e-Poradnik
e
Gazety Prawnej
Jak odzyskać VAT
na zakupione materiały
budowlane
Komentarze, praktyczne rady i przepisy
Kto może ubiegać się o zwrot
Ile można odzyskać
Jak ustalić limit zwrotu indywidualnie
lub z małżonkiem
Jak sporządzić wniosek
Jak długo trzeba czekać na zwrot
Co grozi za wyłudzenie zwrotu
SPIS TREŚCI
Prawo do zwrotu .............................................................................................................. 4
Ograniczona wysokość zwrotu ...................................................................................... 7
Wysokość limitów ............................................................................................................ 9
Małżeński limit zwrotu .................................................................................................... 11
Zasady ubiegania się o zwrot ........................................................................................ 12
Sporządzenie wniosku .................................................................................................... 13
Korekta wniosku .............................................................................................................. 18
Zasady dokonywania zwrotu ..........................................................................................19
Wypłata rekompensaty .................................................................................................... 20
Odsetki za spóz
niony zwrot .......................................................................................... 21
Kary dla nieuczciwych .................................................................................................... 21
Wykaz materiałów budowlanych, które do dnia 30 kwietnia 2004 r. były
opodatkowane stawką podatku od towarów i usług w wysokości 7 proc.,
a od dnia 1 maja 2004 r. są opodatkowane podatkiem VAT ............................ 24
Ustawa o zwrocie osobom fizycznym niektórych wydatków związanych
z budownictwem mieszkaniowym ........................................................................ 37
Adres redakcji: 01-042 Warszawa, ul. Okopowa 58/72
tel. [phone]; www.gazetaprawna.pl
Redakcja: Magdalena Majkowska
Biuro Reklamy: 01-042 Warszawa, ul. Okopowa 58/72
tel. [phone]; e-mail: [e-mail]
Biuro Obsługi Klienta: 05-270 Marki, ul. Okólna 40
tel. [phone]; e-mail: [e-mail]
Kup książkę Przeczytaj więcej o książce
Jak odzyskać VAT
na zakupione materiały
budowlane
Osoby budujące i remontujące systemem gospodarczym
mogą ubiegać się o zwrot części VAT zawartego w cenie ma-
teriałów budowlanych przeznaczonych na realizację inwe-
stycji. Żeby odzyskać część zapłaconego przy zakupie towa-
rów podatku, należy złożyć odpowiednio udokumentowany
wniosek w urzędzie skarbowym.
soby fizyczne, które nabywają materiały budowlane przeznaczone na
remont lub budowę własnego domu bądz
mieszkania, mają prawo do
Oodzyskania części poniesionych wydatków na ten cel. Budownictwo
systemem gospodarczym w Polsce ciągle jest znaczącą formą organizacyjną re-
alizacji przedsięwzięć budowlanych. Dla zmniejszenia obciążeń fiskalnych tej
formy budownictwa mieszkaniowego w polskim ustawodawstwie funkcjonuje
system rekompensat umożliwiający osobom fizycznym  nabywcom materiałów
budowlanych  odzyskiwanie części wydatków związanych z zakupem materia-
łów budowlanych. W istocie chodzi tu o zwrot części VAT zawartego w cenie na-
bytych towarów, wynikającej z różnicy stawki 22 proc. i 7 proc. VAT. Wyjaśnij-
my, że od 1 maja 2004 r., czyli po dniu przystąpienia Polski do UE, stawka VAT
na materiały budowlane wzrosła z 7 proc. do 22 proc. Spowodowało to, że rze-
czywisty koszt realizacji inwestycji mieszkaniowych systemem gospodarczym
znacznie wzrósł. W celu zneutralizowania skutków podwyżki stawki VAT
Kup książkę Przeczytaj więcej o książce
e-Poradnik Gazety Prawnej
4
29 sierpnia 2005 r. uchwalona została ustawa o zwrocie osobom fizycznym nie-
których wydatków związanych z budownictwem mieszkaniowym. Na jej podsta-
wie osoby fizyczne, które po 30 kwietnia 2004 r. poniosły wydatki na zakup ma-
teriałów budowlanych związanych z inwestycją mieszkaniową i objętych pod-
wyżką VAT, mogą odzyskać część wydatków poniesionych na ten cel.
