PL
PL PL
KOMISJA EUROPEJSKA
Bruksela, dnia 15.12.2009
KOM(2009)680 wersja ostateczna
DOKUMENT ROBOCZY KOMISJI
Sprawozdanie z realizacji programu SBA
PL PL
1. WPROWADZENIE
Dobra kondycja MŚP ma kluczowe znaczenie dla przyszłego stanu zatrudnienia i dobrobytu
w UE. Z tego względu w czerwcu 2008 r. Komisja rozpoczęła realizację ambitnej inicjatywy
zmierzajÄ…cej do budowy nowej polityki  programu Small Business Act dla Europy (SBA),
który ma zapewnić MŚP główną rolę w procesach decyzyjnych, a przez to zwiększyć ich
potencjał tworzenia nowych miejsc pracy w UE oraz wesprzeć ich konkurencyjność, zarówno
w ramach jednolitego rynku, jak i na rynkach globalnych. Kluczowym elementem SBA jest
dążenie do urzeczywistnienia zasady  najpierw myśl na małą skalę w obszarze polityczno-
decyzyjnym na wszystkich szczeblach UE.
Potrzeba przedsięwzięcia dalekosiężnych i wszechstronnych środków politycznych na rzecz
MŚP została dodatkowo uwypuklona przez kryzys finansowo-gospodarczy. Po przyjęciu
SBA, w grudniu 2008 r. Rada ds. Konkurencyjności uchwaliła również plan działania
w zakresie priorytetowych środków mających zapewnić lepszą realizację potrzeb MŚP
w czasie kryzysu światowego, koncentrujących się na poprawie dostępu do finansowania
i dostępu do rynków oraz na otoczeniu regulacyjnym. Również w grudniu 2008 r. swoje
poparcie dla programu wyraziła Rada Europejska. SBA zyskał aprobatę Parlamentu
Europejskiego, który zwrócił się do państw członkowskich o jego wdrożenie w całości. Za
potrzebą pełnego uwolnienia potencjału MŚP poprzez wdrożenie SBA zdecydowanie
opowiedział się również Komitet Regionów.
Niniejsze sprawozdanie podsumowuje postępy osiągnięte w ciągu roku 2009  pierwszego
pełnego roku realizacji SBA  ze szczególnym uwzględnieniem środków przewidzianych
w Planie działania na rzecz SBA oraz w Europejskim planie naprawy gospodarczej.
Zarówno Komisja, jak i państwa członkowskie, podjęły istotne działania w celu poprawy
dostępu MŚP do finansowania, ułatwienia im dostępu do rynków w UE i państwach trzecich,
a także poprawy warunków ramowych, jakim podlegają MŚP, w szczególności poprzez
likwidację zbędnych obciążeń administracyjnych.
2. REALIZACJA SBA W 2009 R.
Komisja wywiązała się z głównych działań zapowiedzianych w SBA. Wszystkie pięć
wniosków legislacyjnych związanych z programem zostało przez nią przyjęte. Przyjęcie w
lipcu 2008 r. ogólnego rozporządzenia w sprawie  wyłączeń grupowych (general  block
exemption regulation, GBER) ułatwiło rządom wsparcie MŚP w postaci środków
pomocowych wyłączonych z obowiązku notyfikacji. Wniosek dotyczący obniżonych stawek
VAT, który wszedł w życie w dniu 1 czerwca 2009 r., zapewnia państwom członkowskim
szerokie możliwości stymulacji działalności gospodarczej, szczególnie w obszarze usług
wymagających dużych nakładów pracy. Trzy kolejne wnioski legislacyjne są obecnie
rozpatrywane, przy czym kluczowa rola w kwestii sprawnego przyjęcia tych wniosków dla
zapewnienia dalszej pomocy i wsparcia na rzecz MÅšP przypada w udziale Radzie i
Parlamentowi Europejskiemu. Istotne znaczenie dla konkurencyjności MŚP ma wnioskowane
przekształcenie dyrektywy w sprawie opóz
nień w płatnościach oraz wniosek w sprawie
statutu europejskiej spółki prywatnej. Przyjęty przez Komisję w styczniu 2009 r. wniosek
w sprawie faktur VAT ma na celu zapewnienie równego traktowania faktur w formie
papierowej i elektronicznej, i, jak się ocenia, mógłby zapewnić obniżenie kosztów nawet o
18,4 mld EUR w perspektywie średniookresowej, gdyby wszystkie przedsiębiorstwa wysyłały
wszystkie swoje faktury drogÄ… elektronicznÄ….
