Deweloperzy wystawią sobie świadectwa energetyczne
Deweloperzy będą określać zużycie energii w wybudowanych przez siebie budynkach.
Projektanci obiektów budowlanych będą mogli przeprowadzić w nich certyfikację
energetyczną. Komisja Europejska zakwestionuje przyjęte przez Sejm rozwiązania  twierdzą
prawnicy.
Certyfikaty energetyczne
Certyfikaty energetyczne powinni sporządzać niezależni eksperci. Tego wymaga od nas prawo unijne.
Dlatego w rządowym projekcie ustawy wprowadzającej certyfikaty energetyczne wprowadzono zakaz
wystawiania dokumentów określających odporność budynków na utratę ciepła przez deweloperów,
firmy budowlane i innych uczestników procesu budowlanego. W Sejmie, podczas prac w komisjach
wyłączenia te wypadły z ustawy. Deweloperzy i projektanci budynków wbrew pierwotnym intencjom
rządu będą mogli oceniać właściwości energetyczne zaprojektowanych czy wybudowanych przez
siebie obiektów. To jawne nadużycie uprawnień i naruszenie unijnych przepisów  grzmią prawnicy.
Sprawa skończy się w Komisji Europejskiej i może nas drogo kosztować  dodają. Za legislacyjny
potworek obwiniają posłów, komisję sejmową i lobbystów z branży urbanistyczno-architektonicznej.
Zmiana w komisji
Świadectwo charakterystyki energetycznej nie może być sporządzone przez właściciela budynku,
lokalu lub części budynku, która stanowi samodzielną całość techniczno--użytkową oraz osobę, której
przysługuje spółdzielcze własnościowe prawo do lokalu. Takie rozwiązanie, które wejdzie w życie 31
grudnia, przewiduje nowelizacja ustawy z 27 sierpnia 2009 r.  Prawo budowlane. Została ona już
opublikowana w Dzienniku Ustaw (Dz.U. nr 161, poz. 1279; większość przepisów zacznie
obowiązywać już 15 paz
dziernika). Przewidziane ograniczenie podmiotów, które mogą wystawiać
certyfikaty energetyczne, budzi kontrowersje wśród prawników i praktyków. Twierdzą, że narusza ono
prawo wspólnotowe. Obowiązujące brzmienie przepisów zostało wprowadzone w toku prac sejmowej
Komisji Infrastruktury.
Rządowy projekt
Pierwotny zapis w projekcie ustawy przyjętym 17 marca 2009 r. przez rząd był zupełnie inny. Zakres
podmiotowy osób, które miały zostać pozbawione prawa wystawiania świadectw, był znacznie
szerszy. I tak uprawnienia tego mieli być pozbawieni: uczestnicy procesu budowlanego, w wyniku
którego wybudowano budynek lub lokal mieszkalny; wykonawcy robót budowlanych realizowanych w
tym budynku lub lokalu; właściciele lub zarządcy budynku, lokalu mieszkalnego; osoby, którym
przysługuje w wybudowanych obiektach spółdzielcze własnościowe prawo; inne podmioty związane
umowami cywilnoprawnymi lub kapitałowo z powyższymi osobami.
 Dopuszczenie do sytuacji, w której deweloper ocenia energochłonność własnego budynku, jest
jaskrawym naruszeniem przepisów Dyrektywy 2002/91/WE Parlamentu Europejskiego i Rady 
tłumaczy Piotr Pawlak, dyrektor zarządzający firmy doradczo-konsultacyjnej BuidDesk Polska.
Kluczowe znaczenie w tej dyrektywie ma art. 10, który stanowi, że charakterystyka energetyczna
budynków ma być realizowana przez niezależnych ekspertów.
Będą nieprawidłowości
 W rządowym projekcie nowelizacji znajdował się art. 52, ust 3. Określał on pięć grup, które nie mogły
w konkretnym przypadku sporządzać świadectwa energetycznego. Niestety, przyjęta nowelizacja w
art. 5 ust. 4a wprowadza zakaz sporządzania świadectw tylko dla dwóch z tych grup  właścicieli i
osób, którym przysługuje spółdzielcze własnościowe prawo do lokalu. Wyjęcie spod zakazu
pozostałych grup grozi nieprawidłowościami w sporządzaniu świadectwa  obawia się Piotr Pawlak.
Dodaje on, że dzięki przyjętemu w nowelizacji rozwiązaniu, certyfikatorami mogą być pracownicy biur
deweloperskich lub pracowni projektowych, bezpośrednio związani z procesem inwestycyjnym. To
legislacyjny skandal i przyszłe z
ródło nieprawidłowości na rynku budowlanym.
 Może to spowodować chęć dopasowania informacji zawartych w świadectwie do potrzeb
konkretnego projektu lub do niewłaściwie wykonanych prac budowlanych  tłumaczy Piotr Pawlak.
 Dobrym rozwiązaniem byłoby wprowadzenie ogólnej zasady, że świadectwo energetyczne może
być sporządzone tylko przez osobę niepozostającą w związku z podmiotem, któremu przysługuje tytuł
prawny do lokalu. Wprowadzenie takiej reguły zapewniałoby zgodność polskich przepisów z prawem
wspólnotowym. Przede wszystkim jednak byłby to instrument ochrony przed sporządzaniem
wadliwych świadectw charakterystyki energetycznej  konkluduje Maciej Kruś, radca prawny z
kancelarii Prawnej Piszcz, Norek i Wspólnicy.
Unijna groz
ba
Komisja Europejska już raz wszczęła postępowanie przeciwko Polsce za brak odzwierciedlenia idei
art. 10 dyrektywy w ustawie  Prawo budowlane. Również w analizie prawnej Komitetu Integracji
Europejskiej, z 29 czerwca stwierdzono niezgodność przyjętej nowelizacji z prawem unijnym.
 Przepisowi art. 10 dyrektywy dotyczącemu niezależnych ekspertów, towarzyszą wskazówki
interpretacyjne w preambule. Proces określania charakterystyki energetycznej budynków powinien być
realizowany przez wykwalifikowanych lub akredytowanych ekspertów o niezależności gwarantowanej
na podstawie obiektywnych kryteriów  stwierdził w swojej opinii Urząd Komisji Integracji Europejskiej
podczas prac legislacyjnych.
Posłowie zlekceważyli tę opinię  431 z nich głosowało za przyjęciem nowelizacji.
 Zmniejszając krąg osób objętych zakazem sporządzania certyfikatów energetycznych, polski
ustawodawca naraża się na podjęcie przez Komisję Europejską działań dyscyplinujących wobec
Polski  zauważa Pawlak.
Wszystko to może oznaczać, że w najbliższym czasie zostaniemy zmuszeni do kolejnej nowelizacji.
y
ródło: Dziennik Gazeta Prawna