Ustawa weszła w życie 1 stycznia 2006 r. i od tego czasu była trzykrotnie nowe-
lizowana. Ujednolicono tryb ubiegania się o rekompensatę oraz uproszczono
zasady dokonywania zwrotu. Najważniejsza zmiana polegała jednak na likwida-
cji epizodycznego charakteru ustawy. W pierwotnym założeniu miała ona obo-
wiązywać jedynie przez dwa lata  do końca 2007 r. Parlament przedłużył jed-
nak bezterminowo jej stosowanie. Ostatnia nowelizacja ustawy z 4 marca 2010
r. skróciła terminy zwrotu VAT z sześciu do czterech miesięcy.
Zwrot części VAT zawartego w cenie materiałów budowlanych w związku z in-
westycją mieszkaniową można otrzymać po spełnieniu określonych warunków.
Dotyczą one zarówno osób uprawnionych do uzyskania rekompensaty, jak i ro-
dzaju poniesionych wydatków oraz realizowanych inwestycji, z tytułu których
podatnik ubiega się o zwrot.
Prawo do zwrotu
Przede wszystkim podkreślić należy, że system rekompensat został wprowadzo-
ny z myślą o osobach, które nabywają materiały budowlane w celu zaspokojenia
własnych potrzeb mieszkaniowych. Oznacza to, że zwrot części wydatków prze-
znaczony jest wyłącznie dla osób fizycznych, które nie są podatnikami VAT i nie
dokonały zakupu materiałów budowlanych w celu wykonywania czynności pod-
legających opodatkowaniu tym podatkiem.
Prawo do zwrotu przysługuje, pod warunkiem że osoba fizyczna posiada prawo do
dysponowania nieruchomością na cele budowlane w rozumieniu ustawy z 7 lipca
1994 r.  Prawo budowlane (Dz.U. z 2003 r. nr 207, poz. 2016, z póz
n zm.). W przy-
padku remontu domu lub mieszkania wymagany jest natomiast tytuł prawny do
budynku mieszkalnego lub lokalu mieszkalnego. W przypadku inwestycji, dla któ-
rej zgodnie z ustawą  Prawo budowlane wymagane jest pozwolenie na budowę,
ubiegając się o zwrot, trzeba również posiadać takie pozwolenie.
Spełnienie powyższych warunków nie oznacza jeszcze, że podatnik może ubie-
gać się o zwrot VAT. Uprawnienie to przysługuje tylko osobom fizycznym, które
są w stanie udokumentować zakupy związane z inwestycją mieszkaniową. Zgod-
nie z ustawą o zwrocie osobom fizycznym niektórych wydatków związanych
z budownictwem mieszkaniowym poniesione wydatki muszą być udokumento-
Kup książkę Przeczytaj więcej o książce
Jak odzyskać VAT na zakupione materiały budowlane
5
wane fakturami w rozumieniu przepisów o podatku od towarów i usług, wysta-
wionymi od 1 maja 2004 r. Na podstawie wystawionych faktur podatnik ustala
kwotę przysługującego mu zwrotu, natomiast urząd skarbowy ocenia jego zasad-
ność.
Zakup materiałów budowlanych udokumentowany fakturami uprawnia do
zwrotu, pod warunkiem że dotyczył określonej przez ustawodawcę inwestycji
mieszkaniowej. Zwrot VAT przysługuje osobom, które poniosły wydatki na zakup
materiałów budowlanych w związku z inwestycją mieszkaniową polegającą na:
% budowie budynku mieszkalnego,
% nadbudowie lub rozbudowie budynku na cele mieszkalne lub przebudowie
(przystosowaniu) budynku niemieszkalnego, jego części lub pomieszczenia
niemieszkalnego na cele mieszkalne, w wyniku których powstał lokal miesz-
kalny spełniający wymagania określone w odrębnych przepisach,
% remoncie budynku mieszkalnego lub lokalu mieszkalnego.
Ponieważ remont domu lub mieszkania to pojęcie szerokie, ustawodawca wyraz
-
nie określił, jakiego rodzaju prace remontowe uprawniają do zwrotu wydatków.
Katalog takich robót można znalez
ć w załączniku do ustawy. Trzeba pamiętać,
że w przypadku remontu przeprowadzone prace muszą mieścić się w ustawo-
wym wykazie. W przeciwnym wypadku zwrot VAT nie będzie przysługiwał.
Wykaz robót zaliczanych do remontu budynku lub lokalu mieszkalnego
I. Wykaz robót zaliczanych do remontu budynku mieszkalnego
I
.