PL 2 PL
Również państwa członkowskie wykazały się dużym zaangażowaniem politycznym przy
wdrażaniu SBA, choć różnymi metodami i z różnym skutkiem. Kilka państw członkowskich
 przeniosło SBA w całości do własnych programów polityki krajowej. Belgia uruchomiła
w paz
dzierniku 2008 r.  Plan PME , obejmujący 40 środków realizujących główne założenia
SBA. Rząd Włoch powołał grupę roboczą z zadaniem monitorowania wdrażania SBA,
a zaproponowane działania objęły dziesięć obszarów. Podobną metodę przyjęły władze
Irlandii.
Szczegółowe relacje z wdrażania SBA przedstawione zostały w krajowych sprawozdaniach
z postępów prac za rok 2009, składanych w ramach lizbońskiego partnerstwa na rzecz
wzrostu gospodarczego i zatrudnienia, przez: FinlandiÄ™, FrancjÄ™, Niderlandy, RumuniÄ™
i Zjednoczone Królestwo. Francja podjęła działania w trzech priorytetowych obszarach
Planu działań na rzecz SBA. Zjednoczone Królestwo przedstawiło bardzo szczegółowy
załącznik z opisem środków podjętych w ramach realizacji każdej z dziesięciu zasad SBA.
Ponadto program SBA przyjęty został również przez niektóre regiony, np. Katalonię
(Hiszpania) i Nadrenię Północną-Westfalię (Niemcy). Najczęściej jednak państwa
członkowskie podejmowały konkretne środki, które w Planie działań na rzecz SBA określone
zostały jako priorytetowe.
2.1. Wdrażanie zasady  najpierw myśl na małą skalę
PoczynajÄ…c od stycznia 2009 r. Komisja systematycznie wykorzystuje  test MÅšP do oceny
skutków, jakie dla MŚP mogą mieć wszelkie ważniejsze wnioski legislacyjne i wnioski
dotyczące polityki. Test ten stał się elementem zrewidowanych wytycznych Komisji w
sprawie oceny skutków, a jego stosowanie jest ściśle monitorowane. W oparciu o test MŚP, w
lutym 2009 r. Komisja zaproponowała państwom członkowskim możliwość zastosowania
wyłączenia z zasad rachunkowości wobec mikroprzedsiębiorstw. Państwa członkowskie
mogłyby samodzielnie określać system rachunkowości najodpowiedniejszy dla własnych
mikroprzedsiębiorstw. W rezultacie nawet 5,4 mln mikroprzedsiębiorstw mogłoby skorzystać
z systemu optymalnie dostosowanego do własnych potrzeb, co przyniosłoby gospodarce
unijnej potencjalne oszczędności na poziomie 6,3 mld EUR. Kilka państw członkowskich, np.
Belgia, Dania, Finlandia i Niemcy, włączyło test MŚP w ramy własnego krajowego procesu
decyzyjnego.
