczeniem interesów
antymonopolowemu doko- każdego (nawet najmniejszego) Przedsiębiorca będzie mógł sko- ją z zabezpieczeniem interesów
nanie bardziej realnej oceny przedsiębiorcy prowadzącego rzystać z instytucji dobrowolne- przedsiębiorców.
nanie bardziej realnej oceny przedsiębiorcy prowadzącego rzystać z instytucji dobrowolne- przedsiębiorców.
potencjału ekonomicznego
potencjału ekonomicznego
działalność gospodarczą. go poddania się karze, która po- Z punktu widzenia przedsię-
działalność gospodarczą. go poddania się karze, która po- Z punktu widzenia przedsię-
podmiotów str. D6
podmiotów str. D6
Nowelizacja wprowadza istot- zwoli na obniżenie wysokości kary biorców wprowadzone noweli-
Nowelizacja wprowadza istot- zwoli na obniżenie wysokości kary biorców wprowadzone noweli-
ne zmiany w zakresie kontro- nałożonej przez prezesa UOKiK zacją zmiany są zatem istotne
ne zmiany w zakresie kontro- nałożonej przez prezesa UOKiK zacją zmiany są zatem istotne
Publiczne ostrzeganie
Publiczne ostrzeganie
li koncentracji. Wprowadzono o 10 proc. Biorąc pod uwagę po- i mogą mieć znaczenie w co-
li koncentracji. Wprowadzono o 10 proc. Biorąc pod uwagę po- i mogą mieć znaczenie w co-
W przypadku szczególnie
W przypadku szczególnie
uzasadnionego podejrzenia, nowy, dwufazowy system postę- tencjalne kwoty takich kar  może dziennej praktyce funkcjonowa-
uzasadnionego podejrzenia, nowy, dwufazowy system postę- tencjalne kwoty takich kar  może dziennej praktyce funkcjonowa-
że przedsiębiorca dopusz-
że przedsiębiorca dopusz-
powania, który ma na celu skró- to być duża motywacja do korzy- nia firm. W dalszej części szcze-
powania, który ma na celu skró- to być duża motywacja do korzy- nia firm. W dalszej części szcze-
cza się praktyki naruszającej
cza się praktyki naruszającej
cenie czasu trwania postępowań stania z rozwiązania. Przedsię- gółowo omawiamy najważniejsze
cenie czasu trwania postępowań stania z rozwiązania. Przedsię- gółowo omawiamy najważniejsze
zbiorowe interesy konsu-
zbiorowe interesy konsu-
w przypadku prostych koncentra- biorcy będą mogli również sko- z nich.
w przypadku prostych koncentra- biorcy będą mogli również sko- z nich.
mentów, prezes UOKIK jest
mentów, prezes UOKIK jest
cji i jego wydłużenie w przypadku rzystać z nowego, stanowiącego
cji i jego wydłużenie w przypadku rzystać z nowego, stanowiącego
zobligowany do ogłoszenia
zobligowany do ogłoszenia
tej informacji str. D7 koncentracji skomplikowanych. modyfikację programu łagodzenia Współpraca Aleksandra Płucienik
tej informacji str. D7 koncentracji skomplikowanych. modyfikację programu łagodzenia Współpraca Aleksandra Płucienik
Wygenerowano dnia 2015-02-20 dla loginu: [e-mail]
D2 Dziennik Gazeta Prawna, 20 stycznia 2015 nr 12 (3905) gazetaprawna.pl
D2 Dziennik Gazeta Prawna, 20 stycznia 2015 nr 12 (3905) gazetaprawna.pl
ŚCI
GAWKA PRZEDSI
BIORCY
ŚCI
GAWKA PRZEDSI
BIORCY
przesyłając jej nową decyzję. Od tej decyzji przysługuje odwo-
przesyłając jej nową decyzję. Od tej decyzji przysługuje odwo-
Dobrowolne
Dobrowolne
łanie (art. 81 ust. 3a ustawy).
łanie (art. 81 ust. 3a ustawy).
Co istotne  dowody oraz informacje przekazane do orga-
Co istotne  dowody oraz informacje przekazane do orga-
nu w związku ze stosowaniem nowej procedury nie będą udo-
nu w związku ze stosowaniem nowej procedury nie będą udo-
poddanie się karze
poddanie się karze
stępniane stronom postępowania (również w trybie dostępu
stępniane stronom postępowania (również w trybie dostępu
do informacji publicznej). Również ich kopiowanie (w zakresie
do informacji publicznej). Również ich kopiowanie (w zakresie
Jest to zupełnie nowa procedura w obszarze prawa konku- składanych oświadczeń) możliwe jest jedynie za pisemną zgodą
Jest to zupełnie nowa procedura w obszarze prawa konku- składanych oświadczeń) możliwe jest jedynie za pisemną zgodą
rencji. Daje możliwość obniżenia wysokości kary (o 10 proc.), przedsiębiorcy dobrowolnie poddającego się karze. Bez pisemnej
rencji. Daje możliwość obniżenia wysokości kary (o 10 proc.), przedsiębiorcy dobrowolnie poddającego się karze. Bez pisemnej
o ile przedsiębiorca spełni określone warunki zgody dopuszczalne będzie jedynie sporządzanie odręcznych no-
o ile przedsiębiorca spełni określone warunki zgody dopuszczalne będzie jedynie sporządzanie odręcznych no-
tatek z tych dokumentów, pod warunkiem że strony zobowiążą
tatek z tych dokumentów, pod warunkiem że strony zobowiążą
Dobrowolne poddanie się karze w postępowaniu antymonopolo- się do ich wykorzystywania jedynie na potrzeby postępowania
Dobrowolne poddanie się karze w postępowaniu antymonopolo- się do ich wykorzystywania jedynie na potrzeby postępowania
wym (wprowadzone w artykule 89a u.o.k.k.) jest fakultatywnym toczącego się w tej sprawie przed prezesem UOKiK lub przed
wym (wprowadzone w artykule 89a u.o.k.k.) jest fakultatywnym toczącego się w tej sprawie przed prezesem UOKiK lub przed
mechanizmem, który może zastosować prezes UOKiK w związ- sądem (art. 70 ust. 5 ustawy). Gdyby stało się inaczej, przepisy
mechanizmem, który może zastosować prezes UOKiK w związ- sądem (art. 70 ust. 5 ustawy). Gdyby stało się inaczej, przepisy
ku z wykryciem naruszenia zakazu praktyk ograniczających przewidują możliwość nałożenia kary w wysokości do 20 000 zł
ku z wykryciem naruszenia zakazu praktyk ograniczających przewidują możliwość nałożenia kary w wysokości do 20 000 zł
konkurencję. Procedura ta przewiduje możliwość zapoznania na podmioty kopiujące ww. dokumenty bez zgody przedsiębior-
konkurencję. Procedura ta przewiduje możliwość zapoznania na podmioty kopiujące ww. dokumenty bez zgody przedsiębior-
się przez uczestnika postępowania, któremu zarzucane jest cy lub wykorzystujące informacje uzyskane dzięki dostępowi do
się przez uczestnika postępowania, któremu zarzucane jest cy lub wykorzystujące informacje uzyskane dzięki dostępowi do
naruszenie, z wymiarem kary, która w związku z tym narusze- tych dokumentów w innym celu niż na potrzeby postępowania
naruszenie, z wymiarem kary, która w związku z tym narusze- tych dokumentów w innym celu niż na potrzeby postępowania
niem zostanie na niego nałożona w póz
niejszej decyzji, oceną toczącego się w tej sprawie przed prezesem UOKiK lub sądem
niem zostanie na niego nałożona w póz
niejszej decyzji, oceną toczącego się w tej sprawie przed prezesem UOKiK lub sądem
prawną sprawy dokonaną przez prezesa UOKiK i planowanym (art. 108 ust. 5 ustawy).
prawną sprawy dokonaną przez prezesa UOKiK i planowanym (art. 108 ust. 5 ustawy).
rozstrzygnięciem. Przede wszystkim daje możliwość obniżenia
rozstrzygnięciem. Przede wszystkim daje możliwość obniżenia
wysokości kary (o 10 proc.). WAŻNE Procedura dobrowolnego poddania się karze będzie
wysokości kary (o 10 proc.). WAŻNE Procedura dobrowolnego poddania się karze będzie
miała zastosowanie również w stosunku do osób fizycznych
miała zastosowanie również w stosunku do osób fizycznych
Warunki dobrowolnego poddania się karze:
Warunki dobrowolnego poddania się karze:
ponoszących odpowiedzialność za dopuszczenie, w ramach
ponoszących odpowiedzialność za dopuszczenie, w ramach
n złożenie przez przedsiębiorcę lub osobę zarządzającą (stronę)
nzłożenie przez przedsiębiorcę lub osobę zarządzającą (stronę)
sprawowanych funkcji, do naruszenia przez przedsiębiorcę
sprawowanych funkcji, do naruszenia przez przedsiębiorcę
oświadczenia o dobrowolnym poddaniu się karze,
oświadczenia o dobrowolnym poddaniu się karze,
zakazu praktyk ograniczających konkurencję.
zakazu praktyk ograniczających konkurencję.
n potwierdzenie przez stronę wysokości kary pieniężnej, jaka
npotwierdzenie przez stronę wysokości kary pieniężnej, jaka
zostanie przez nią zaakceptowana, nałożonej na podstawie prze-
zostanie przez nią zaakceptowana, nałożonej na podstawie prze-
Nowe rozwiązanie prawne może w praktyce okazać się czę-
Nowe rozwiązanie prawne może w praktyce okazać się czę-
pisów Działu VII ustawy, z uwzględnieniem 10-proc. obniżki,
pisów Działu VII ustawy, z uwzględnieniem 10-proc. obniżki,
sto stosowane. Cel polegający na szybszym uprawomocnieniu
sto stosowane. Cel polegający na szybszym uprawomocnieniu
n potwierdzenie przez stronę, że została dostatecznie poinformo-
npotwierdzenie przez stronę, że została dostatecznie poinformo-
się wydawanych decyzji (założenie jest takie, że przedsiębiorca
się wydawanych decyzji (założenie jest takie, że przedsiębiorca
wana o zarzucanych jej naruszeniach i miała możliwość zajęcia
wana o zarzucanych jej naruszeniach i miała możliwość zajęcia
dobrowolnie poddający się karze nie będzie składał odwołania
dobrowolnie poddający się karze nie będzie składał odwołania
stanowiska,
stanowiska,
od wydanej decyzji do sądu) może przyczynić się do udrożnie-
od wydanej decyzji do sądu) może przyczynić się do udrożnie-
n potwierdzenie przez stronę, że została poinformowana o skut-
npotwierdzenie przez stronę, że została poinformowana o skut-
nia sądów. Korzyść w postaci 10-proc. obniżenia wysokości kary
nia sądów. Korzyść w postaci 10-proc. obniżenia wysokości kary
kach wniesienia odwołania, które wynikają z art. 81 ust. 3a
kach wniesienia odwołania, które wynikają z art. 81 ust. 3a
ustawy (tj. w przypadku nieuznania odwołania za słuszne  skut-  biorąc pod uwagę potencjalne kwoty  może być również mo-
ustawy (tj. w przypadku nieuznania odwołania za słuszne  skut-  biorąc pod uwagę potencjalne kwoty  może być również mo-
kiem byłyby zmiana decyzji w zakresie kary pieniężnej i powrót tywacją dla przedsiębiorców do korzystania z tego rozwiązania,
kiem byłyby zmiana decyzji w zakresie kary pieniężnej i powrót tywacją dla przedsiębiorców do korzystania z tego rozwiązania,
do wysokości, w jakiej zostałaby nałożona, gdyby strona nie a gwarancje w zakresie ograniczeń dostępu do dokumentacji
do wysokości, w jakiej zostałaby nałożona, gdyby strona nie a gwarancje w zakresie ograniczeń dostępu do dokumentacji
poddała się dobrowolnie karze pieniężnej).
poddała się dobrowolnie karze pieniężnej).
i oświadczeń dodatkowo mogą zwiększyć poczucie bezpieczeń-
i oświadczeń dodatkowo mogą zwiększyć poczucie bezpieczeń-
stwa takiego podmiotu.
stwa takiego podmiotu.
