1

Procedury podejmowania decyzji

w UE

PROCEDURY STANOWIENIA PRAWA W UE

• Zwyczajna procedura prawodawcza

–

Procedura współdecyzji

•

Specjalne procedury prawodawcze

–

Procedura konsultacji

Procedura zgody

PROCEDURY STANOWIENIA PRAWA W UE

Procedura konsultacji stosuje si

ę

:

• w niektórych obszarach np. sprawiedliwo

ść

i sprawy

wewn

ę

trzne (imigracja i sprawy wizowe)

• opodatkowanie

• pewne aspekty innych obszarów takie jak aspekty

podatkowe polityki w zakresie ochrony

ś

rodowiska etc.

Wła

ś

ciwa konsultacja z PE w przypadkach przewidzianych

Traktatem stanowi podstawow

ą

formalno

ść

, której pomini

ę

cie

powoduje niewa

ż

no

ść

aktu prawnego.

Procedura konsultacji

Wniosek

Komisji

Konsultacja

EKES, EKR,

EBC, inne

PE

1. Czytanie

PE odrzuca

wniosek

PE akceptuje

wniosek

PE proponuje

poprawki

KE odrzuca

poprawki

KE

akceptuje

poprawki

Rada odrzuca

poprawki

(

WK

)

Rada

odrzuca

poprawki (

J

)

WK

- wi

ę

kszo

ś

ci

ą

kwalifikowan

ą

J

- jednomy

ś

lnie

PROCEDURA ZGODY

Wniosek

KE

Rada

przekazuje PE

projekt aktu

Rada

Przyjmuje akt

PE mo

ż

e tylko

przyj

ąć

lub

odrzuci

ć

akt

PE akceptuje

akt

(AW)

PE odrzuca

akt

Akt nie jest

przyj

ę

ty

W razie potrzeby

opinia: EKR, EKES,

EBC

AW

– absolutn

ą

wi

ę

kszo

ś

ci

ą

Uwaga: PE nie mo

ż

e wprowadza

ć

poprawek

PROCEDURA ZGODY

Stosuje si

ę

głównie do:

• przyj

ę

cia nowych pa

ń

stw;

• porozumienia stowarzyszeniowe;
• Inne fundamentalne porozumienia z krajami trzecimi.
• poza tym:

– obywatelstwo,
– szczególne zadania EBC;
– poprawki do statutów Europejskiego Systemu Banków Centralnych i

EBC fundusze strukturalne i spójno

ś

ci,

– zgoda PE na zastosowanie sankcji nało

ż

onych na PC za powa

ż

ne i

uporczywe naruszanie fundamentalnych praw (art.. 7 Traktatu);

2

1. Wniosek Komisji

2. Pierwsze czytanie w PE - opinia

4. Pierwsze czytanie w Radzie

1a.

Opinia EESC,

ECR

3.

Poprawiona

propozycja Komisji

6. Komunikat Komisji

na temat wspólnego

stanowiska Rady

5. Wspólne

stanowisko Rady

7. Drugie czytanie w PE

8. PE proponuje

poprawki do wspólnego

stanowiska

9. Opinia Komisji

na temat

poprawek PE

10. Drugie czytanie w Radzie

Zwykła procedura

prawodawcza

Procedura wsółdecyzji

11. Rada nie zatwierdza
poprawek do wspólnego

stanowiska

12.

Zwołanie Komitetu Pojednawczego

Pierwsze czytanie

Drugie czytanie

12. Procedura pojednawcza

13. Komitet

Pojednawczy uzgadnia wspólny

tekst

18. Komitet Pojednawczy nie

uzgadnia wspólnego tekstu

14. PE i Rada przyjmuj

ą

dany akt

prawny zgodnie ze wspólnym
tekstem

16. PE lub Rada nie
przyjmuje wspólnego
tekstu

19. Akt prawny nie
zostaje uchwalony

15.

Akt zostaje

przyj

ę

ty

17. Akt prawny nie

zostaje przyj

ę

ty

Trzecie czytanie

Zwyczajna procedura

prawodawcza

Procedura współdecyzji

1. Wniosek Komisji

2.

Pierwsze czytanie w PE

- opinia

4.

Pierwsze czytanie w Radzie

1a. Opinia

EKES i KR

3. Zmieniony

wniosek Komisji.

5. Rada przyjmuje

wszystkie poprawki PE

6. Rada mo

ż

e przyj

ąć

zmieniony akt

7. PE przyjmuje

wniosek bez

poprawek

8. Rada mo

ż

e

przyj

ąć

akt

10. Komunikat

Komisji do Rady w

sprawie wspólnego

stanowiska

9. Wspólne

stanowisko Rady

11. Drugie czytanie w PE

12. PE przyjmuje

wspólne stanowisko

lub nie wypowiada si

ę

14. PE odrzuca

wspólne stanowisko

13. Akt uwa

ż

a si

ę

za

przyj

ę

ty

15. Akt uwa

ż

a si

ę

za

nieprzyj

ę

ty

16. PE proponuje

zmiany we wspólnym

stanowisku

17. Stanowisko

Komisji w

sprawie

poprawek PE

18.

Drugie czytanie w Radzie

Procedura

współdecyzji

Zwyczajna procedura

prawodawcza

ZW

WK

WK

WK

ZW

WB

WB

ZW

–

prost

ą

wi

ę

kszo

ś

ci

ą

WK – wi

ę

kszo

ść

kwalifikowana

WB – wi

ę

kszo

ść

absolutna

J - jednomy

ś

lnie

Czas: 3m+1

18. Drugie czytanie w Radzie

19. Rada zatwierdza poprawione wspólne stanowisko

a)

za pomoc

ą

WK

gdy KE

wydała pozytywn

ą

opini

ę

20. Akt zostaje przyj

ę

ty

21.

Rada nie zatwierdza

poprawek do wspólnego

stanowiska

22. Zwołanie Komitetu pojednawczego

23. Procedura pojednawcza

24. Komitet pojednawczy uzgadnia wspólny tekst

29. Komitet pojednawczy nie

uzgadnia wspólnego tekstu

25. PE i Rada przyjmuje dany akt

zgodnie ze wspólnym tekstem

27. PE lub Rada nie
zatwierdzaj

ą

wspólnego tekstu

30. Akt nie zostaje

przyj

ę

ty

26. Akt jest przyj

ę

ty

28. Akt nie jest przyj

ę

ty

b)

jednomy

ś

lnie je

ś

li KE

wydała negatywn

ą

opini

ę

Zwyczajna

procedura

prawodawcza

Procedura

współdecyzji

CD

J

WK

RE–WK; PE

─

ZW

Czas: 3m

w ci

ą

gu 6 tygodni

Czas: 6 tyg.

Trzecie czytanie;

Czas: 6 tyg.+2