Komisja podjęła zasadnicze kroki w celu realizacji określonego w marcu 2007 r. unijnego
celu zmniejszenia o 25% obciążeń administracyjnych, co ma przynieść szczególne
korzyści MŚP. Oczekuje się, iż przyjęte dotychczas przez prawodawcę środki ograniczające
pozwolą na zmniejszenie kosztów o 7,6 mld EUR. Dodatkowe 30,7 mld EUR oszczędności
mogłyby przynieść środki oczekujące na przyjęcie przez Radę i Parlament. Ogółem
zaproponowane lub przygotowywane przez Komisję środki zmierzające do ograniczenia
obciążeń administracyjnych mogłyby przekroczyć pierwotnie zakładany poziom, osiągając
33% całkowitej kwoty obciążeń pochodzenia unijnego, szacowanej na 123,8 mld EUR.
Ponadto Komisja zobowiązała się do dalszego ograniczenia zbędnych obciążeń
administracyjnych zgodnie z założeniami przedstawionymi w komunikacie  Program działań
na rzecz zmniejszenia obciążeń administracyjnych w UE: Sektorowe plany zmniejszenia
obciążeń i działania w 2009 r. (COM(2009) 544).
Jako przykład dalszych ewentualnych działań o korzystnych skutkach dla MŚP można
wymienić zapowiedziane wyłączenie kierowców niezawodowych z wymogów czasu pracy
i odpoczynku, a w konsekwencji również z obowiązku używania tachografów na dystansie
nieprzekraczającym 100 km, a także poprawione wytyczne w sprawie oceny ryzyka
PL 3 PL
w zakresie ochrony zdrowia i bezpieczeństwa, na których skorzystałyby przede wszystkim
małe przedsiębiorstwa.
Komisja z zadowoleniem przyjmuje fakt, iż do chwili obecnej wszystkie państwa
członkowskie przyjęły krajowe cele zmniejszenia obciążeń administracyjnych, oraz że w
dalszym ciągu upraszczają one otoczenie administracyjne pod kątem MŚP. Dla przykładu,
średni czas i koszt rozpoczęcia działalności spółki z ograniczoną odpowiedzialnością
wynosi obecnie 8 dni (w 2008 r.  9 dni) i 417 EUR (w 2008 r.  463 EUR). Osiemnaście
krajów wprowadziło operacyjny punkt kompleksowej obsługi dla zakładanych spółek
z ograniczoną odpowiedzialnością i opracowało co najmniej kilka predefiniowanych procedur
(rejestracja spółki, rejestracja podatkowa itp.). Bułgaria skonsolidowała zainicjowany w 2008
r. proces upraszczania procedur rozpoczynania działalności, w ramach którego dziewięć
procedur rejestracyjnych zostało połączonych w zaledwie jedną, uproszczoną procedurę.
Niemcy znowelizowały prawodawstwo dotyczące spółek z ograniczoną odpowiedzialnością,
nie tylko upraszczając samą procedurę, ale również przygotowując grunt dla wsparcia
wzrostu liczby zakładanych przedsiębiorstw. Uproszczenie procesów przez Węgry, Maltę i
Słowację również przyczyniło się do zmniejszenia wymaganych w tych krajach nakładów
czasowych. Wprowadzenie elektronicznego systemu kompleksowej obsługi przez Słowenię
umożliwiło rejestrowanie wszystkich rodzajów spółek w terminie do 3 dni, zapewniając
słoweńskim MŚP roczne oszczędności w kwocie 10,2 mln EUR.
SBA zachęca również do państwa członkowskie do zapewnienia możliwości zakończenia
w terminie jednego roku (lub krótszym) wszystkich procedur prawnych w związku
z likwidacją firmy w przypadku upadłości niezwiązanej z nieprzestrzeganiem prawa. Na
apel ten odpowiedziało dotychczas pięć krajów  Belgia, Finlandia, Irlandia, Hiszpania
i Zjednoczone Królestwo.
Komisja postanowiła również rozszerzyć działanie pilotażowe w sprawie wspólnych dat
rozpoczęcia z planowanego pierwotnie okresu jednego roku na okres dwuletni  lata 2010-
2011. Pierwsze sprawozdanie roczne dotyczące przyszłych aktów prawnych, które mają
zostać przyjęte w wyznaczonych datach, powinno zostać opublikowane w 2010 r. wraz ze
strategicznym przeglądem w sprawie lepszych uregulowań prawnych. W działaniu
uczestniczą następujące sektory: motoryzacja, materiały wybuchowe, środki czystości
i prekursory leków.