Organ antymonopolowy nie jest związany wnioskiem przed-
Organ antymonopolowy nie jest związany wnioskiem przed-
siębiorcy. Jedynym kryterium branym pod uwagę przy rozpa-
siębiorcy. Jedynym kryterium branym pod uwagę przy rozpa-
trzeniu wniosku jest to, czy w efekcie postępowanie zostanie
trzeniu wniosku jest to, czy w efekcie postępowanie zostanie
przyśpieszone. Gdy organ uzna, że zastosowanie instytucji do- Kontrola fuzji
przyśpieszone. Gdy organ uzna, że zastosowanie instytucji do- Kontrola fuzji
browolnego poddania się karze wpłynie na efektywność (szyb-
browolnego poddania się karze wpłynie na efektywność (szyb-
kość) postępowania  ma możliwość wystąpienia do przedsię- Nowe przepisy wprowadzają dwuetapowy model postępowa-
kość) postępowania  ma możliwość wystąpienia do przedsię- Nowe przepisy wprowadzają dwuetapowy model postępowa-
biorcy z taką propozycją. nia w sprawach koncentracji. Zakłada on, jako zasadę, zakoń-
biorcy z taką propozycją. nia w sprawach koncentracji. Zakłada on, jako zasadę, zakoń-
W przypadku gdy przedsiębiorca wyrazi zgodę, kara pienięż- czenie postępowania w terminie 1 miesiąca, a więc o połowę
W przypadku gdy przedsiębiorca wyrazi zgodę, kara pienięż- czenie postępowania w terminie 1 miesiąca, a więc o połowę
na zostanie obniżona o 10 proc. w stosunku do kary nakładanej krótszym niż obecnie
na zostanie obniżona o 10 proc. w stosunku do kary nakładanej krótszym niż obecnie
w trybie normalnej procedury (tj. na podstawie art. 106 ust. 1
w trybie normalnej procedury (tj. na podstawie art. 106 ust. 1
pkt 1 lub 2 lub art. 106a ust. 1). Zarówno strona, jak i organ mogą Istotną częścią nowelizacji ustawy o ochronie konkurencji
pkt 1 lub 2 lub art. 106a ust. 1). Zarówno strona, jak i organ mogą Istotną częścią nowelizacji ustawy o ochronie konkurencji
odstąpić od tej procedury w każdym momencie. W takim przy- i konsumentów są zmiany w zakresie procedury kontroli kon-
odstąpić od tej procedury w każdym momencie. W takim przy- i konsumentów są zmiany w zakresie procedury kontroli kon-
padku wszelkie oświadczenia strony nie mogą stanowić dowo- centracji. Obecnie postępowania antymonopolowe w sprawach
padku wszelkie oświadczenia strony nie mogą stanowić dowo- centracji. Obecnie postępowania antymonopolowe w sprawach
du w postępowaniu toczącym się według normalnego trybu. koncentracji  zarówno tych o potencjalnie dużym wpływie na
du w postępowaniu toczącym się według normalnego trybu. koncentracji  zarówno tych o potencjalnie dużym wpływie na
konkurencję, jak i tych stosunkowo mało istotnych z punktu
konkurencję, jak i tych stosunkowo mało istotnych z punktu
WAŻNE Wniesienie przez przedsiębiorcę, dobrowolnie pod- widzenia antykonkurencyjnych skutków  są rozpatrywane
WAŻNE Wniesienie przez przedsiębiorcę, dobrowolnie pod- widzenia antykonkurencyjnych skutków  są rozpatrywane
dającego się karze, odwołania od decyzji, w której uwzględ- w jednakowym trybie i kończone w jednakowym, dwumie-
dającego się karze, odwołania od decyzji, w której uwzględ- w jednakowym trybie i kończone w jednakowym, dwumie-
niono propozycje przedsiębiorcy zgłoszone w ramach wyżej sięcznym terminie.
niono propozycje przedsiębiorcy zgłoszone w ramach wyżej sięcznym terminie.
opisanej procedury, automatycznie powoduje utratę otrzy- Nowe przepisy wprowadzają zupełnie nowy model postępowa-
opisanej procedury, automatycznie powoduje utratę otrzy- Nowe przepisy wprowadzają zupełnie nowy model postępowa-
manej 10-proc. obniżki. nia w sprawach koncentracji  tzw. model dwuetapowy. Zmiana
manej 10-proc. obniżki. nia w sprawach koncentracji  tzw. model dwuetapowy. Zmiana
ta wynika z dotychczasowych doświadczeń UOKiK w zakresie
ta wynika z dotychczasowych doświadczeń UOKiK w zakresie
W takim przypadku, jeżeli odwołanie nie zostanie uznane za potrzeby zróżnicowania trybu i długości postępowań ze względu
W takim przypadku, jeżeli odwołanie nie zostanie uznane za potrzeby zróżnicowania trybu i długości postępowań ze względu
słuszne, prezes UOKiK, przed przekazaniem akt do sądu, będzie na skutki planowanych koncentracji i stopień ich skompliko-
słuszne, prezes UOKiK, przed przekazaniem akt do sądu, będzie na skutki planowanych koncentracji i stopień ich skompliko-
zmieniał swoją decyzję, nakładając karę pieniężną w wysokości, wania. Od dłuższego czasu zmiana ta była także postulowana
zmieniał swoją decyzję, nakładając karę pieniężną w wysokości, wania. Od dłuższego czasu zmiana ta była także postulowana
w jakiej zostałaby nałożona na przedsiębiorcę, gdyby nie poddał niemal przez wszystkie środowiska.
w jakiej zostałaby nałożona na przedsiębiorcę, gdyby nie poddał niemal przez wszystkie środowiska.
się dobrowolnie karze (tj. bez obniżki). O zmianie decyzji Prezes Nowy model postępowania zakłada jako zasadę zakończenie
się dobrowolnie karze (tj. bez obniżki). O zmianie decyzji Prezes Nowy model postępowania zakłada jako zasadę zakończenie
UOKiK będzie zobowiązany niezwłocznie powiadomić stronę, postępowania w terminie 1 miesiąca (termin o połowę krótszy niż
UOKiK będzie zobowiązany niezwłocznie powiadomić stronę, postępowania w terminie 1 miesiąca (termin o połowę krótszy niż
Wygenerowano dnia 2015-02-20 dla loginu: [e-mail]
Dziennik Gazeta Prawna, 20 stycznia 2015 nr 12 (3905) gazetaprawna.pl D3
Dziennik Gazeta Prawna, 20 stycznia 2015 nr 12 (3905) gazetaprawna.pl D3
ZMIANY W PRAWIE ANTYMONOPOLOWYM
ZMIANY W PRAWIE ANTYMONOPOLOWYM
obecnie). Skrócenie czasu postępowania wiąże się z pozytywnym
obecnie). Skrócenie czasu postępowania wiąże się z pozytywnym
KOMENTARZ EKSPERTA
KOMENTARZ EKSPERTA
z punktu widzenia przedsiębiorcy skutkiem  czas oczekiwania
z punktu widzenia przedsiębiorcy skutkiem  czas oczekiwania
na decyzję UOKiK, a tym samym czas przeprowadzenia samej
na decyzję UOKiK, a tym samym czas przeprowadzenia samej
BARTA
OMIEJ ST
PIEC

BARTA
OMIEJ ST
PIEC

fuzji ulegnie dużemu przyspieszeniu. Według danych UOKiK
fuzji ulegnie dużemu przyspieszeniu. Według danych UOKiK
adwokat w Kancelarii Olesiński & Wspólnicy
adwokat w Kancelarii Olesiński & Wspólnicy
w 2013 r. postępowanie antymonopolowe w sprawie koncen-
w 2013 r. postępowanie antymonopolowe w sprawie koncen-
tracji trwało średnio 58 dni.
tracji trwało średnio 58 dni.
UWAGA Do terminu 1 miesiąca (inaczej niż obecnie) nie
UWAGA Do terminu 1 miesiąca (inaczej niż obecnie) nie
wlicza się okresów oczekiwania na dokonanie zgłosze-
wlicza się okresów oczekiwania na dokonanie zgłosze-
nia przez pozostałych uczestników koncentracji, usunię- owy, dwuetapowy model postępowania w sprawach
nia przez pozostałych uczestników koncentracji, usunię- owy, dwuetapowy model postępowania w sprawach
cia braków lub uzupełnienia informacji w zgłoszeniu czy antymonopolowych dotyczących koncentracji
cia braków lub uzupełnienia informacji w zgłoszeniu czy antymonopolowych dotyczących koncentracji
uiszczenia opłaty od wniosków o wszczęcie postępowania. Nbędzie odpowiadał potrzebom praktyki. Na gruncie
uiszczenia opłaty od wniosków o wszczęcie postępowania. Nbędzie odpowiadał potrzebom praktyki. Na gruncie
Termin miesięczny będzie terminem podstawowym, który nowych przepisów w sprawach prostych i niemających
Termin miesięczny będzie terminem podstawowym, który nowych przepisów w sprawach prostych i niemających
z założenia ma dotyczyć spraw niebudzących większych wąt- istotnego wpływu na rynek decyzje UOKiK wydawane będą
z założenia ma dotyczyć spraw niebudzących większych wąt- istotnego wpływu na rynek decyzje UOKiK wydawane będą
pliwości. Według danych UOKiK stanowią one obecnie co naj- o wiele szybciej, co przyspieszy również sam proces
pliwości. Według danych UOKiK stanowią one obecnie co naj- o wiele szybciej, co przyspieszy również sam proces
mniej 80 proc. spraw z zakresu koncentracji rozpatrywanych zaplanowanej przez przedsiębiorcę fuzji. Wprowadzenie
mniej 80 proc. spraw z zakresu koncentracji rozpatrywanych zaplanowanej przez przedsiębiorcę fuzji. Wprowadzenie
przez prezesa UOKiK. jako zasady terminu jednomiesięcznego i możliwości jego
przez prezesa UOKiK. jako zasady terminu jednomiesięcznego i możliwości jego
przedłużenia w określonych w ustawie sytuacjach (tj.
przedłużenia w określonych w ustawie sytuacjach (tj.
Drugim elementem nowego modelu jest możliwość przedłu- w sprawach bardziej złożonych i skomplikowanych,
Drugim elementem nowego modelu jest możliwość przedłu- w sprawach bardziej złożonych i skomplikowanych,
żenia czasu trwania postępowania antymonopolowego o kolejne wymagających szczególnej analizy pod kątem zagrożenia
żenia czasu trwania postępowania antymonopolowego o kolejne wymagających szczególnej analizy pod kątem zagrożenia
4 miesiące w przypadku koncentracji bardziej złożonych i wy- dla konkurencji) powinno usprawnić proces kontroli
4 miesiące w przypadku koncentracji bardziej złożonych i wy- dla konkurencji) powinno usprawnić proces kontroli
magających dogłębnej analizy rynku. koncentracji i jednocześnie zwiększyć efektywność organu
magających dogłębnej analizy rynku. koncentracji i jednocześnie zwiększyć efektywność organu
antymonopolowego. Wiele zależy jednak od sposobu
antymonopolowego. Wiele zależy jednak od sposobu
Przesłanki wydłużenia postępowania w sprawie
Przesłanki wydłużenia postępowania w sprawie
interpretacji przez organ przesłanek wydłużenia postępo-
interpretacji przez organ przesłanek wydłużenia postępo-
koncentracji (określone w art. 96a ust. 1 u.o.k.k.):
koncentracji (określone w art. 96a ust. 1 u.o.k.k.):
wania, które mają zdecydowanie oceniający charakter.
wania, które mają zdecydowanie oceniający charakter.
1. skomplikowany charakter sprawy,
1. skomplikowany charakter sprawy,
2. uzasadnione prawdopodobieństwo, powzięte na podstawie
2. uzasadnione prawdopodobieństwo, powzięte na podstawie
uzyskanych przez organ informacji, w tym informacji zawartych
uzyskanych przez organ informacji, w tym informacji zawartych
dopodobieństwo istotnego ograniczenia konkurencji na rynku.
dopodobieństwo istotnego ograniczenia konkurencji na rynku.
w zgłoszeniu zamiaru koncentracji, że zgłoszona koncentracja
w zgłoszeniu zamiaru koncentracji, że zgłoszona koncentracja
Rozwiązanie to z pewnością usprawni komunikację pomiędzy
Rozwiązanie to z pewnością usprawni komunikację pomiędzy
może wywołać istotne ograniczenie konkurencji na rynku lub
może wywołać istotne ograniczenie konkurencji na rynku lub
przedsiębiorcą a organem i umożliwi dostosowanie warunków
przedsiębiorcą a organem i umożliwi dostosowanie warunków
3. konieczność przeprowadzenia badania rynku.