W
y
k
a
z
r
o
b
ó
t
z
a
l
i
c
z
a
n
y
c
h
d
o
r
e
m
o
n
t
u
b
u
d
y
n
k
u
m
i
e
s
z
k
a
l
n
e
g
o
1. Remont lub modernizacja przyłączy, elementów przyłączy budynku lub wy-
konanie nowych przyłączy, obejmujące:
1) przyłącza wodociągowe, hydrofornie;
2) przyłącza kanalizacyjne, bezodpływowe zbiorniki ścieków, urządzenia do
oczyszczania ścieków;
3) przyłącza sieci cieplnej, węzły cieplne, kotłownie;
4) przyłącza do linii elektrycznej.
2. Wykonanie nowego przyłącza do sieci gazowej.
3. Remont i modernizacja fundamentów, łącznie z izolacjami, obejmujące:
1) wzmocnienie fundamentów lub ich zabezpieczenie;
2) izolacje przeciwwodne, przeciwwilgociowe, cieplne;
3) osuszanie fundamentów.
4. Remont lub modernizacja elementów konstrukcyjnych budynku lub ich czę-
ści, dotyczące:
1) konstrukcji stropów;
Kup książkę Przeczytaj więcej o książce
e-Poradnik Gazety Prawnej
6
2) konstrukcji ścian nośnych i zewnętrznych;
3) konstrukcji i pokrycia dachu;
4) docieplenia stropów i stropodachów;
5) kanałów spalinowych i wentylacyjnych;
6) pozostałych elementów konstrukcyjnych budynku, jak np. słupów, podcią-
gów, schodów, zadaszeń, balkonów, loggii, izolacji przeciwwodnych, dz
wię-
kochłonnych.
5. Remont lub modernizacja elewacji budynku, obejmujące:
1) tynki i okładziny zewnętrzne;
2) malowanie elewacji;
3) docieplenie ścian budynku;
4) obróbki blacharskie i elementy odwodnienia budynku.
6. Wbudowanie nowych, wymiana lub remont okien oraz drzwi zewnętrznych.
7. Przebudowa układu funkcjonalnego budynku, obejmująca:
1) sanitariaty i kuchnie;
2) wjazdy, podjazdy, zabezpieczenia i wykonanie innych elementów związa-
nych z udostępnieniem i przystosowaniem budynku dla osób niepełno-
sprawnych.
8. Remont, modernizacja, wymiana lub wykonanie nowych instalacji budynku,
obejmujące rozprowadzanie po budynku instalacji oraz montaż trwale umiejsco-
wionych: wyposażenia, armatury i urządzeń dotyczących:
1) instalacji sanitarnych;
2) instalacji elektrycznych, odgromowych i uziemienia;
3) instalacji klimatyzacyjnych i wentylacyjnych;
4) instalacji przyzywowych (domofony) i alarmowych;
5) przewodów wentylacyjnych, spalinowych i dymowych;
6) instalacji i urządzeń grzewczych.
9. Wykonanie nowych instalacji gazowych.
10. Wykonanie nowych instalacji wykorzystujących alternatywne z
ródła energii.
II. Wykaz robót zaliczanych do remontu lokalu mieszkalnego
I
I
.
W
y
k
a
z
r
o
b
ó
t
z
a
l
i
c
z
a
n
y
c
h
d
o
r
e
m
o
n
t
u
l
o
k
a
l
u
m
i
e
s
z
k
a
l
n
e
g
o
1. Remont, modernizacja lub wykonanie nowych elementów w lokalu mieszkal-
nym:
1) ścianek działowych, sufitów, tynków i okładzin wewnętrznych;
2) podłóg i posadzek;
3) okien, świetlików i drzwi;
4) powłok malarskich i tapet;
5) elementów kowalsko-ślusarskich;
Kup książkę Przeczytaj więcej o książce
Jak odzyskać VAT na zakupione materiały budowlane
7
6) izolacji przeciwwodnych, przeciwwilgociowych, dz
więkochłonnych i ciepl-
nych.
2. Remont, modernizacja, wymiana lub wykonanie nowych instalacji w lo-
kalu mieszkalnym, obejmujące rozprowadzenie po lokalu instalacji oraz
montaż trwale umiejscowionych: wyposażenia, armatury i urządzeń doty-
czących:
1) instalacji sanitarnych;
2) instalacji elektrycznych;
3) instalacji klimatyzacyjnych i wentylacyjnych;
4) instalacji przyzywowych (domofony) i alarmowych;
5) instalacji i urządzeń grzewczych;
6) przewodów wentylacyjnych, spalinowych i dymowych;
7) instalacji wykorzystujących alternatywne z
ródła energii.