2.2. Dostęp do finansowania
Komisja uprościła zasady dotyczące pomocy państwa oraz jednoznacznie wykazała
potrzebę lepszego uwzględniania potrzeb MŚP na szczeblu państw członkowskich. Nowe
ogólne rozporządzenie w sprawie wyłączeń grupowych (GBER) przyjęte jako część SBA
ujednolica w ramach jednego tekstu i harmonizuje zasady sformułowane dotychczas w pięciu
odrębnych rozporządzeniach oraz rozszerza kategorie pomocy państwa objęte wyłączeniem.
GBER wprowadza nowe zasady dotyczące intensywności pomocy dla MŚP (tj. dopuszczenie
wyższej proporcji pomocy  o 20% w przypadku małych przedsiębiorstw i o 10%
w przypadku średnich przedsiębiorstw) oraz zachęt do tworzenia nowych przedsiębiorstw
i wsparcia dla przedsiębiorczości kobiet. W 2008 r. pomoc dla MŚP objęta wyłączeniem
grupowym wyniosła 2,8 mld EUR, co stanowi wzrost o 0,3 mld EUR w stosunku do roku
2007. Komisja przyjęła również przewodnik po przepisach w dziedzinie pomocy państwa,
który przedstawia krótki przegląd form pomocy dla MŚP, jakie dopuszczają wspólnotowe
przepisy dotyczące pomocy państwa.
PL 4 PL
Ponadto Komisja przyjęła tymczasowe ramy prawne w zakresie pomocy państwa na lata
2009/2010, zapewniające państwom członkowskim dodatkowe możliwości zaradzenia
skutkom mniejszej dostępności kredytów dla realnej gospodarki. W szczególności, państwa
członkowskie uzyskują możliwość przyznawania dotowanych kredytów, gwarancji na kredyty
o niższych stawkach, pomocy na kapitał podwyższonego ryzyka dla MŚP oraz bezpośredniej
pomocy państwa do wysokości 500 000 EUR bez konieczności notyfikacji poszczególnych
przypadków.
Ważną rolę w ułatwieniu dostępu MŚP do finansowania odegrała w ciągu 2009 r. grupa
Europejskiego Banku Inwestycyjnego (EBI). W istoty sposób zwiększyła ona działalność
kredytowÄ… na rzecz MÅšP  z poziomu 8,1 mld EUR w 2008 r. do poziomu ok. 11,5 mld EUR
w 2009 r. Ponadto Komisja utrzymywała bliską współpracę partnerską z EFI. Niezależnie od
kontynuacji wdrażania instrumentów przewidzianych dla MŚP w ramach Programu
ramowego na rzecz konkurencyjności i innowacji (1,13 mld EUR rozłożone na lata 2007-
2013), EBI przeznaczył na rok 2009 kwotę 200 mln EUR na finansowanie typu mezzanine.
We wrześniu 2009 r. miała miejsce pierwsza inwestycja (1,85 mln EUR) w ramach inicjatywy
JASMINE, uruchomionej przez KomisjÄ™ w 2008 r. w celu promocji rozwoju instytucji
mikrofinansowych w Europie. Według oczekiwań EFI w ciągu 2009 r. nastąpią dwie kolejne
inwestycje po 2-3 mln EUR każda. Ponadto Komisja przyspieszyła starania w celu
zapewnienia państwom członkowskim i innym zainteresowanym stronom informacji na temat
dostępu MŚP do finansowania poprzez regularnie prowadzone badania.