3. konieczność przeprowadzenia badania rynku.
planowanych koncentracji do wymagań UOKiK związanych
planowanych koncentracji do wymagań UOKiK związanych
z potrzebą ochrony rynku.
z potrzebą ochrony rynku.
Z uwagi na posłużenie się w treści ww. przepisu słowem  lub
Z uwagi na posłużenie się w treści ww. przepisu słowem  lub
tylko przy przesłance oznaczonej powyżej numerem 2 powstają
tylko przy przesłance oznaczonej powyżej numerem 2 powstają
UWAGA Procedura przedstawienia zastrzeżeń w praktyce
UWAGA Procedura przedstawienia zastrzeżeń w praktyce
wątpliwości, czy muszą one wystąpić łącznie. Wydaje się jednak,
wątpliwości, czy muszą one wystąpić łącznie. Wydaje się jednak,
że należałoby przyjąć, że postępowanie może być przedłużone stanowić będzie etap poprzedzający przedstawienie warun-
że należałoby przyjąć, że postępowanie może być przedłużone stanowić będzie etap poprzedzający przedstawienie warun-
w dwóch sytuacjach: gdy sprawa jest szczególnie skomplikowana ków i funkcjonować będzie niezależnie od zgody warunkowej.
w dwóch sytuacjach: gdy sprawa jest szczególnie skomplikowana ków i funkcjonować będzie niezależnie od zgody warunkowej.
i jednocześnie istnieje uzasadnione prawdopodobieństwo ogra-
i jednocześnie istnieje uzasadnione prawdopodobieństwo ogra-
niczenia konkurencji na rynku oraz gdy w sprawie konieczne jest
niczenia konkurencji na rynku oraz gdy w sprawie konieczne jest
Nowelizacja wprowadza także nowe wyłączenia z obowiąz-
Nowelizacja wprowadza także nowe wyłączenia z obowiąz-
przeprowadzenie badania rynku.
przeprowadzenie badania rynku.
ku zgłoszenia zamiaru koncentracji. Spod kontroli UOKiK
ku zgłoszenia zamiaru koncentracji. Spod kontroli UOKiK
Pierwsza przesłanka (skomplikowany charakter sprawy) ma
Pierwsza przesłanka (skomplikowany charakter sprawy) ma
wyłączone zostaną koncentracje polegające na połączeniu
wyłączone zostaną koncentracje polegające na połączeniu
charakter dalece nieprecyzyjny i pozostawia szeroki margines uzna-
charakter dalece nieprecyzyjny i pozostawia szeroki margines uzna-
przedsiębiorców, których obroty na terytorium RP nie prze-
przedsiębiorców, których obroty na terytorium RP nie prze-
niowości po stronie prezesa UOKiK. Zastrzeżenie to zgłaszane było
niowości po stronie prezesa UOKiK. Zastrzeżenie to zgłaszane było
kraczają kwoty 10 mln euro w żadnych z dwóch lat obroto-
kraczają kwoty 10 mln euro w żadnych z dwóch lat obroto-
na etapie konsultacji społecznych przez większość konsultowanych
na etapie konsultacji społecznych przez większość konsultowanych
wych poprzedzających zgłoszenie. Nie będzie podlegać także
wych poprzedzających zgłoszenie. Nie będzie podlegać także
podmiotów, nie zostało jednak uwzględnione. Pomimo że brak
podmiotów, nie zostało jednak uwzględnione. Pomimo że brak
obowiązkowi zgłoszenia zamiar koncentracji polegającej na
obowiązkowi zgłoszenia zamiar koncentracji polegającej na
jest obecnie dorobku orzeczniczego UOKiK w zakresie rozumienia
jest obecnie dorobku orzeczniczego UOKiK w zakresie rozumienia
przejęciu kontroli nad przedsiębiorcą należącym do jednej
przejęciu kontroli nad przedsiębiorcą należącym do jednej
tego pojęcia, można by wskazać na kilka przykładowych sytuacji,
tego pojęcia, można by wskazać na kilka przykładowych sytuacji,
grupy kapitałowej oraz jednocześnie nabyciu części jego mie-
grupy kapitałowej oraz jednocześnie nabyciu części jego mie-
w których organ uznałby prawdopodobnie, że sprawa ma charak-
w których organ uznałby prawdopodobnie, że sprawa ma charak-
nia  jeżeli obrót przedsiębiorcy, nad którym ma nastąpić
nia
ter skomplikowany. Przykładowo: sprawa może dotyczyć znacznej
ter skomplikowany. Przykładowo: sprawa może dotyczyć znacznej  jeżeli obrót przedsiębiorcy, nad którym ma nastąpić
liczby przedsiębiorców, wiązać się z potrzebą uzyskania wiedzy przejęcie kontroli, i obrót realizowany przez nabywanie części
liczby przedsiębiorców, wiązać się z potrzebą uzyskania wiedzy przejęcie kontroli, i obrót realizowany przez nabywanie części
specjalistycznej lub konsultacji z innymi organami czy też dotyczyć
specjalistycznej lub konsultacji z innymi organami czy też dotyczyć
mienia nie przekroczył łącznie na terytorium RP w żadnym
mienia nie przekroczył łącznie na terytorium RP w żadnym
nowych, niebadanych dotychczas przez organ rynków.
nowych, niebadanych dotychczas przez organ rynków.
z dwóch lat obrotowych poprzedzających zgłoszenie równo-
z dwóch lat obrotowych poprzedzających zgłoszenie równo-
wartości 10 mln euro.
wartości 10 mln euro.
Decyzję o przedłużeniu postępowania podejmie prezes UOKiK Jak wynika z praktyki UOKiK, transakcje te nie wywołują co
Decyzję o przedłużeniu postępowania podejmie prezes UOKiK Jak wynika z praktyki UOKiK, transakcje te nie wywołują co
w drodze postanowienia, na które przedsiębiorcy nie przysługuje do zasady antykonkurencyjnych skutków rynkowych i dlatego
w drodze postanowienia, na które przedsiębiorcy nie przysługuje do zasady antykonkurencyjnych skutków rynkowych i dlatego
zażalenie. Postanowienie wymaga uzasadnienia. nie powinny podlegać kontroli urzędu.
zażalenie. Postanowienie wymaga uzasadnienia. nie powinny podlegać kontroli urzędu.
Kolejnym novum w zakresie postępowania w sprawach doty-
Kolejnym novum w zakresie postępowania w sprawach doty-
czących koncentracji jest obowiązek przedstawienia przedsię-
czących koncentracji jest obowiązek przedstawienia przedsię-
biorcy przez prezesa UOKiK, jeszcze przed wydaniem decyzji,
biorcy przez prezesa UOKiK, jeszcze przed wydaniem decyzji,
zastrzeżenia do koncentracji, w której przedsiębiorca uczestniczy.
zastrzeżenia do koncentracji, w której przedsiębiorca uczestniczy.
Leniency i leniency plus
Leniency i leniency plus
Pozwoli to przedsiębiorcy poznać zarzuty prezesa UOKiK jeszcze
Pozwoli to przedsiębiorcy poznać zarzuty prezesa UOKiK jeszcze
przed zakończeniem postępowania i, co więcej, ustosunkować się Zmodyfikowano zasady programu i rozszerzono go. Przedsię-
przed zakończeniem postępowania i, co więcej, ustosunkować się Zmodyfikowano zasady programu i rozszerzono go. Przedsię-
do nich, np. poprzez wprowadzenie do planowanej koncentracji biorca może uzyskać dodatkową obniżkę kary, jeżeli zdecydu-
do nich, np. poprzez wprowadzenie do planowanej koncentracji biorca może uzyskać dodatkową obniżkę kary, jeżeli zdecydu-
pewnych modyfikacji, dzięki którym nie wywoła ona antykon- je się ujawnić informacje o kolejnym porozumieniu, innym
pewnych modyfikacji, dzięki którym nie wywoła ona antykon- je się ujawnić informacje o kolejnym porozumieniu, innym
kurencyjnych skutków. Obowiązek przedstawienia zastrzeżeń niż objęte danym postępowaniem, dotychczas nieznanym
kurencyjnych skutków. Obowiązek przedstawienia zastrzeżeń niż objęte danym postępowaniem, dotychczas nieznanym
dotyczy jedynie spraw, w których istnieje uzasadnione praw- organowi
dotyczy jedynie spraw, w których istnieje uzasadnione praw- organowi
Wygenerowano dnia 2015-02-20 dla loginu: [e-mail]
D4 Dziennik Gazeta Prawna, 20 stycznia 2015 nr 12 (3905) gazetaprawna.pl
D4 Dziennik Gazeta Prawna, 20 stycznia 2015 nr 12 (3905) gazetaprawna.pl
ŚCI
GAWKA PRZEDSI
BIORCY
ŚCI
GAWKA PRZEDSI
BIORCY
Stopień złagodzenia kary zależy od kolejności złożenia wniosku
Stopień złagodzenia kary zależy od kolejności złożenia wniosku
Wnioskodawca Forma złagodzenia kary przed 18 stycznia 2015 r. Forma złagodzenie kary po 18 stycznia 2015 r.
Wnioskodawca Forma złagodzenia kary przed 18 stycznia 2015 r. Forma złagodzenie kary po 18 stycznia 2015 r.
składający jako pierwszy odstąpienie od nałożenia kary odstąpienie od nałożenia kary
składający jako pierwszy odstąpienie od nałożenia kary odstąpienie od nałożenia kary
składający jako drugi kara nie wyższa niż 5 proc. przychodu obniżenie o 30 50 proc. kary
składający jako drugi kara nie wyższa niż 5 proc. przychodu obniżenie o 30 50 proc. kary
składający jako trzeci kara nie wyższa niż 7 proc. przychodu obniżenie o 20 30 proc. kary
składający jako trzeci kara nie wyższa niż 7 proc. przychodu obniżenie o 20 30 proc. kary
następni kara nie wyższa niż 8 proc. przychodu obniżenie maksymalnie o 20 proc. kary
następni kara nie wyższa niż 8 proc. przychodu obniżenie maksymalnie o 20 proc. kary
Przed 18 stycznia 2015 r. program leniency regulowany był ków sprawozdawczych. Ustawa przewiduje również możliwość
Przed 18 stycznia 2015 r. program leniency regulowany był ków sprawozdawczych. Ustawa przewiduje również możliwość
ustawą o ochronie konkurencji i konsumentów (art. 109) oraz nałożenia kary pieniężnej za nieudzielenie w wyznaczonym ter-
ustawą o ochronie konkurencji i konsumentów (art. 109) oraz nałożenia kary pieniężnej za nieudzielenie w wyznaczonym ter-
rozporządzeniem Rady Ministrów z dnia 26 stycznia 2009 r. minie informacji lub też podanie informacji nieprawdziwych lub
rozporządzeniem Rady Ministrów z dnia 26 stycznia 2009 r. minie informacji lub też podanie informacji nieprawdziwych lub
w sprawie trybu postępowania w przypadku wystąpienia przed- wprowadzających w błąd (art. 106 ust. 2 pkt 2). W takich przypad-
w sprawie trybu postępowania w przypadku wystąpienia przed- wprowadzających w błąd (art. 106 ust. 2 pkt 2). W takich przypad-
siębiorców do prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsu- kach prezes UOKiK ma możliwość nałożenia kary w wysokości do
siębiorców do prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsu- kach prezes UOKiK ma możliwość nałożenia kary w wysokości do
mentów o odstąpienie od wymierzenia kary pieniężnej lub jej 50 mln euro, jeżeli przedsiębiorca, choćby nieumyślnie, dopuścił
mentów o odstąpienie od wymierzenia kary pieniężnej lub jej 50 mln euro, jeżeli przedsiębiorca, choćby nieumyślnie, dopuścił
obniżenie (Dz.U. nr 20, poz. 109). się tego czynu. Tak dolegliwa sankcja zapewni, że przedsiębior-
obniżenie (Dz.U. nr 20, poz. 109). się tego czynu. Tak dolegliwa sankcja zapewni, że przedsiębior-
W ramach nowelizacji doprecyzowano elementy, jakie powi- ca wywiąże się z nałożonych na niego zobowiązań i związanych
W ramach nowelizacji doprecyzowano elementy, jakie powi- ca wywiąże się z nałożonych na niego zobowiązań i związanych
nien zawierać wniosek o objęcie programem leniency. Między z ich realizacją obowiązków informacyjnych, zapewniając tym
nien zawierać wniosek o objęcie programem leniency. Między z ich realizacją obowiązków informacyjnych, zapewniając tym
innymi konieczne będzie wskazanie opisu okoliczności i sposo- samym skuteczną realizację celów środków zaradczych. Gór-
innymi konieczne będzie wskazanie opisu okoliczności i sposo- samym skuteczną realizację celów środków zaradczych. Gór-
bu funkcjonowania porozumienia (art. 113a ust. 2 pkt 6 ustawy). ny pułap ww. kary pieniężnej jest tożsamy z wysokością kar,
bu funkcjonowania porozumienia (art. 113a ust. 2 pkt 6 ustawy). ny pułap ww. kary pieniężnej jest tożsamy z wysokością kar,
Ponadto prezes UOKiK po otrzymaniu wniosku ma potwierdzić o których mowa w art. 106 ust. 2 (naruszenie obowiązków spra-
Ponadto prezes UOKiK po otrzymaniu wniosku ma potwierdzić o których mowa w art. 106 ust. 2 (naruszenie obowiązków spra-
datę i godzinę jego złożenia przez przedsiębiorcę. wozdawczych w zakresie realizacji środków zaradczych należy
datę i godzinę jego złożenia przez przedsiębiorcę. wozdawczych w zakresie realizacji środków zaradczych należy
Nowością jest instytucja tzw. leniency plus (art. 113d ustawy). zaliczyć do tej samej kategorii naruszeń w porównaniu z tymi,
Nowością jest instytucja tzw. leniency plus (art. 113d ustawy). zaliczyć do tej samej kategorii naruszeń w porównaniu z tymi,
Przedsiębiorca może uzyskać dodatkową obniżkę kary, jeżeli sam które są wskazane w art. 106 ust. 2).
