PROCEDURY STANOWIENIA PRAWA W UE
Procedury podejmowania decyzji
w UE
• Zwyczajna procedura prawodawcza – Procedura współdecyzji
• Specjalne procedury prawodawcze –
Procedura konsultacji
Procedura zgody
PROCEDURY STANOWIENIA PRAWA W UE
Procedura konsultacji
Wniosek
PE
Procedura konsultacji stosuje się: Komisji
1. Czytanie
• w niektórych obszarach np. sprawiedliwość i sprawy wewnętrzne (imigracja i sprawy wizowe) Konsultacja
EKES, EKR,
• opodatkowanie
EBC, inne
PE odrzuca
PE akceptuje
PE proponuje
wniosek
wniosek
poprawki
• pewne aspekty innych obszarów takie jak aspekty podatkowe polityki w zakresie ochrony środowiska etc.
KE odrzuca
KE
poprawki
akceptuje
poprawki
Właściwa konsultacja z PE w przypadkach przewidzianych Traktatem stanowi podstawową formalność, której pominięcie Rada odrzuca
Rada
powoduje nieważność aktu prawnego.
WK - większością kwalifikowaną poprawki
odrzuca
J - jednomyślnie
(WK)
poprawki (J)
PROCEDURA ZGODY
PROCEDURA ZGODY
W razie potrzeby
opinia: EKR, EKES,
EBC
Stosuje się głównie do:
Wniosek
Rada
PE może tylko
• przyjęcia nowych państw;
przekazuje PE
KE
przyjąć lub
• porozumienia stowarzyszeniowe;
projekt aktu
odrzucić akt
• Inne fundamentalne porozumienia z krajami trzecimi.
• poza tym:
– obywatelstwo,
PE akceptuje
PE odrzuca
– szczególne zadania EBC;
akt (AW)
akt
– poprawki do statutów Europejskiego Systemu Banków Centralnych i EBC fundusze strukturalne i spójności, Rada
Akt nie jest
– zgoda PE na zastosowanie sankcji nałożonych na PC za poważne i uporczywe naruszanie fundamentalnych praw (art.. 7 Traktatu); Przyjmuje akt
przyjęty
AW – absolutną większością
Uwaga: PE nie może wprowadzać poprawek 1
1. Wniosek Komisji 1a. Opinia EESC,
3. Poprawiona
Zwyczajna procedura
2. Pierwsze czytanie w PE - opinia ECR
propozycja Komisji
prawodawcza
4. Pierwsze czytanie w Radzie
12. Procedura pojednawcza
Procedura współdecyzji
5. Wspólne
6. Komunikat Komisji
stanowisko Rady
na temat wspólnego
Pierwsze czytanie
stanowiska Rady
18. Komitet Pojednawczy nie 13. Komitet Pojednawczy uzgadnia wspólny uzgadnia wspólnego tekstu
tekst
7. Drugie czytanie w PE
Drugie czytanie
Trzecie czytanie
Zwykła procedura
8. PE proponuje
9. Opinia Komisji
poprawki do wspólnego
prawodawcza
na temat
14. PE i Rada przyjmują dany akt stanowiska
16. PE lub Rada nie
19. Akt prawny nie
poprawek PE
prawny zgodnie ze wspólnym
Procedura wsółdecyzji
przyjmuje wspólnego
zostaje uchwalony
tekstem
tekstu
10. Drugie czytanie w Radzie
15. Akt zostaje
17. Akt prawny nie
przyjęty
zostaje przyjęty
11. Rada nie zatwierdza
poprawek do wspólnego
12. Zwołanie Komitetu Pojednawczego stanowiska
Zwyczajna
1. Wniosek Komisji
Procedura
18. Drugie czytanie w Radzie
procedura
1a. Opinia
ZW
współdecyzji
2. Pierwsze czytanie w PE - opinia Czas: 3m
prawodawcza
EKES i KR
3. Zmieniony
CD
wniosek Komisji.
4. Pierwsze czytanie w Radzie
19. Rada zatwierdza poprawione wspólne stanowisko 10. Komunikat
a) za pomocą WK gdy KE
b
)
j
e
d
n
o
m
y
ś l
n i
e j
e śli KE
21. Rada nie zatwierdza
WK
wydała negatywną opinię
5. Rada przyjmuje
7. PE przyjmuje
9. Wspólne
Komisji do Rady w
wydała pozytywną opinię
poprawek do wspólnego
wszystkie poprawki PE
wniosek bez
stanowisko Rady
sprawie wspólnego
J
stanowiska
WK
WK
poprawek
stanowiska
6. Rada może przyjąć
8. Rada może
Procedura
20. Akt zostaje przyjęty
22. Zwołanie Komitetu pojednawczego w ciągu 6 tygodni
zmieniony akt
przyjąć akt WK
współdecyzji
23. Procedura pojednawcza
Zwyczajna procedura
Czas: 6 tyg.
11. Drugie czytanie w PE
prawodawcza
Czas: 3m+1
24. Komitet pojednawczy uzgadnia wspólny tekst 29. Komitet pojednawczy nie
ZW
17. Stanowisko
uzgadnia wspólnego tekstu
12. PE przyjmuje
14. PE odrzuca
16. PE proponuje
Komisji w
wspólne stanowisko
wspólne stanowisko
zmiany we wspólnym
sprawie
lub nie wypowiada się
WB
stanowisku
27. PE lub Rada nie
WB
poprawek PE
25. PE i Rada przyjmuje dany akt 30. Akt nie zostaje
zatwierdzają
zgodnie ze wspólnym tekstem
przyjęty
13. Akt uważa się za
15. Akt uważa się za
wspólnego tekstu
RE–WK; PE─ZW
przyjęty
nieprzyjęty
ZW – prostą większością
26. Akt jest przyjęty
WK – większość kwalifikowana
18. Drugie czytanie w Radzie
28. Akt nie jest przyjęty
Trzecie czytanie;
WB – większość absolutna
J - jednomyślnie
Czas: 6 tyg.+2
2