Bardzo dobre postępy osiągnięto również przy realizacji inicjatywy JEREMIE. W efekcie
programowania polityki spójności na lata 2007-2013 stworzono 85 programów operacyjnych
na poziomie krajowym lub regionalnym, w których przewidziano możliwość
współfinansowania instrumentów w rodzaju JEREMIE z Europejskiego Funduszu Rozwoju
Regionalnego (EFRR) w ramach wsparcia dla MŚP i przedsiębiorstw rozpoczynających
działalność. Do paz
dziernika 2009 r. JEREMIE wdrożono na poziomie krajowym bądz

regionalnym w 13 państwach członkowskich. Funduszom zarządzającym JEREMIE
przyznano w ramach programów operacyjnych EFRR łączną kwotę 3,069 mld EUR.
W odpowiedzi na kryzys finansowy i gospodarczy, często także przy wykorzystaniu
tymczasowych ram prawnych w zakresie pomocy państwa, większość państw członkowskich
przyjęło również środki polityczne mające zwiększyć dostęp MŚP do płynności, szczególnie
w formie kredytów bankowych, poprzez tworzenie i rozszerzanie systemów kredytów i
gwarancji dla MÅšP (Austria, Belgia, Republika Czeska, Dania, Estonia, Finlandia,
Francja, Niemcy, Grecja, Węgry, Włochy, Litwa, Luksemburg, Niderlandy, Hiszpania i
Zjednoczone Królestwo). Pakiet kredytowy EBI dla MŚP w kwocie 30 mld EUR pozwala
również niektórym państwom członkowskim na wykorzystanie systemu regwarancji. Ponadto
Belgia i Francja wprowadziły instytucję  mediatora kredytowego , który funkcjonuje jako
punkt kontaktowy dla MŚP i przedsiębiorców mających problemy ze swoim bankiem.
Kilka państw członkowskich podjęło działania w celu ograniczenia opóz
nień
w płatnościach, antycypując przekształcenie dyrektywy w sprawie opóz
nień w płatnościach,
a w niektórych przypadkach wychodząc poza jej zakres. W Bułgarii Minister Finansów
zapowiedział wprowadzenie środka prewencyjnego w postaci zwiększenia odsetek
ustawowych za zaległe płatności o 10 lub 20 punktów. Przyjęta we Francji w sierpniu 2008 r.
ustawa o modernizacji gospodarki wprowadza wymóg ograniczenia terminu płatności
publicznych do 30 dni w terminie do dnia 1 lipca 2010. W Niemczech od 1 stycznia 2009 r.
obowiązuje nowa ustawa wzmacniająca pozycję wierzyciela w ramach umów zawieranych
PL 5 PL
między przedsiębiorcami a konsumentami (np. w zakresie płatności zaliczkowych, odmowy
świadczenia usługi w przypadku braku gwarancji, wymaganych zabezpieczeń). W Portugalii
w ramach działań ograniczających opóz
nienia w płatnościach rząd zatwierdził program
 Pagar a Tempo e Horas , wprowadzający długoterminowy cel 30 lub 40 dni.
W Zjednoczonym Królestwie rząd centralny zobowiązał się do regulowania wszelkich
należności w terminie 10 dni. Skrócenie terminów i opóz
nień w płatnościach pozostaje
kwestią szczególnej wagi dla MŚP działających w Grecji, we Włoszech, w Portugali i
Hiszpanii. W przypadku tych państw członkowskich terminowość płatności ze strony
organów administracji publicznej (średnio ok. 150 dni) wymaga największej poprawy.
Komisja uprościła również zasady zarządzania polityką spójności w celu ułatwienia
realizacji 455 programów polityki spójności zaplanowanych na lata 2007-2013, wiążących się
z inwestycjami na łączną kwotę 347 mld EUR, a tym samym przyspieszony został przepływ
inwestycji ukierunkowany przede wszystkim na projektodawców w rodzaju MŚP.
Propagowane są również, ze względu na znaczny potencjał generowania wzrostu
gospodarczego i zatrudnienia, inwestycje w sektory związane z efektywnością energetyczną
i wykorzystaniem energii ze z
ródeł odnawialnych w gospodarstwach domowych.