Przedsiębiorca może uzyskać dodatkową obniżkę kary, jeżeli sam które są wskazane w art. 106 ust. 2).
złożył wniosek leniency, ale nie uzyskał odstąpienia od nałoże-
złożył wniosek leniency, ale nie uzyskał odstąpienia od nałoże-
nia kary i zdecydował się ujawnić informacje o porozumieniu
nia kary i zdecydował się ujawnić informacje o porozumieniu
innym niż objęte postępowaniem, które dotychczas pozostawało
innym niż objęte postępowaniem, które dotychczas pozostawało
nieznane organowi.
nieznane organowi.
Zmiany zasad kontroli
Zmiany zasad kontroli
Dodatkowa obniżka dotyczyłaby kary za pierwsze porozumie-
Dodatkowa obniżka dotyczyłaby kary za pierwsze porozumie-
nie, ponieważ za drugie, jako pierwszemu podmiotowi wystę- Doprecyzowano zasady ich przeprowadzania. Zwiększą się
nie, ponieważ za drugie, jako pierwszemu podmiotowi wystę- Doprecyzowano zasady ich przeprowadzania. Zwiększą się
pującemu z wnioskiem leniency, należałoby się przedsiębiorcy uprawnienia kontrolerów, m.in. w dostępie do korespondencji
pującemu z wnioskiem leniency, należałoby się przedsiębiorcy uprawnienia kontrolerów, m.in. w dostępie do korespondencji
całkowite odstąpienie od wymierzenia kary. Dodatkowa obniżka przesłanej pocztą elektroniczną
całkowite odstąpienie od wymierzenia kary. Dodatkowa obniżka przesłanej pocztą elektroniczną
wyniosłaby 30 proc. kary obliczonej po uwzględnieniu już przy-
wyniosłaby 30 proc. kary obliczonej po uwzględnieniu już przy-
znanej obniżki. Główne zmiany dotyczą doprecyzowania funkcjonujących już
znanej obniżki. Główne zmiany dotyczą doprecyzowania funkcjonujących już
mechanizmów. Na przykład doprecyzowano szczegóły istnieją-
mechanizmów. Na przykład doprecyzowano szczegóły istnieją-
cego już obecnie obowiązku zapewnienia przez kontrolowanego
cego już obecnie obowiązku zapewnienia przez kontrolowanego
dostępu do nośników informacji. Uszczegółowiono w tym za-
dostępu do nośników informacji. Uszczegółowiono w tym za-
Stosowanie środków
Stosowanie środków
kresie przepisy m.in. poprzez odniesienie do informatycznych
kresie przepisy m.in. poprzez odniesienie do informatycznych
nośników danych, w tym również będących własnością innego
nośników danych, w tym również będących własnością innego
zaradczych podmiotu, oraz korespondencji przesyłanej pocztą elektronicz-
zaradczych podmiotu, oraz korespondencji przesyłanej pocztą elektronicz-
ną (art. 105d ust. 1 pkt 4). Odpowiednio doprecyzowany został
ną (art. 105d ust. 1 pkt 4). Odpowiednio doprecyzowany został
Prezes UOKiK zyskał możliwość nakazania przedsiębiorcom, również art. 105e ust. 1 pkt 1 odnoszący się do obowiązku spo-
Prezes UOKiK zyskał możliwość nakazania przedsiębiorcom, również art. 105e ust. 1 pkt 1 odnoszący się do obowiązku spo-
by podjęli określone działania w celu zaniechania stosowania rządzania przez kontrolowanego kopii dokumentów.
by podjęli określone działania w celu zaniechania stosowania rządzania przez kontrolowanego kopii dokumentów.
praktyki antykonkurencyjnej lub usunięcia jej skutków. Lista Wprost postanowiono, że kontrolujący mają prawo uzyskać dostęp
praktyki antykonkurencyjnej lub usunięcia jej skutków. Lista Wprost postanowiono, że kontrolujący mają prawo uzyskać dostęp
ma charakter otwarty m.in. do korespondencji przesłanej pocztą elektroniczną, informa-
ma charakter otwarty m.in. do korespondencji przesłanej pocztą elektroniczną, informa-
tycznych nośników danych w rozumieniu przepisów o informa-
tycznych nośników danych w rozumieniu przepisów o informa-
Na liście środków zaradczych, jakie może nakazać przedsiębior- tyzacji działalności podmiotów realizujących zadania publiczne,
Na liście środków zaradczych, jakie może nakazać przedsiębior- tyzacji działalności podmiotów realizujących zadania publiczne,
com prezes UOKiK, znajdują się m.in. następujące działania: innych urządzeń zawierających dane informatyczne lub systemów
com prezes UOKiK, znajdują się m.in. następujące działania: innych urządzeń zawierających dane informatyczne lub systemów
udzielenie licencji własności intelektualnej na niedyskrymina- informatycznych, w tym także zapewnienia dostępu do systemów
udzielenie licencji własności intelektualnej na niedyskrymina- informatycznych, w tym także zapewnienia dostępu do systemów
cyjnych warunkach, umożliwienie dostępu do określonej infra- informatycznych będących własnością innego podmiotu, zawiera-
cyjnych warunkach, umożliwienie dostępu do określonej infra- informatycznych będących własnością innego podmiotu, zawiera-
struktury na niedyskryminacyjnych warunkach, zmiana umowy, jących dane kontrolowanego, związane z przedmiotem kontroli,
struktury na niedyskryminacyjnych warunkach, zmiana umowy, jących dane kontrolowanego, związane z przedmiotem kontroli,
obowiązek dostawy innym podmiotom określonych produktów w zakresie, w jakim kontrolowany ma do nich dostęp. Kontrolujący
obowiązek dostawy innym podmiotom określonych produktów w zakresie, w jakim kontrolowany ma do nich dostęp. Kontrolujący
lub świadczenia określonych usług na niedyskryminacyjnych ma również prawo do sporządzania z materiałów i korespondencji
lub świadczenia określonych usług na niedyskryminacyjnych ma również prawo do sporządzania z materiałów i korespondencji
warunkach. Środki te powinny być stosowane proporcjonalnie przedsiębiorcy notatek. Istotną nowością jest również możliwość
warunkach. Środki te powinny być stosowane proporcjonalnie przedsiębiorcy notatek. Istotną nowością jest również możliwość
do wagi i rodzaju naruszenia  tak aby doprowadziły do zakoń- żądania sporządzenia przez kontrolowanego kopii lub wydruków
do wagi i rodzaju naruszenia  tak aby doprowadziły do zakoń- żądania sporządzenia przez kontrolowanego kopii lub wydruków
czenia lub usunięcia jego skutków. Równolegle wprowadzo- materiałów, korespondencji oraz informacji zgromadzonych na
czenia lub usunięcia jego skutków. Równolegle wprowadzo- materiałów, korespondencji oraz informacji zgromadzonych na
no procedurę konsultacyjną: przed nałożeniem środka prezes nośnikach, w urządzeniach lub w systemach.
no procedurę konsultacyjną: przed nałożeniem środka prezes nośnikach, w urządzeniach lub w systemach.
UOKiK przekazuje przedsiębiorcy informację o planowanych Nowością jest również uprawnienie do wniesienia zażalenia
UOKiK przekazuje przedsiębiorcy informację o planowanych Nowością jest również uprawnienie do wniesienia zażalenia
do nałożenia środkach, a ten ma możliwość przedstawienia przez przedsiębiorcę dotyczące sytuacji żądania udostępnienia
do nałożenia środkach, a ten ma możliwość przedstawienia przez przedsiębiorcę dotyczące sytuacji żądania udostępnienia
swojego stanowiska. związanych z przedmiotem kontroli:
swojego stanowiska. związanych z przedmiotem kontroli:
Nakładając środek zaradczy, prezes UOKiK jest uprawniony do akt, ksiąg, wszelkiego rodzaju pism, dokumentów oraz ich
Nakładając środek zaradczy, prezes UOKiK jest uprawniony do akt, ksiąg, wszelkiego rodzaju pism, dokumentów oraz ich
określenia terminu jego stosowania oraz np. nałożenia obowiąz- odpisów i wyciągów,
określenia terminu jego stosowania oraz np. nałożenia obowiąz- odpisów i wyciągów,
Wygenerowano dnia 2015-02-20 dla loginu: [e-mail]
Dziennik Gazeta Prawna, 20 stycznia 2015 nr 12 (3905) gazetaprawna.pl D5
Dziennik Gazeta Prawna, 20 stycznia 2015 nr 12 (3905) gazetaprawna.pl D5
ZMIANY W PRAWIE ANTYMONOPOLOWYM
ZMIANY W PRAWIE ANTYMONOPOLOWYM
Sankcje za naruszenie przepisów o kontroli
Sankcje za naruszenie przepisów o kontroli
Rodzaj naruszenia Podmiot, na którego może Wysokość kary
Rodzaj naruszenia Podmiot, na którego może Wysokość kary
zostać nałożona kara
zostać nałożona kara
n uniemożliwianie lub utrudnianie rozpoczęcia lub przeprowadzenia kontroli przedsiębiorca do równowartości
nuniemożliwianie lub utrudnianie rozpoczęcia lub przeprowadzenia kontroli przedsiębiorca do równowartości
n uniemożliwianie lub utrudnianie rozpoczęcia lub przeprowadzenia przeszu- 50 000 000 euro
nuniemożliwianie lub utrudnianie rozpoczęcia lub przeprowadzenia przeszu- 50 000 000 euro
kania
kania
n naruszenie obowiązków określonych w art. 105d ust. 1 (np. obowiązku udzie-
nnaruszenie obowiązków określonych w art. 105d ust. 1 (np. obowiązku udzie-
lenia żądanych informacji, umożliwienia wstępu na grunt oraz do budynków,
lenia żądanych informacji, umożliwienia wstępu na grunt oraz do budynków,
lokali lub innych pomieszczeń oraz środków transportu, umożliwienia dostępu
lokali lub innych pomieszczeń oraz środków transportu, umożliwienia dostępu
do nośników danych, urządzeń lub systemów informatycznych)
do nośników danych, urządzeń lub systemów informatycznych)
n naruszenie obowiązków wynikających z art. 105e ust. 1 (m.in. zapewnienia
nnaruszenie obowiązków wynikających z art. 105e ust. 1 (m.in. zapewnienia
pomieszczenia oraz wydzielonego miejsca do przechowywania dokumentów
pomieszczenia oraz wydzielonego miejsca do przechowywania dokumentów
i zabezpieczonych przedmiotów, udostępnienia środków łączności,
i zabezpieczonych przedmiotów, udostępnienia środków łączności,
którymi dysponuje, w zakresie niezbędnym do wykonywania czynności
którymi dysponuje, w zakresie niezbędnym do wykonywania czynności
kontrolnych)
kontrolnych)
n opóz
nienie w wykonaniu postanowienia dotyczącego zajęcia akt, ksiąg, przedsiębiorca do równowartości
nopóz
nienie w wykonaniu postanowienia dotyczącego zajęcia akt, ksiąg, przedsiębiorca do równowartości
wszelkiego rodzaju pism, dokumentów, korespondencji lub informatycznych 10 000 euro za każdy
wszelkiego rodzaju pism, dokumentów, korespondencji lub informatycznych 10 000 euro za każdy
nośników danych dzień opóz
nienia
nośników danych dzień opóz
nienia
n uniemożliwianie lub utrudnianie rozpoczęcia lub przeprowadzenia kontroli/ osoba pełniąca funkcję do pięćdziesięciokrotności
nuniemożliwianie lub utrudnianie rozpoczęcia lub przeprowadzenia kontroli/ osoba pełniąca funkcję do pięćdziesięciokrotności
przeszukania kierowniczą lub wchodząca przeciętnego wynagro-
przeszukania kierowniczą lub wchodząca przeciętnego wynagro-
w skład organu zarządzające- dzenia (np. w II kw. 2014 r.
