OGRANICZENIA PROWADZENIA DZIAŁALNOSCI GOSPODARCZEJ

# wolność (działalności) gospodarczej - art. 20 Konstytucji

OGRANICZENIA PRZEDMIOTOWE

1. OGRANICZENIA z ustawy o SWOBODZIE DZIAŁALNOŚCI GOSPODARCZEJ

• przedsiębiorca wykonuje działalność gospodarczą na zasadach uczciwej konkurencji i poszanowania dobrych obyczajów oraz słusznych interesów konsumentów (art. 17 usdg)

• przedsiębiorca zobowiązany jest spełnić warunki wykonywania działalności gospodarczej określone prawem, w szczególności dot. ochrony przed zagrożeniem życia, zdrowia, środowiska oraz moralności publicznej

• koncesje (dot. kopalin, materiałów wybuchowych i broni, paliwa i energii, ochrony mienia i osób, programów radiowych i TV, przewozów lotniczych) i zezwolenia (gdzie potrzebne - określają przepisy szczególne) + działalność regulowana (specjalny rejestr)

Koncesja decyzja wydawana na podstawie swobodnego uznania organu koncesyjnego na czas oznaczony: 5-50 lat

Zezwolenie wydawane gdy spełnione są wszelkie wymagane prawem warunki (brak uznaniowości) na czas nieokreślony

2. OGRANICZENIA ze względu na CEL prowadzonej działalności jeśli ustawy przewidują dla przedsiębiorcy spełnienie konkretnego celu (gospodarczego, zarobkowego), to warunkiem utworzenia i prawidłowego funkcjonowania jest przewidywanie tego celu w aktach wewnętrznych i jego realizacja

3. OGRANICZENIA ze względu na SKŁAD OSOBOWY czasem ustawowe określenie minimum ilościowego składu założycieli czy uczestników (np. w sp. j. założycieli i uczestników musi być min. 2)

4. OGRANICZENIA ze względu na MINIMUM KAPITAŁOWE

5. OGRANICZENIA ze względu na FORMĘ PRAWNĄ czasem nakaz korzystania z określonej formy prawnej (np. dla banków - S.A., bank państwowy, bank spółdzielczy)

• wyłącznie w formie S.A. występować mogą m.in.: towarzystwa ubezpieczeń wzajemnych, jednostki publicznej radiofonii i telewizji, NFI, giełda i rynek pozagiełdowy, fundusze emerytalne

• wyłącznie w formie sp. zoo mogą występować jednostki badawczo-rozwojowe

OGRANICZENIA PODMIOTOWE najczęściej mają związek z zakazem łączenia określonych funkcji z prowadzeniem działalności gospodarczej lub z pełnieniem funkcji w innych przedsiębiorstwach: zakazy łączenia stanowisk + zakazy działalności konkurencyjnej

1. ZAKAZY z ustawy o PRZEDSIĘBIORSTWACH PAŃSTWOWYCH zakaz posiadania akcji / udziałów w przedsiębiorstwie tworzonym przez dane p.p., zakaz pełnienia w takim przedsiębiorstwie określonych funkcji / piastowania stanowisk (dot. dyrektora, zastępcy, gł. księgowego ….)

• dot. tylko S.A. i sp. zoo + ewentualnie S.K.A.

• naruszenie tych zakazów jest podstawą odwołania ze stanowiska w p.p. lub rozwiązania stosunku pracy

ZAKAZY z ustawy O OGRANICZENIU PROWADZENIA DZIAŁALNOŚCI GOSPODARCZEJ PRZEZ OSOBY PEŁNIĄCE FUNKCJE PUBLICZNE

• bycia członkami organów spółek handlowych i spółdzielni (z wyjątkiem spółdzielni mieszkaniowych)

• bycia zatrudnionym lub wykonywać innych funkcji w sp. handlowych

• bycia członkiem zarządu fundacji prowadzących działalność gospodarczą

• posiadania w spółkach handlowych > 10% akcji / udziałów

• prowadzenia działalności gospodarczej na własny rachunek lub wspólnie z innymi osobami, zarządzania taką działalnością, bycia przedstawicielem / pełnomocnikiem w prowadzeniu takiej działalności

zakazy rozciągają się na rok po zaprzestaniu pełnienia funkcji publicznej

3. ZAKAZY z ustawy O SAMORZĄDZIE GMINNYM zakaz łączenia stanowisk i funkcji dot. radnych, wójtów / burmistrzów / prezydentów miast (itp.)

• ponadto radni nie mogą podejmować dodatkowych zajęć (w tym działalności gospodarczej) ani otrzymywać darowizn mogących podważyć zaufanie wyborców ani powoływać się na swój mandat przy jakiś niezwiązanych z nim działaniach

• ZAKAZY z ustawy O SAMORZĄDZIE POWIATOWYM jak wyżej tylko dot. radnych, ich małżonków, sekretarzy powiatu itp

• ZAKAZY z ustawy O SAMORZĄDZIE WOJEWÓDZTWA:

• radny sejmiku województwa nie może wchodzić w stosunki cywilnoprawne w sprawach majątkowych z województwem lub wojewódzkimi samorządowymi jednostkami organizacyjnymi; nie może prowadzić dział. gosp. z wykorzystaniem mienia województwa

• radni i ich małżonkowie (itp.) nie mogą być członkami władz zarządzających lub kontrolnych ani pełnomocnikami spółek handlowych z udziałem wojewódzkich osób prawnych

• ZAKAZY z ustawy O OCHRONIE KONKURENCJI i KONSUMENTÓW

• ZAKAZY z przepisów regulujących POZYCJĘ SĘDZIÓW dot. podejmowania przez sędziego zajęć wywołujących wątpliwości co do jego niezawisłości i bezstronności

• sędziowie SN i NSA oraz sędziowie sądów powszechnych wojewódzkich sądów administracyjnych nie mogą:

• pozostawać w innym stosunku pracy / służbowym, z wyjątkiem stanowisk dydaktycznych, naukowo-dydaktycznych i naukowych

• być członkami organów spółek handlowych i spółdzielni ani członkami zarządu fundacji prowadzących działalność gospodarczą

• posiadania w spółkach handlowych > 10% akcji / udziałów

• prowadzenia działalności gospodarczej na własny rachunek lub wspólnie z innymi osobami, zarządzania taką działalnością, bycia przedstawicielem / pełnomocnikiem w prowadzeniu takiej działalności

• sędzia nie może podejmować innego zajęcia, które przeszkadzałoby w pełnieniu jego obowiązków + mogłoby wywołać wątpliwości co do jego niezawisłości i bezstronności

• ZAKAZY dot. PROKURATORÓW, ADWOKATÓW, RADCÓW PRAWNYCH, NOTARIUSZY:

• prokurator nie może zajmować żadnego innego stanowiska z wyjątkiem naukowo-dydaktycznego ani wykonywać zajęć kolidujących z obowiązkami

• ograniczenia dotyczące adwokatów dotyczą też formy wykonywania zawodu + zakaz wykonywania zawodu ze względu na koligacje rodzinne + wyłączenie wykonywania zawodu, jeśli X pozostaje w stosunku pracy

• notariusz może prowadzić tylko 1 kancelarię + nie może podjąć zatrudnienia bez zgody rady izby notarialnej (wyjątkiem praca naukowo-dydaktyczna)

2

---