Trwa również upraszczanie 7. Programu ramowego w zakresie badań i rozwoju
technologicznego (7PR), a do końca roku 2009 Komisja przyjmie wniosek umożliwiający
rozwijającym się MŚP, które uczestniczą w projekcie w ramach 7PR, zachowanie w ramach
danego projektu statusu MÅšP pomimo faktycznego przekroczenia w trakcie jego realizacji
progów przewidzianych dla MŚP.
Komisja podjęła również decyzje w sprawie wprowadzenia wewnętrznych środków na
rzecz poprawy wykonania budżetu, które mogłyby przyczynić się do ożywienia
gospodarczego. W szczególności ograniczone zostały docelowe terminy na zatwierdzenie
sprawozdań i realizację płatności; zgodnie z przyjętą zasadą, płatności należy dokonywać
w przeciÄ…gu 30 dni (lub 20 dni w przypadku prefinansowania).
2.3. Dostęp do rynków
W celu stymulacji operacji transgranicznych w ramach jednolitego rynku Komisja i państwa
członkowskie podjęły wspólnie decyzje o dalszym obniżeniu o 40% opłat za prawa do
znaków towarowych o zasięgu ogólnounijnym oraz o uproszczeniu procedury rejestracji
poczynajÄ…c od dnia 1 maja 2009 r.
Podkreślając, jak ważne jest zapewnienie wszystkim podmiotom gospodarczym równych
szans w dostępie do przetargów publicznych, Komisja zwróciła się do państw członkowskich
o jak najlepsze wykorzystanie  Europejskiego kodeksu najlepszych praktyk ( kodeks
MŚP ), przyjętego jako część SBA w czerwcu 2008 r., w celu ułatwienia MŚP dostępu do
zamówień publicznych.
Kilka państw członkowskich podjęło środki w związku z publikacją kodeksu. We Francji
ustawodawca okreÅ›liÅ‚ w ustawie o zamówieniach publicznych ( Code des Marchés Publics ),
że ustalenie minimalnego poziomu zdolności oferentów ma charakter opcjonalny. Na
Węgrzech ustawę o zamówieniach publicznych zmieniono w kwietniu 2009 r., dodając
pewną liczbę nowych elementów, np. zapis o podziale zamówienia na części zależnie od
potrzeb. W Irlandii władze centralne przygotowują obszerne wytyczne mające pomóc
organom administracji publicznej w określeniu odpowiednich poziomów zdolności
finansowej oferentów w świetle konkretnych wymogów. W Polsce władze promują kodeks
PL 6 PL
MŚP za pośrednictwem witryny internetowej oraz udostępniając go biorącym udział
w szkoleniach przedstawicielom instytucji zamawiajÄ…cych. W Szwecji, poczynajÄ…c od
stycznia 2009 r., za praktyczną pomoc i doradztwo na rzecz zamawiających i oferentów na
szczeblu krajowym odpowiada Agencja ds. Usług Prawnych, Finansowych i
Administracyjnych. W 2010 r. Komisja planuje również rozpoczęcie kampanii promującej
stosowanie kodeksu MÅšP oraz przeprowadzenie analizy w celu aktualizacji danych
liczbowych na temat dostępu MŚP do zamówień publicznych.
W celu promocji standardów wśród MŚP oraz w odpowiedzi na wniosek Komisji,
CENELEC nieodpłatnie publikuje na swojej witrynie internetowej zakresy standardów
europejskich, co ma ułatwić MŚP identyfikację standardów, które mają wpływ na ich
działalność. Coraz większa liczba członków CEN, zgodnie ze strategią CEN na rok 2010,
publikuje powyższe zakresy we własnych katalogach krajowych. W 2009 r. Komisja
zwiększyła również do kwoty 2,1 mln EUR unijne wsparcie finansowe na potrzeby promocji
udziału i obrony własnych interesów przez MŚP w procesie normalizacyjnym, a także na
poprawę stanu wiedzy MŚP na temat standardów europejskich i ich stosowania.