w skład organu zarządzające- dzenia (np. w II kw. 2014 r.
go przedsiębiorcy kwota przeciętnego
go przedsiębiorcy kwota przeciętnego
wynagrodzenia wynosiła
wynagrodzenia wynosiła
3 739,97 zł, co daje maksy-
3 739,97 zł, co daje maksy-
malną karę 186 998,50 zł)
malną karę 186 998,50 zł)
n udzielenie w toku kontroli lub przeszukania nieprawdziwych lub wprowadza- osoba upoważniona przez do pięćdziesięciokrotności
nudzielenie w toku kontroli lub przeszukania nieprawdziwych lub wprowadza- osoba upoważniona przez do pięćdziesięciokrotności
jących w błąd informacji żądanych przez prezesa UOKiK kontrolowanego lub przeszu- przeciętnego wynagrodze-
jących w błąd informacji żądanych przez prezesa UOKiK kontrolowanego lub przeszu- przeciętnego wynagrodze-
n uniemożliwianie lub utrudnianie rozpoczęcia lub przeprowadzenia kontroli kiwanego, posiadacz lokalu nia (wyliczenie jw.)
nuniemożliwianie lub utrudnianie rozpoczęcia lub przeprowadzenia kontroli kiwanego, posiadacz lokalu nia (wyliczenie jw.)
n uniemożliwianie lub utrudnianie rozpoczęcia lub przeprowadzenia przeszu- mieszkalnego, pomieszczenia,
nuniemożliwianie lub utrudnianie rozpoczęcia lub przeprowadzenia przeszu- mieszkalnego, pomieszczenia,
kania nieruchomości lub środka
kania nieruchomości lub środka
n naruszenie obowiązków określonych w art. 105d ust. 1 (m.in. udzielenia transportu
nnaruszenie obowiązków określonych w art. 105d ust. 1 (m.in. udzielenia transportu
żądanych informacji, umożliwienia wstępu na grunt oraz do budynków, lokali
żądanych informacji, umożliwienia wstępu na grunt oraz do budynków, lokali
lub innych pomieszczeń oraz środków transportu, uniemożliwienia dostępu do
lub innych pomieszczeń oraz środków transportu, uniemożliwienia dostępu do
nośników danych, urządzeń lub systemów informatycznych) lub w art. 105e
nośników danych, urządzeń lub systemów informatycznych) lub w art. 105e
ust. 1 (m.in. niezapewnienie pomieszczenia oraz wydzielonego miejsca do
ust. 1 (m.in. niezapewnienie pomieszczenia oraz wydzielonego miejsca do
przechowywania dokumentów i zabezpieczonych przedmiotów, nieudo-
przechowywania dokumentów i zabezpieczonych przedmiotów, nieudo-
stępnienie środków łączności, którymi dysponuje, w zakresie niezbędnym do
stępnienie środków łączności, którymi dysponuje, w zakresie niezbędnym do
wykonywania czynności kontrolnych).
wykonywania czynności kontrolnych).
n uniemożliwienie lub utrudnianie okazania dokumentów przez kontrolującego pracownik kontrolowanego do pięćdziesięciokrotności
nuniemożliwienie lub utrudnianie okazania dokumentów przez kontrolującego pracownik kontrolowanego do pięćdziesięciokrotności
(takich jak: upoważnienie do przeprowadzenia kontroli oraz legitymacja przeciętnego wynagrodze-
(takich jak: upoważnienie do przeprowadzenia kontroli oraz legitymacja przeciętnego wynagrodze-
służbowa, dowód osobisty, paszport lub inny dokument potwierdzający nia (wyliczenie jw.)
służbowa, dowód osobisty, paszport lub inny dokument potwierdzający nia (wyliczenie jw.)
tożsamość)
tożsamość)
n kopiowanie dokumentów (& ) bez pisemnej zgody przedsiębiorcy lub osoby każda osoba do 20 000 zł
nkopiowanie dokumentów (& ) bez pisemnej zgody przedsiębiorcy lub osoby każda osoba do 20 000 zł
zarządzającej
zarządzającej
n nieuzasadniona odmowa zeznań lub nieusprawiedliwione niestawiennictwo świadek do 5000 zł
nnieuzasadniona odmowa zeznań lub nieusprawiedliwione niestawiennictwo świadek do 5000 zł
na wezwanie prezesa Urzędu
na wezwanie prezesa Urzędu
n nieuzasadniona odmowa złożenia opinii, nieusprawiedliwione opóz
nienie biegły do 5000 zł
nnieuzasadniona odmowa złożenia opinii, nieusprawiedliwione opóz
nienie biegły do 5000 zł
złożenia opinii lub nieusprawiedliwione niestawiennictwo na wezwanie prezesa
złożenia opinii lub nieusprawiedliwione niestawiennictwo na wezwanie prezesa
Urzędu
Urzędu
korespondencji przesyłanej pocztą elektroniczną, Przedsiębiorca może wnieść zażalenie do sądu ochrony kon-
korespondencji przesyłanej pocztą elektroniczną, Przedsiębiorca może wnieść zażalenie do sądu ochrony kon-
informatycznych nośników danych w rozumieniu przepi- kurencji i konsumentów na czynności kontrolne wykraczające
informatycznych nośników danych w rozumieniu przepi- kurencji i konsumentów na czynności kontrolne wykraczające
sów o informatyzacji działalności podmiotów realizujących poza zakres przedmiotowy kontroli lub inne czynności kontro-
sów o informatyzacji działalności podmiotów realizujących poza zakres przedmiotowy kontroli lub inne czynności kontro-
zadania publiczne, lne, podjęte z naruszeniem przepisów, w terminie 7 dni od dnia
zadania publiczne, lne, podjęte z naruszeniem przepisów, w terminie 7 dni od dnia
innych urządzeń zawierających dane informatyczne lub sys- dokonania tych czynności.
innych urządzeń zawierających dane informatyczne lub sys- dokonania tych czynności.
temów informatycznych, w tym także zapewnienia dostępu Należy pamiętać, że wniesienie zażalenia nie wstrzymuje kon-
temów informatycznych, w tym także zapewnienia dostępu Należy pamiętać, że wniesienie zażalenia nie wstrzymuje kon-
do systemów informatycznych będących własnością innego troli. Zażalenie wnosi się do Sądu Ochrony Konkurencji i Kon-
do systemów informatycznych będących własnością innego troli. Zażalenie wnosi się do Sądu Ochrony Konkurencji i Kon-
podmiotu, zawierających dane kontrolowanego związane sumentów (SOKiK) za pośrednictwem Prezesa Urzędu. Ten prze-
podmiotu, zawierających dane kontrolowanego związane sumentów (SOKiK) za pośrednictwem Prezesa Urzędu. Ten prze-
z przedmiotem kontroli w zakresie, w jakim kontrolowany kazuje je wraz z odpowiedzią do sądu w terminie 7 dni od dnia
z przedmiotem kontroli w zakresie, w jakim kontrolowany kazuje je wraz z odpowiedzią do sądu w terminie 7 dni od dnia
ma do nich dostęp. wniesienia zażalenia. SOKiK rozpoznaje zażalenie w terminie 7 dni
ma do nich dostęp. wniesienia zażalenia. SOKiK rozpoznaje zażalenie w terminie 7 dni
Wygenerowano dnia 2015-02-20 dla loginu: [e-mail]
D6 Dziennik Gazeta Prawna, 20 stycznia 2015 nr 12 (3905) gazetaprawna.pl
D6 Dziennik Gazeta Prawna, 20 stycznia 2015 nr 12 (3905) gazetaprawna.pl
ŚCI
GAWKA PRZEDSI
BIORCY
ŚCI
GAWKA PRZEDSI
BIORCY
od dnia jego przekazania. Postanowienie sąd uzasadnia z urzędu.
od dnia jego przekazania. Postanowienie sąd uzasadnia z urzędu.
Na postanowienie SOKiK przysługuje zażalenie do sądu drugiej Nowa definicja
Na postanowienie SOKiK przysługuje zażalenie do sądu drugiej Nowa definicja
instancji. W przypadku uwzględnienia zażalenia przez SOKiK do-
instancji. W przypadku uwzględnienia zażalenia przez SOKiK do-
wody uzyskane w wyniku zaskarżonej czynności kontrolnej nie Wprowadzono definicję osoby zarządzającej. W jej myśl
wody uzyskane w wyniku zaskarżonej czynności kontrolnej nie Wprowadzono definicję osoby zarządzającej. W jej myśl
mogą być wykorzystane w prowadzonym postępowaniu, w innych przez pojęcie osoby zarządzającej rozumie się kierującego
mogą być wykorzystane w prowadzonym postępowaniu, w innych przez pojęcie osoby zarządzającej rozumie się kierującego
postępowaniach prowadzonych przez prezesa urzędu oraz w po- przedsiębiorstwem, w szczególności osobę pełniącą funkcję
postępowaniach prowadzonych przez prezesa urzędu oraz w po- przedsiębiorstwem, w szczególności osobę pełniącą funkcję
stępowaniach prowadzonych na podstawie odrębnych przepisów. kierowniczą lub wchodzącą w skład organu zarządzają-
stępowaniach prowadzonych na podstawie odrębnych przepisów. kierowniczą lub wchodzącą w skład organu zarządzają-
Zażalenie przysługuje również osobom, których prawa zostały cego przedsiębiorcy. Pojęcie osoby zarządzającej może być
Zażalenie przysługuje również osobom, których prawa zostały cego przedsiębiorcy. Pojęcie osoby zarządzającej może być
naruszone w wyniku przeszukania. Takie osoby mogą wnieść zaża- w praktyce rozumiane bardzo szeroko. Dla przykładu może
naruszone w wyniku przeszukania. Takie osoby mogą wnieść zaża- w praktyce rozumiane bardzo szeroko. Dla przykładu może
lenie do Sądu Ochrony Konkurencji i Konsumentów na czynności chodzić o osoby wchodzące w skład zarządu, wspólników
lenie do Sądu Ochrony Konkurencji i Konsumentów na czynności chodzić o osoby wchodzące w skład zarządu, wspólników
przeszukania, wykraczające poza zakres przedmiotowy przeszu- spółki osobowej pełniących funkcje kierownicze czy inne
przeszukania, wykraczające poza zakres przedmiotowy przeszu- spółki osobowej pełniących funkcje kierownicze czy inne
kania lub inne czynności przeszukania podjęte z naruszeniem osoby odpowiedzialne za kierowanie przedsiębiorstwem,
kania lub inne czynności przeszukania podjęte z naruszeniem osoby odpowiedzialne za kierowanie przedsiębiorstwem,
przepisów, w terminie 7 dni od dnia dokonania tych czynności. pełniące funkcje kierownicze i w praktyce niepodlegające
przepisów, w terminie 7 dni od dnia dokonania tych czynności. pełniące funkcje kierownicze i w praktyce niepodlegające
W pozostałym zakresie procedura jest tożsama z opisaną wcześniej. służbowo innym osobom.
W pozostałym zakresie procedura jest tożsama z opisaną wcześniej. służbowo innym osobom.
