Holandia jest podzielona na 12 prowincji oraz 431 gmin.
Każda prowincja jest administrowana przez Radę Prowincji z Komisarzem Królowej na czele,
natomiast burmistrz w każdej gminie jest mianowany przez Królową.
Od 1 stycznia 2010 r. Holandia została podzielona na 25 regionów bezpieczeństwa. Za
bezpieczeństwo w regionach jest odpowiedzialna: policja, straż pożarna i instytucje zdrowia
publicznego, każde w swoim regionie. Regiony stanowią łącznik pomiędzy lokalnymi
organizacjami ds. ochrony ludności i centralnymi instytucjami rządowymi.
W holenderskim systemie, każde ministerstwo jest odpowiedzialne za bezpieczeństwo oraz
reagowanie w przypadku katastrofy lub sytuacji kryzysowej w zakresie swojej kompetencji.
Na poziomie centralnym, odpowiedzialnym za realizację zadań w tym zakresie jest Dyrekcja
Generalna ds. Bezpieczeństwa i Porządku Publicznego w Ministerstwie Spraw
Wewnętrznych. Ponadto MSW nadzoruje zadania straży pożarnej i jest odpowiedzialne za
bezpieczeństwo narodowe i porządek publiczny, zarządzanie kryzysowe oraz organizację
pomocy medycznej na wypadek katastrofy. Ministerstwo Spraw Wewnętrznych opracowuje
narodową ocenę ryzyka, w której opisane są główne zagrożenia dla społeczeństwa.
Informacją publiczną zarządza Krajowe Centrum Informacji w Ministerstwie Spraw
Wewnętrznych.
Natomiast Krajowe Centrum Kryzysowe (NCC), podległe MSW, funkcjonuje jako centralna
struktura koordynująca działania, gdy kryzys lub katastrofy mają wpływ na kilka obszarów
polityki państwa.
Centralne organy ds. ochrony ludności poprzez regiony bezpieczeństwa współpracują z
agencjami operacyjnymi. W przypadku zagrożenia terrorystycznego, rolę wiodącą w procesie
podejmowania decyzji ma Krajowy Koordynator ds. przeciwdziałania terroryzmowi (w ramach
MSW).
Na szczeblu regionalnym, 25 regionów bezpieczeństwa odpowiada za ochronę cywilną w
gminach, należących do ich terytorium. W regionach funkcjonują organizacje realizujące
zadania związane z reagowaniem na sytuacje kryzysowe, tj. straż pożarna i instytucje
zdrowia publicznego. Obok regionów bezpieczeństwa funkcjonuje 25 regionów policyjnych i
jeden krajowy korpus policyjny (KLPD).
Na poziomie lokalnym, w każdej gminie jest wydział odpowiedzialny za realizację zadań
ochrony cywilnej, za zapewnienie pomocy podczas usuwania skutków katastrof. Burmistrz
jest kompetentny do reagowania podczas sytuacji kryzysowej oraz podejmuje ostateczną
decyzję, jakie działania podjąć w przypadku poważnego zagrożenia lub klęski.
W przypadku klęski żywiołowej, gminy współpracują regionalnie. Jeśli regionalne siły i środki
okażą się niewystarczające, pomoc można uzyskać z poziomu centralnego (koordynuje
Minister Spraw Wewnętrznych).
W sytuacji, gdy reagowanie na katastrofy przekracza możliwości gminy, Komisarz Królowej
może instruować burmistrza jakie działania ma podjąć. W tym przypadku, Komisarz
przejmuje koordynację, a MSW bezpośrednie przekazuje mu wytyczne w tym zakresie.
W Holandii, straż pożarna jest organizacją składającą się głównie z ochotników. Liczba
zawodowych straży pożarnych jest znacznie mniejsza. Każda gmina ma własną straż
pożarną, kierowaną przez miejskiego komendanta straży pożarnej. Jeżeli pomoc na
szczeblu lokalnym, okaże się niewystarczająca, burmistrz może złożyć wniosek do
1
Komisarza Królowej o pomoc z innych regionów. Komisarz może również wnioskować o
podęcie działań przez Ministra Spraw Wewnętrznych.
W wyjątkowych sytuacjach, Komisarz Królowej w prowincji może wystosować prośbę o
wsparcie wojska w obszarze działania danego ministerstwa. W sytuacji poważnych zagrożeń
sprawach niecierpiących zwłoki, burmistrz może bezpośrednio poprosić o wsparcie wojska
wojewódzkiego komendanta wojskowego lub regionalnego dowódcę wojskowego-odział
północ. W tym przypadku, Komisarz Królowej w danej prowincji powinien być niezwłocznie
poinformowany.
W Holandii zostały opracowane wytyczne jak postępować w przypadku międzynarodowej
pomocy. Po otrzymaniu opinii właściwego ministerstwa, decyzje podejmuje MSZ.
Holandia nie rozróżnia ochrony ludności i pomocy humanitarnej. Obie są częścią
zarządzania kryzysowego. Pomoc humanitarna znajduje się w kompetencji Ministerstwa
Spraw Zagranicznych, jako zadanie odrębne od zarządzania kryzysowego.
Numer alarmowy 112
W Holandii obowiązuje jednolity europejski numer alarmowy 112. Jest to ogólnokrajowy
numer alarmowy właściwy dla wszystkich służb ratunkowych. Minister Spraw Wewnętrznych
jest odpowiedzialny za jego prawidłowe funkcjonowanie. System 112 obsługiwany jest przez
policję, w każdym regionie policyjnym.
Źródło: Vademecum Komisji Europejskiej: Humanitarian Aid &Civil Protection
2