Komisja podkreśliła również znaczenie pełnej i terminowej transpozycji dyrektywy
o usługach, która znacznie ułatwi zakładanie przedsiębiorstw i transgraniczne świadczenie
usług. Prowadzi ona w szczególności do uproszczenia procedur administracyjnych
w państwach członkowskich oraz umożliwia osobom prawnym i fizycznym dopełnienie
wszystkich wymaganych formalności  np. związanych z pozwoleniami, notyfikacją,
zezwoleniami dotyczącymi środowiska  drogą elektroniczną za pośrednictwem punktów
kompleksowej obsługi. Komisja przeznaczyła znaczne zasoby na cele monitoringu
i koordynacji, wspólnie z państwami członkowskimi, procesu wdrożenia dyrektywy, który
zakończy się w dniu 28 grudnia 2009 r. Główne kierunki realizowanych prac to tworzenie
punktów kompleksowej obsługi i opracowywanie praktycznych rozwiązań dla ułatwienia
transgranicznego stosowania podpisów elektronicznych. Działania te będą kontynuowane
w przyszłości, min. w ramach zakrojonego na szeroką skalę projektu pilotażowego (SPOCS),
który ma dodatkowo usprawnić funkcjonowanie punktów kompleksowej obsługi po roku
2010.
W ramach działań dotyczących zewnętrznego wymiaru programu na 30 najważniejszych
rynkach eksportowych utworzono zespoły ds. dostępu do rynku. W rezultacie delegacje
unijne, państwa członkowskie oraz unijne organizacje branżowe mogą ściślej koordynować
swoje starania w celu bezpośredniego informowania się nawzajem o barierach handlowych i
możliwościach ich pokonywania. Ponadto, w celu ułatwienia MŚP dostępu do szybko
rozwijających sie rynków poza terytorium UE, Komisja tworzy na wybranych rynkach tego
rodzaju centra przedsiębiorczości. Centra takie będą służyły pomocą unijnym MŚP przy
rozpoczynaniu i prowadzeniu działalności w takich krajach poprzez świadczenie usług
wsparcia biznesowego, obejmujących pomoc w dostępie do rynku, wyszukiwanie partnerów
handlowych, wsparcie logistyczne i doradztwo, np. w kwestiach ochrony praw własności
intelektualnej i normalizacji.
Europejskie Centrum Przedsiębiorczości w Indiach rozpoczęło działalność w listopadzie
2008 r. Podobne centrum w Chinach zostanie otwarte w 2010 r. Rozważa się założenie
centrów w innych krajach. Ponadto duża liczba krajów (Austria, Republika Czeska, Dania,
Niemcy, Włochy, Luksemburg, Niderlandy, Słowenia i Hiszpania) zwiększyła wsparcie
publiczne na cele promocji i finansowania eksportu.
PL 7 PL
Na terenie 44 krajów funkcjonuje również Enterprise Europe Network, sieć na rzecz
wspierania przedsiębiorczości skupiająca 567 organizacji partnerskich. Z usług ok. 3 tys.
specjalistów korzysta blisko 3 mln MŚP. W czasie pierwszych 18 miesięcy działalności sieć
zorganizowała ponad 10 tys. imprez, w których wzięło udział ok. 400 tys. MŚP, oraz zawarła
ponad 1,4 tys. umów o partnerstwie handlowym i technologicznym.