Proponowane zmiany w przepisach mają na celu  obok przy-
Proponowane zmiany w przepisach mają na celu  obok przy-
spieszenia i usprawnienia procedur kontroli i przeszukania  także
spieszenia i usprawnienia procedur kontroli i przeszukania  także
wyjaśnienie pojawiających się w praktyce wątpliwości w zakresie kładanej przez prezesa UOKiK będą brane pod uwagę przesłanki
wyjaśnienie pojawiających się w praktyce wątpliwości w zakresie kładanej przez prezesa UOKiK będą brane pod uwagę przesłanki
stosowania podczas przeszukań przepisów ustawy z 6 czerw- określone w ustawie, a więc w szczególności okres naruszenia,
stosowania podczas przeszukań przepisów ustawy z 6 czerw- określone w ustawie, a więc w szczególności okres naruszenia,
ca 1997 r.  Kodeks postępowania karnego (Dz.U. z 1997 r. nr 89, jego skutki rynkowe, stopień wpływu działania lub zaniechania
ca 1997 r.  Kodeks postępowania karnego (Dz.U. z 1997 r. nr 89, jego skutki rynkowe, stopień wpływu działania lub zaniechania
poz. 555 ze zm.) oraz przepisów dotyczących kontroli przedsiębior- osoby zarządzającej na naruszenie przez przedsiębiorcę zaka-
poz. 555 ze zm.) oraz przepisów dotyczących kontroli przedsiębior- osoby zarządzającej na naruszenie przez przedsiębiorcę zaka-
ców. Wydaje się, iż jednoznaczne wskazanie, które z przepisów zu określonego w art. 6 ust. 1 pkt 1 6 ustawy oraz art. 101 ust. 1
ców. Wydaje się, iż jednoznaczne wskazanie, które z przepisów zu określonego w art. 6 ust. 1 pkt 1 6 ustawy oraz art. 101 ust. 1
k.p.k. mają zastosowanie do przeszukań przeprowadzanych przez pkt a e TFUE (Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej
k.p.k. mają zastosowanie do przeszukań przeprowadzanych przez pkt a e TFUE (Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej
prezesa UOKiK, oraz oddzielenie procedury kontroli od proce- Dz.Urz. UE z 2012 r. C326 ), przychody uzyskane przez osobę za-
prezesa UOKiK, oraz oddzielenie procedury kontroli od proce- Dz.Urz. UE z 2012 r. C326 ), przychody uzyskane przez osobę za-
dury przeszukania powinny usunąć te wątpliwości i przyczynić rządzającą u danego przedsiębiorcy, z uwzględnieniem okresu
dury przeszukania powinny usunąć te wątpliwości i przyczynić rządzającą u danego przedsiębiorcy, z uwzględnieniem okresu
się do większej skuteczności oraz przejrzystości tych instytucji. trwania naruszenia, oraz uprzednie podobne naruszenia prze-
się do większej skuteczności oraz przejrzystości tych instytucji. trwania naruszenia, oraz uprzednie podobne naruszenia prze-
pisów ustawy (art. 111 ust. 1 pkt 2).
pisów ustawy (art. 111 ust. 1 pkt 2).
Osobie, na którą zostanie nałożona kara, przysługuje odwołanie.
Osobie, na którą zostanie nałożona kara, przysługuje odwołanie.
Przyjęto również możliwość złożenia wniosku przez osobę
Przyjęto również możliwość złożenia wniosku przez osobę
Odpowiedzialność osób
Odpowiedzialność osób
fizyczną o rozłożenie kary na raty ze względu na ważny interes
fizyczną o rozłożenie kary na raty ze względu na ważny interes
wnioskodawcy. Decyzja wydawana jest w drodze postanowienia,
wnioskodawcy. Decyzja wydawana jest w drodze postanowienia,
na które nie przysługuje zażalenie.
na które nie przysługuje zażalenie.
zarządzających
zarządzających
Nowe przepisy nie obejmą działań lub zaniechań osób zarządzają-
Nowe przepisy nie obejmą działań lub zaniechań osób zarządzają-
cych dokonanych przez datą wejścia w życie nowych przepisów. Nie
cych dokonanych przez datą wejścia w życie nowych przepisów. Nie
Za działania i zaniechania związane z pełnioną funkcją, któ- dotyczy to oczywiście możliwości nałożenia przez prezesa UOKiK na
Za działania i zaniechania związane z pełnioną funkcją, któ- dotyczy to oczywiście możliwości nałożenia przez prezesa UOKiK na
rych skutkiem jest naruszenie przez przedsiębiorcę zakazu podstawie obowiązującego już art. 108 ustawy  na osobę pełniącą
rych skutkiem jest naruszenie przez przedsiębiorcę zakazu podstawie obowiązującego już art. 108 ustawy  na osobę pełniącą
porozumień ograniczajacych konkurencję, grożą sankcje pie- funkcję kierowniczą lub wchodzącą w skład organu zarządzające-
porozumień ograniczajacych konkurencję, grożą sankcje pie- funkcję kierowniczą lub wchodzącą w skład organu zarządzające-
niężne. Emocje budzi wysoki maksymalny pułap kar, określo- go przedsiębiorcy  kary pieniężnej m.in. za niewykonanie decyzji,
niężne. Emocje budzi wysoki maksymalny pułap kar, określo- go przedsiębiorcy  kary pieniężnej m.in. za niewykonanie decyzji,
ny na poziomie 2 mln zł postanowień lub wyroków czy niezgłoszenie zamiaru koncentracji.
ny na poziomie 2 mln zł postanowień lub wyroków czy niezgłoszenie zamiaru koncentracji.
Najwięcej kontrowersji na etapie prac legislacyjnych budziło nowe
Najwięcej kontrowersji na etapie prac legislacyjnych budziło nowe
KOMENTARZ EKSPERTA
KOMENTARZ EKSPERTA
rozwiązanie w zakresie kar pieniężnych nakładanych przez prezesa
rozwiązanie w zakresie kar pieniężnych nakładanych przez prezesa
UOKiK na osoby zarządzające przedsiębiorstwem. Odpowiedzial-
UOKiK na osoby zarządzające przedsiębiorstwem. Odpowiedzial-
GRZEGORZ WANIO
GRZEGORZ WANIO
ności takiej będzie podlegać osoba zarządzająca, która przez swoje
ności takiej będzie podlegać osoba zarządzająca, która przez swoje
działanie lub zaniechanie umyślnie dopuściła do naruszenia przez
działanie lub zaniechanie umyślnie dopuściła do naruszenia przez
radca prawny w Kancelarii Olesiński & Wspólnicy
radca prawny w Kancelarii Olesiński & Wspólnicy
przedsiębiorcę zakazu porozumień ograniczających konkuren-
przedsiębiorcę zakazu porozumień ograniczających konkuren-
cję. W toku prac legislacyjnych zrezygnowano z rozwiązania, aby
cję. W toku prac legislacyjnych zrezygnowano z rozwiązania, aby
również nieumyślne działania i zaniechania były objęte nowymi
również nieumyślne działania i zaniechania były objęte nowymi
przepisami (a w efekcie aby i za nie mogła być nakładana kara).
przepisami (a w efekcie aby i za nie mogła być nakładana kara).
Nakładana kara ma charakter administracyjny i jest wymierza- rodowiska przedsiębiorców aktywnie
Nakładana kara ma charakter administracyjny i jest wymierza- rodowiska przedsiębiorców aktywnie
na przez prezesa UOKiK w drodze decyzji w ramach tego samego postulowały usunięcie z projektu ustawy
na przez prezesa UOKiK w drodze decyzji w ramach tego samego postulowały usunięcie z projektu ustawy
postępowania, w którym kara nakładana jest na przedsiębiorcę. Śosobistej odpowiedzialności osób zarządzają-
postępowania, w którym kara nakładana jest na przedsiębiorcę. Śosobistej odpowiedzialności osób zarządzają-
W nowelizacji ustawy określono przesłanki warunkujące po- cych. Rozwiązanie to nadal budzi wiele wątpliwości interpreta-
W nowelizacji ustawy określono przesłanki warunkujące po- cych. Rozwiązanie to nadal budzi wiele wątpliwości interpreta-
wstanie odpowiedzialności osób fizycznych: będą one ponosić cyjnych, które nie zostały rozstrzygnięte w trakcie procesu
wstanie odpowiedzialności osób fizycznych: będą one ponosić cyjnych, które nie zostały rozstrzygnięte w trakcie procesu
odpowiedzialność za działania i zaniechania, które są związane legislacyjnego. Warto podkreślić, że osoba zarządzająca nie
odpowiedzialność za działania i zaniechania, które są związane legislacyjnego. Warto podkreślić, że osoba zarządzająca nie
z pełnioną funkcją, a ich skutkiem jest powstanie i funkcjono- uniknie osobistej odpowiedzialności poprzez rozwiązanie
z pełnioną funkcją, a ich skutkiem jest powstanie i funkcjono- uniknie osobistej odpowiedzialności poprzez rozwiązanie
wanie zakazanego porozumienia (art. 6a ustawy). współpracy z przedsiębiorcą dopuszczającym się naruszenia.
wanie zakazanego porozumienia (art. 6a ustawy). współpracy z przedsiębiorcą dopuszczającym się naruszenia.
Jednocześnie wykluczona została podwójna odpowiedzialność W szczególności możliwość nałożenia kary pieniężnej będzie
Jednocześnie wykluczona została podwójna odpowiedzialność W szczególności możliwość nałożenia kary pieniężnej będzie
za to samo naruszenie, w przypadku, gdy osoba zarządzająca niezależna od pełnienia funkcji osoby zarządzającej w okresie
za to samo naruszenie, w przypadku, gdy osoba zarządzająca niezależna od pełnienia funkcji osoby zarządzającej w okresie
jest jednocześnie przedsiębiorcą (art. 106a ust. 3 ustawy). Nowe wszczęcia bądz
zakończenia postępowania przed prezesem
jest jednocześnie przedsiębiorcą (art. 106a ust. 3 ustawy). Nowe wszczęcia bądz
zakończenia postępowania przed prezesem
przepisy wyłączają zatem możliwość podwójnego karania oso- UOKiK. W praktyce w działalności przedsiębiorców można
przepisy wyłączają zatem możliwość podwójnego karania oso- UOKiK. W praktyce w działalności przedsiębiorców można
by fizycznej będącej przedsiębiorcą, która zarazem jest osobą spodziewać się zwiększenia roli monitoringu działań podmiotu
by fizycznej będącej przedsiębiorcą, która zarazem jest osobą spodziewać się zwiększenia roli monitoringu działań podmiotu
zarządzającą przedsiębiorstwem. pod kątem zgodności z prawem konkurencji  w szczególności
zarządzającą przedsiębiorstwem. pod kątem zgodności z prawem konkurencji  w szczególności
Maksymalny pułap kary pieniężnej został określony na wyso- poprzez wdrażanie wewnętrznych polityk (programów)
Maksymalny pułap kary pieniężnej został określony na wyso- poprzez wdrażanie wewnętrznych polityk (programów)
kim poziomie 2 000 000 zł. Przy ustalaniu wysokości kary na- compliance oraz kontrolnych audytów.
kim poziomie 2 000 000 zł. Przy ustalaniu wysokości kary na- compliance oraz kontrolnych audytów.
Wygenerowano dnia 2015-02-20 dla loginu: [e-mail]
Dziennik Gazeta Prawna, 20 stycznia 2015 nr 12 (3905) gazetaprawna.pl D7
Dziennik Gazeta Prawna, 20 stycznia 2015 nr 12 (3905) gazetaprawna.pl D7
ZMIANY W PRAWIE ANTYMONOPOLOWYM
ZMIANY W PRAWIE ANTYMONOPOLOWYM
Nowelizacja ustawy obejmuje swoim zakresem także zmiany
Nowelizacja ustawy obejmuje swoim zakresem także zmiany
Nowe zasady obliczania
Nowe zasady obliczania
dotyczące ochrony konsumentów, dodatkowo chroniące ich
dotyczące ochrony konsumentów, dodatkowo chroniące ich
w przypadku stosowania przez przedsiębiorców najpoważniej-
w przypadku stosowania przez przedsiębiorców najpoważniej-
szych i najbardziej szkodliwych praktyk naruszających zbiorowe
szych i najbardziej szkodliwych praktyk naruszających zbiorowe
obrotu
obrotu
interesy konsumentów.
interesy konsumentów.