3. Wykonanie nowych instalacji gazowych.
Inwestor, który zamierza ubiegać się o zwrot wydatków, powinien się zapoznać
nie tylko z katalogiem inwestycji uprawniających do zwrotu, ale również z wy-
kazem materiałów budowlanych objętych systemem zwrotu. Listę takich mate-
riałów, na które od 1 maja 2004 r. stawka VAT wzrosła z 7 do 22 proc., można zna-
lez
ć w obwieszczeniu ministra transportu i budownictwa z 30 grudnia 2005 r.
(Dz.Urz. MTiB z 2006 r. nr 1, poz. 1). Obejmuje ona 170 pozycji materiałów bu-
dowlanych sklasyfikowanych według symboli Polskiej Klasyfikacji Wyrobów
i Usług (PKWiU).
Ograniczona wysokość zwrotu
Zwrot VAT na materiały budowlane nie jest dokonywany bez żadnych ograni-
czeń. Rekompensata przysługuje w ramach określonych limitów. Warto wskazać,
że limity te początkowo dotyczyły całego okresu obowiązywania ustawy.
W związku jednak z bezterminowym przedłużeniem jej stosowania postanowio-
no jednocześnie, że limity zwrotu VAT stają się odnawialne i dotyczą okresów
pięcioletnich liczonych od daty złożenia pierwszego wniosku. Dzięki temu moż-
na ubiegać się o zwrot wydatków nie tylko z tytułu jednej kosztownej inwesty-
cji, np. budowy domu, ale również przy okazji innych przedsięwzięć na przestrze-
ni wielu lat. Limity kwoty zwrotu dotyczą okresów pięcioletnich liczonych od da-
ty złożenia pierwszego wniosku. Przepis ten ma zastosowanie do wniosków zło-
żonych od 1 stycznia 2006 r., czyli od dnia wejścia w życie ustawy regulującej za-
sady dokonywania zwrotów.
Kup książkę Przeczytaj więcej o książce
e-Poradnik Gazety Prawnej
8
W zakresie zwrotu osobom fizycznym części VAT zawartego w cenie materia-
łów budowlanych obowiązują dwa podstawowe limity: dla inwestycji wyma-
gającej pozwolenia na budowę (wyższy) i niewymagającej pozwolenia (niż-
szy). W praktyce oznacza to, że o zwrot wydatków poniesionych na inwesty-
cję wymagającą pozwolenia na budowę oraz remont niewymagający takiego
pozwolenia można się ubiegać tylko w ramach odrębnych limitów. Wyobraz
-
my sobie następującą sytuację: inwestor rozbudował dom jednorodzinny o jed-
ną kondygnację i klatkę schodową. Inwestycja wymagała pozwolenia na budo-
wę. Podatnik jednocześnie poniósł wydatki na remont, niewymagający po-
zwolenia na budowę, tj. wymianę instalacji grzewczej, wodnej i kanalizacyjnej
w całym domu. W takiej sytuacji remont części budynku, który nie jest przed-
miotem pozwolenia na budowę, powinien zostać zaliczony do kategorii wydat-
ków objętych odrębnym limitem. Podatnik może oczywiście złożyć jeden wnio-
sek o zwrot, przy czym musi pamiętać o rozdzieleniu poniesionych wydatków
na te, które były związane z rozbudową oraz wydatki dotyczące remontu. Po-
nadto we wniosku należy zawrzeć oświadczenie o zakresie przeprowadzone-
go remontu.
PRZYKA
AD: Limit taki jak inwestycja
Podatnik ponosi obecnie wydatki na materiały budowlane
w związku z budową domu. Chciałby wiedzieć, czy wykorzystu-
jąc limit w kwocie dotyczącej inwestycji wymagających pozwo-
lenia, będzie jeszcze miał możliwość uzyskania zwrotu z tytułu
wydatków na materiały budowlane zakupione na potrzeby re-
montu mieszkania. W świetle obowiązujących przepisów oso-
ba, która w okresie pięciu lat, licząc od daty złożenia pierwsze-
go wniosku o zwrot VAT, poniesie wydatki na zakup materiałów
budowlanych związanych z budownictwem mieszkaniowym, ma
do wykorzystania dwa limity zwrotu. Jeden określony dla wydat-
ków związanych z pozwoleniem na budowę i drugi odnoszący
się do remontów. Oznacza to, że w przypadku gdy w okresie
pięcioletnim przekroczony zostanie limit kwoty możliwego zwro-
tu VAT, wynikający z wydatków wymagających wydania pozwo-
lenia na budowę, to osobie fizycznej, która jednocześnie pono-
si wydatki na remont, przysługuje zwrot VAT wynikający z limi-
tu określonego dla inwestycji niewymagających pozwolenia na
budowę.
Kup książkę Przeczytaj więcej o książce