2.4. Promowanie przedsiębiorczości
Dwa główne wydarzenia roku 2009 r.  I Europejski Tydzień MŚP, zorganizowany w 36
krajach europejskich, oraz konferencja poświęcona SBA / Europejskiej Karcie Małych
Przedsiębiorstw  przyczyniły się do promocji przedsiębiorczości wśród ogółu
społeczeństwa, umożliwiając przedsiębiorcom wypowiedzenie się na temat własnej kariery
oraz zapewniając okazję do nawiązywania kontaktów. Warto podkreślić, że zarówno kraje
kandydujące, jak i kraje objęte polityką europejskiego sąsiedztwa, wykazują rosnące
zainteresowanie tworzeniem polityki przyjaznej dla MŚP i wspólnym zdobywaniem
doświadczeń. Dobrze funkcjonuje wymiana dobrych praktyk i proces wzajemnego uczenia
się, wykraczające poza granice UE. Na przykład w Norwegii opracowano plan działania w
zakresie promocji przedsiębiorczości kobiet, którego celem jest uzyskanie reprezentacji
kobiet w ogólnej liczbie przedsiębiorców na poziomie 40% do roku 2013. Ogółem w ciągu
ostatnich dziesięciu lat państwa uczestniczące zaproponowały ponad 600 dobrych praktyk.
Organy administracji publicznej państw członkowskich do kształtowania polityki przyjaznej
dla MŚP mobilizują Europejskie Nagrody Przedsiębiorczości. Jesienią 2009 r. Europejski
Komitet Regionów rozpoczął realizację nowej inicjatywy pod nazwą  Europejski region
przedsiębiorczości .
W paz
dzierniku 2009 r., we współpracy ze szwedzką prezydencją, powołano w Sztokholmie
Europejską Sieć Ambasadorów Kobiecej Przedsiębiorczości, której celem jest
 eliminowanie dysproporcji między płciami oraz zwiększenie liczby kobiet zakładających
firmy w Europie. Sieć obejmuje 100 ambasadorów i funkcjonuje obecnie w dziesięciu
krajach.
W ramach zachęcania małych przedsiębiorstw do korzystania z możliwości rynku
wewnętrznego, inicjatywa Komisji pod nazwą  Erasmus dla młodych przedsiębiorców
zachęca młodych biznesmenów do poświęcenia czasu na obserwację doświadczonego
przedsiębiorcy z innego państwa członkowskiego UE. Zatwierdzono już pierwsze 100 relacji
pomiędzy początkującymi i doświadczonymi przedsiębiorcami, a chęć udziału w programie
zgłosiło 1200 kolejnych początkujących i doświadczonych przedsiębiorców.
Wiele krajów włączyło również edukację z zakresu przedsiębiorczości do swoich programów
nauczania (Hiszpania, Finlandia, Irlandia, Cypr, Polska i Zjednoczone Królestwo) lub
zamierza dokonać tego w przyszłości. W Austrii, Danii i Szwecji edukacja z zakresu
przedsiębiorczości jest obecnie przedmiotem nowej strategii krajowej lub planu działania,
natomiast w Republice Czeskiej, Estonii, Niemczech i na Malcie - realizowanej lub
planowanej reformy programów nauczania. Należy zauważyć, że zgodnie z ogólną tendencją
w krajowych programach nauczania następuje przejście od treści do kompetencji. Fakt ten
sprzyja wdrażaniu przedsiębiorczości jako jednej z kluczowych kompetencji. Zasadniczym
wyzwaniem jest wyjście poza sam składnik wiedzy i połączenie zmian programowych z
nowatorskimi metodami uczenia się. Wreszcie też, w większości państw członkowskich
wciąż zachodzi konieczność usprawnienia współpracy pomiędzy różnymi resortami i z
zainteresowanymi stronami, w tym ze środowiskiem MŚP.
PL 8 PL
3. KOLEJNE KROKI
Postępy osiągnięte w 2009 r. należy ocenić jako dobre. Kwestią najwyższej wagi pozostaje
jednak dalsze energiczne wdrażanie planu działania na rzecz SBA na wszystkich szczeblach
oraz zachowanie perspektywy długoterminowej w celu zapewnienia MŚP środowiska na
poziomie światowym, jako ważnego elementu realizacji przyszłej strategii UE 2020.
PL 9 PL