Nowe przepisy nakładają na prezes UOKiK obowiązek poda-
Nowe przepisy nakładają na prezes UOKiK obowiązek poda-
Umożliwią organowi antymonopolowemu dokonanie bar- nia do publicznej wiadomości informacji dotyczącej szczegól-
Umożliwią organowi antymonopolowemu dokonanie bar- nia do publicznej wiadomości informacji dotyczącej szczegól-
dziej realnej oceny potencjału ekonomicznego podmiotów nie uzasadnionego podejrzenia, że przedsiębiorca dopuszcza
dziej realnej oceny potencjału ekonomicznego podmiotów nie uzasadnionego podejrzenia, że przedsiębiorca dopuszcza
uczestniczących w koncentracji oraz jej efektów rynkowych się praktyki naruszającej zbiorowe interesy konsumentów. Aby
uczestniczących w koncentracji oraz jej efektów rynkowych się praktyki naruszającej zbiorowe interesy konsumentów. Aby
i skutków w sferze konkurencji obowiązek ten mógł się zaktualizować, muszą zostać spełnione
i skutków w sferze konkurencji obowiązek ten mógł się zaktualizować, muszą zostać spełnione
określone przesłanki.
określone przesłanki.
Kolejną istotną zmianą w zakresie kontroli koncentracji jest
Kolejną istotną zmianą w zakresie kontroli koncentracji jest
wprowadzenie nowych zasad obliczania obrotu. W szczegól- Przesłanki podania do publicznej wiadomości
wprowadzenie nowych zasad obliczania obrotu. W szczegól- Przesłanki podania do publicznej wiadomości
informacji o praktyce naruszającej zbiorowe interesy
informacji o praktyce naruszającej zbiorowe interesy
ności nowe zasady doprecyzowują, jak powinien być liczony
ności nowe zasady doprecyzowują, jak powinien być liczony
konsumentów (kumulatywne):
konsumentów (kumulatywne):
on w sytuacji, gdy uczestnicy koncentracji sprawują wspólną
on w sytuacji, gdy uczestnicy koncentracji sprawują wspólną
n zgromadzenie przez prezesa UOKiK w toku postępowania
nzgromadzenie przez prezesa UOKiK w toku postępowania
kontrolę nad innymi przedsiębiorcami lub nad nimi samymi
kontrolę nad innymi przedsiębiorcami lub nad nimi samymi
w sprawie praktyk naruszających zbiorowe interesy konsumentów
w sprawie praktyk naruszających zbiorowe interesy konsumentów
sprawowana jest wspólna kontrola. W takiej sytuacji do ob-
sprawowana jest wspólna kontrola. W takiej sytuacji do ob-
informacji, z których wynika, że istnieje szczególnie uzasadnione
informacji, z których wynika, że istnieje szczególnie uzasadnione
rotu uczestników koncentracji będzie wliczany także obrót
rotu uczestników koncentracji będzie wliczany także obrót
podejrzenie, że przedsiębiorca dopuszcza się praktyki naruszającej
podejrzenie, że przedsiębiorca dopuszcza się praktyki naruszającej
podmiotów współkontrolujących lub współkontrolowanych
podmiotów współkontrolujących lub współkontrolowanych
zbiorowe interesy konsumentów
zbiorowe interesy konsumentów
(proporcjonalnie do liczby przedsiębiorców sprawujących
(proporcjonalnie do liczby przedsiębiorców sprawujących
n praktyka, o którą przedsiębiorca jest podejrzewany, może spowo-
npraktyka, o którą przedsiębiorca jest podejrzewany, może spowo-
wspólną kontrolę).
wspólną kontrolę).
dować znaczne straty lub niekorzystne skutki dla szerokiego kręgu
dować znaczne straty lub niekorzystne skutki dla szerokiego kręgu
Ponadto nowe przepisy konkretyzują rozumienie obrotu
Ponadto nowe przepisy konkretyzują rozumienie obrotu
konsumentów.
konsumentów.
dla celów koncentracji, o której mowa w art. 13 ust. 2 pkt 2 i 4
dla celów koncentracji, o której mowa w art. 13 ust. 2 pkt 2 i 4
nowej ustawy. Obrót w takich przypadkach obejmuje również
nowej ustawy. Obrót w takich przypadkach obejmuje również
obrót przedsiębiorców przejmujących kontrolę lub nabywają- WAŻNE Instytucja publicznego ostrzeżenia dotyczy tylko
obrót przedsiębiorców przejmujących kontrolę lub nabywają- WAŻNE Instytucja publicznego ostrzeżenia dotyczy tylko
cych część mienia i pozostałych przedsiębiorców należących do postępowania w sprawie praktyk naruszających zbiorowe
cych część mienia i pozostałych przedsiębiorców należących do postępowania w sprawie praktyk naruszających zbiorowe
grup kapitałowych, do których należą ci przedsiębiorcy, oraz interesy konsumentów. Nie ma zatem zastosowania do pozo-
grup kapitałowych, do których należą ci przedsiębiorcy, oraz interesy konsumentów. Nie ma zatem zastosowania do pozo-
obrót realizowany przez nabywaną część mienia lub przedsię- stałych prowadzonych przez prezesa UOKiK postępowań.
obrót realizowany przez nabywaną część mienia lub przedsię- stałych prowadzonych przez prezesa UOKiK postępowań.
biorców, nad którymi jest przejmowana kontrola, i ich przed-
biorców, nad którymi jest przejmowana kontrola, i ich przed-
siębiorców zależnych. Kształt i zakres instytucji publicznego ostrzegania o podejrze-
siębiorców zależnych. Kształt i zakres instytucji publicznego ostrzegania o podejrze-
Wprowadzone zostały także regulacje mające na celu unie- niu naruszania zbiorowych interesów konsumentów uległ dużym
Wprowadzone zostały także regulacje mające na celu unie- niu naruszania zbiorowych interesów konsumentów uległ dużym
możliwienie obchodzenia przepisów o kontroli koncentracji zmianom w toku prac nad ustawą. Pierwotny projekt założeń do
możliwienie obchodzenia przepisów o kontroli koncentracji zmianom w toku prac nad ustawą. Pierwotny projekt założeń do
przez stosowanie koncentracji wieloetapowych. Tego rodzaju projektu ustawy w ogóle nie przewidywał takiej instytucji praw-
przez stosowanie koncentracji wieloetapowych. Tego rodzaju projektu ustawy w ogóle nie przewidywał takiej instytucji praw-
fuzje polegają w praktyce na nabywaniu przez przedsiębior- nej. W pierwszej wersji rządowego projektu ustawy mowa była
fuzje polegają w praktyce na nabywaniu przez przedsiębior- nej. W pierwszej wersji rządowego projektu ustawy mowa była
ców w niewielkich odstępach czasu kolejnych, stosunkowo o zgromadzeniu przez prezesa UOKiK informacji w dowolnym
ców w niewielkich odstępach czasu kolejnych, stosunkowo o zgromadzeniu przez prezesa UOKiK informacji w dowolnym
niewielkich, części mienia innego przedsiębiorcy lub jego postępowaniu, które to informacje miały wskazywać na  duże
niewielkich, części mienia innego przedsiębiorcy lub jego postępowaniu, które to informacje miały wskazywać na  duże
kolejnych spółek zależnych. Na mocy wcześniejszych prze- prawdopodobieństwo (a nie  szczególnie uzasadnione podej-
kolejnych spółek zależnych. Na mocy wcześniejszych prze- prawdopodobieństwo (a nie  szczególnie uzasadnione podej-
pisów tego typu transakcje nie podlegały obowiązkowemu rzenie ), że zachowanie przedsiębiorcy narusza przepisy prawa
pisów tego typu transakcje nie podlegały obowiązkowemu rzenie ), że zachowanie przedsiębiorcy narusza przepisy prawa
zgłoszeniu z uwagi na mały obrót tych części lub spółek. (a nie  dopuszcza się praktyki naruszającej zbiorowe interesy
zgłoszeniu z uwagi na mały obrót tych części lub spółek. (a nie  dopuszcza się praktyki naruszającej zbiorowe interesy
Nowe regulacje nakazują dla transakcji dokonywanych jed- konsumentów ).
Nowe regulacje nakazują dla transakcji dokonywanych jed- konsumentów ).
nocześnie lub w okresie nie dłuższym niż 2 lata uwzględ- W przyjętym ostatecznie kształcie instytucji publicznego
nocześnie lub w okresie nie dłuższym niż 2 lata uwzględ- W przyjętym ostatecznie kształcie instytucji publicznego
nianie przy obliczaniu obrotu także obrotu przedsiębiorców ostrzegania najwięcej wątpliwości budzi przesłanka dotyczą-
nianie przy obliczaniu obrotu także obrotu przedsiębiorców ostrzegania najwięcej wątpliwości budzi przesłanka dotyczą-
zależnych, obrotu realizowanego przez wszystkie części na- ca powstania po stronie prezesa UOKiK szczególnego uzasad-
zależnych, obrotu realizowanego przez wszystkie części na- ca powstania po stronie prezesa UOKiK szczególnego uzasad-
bywanego mienia czy obrotu wszystkich przedsiębiorców, nionego podejrzenia, że przedsiębiorca dopuszcza się praktyki
bywanego mienia czy obrotu wszystkich przedsiębiorców, nionego podejrzenia, że przedsiębiorca dopuszcza się praktyki
nad którymi jest przejmowana kontrola (w zależności od naruszającej zbiorowe interesy konsumentów. Ta generalna
nad którymi jest przejmowana kontrola (w zależności od naruszającej zbiorowe interesy konsumentów. Ta generalna
rodzaju koncentracji). klauzula może budzić wiele kontrowersji i niejasności, bo jej
rodzaju koncentracji). klauzula może budzić wiele kontrowersji i niejasności, bo jej
zakres ma charakter nieostry i pozostawia organowi duży mar-
zakres ma charakter nieostry i pozostawia organowi duży mar-
WAŻNE W wyniku nowelizacji to obrót (a nie jak obecnie gines swobody. W praktyce do powstania obowiązku publika-
WAŻNE W wyniku nowelizacji to obrót (a nie jak obecnie gines swobody. W praktyce do powstania obowiązku publika-
przychód) będzie brany pod uwagę przez prezesa UOKiK przy cji nie wystarczy samo podejrzenie  musi mieć ono charakter
przychód) będzie brany pod uwagę przez prezesa UOKiK przy cji nie wystarczy samo podejrzenie  musi mieć ono charakter
ustalaniu wysokości nakładanej kary pieniężnej. Od 18 stycz- szczególnie uzasadniony. Oczywiście przepisy nie precyzują
ustalaniu wysokości nakładanej kary pieniężnej. Od 18 stycz- szczególnie uzasadniony. Oczywiście przepisy nie precyzują
nia 2015 r. prezes urzędu może nałożyć na przedsiębiorcę, tego pojęcia, pozostawiając kwalifikacje konkretnych przypad-
nia 2015 r. prezes urzędu może nałożyć na przedsiębiorcę, tego pojęcia, pozostawiając kwalifikacje konkretnych przypad-
w drodze decyzji, karę pieniężną w wysokości nie większej niż ków prezesowi UOKiK. To on ma wyznaczać granicę pomiędzy
w drodze decyzji, karę pieniężną w wysokości nie większej niż ków prezesowi UOKiK. To on ma wyznaczać granicę pomiędzy
10 proc. obrotu osiągniętego w roku obrotowym poprzedzają- szczególnie uzasadnionym podejrzeniem a podejrzeniem uza-
10 proc. obrotu osiągniętego w roku obrotowym poprzedzają- szczególnie uzasadnionym podejrzeniem a podejrzeniem uza-
cym rok nałożenia kary. sadnionym w mniejszym stopniu. Zalecane byłoby jednak, aby
cym rok nałożenia kary. sadnionym w mniejszym stopniu. Zalecane byłoby jednak, aby
w każdym wypadku zaistnienia wątpliwości co do tego, czy ist-
w każdym wypadku zaistnienia wątpliwości co do tego, czy ist-
niejące podejrzenie praktyki jest szczególnie uzasadnione, czy
niejące podejrzenie praktyki jest szczególnie uzasadnione, czy
nie, publikacja nie była dokonywana.
nie, publikacja nie była dokonywana.
W razie spełnienia wszystkich przesłanek publicznego ostrze-
W razie spełnienia wszystkich przesłanek publicznego ostrze-
Publiczne ostrzeganie
Publiczne ostrzeganie
żenia prezes urzędu podaje do publicznej wiadomości, w tym na
żenia prezes urzędu podaje do publicznej wiadomości, w tym na
To nowy obowiązek nałożony na prezesa UOKiK. W przy- stronie internetowej Urzędu, zgromadzone w toku postępowania
To nowy obowiązek nałożony na prezesa UOKiK. W przy- stronie internetowej Urzędu, zgromadzone w toku postępowania
padku szczególnie uzasadnionego podejrzenia, że przed- informacje o zachowaniu przedsiębiorcy i jego prawdopodob-
padku szczególnie uzasadnionego podejrzenia, że przed- informacje o zachowaniu przedsiębiorcy i jego prawdopodob-
siębiorca dopuszcza się praktyki naruszającej zbiorowe nych skutkach. Rozstrzygnięcie w tym zakresie dokonywane
siębiorca dopuszcza się praktyki naruszającej zbiorowe nych skutkach. Rozstrzygnięcie w tym zakresie dokonywane
interesy konsumentów, będzie zobligowany do ogłoszenia jest w drodze postanowienia, na które stronie postępowania
interesy konsumentów, będzie zobligowany do ogłoszenia jest w drodze postanowienia, na które stronie postępowania
tej informacji przysługuje zażalenie.
tej informacji przysługuje zażalenie.
Wygenerowano dnia 2015-02-20 dla loginu: [e-mail]
D8 Dziennik Gazeta Prawna, 20 stycznia 2015 nr 12 (3905) gazetaprawna.pl
D8 Dziennik Gazeta Prawna, 20 stycznia 2015 nr 12 (3905) gazetaprawna.pl
ŚCI
GAWKA PRZEDSI
BIORCY
ŚCI
GAWKA PRZEDSI
BIORCY
Podsumowanie zmian wprowadzonych do ustawy o ochronie konkurencji i konsumentów
Podsumowanie zmian wprowadzonych do ustawy o ochronie konkurencji i konsumentów
od 18 stycznia 2015 r.
od 18 stycznia 2015 r.
Obszar zmian Ustawa do 18 stycznia 2015 r. Ustawa od 18 stycznia 2015 r.
Obszar zmian Ustawa do 18 stycznia 2015 r. Ustawa od 18 stycznia 2015 r.
Dobrowolne BRAK Wprowadzono nową instytucję w obszarze prawa konkurencji. Pozwala
Dobrowolne BRAK Wprowadzono nową instytucję w obszarze prawa konkurencji. Pozwala
poddanie się karze ona na uzyskanie 10-proc. obniżki kary, o ile spełnione zostaną ściśle
poddanie się karze ona na uzyskanie 10-proc. obniżki kary, o ile spełnione zostaną ściśle
określone warunki
określone warunki
Kontrola n Jeden etap dla wszystkich postępowań n Dwuetapowy system rozpatrywania wniosków
Kontrola nJeden etap dla wszystkich postępowań nDwuetapowy system rozpatrywania wniosków
koncentracji n Termin na wydanie decyzji  2 miesią- n Pierwszy etap (1 miesiąc): sprawy niewymagające przeprowadzenia
koncentracji nTermin na wydanie decyzji  2 miesią- nPierwszy etap (1 miesiąc): sprawy niewymagające przeprowadzenia
ce + dodatkowy termin, w którym UOKiK badania rynku i niebudzące wątpliwości co do ich wpływu na rynek;
ce + dodatkowy termin, w którym UOKiK badania rynku i niebudzące wątpliwości co do ich wpływu na rynek;
oczekuje na dodatkowe informacje i doku-  Drugi etap (kolejne 4 miesiące): przejdą do niego sprawy skompli-
oczekuje na dodatkowe informacje i doku-  Drugi etap (kolejne 4 miesiące): przejdą do niego sprawy skompli-
menty kowane i wymagające dalszej analizy rynku. Trzeba doliczyć też ew.
menty kowane i wymagające dalszej analizy rynku. Trzeba doliczyć też ew.
n Warunki nie podlegają utajnieniu dodatkowy czas, w którym UOKiK oczekuje na dodatkowe informacje
nWarunki nie podlegają utajnieniu dodatkowy czas, w którym UOKiK oczekuje na dodatkowe informacje
i dokumenty
i dokumenty
n W przypadku wydania decyzji warunkowej przedsiębiorca będzie
nW przypadku wydania decyzji warunkowej przedsiębiorca będzie
mógł wnioskować o utajnienie części warunków w zakresie informacji
mógł wnioskować o utajnienie części warunków w zakresie informacji
na temat terminu spełnienia tych warunków
na temat terminu spełnienia tych warunków
n Obowiązek przedstawienia przedsiębiorcy przez prezesa UOKiK
nObowiązek przedstawienia przedsiębiorcy przez prezesa UOKiK
zastrzeżenia do koncentracji w sprawach, w których istnieje uzasadnio-
zastrzeżenia do koncentracji w sprawach, w których istnieje uzasadnio-
ne prawdopodobieństwo istotnego ograniczenia konkurencji na rynku
ne prawdopodobieństwo istotnego ograniczenia konkurencji na rynku
Leniency/leniency n Odstąpienie od nałożenia sankcji n Nowa instytucja  leniency plus
Leniency/leniency nOdstąpienie od nałożenia sankcji nNowa instytucja  leniency plus
plus finansowej lub jej obniżenie wobec n Przedsiębiorca może uzyskać dodatkową obniżkę kary, jeżeli sam
plus finansowej lub jej obniżenie wobec nPrzedsiębiorca może uzyskać dodatkową obniżkę kary, jeżeli sam
przedsiębiorcy, który podjął współpracę złożył wniosek leniency, ale nie uzyskał odstąpienia od nałożenia kary
przedsiębiorcy, który podjął współpracę złożył wniosek leniency, ale nie uzyskał odstąpienia od nałożenia kary
z urzędem oraz przedstawił dowody na i zdecydował się ujawnić organowi dane dotyczące innego niż objęte
z urzędem oraz przedstawił dowody na i zdecydował się ujawnić organowi dane dotyczące innego niż objęte
istnienie niedozwolonego porozumienia postępowaniem porozumienia (dotychczas nieznanego organowi)
istnienie niedozwolonego porozumienia postępowaniem porozumienia (dotychczas nieznanego organowi)
n Przedsiębiorca, który dostarczy dowody n Dodatkowa obniżka dotyczy kary za pierwsze porozumienie,
nPrzedsiębiorca, który dostarczy dowody nDodatkowa obniżka dotyczy kary za pierwsze porozumienie,
na istnienie kartelu, nie był jego inicjato- ponieważ za drugie, jako pierwszemu podmiotowi występującemu
na istnienie kartelu, nie był jego inicjato- ponieważ za drugie, jako pierwszemu podmiotowi występującemu
rem i zaprzestał niedozwolonych działań, z wnioskiem leniency, należałoby się przedsiębiorcy całkowite odstąpie-
rem i zaprzestał niedozwolonych działań, z wnioskiem leniency, należałoby się przedsiębiorcy całkowite odstąpie-
mógł liczyć nawet na całkowite zwolnienie nie od wymierzenia kary
mógł liczyć nawet na całkowite zwolnienie nie od wymierzenia kary
z sankcji pieniężnej nDodatkowa obniżka wyniosłaby 30 proc. kary obliczonej po uwzględ-
z sankcji pieniężnej n Dodatkowa obniżka wyniosłaby 30 proc. kary obliczonej po uwzględ-
nieniu już przyznanej obniżki
nieniu już przyznanej obniżki
Środki zaradcze BRAK n Prezes UOKiK ma możliwość nakazania przedsiębiorcy zastosowania
Środki zaradcze BRAK nPrezes UOKiK ma możliwość nakazania przedsiębiorcy zastosowania
określonych środków w celu zaniechania stosowania praktyki antykon-
określonych środków w celu zaniechania stosowania praktyki antykon-
kurencyjnej lub usunięcia jej skutków
kurencyjnej lub usunięcia jej skutków
Kontrola n Przeszukanie przeprowadzane jest n Rozdzielenie kontroli od przeszukania
Kontrola nPrzeszukanie przeprowadzane jest nRozdzielenie kontroli od przeszukania
i przeszukanie w toku kontroli n Doprecyzowanie praw i obowiązków kontrolujących i kontrolowanych
i przeszukanie w toku kontroli nDoprecyzowanie praw i obowiązków kontrolujących i kontrolowanych
n Przedsiębiorca nie ma możliwości wnie- n Możlwość wniesienia przez przedsiębiorcę, którego prawa zostały
nPrzedsiębiorca nie ma możliwości wnie- nMożlwość wniesienia przez przedsiębiorcę, którego prawa zostały
sienia zażalenia w trakcie przeszukania naruszone w toku kontroli, zażalenia do Sądu Ochrony Konkurencji
sienia zażalenia w trakcie przeszukania naruszone w toku kontroli, zażalenia do Sądu Ochrony Konkurencji
i Konsumentów na czynności kontrolne, wykraczające poza zakres
i Konsumentów na czynności kontrolne, wykraczające poza zakres
przedmiotowy kontroli lub inne czynności kontrolne podjęte z narusze-
przedmiotowy kontroli lub inne czynności kontrolne podjęte z narusze-
niem przepisów, w terminie 7 dni
niem przepisów, w terminie 7 dni
n Wniesienie zażalenia nie wstrzymuje kontroli
nWniesienie zażalenia nie wstrzymuje kontroli
Kary dla osób BRAK n Odpowiedzialności będzie podlegać osoba zarządzająca, która przez
Kary dla osób BRAK nOdpowiedzialności będzie podlegać osoba zarządzająca, która przez
zarządzających swoje działanie lub zaniechanie umyślnie dopuściła do naruszenia przez
zarządzających swoje działanie lub zaniechanie umyślnie dopuściła do naruszenia przez
przedsiębiorcę zakazu porozumień ograniczających konkurencję
przedsiębiorcę zakazu porozumień ograniczających konkurencję
n Kara wymierzana będzie przez prezesa UOKiK w drodze decyzji
nKara wymierzana będzie przez prezesa UOKiK w drodze decyzji
w ramach tego samego postępowania, w którym kara nakładana jest
w ramach tego samego postępowania, w którym kara nakładana jest
na przedsiębiorcę
na przedsiębiorcę
Maksymalna wysokość kary: 2 000 000 zł
Maksymalna wysokość kary: 2 000 000 zł
Publiczne BRAK n Obowiązek podania przez Prezesa UOKiK do publicznej wiadomo-
Publiczne BRAK nObowiązek podania przez Prezesa UOKiK do publicznej wiadomo-
ostrzeganie ści informacji dotyczącej szczególnie uzasadnionego podejrzenia, że
ostrzeganie ści informacji dotyczącej szczególnie uzasadnionego podejrzenia, że
przedsiębiorca dopuszcza się praktyki naruszającej zbiorowe interesy
przedsiębiorca dopuszcza się praktyki naruszającej zbiorowe interesy
konsumentów
konsumentów
Przedawnienie 1 rok od końca roku, w którym zaprzestano 5 lat od końca roku, w którym zaprzestano stosowania praktyk
Przedawnienie 1 rok od końca roku, w którym zaprzestano 5 lat od końca roku, w którym zaprzestano stosowania praktyk
praktyk stosowania praktyk
praktyk stosowania praktyk
ograniczających
ograniczających
konkurencję
konkurencję
Wskaz
nik oblicza- Prezes urzędu może nałożyć na przedsię- Prezes urzędu może nałożyć na przedsiębiorcę, w drodze decyzji, karę
Wskaz
nik oblicza- Prezes urzędu może nałożyć na przedsię- Prezes urzędu może nałożyć na przedsiębiorcę, w drodze decyzji, karę
nia kar pieniężnych biorcę, w drodze decyzji, karę pieniężną pieniężną w wysokości nie większej niż 10 proc. obrotu osiągniętego
nia kar pieniężnych biorcę, w drodze decyzji, karę pieniężną pieniężną w wysokości nie większej niż 10 proc. obrotu osiągniętego
w wysokości nie większej niż 10 proc. przy- w roku obrotowym poprzedzającym rok nałożenia kary
w wysokości nie większej niż 10 proc. przy- w roku obrotowym poprzedzającym rok nałożenia kary
chodu osiągniętego w roku rozliczeniowym,
chodu osiągniętego w roku rozliczeniowym,
poprzedzającym rok nałożenia kary.
poprzedzającym rok nałożenia kary.