Prawo administracyjne i prawo wspólnot. 09.03.2008r wykład nr 3

Rodzajów organów administracyjnych:

Organy jednoosobowe i organy kolokwialne:

1. Organy jednoosobowe są to organy którą funkcję tego organu pełni jedna osoba.

a)Zaletą tych organów jest możliwość szybkiego podjęcia decyzji i jasno określona odpowiedzialność za taką decyzję oraz niskie koszty funkcjonowania takiego organu.

b)wadą organów jednoosobowych jest to ,że przy podejmowaniu decyzji jest brane stanowisko tylko jednej osoby są one zatem właściwe do bieżącego administrowania,

(szybkość podejmowania decyzji zależy kto sprawuje to stanowisko, jasna odpowiedzialność karna),

2. organy kolokwialne są to organy których funkcję tego organu pełnią co najmniej 3 osoby.

1. do zalet organów kolekwialnych należy to że przy podjęciu decyzji można wziąć pod uwagę stanowisko większej liczby osób

2. do wad zaliczamy trudności z ustaleniem odpowiedzialności za podjętą decyzję,działają one wolniej i koszt ich funkcjonowania jest wyższy,

3. są one właściwe do podejmowania decyzji o większym znaczeniu,

podejmują decyzję w formie uchwał, odpowiedzialność polityczna,

Co to jest większość głosów zwykła ?

Zwykła większość głosów zostaje uzyskana wtedy gdy głosów za jest więcej niż głosów przeciw natomiast nie bieżę się pod uwagę głosów wstrzymujących się.

Bezwzględna większość głosów:

Zostaje uzyskana wtedy gdy głosów za jest więcej niż głosów przeciw i wstrzymujących się łącznie.

Organy decydujące i organy opiniodawcze

1. Organy decydujące: Są to organy które dokonują rozstrzygnięcia w pewnych kwestiach. Tzn. w sposób wiążący wyrażają swoją wolę w przedmiocie rozstrzygnięcia.

2. Organy opiniodawcze;są to organy które przedstawiają swoje stanowisko w kwestii danego rozstrzygnięcia przy czym stanowisko to nie wiąże organu który zasięga opinii.

Zasięgnięcie opinii może być obligatoryjne lub fakultatywne.

Zatwierdzenie

Odnosi się do już podjętej decyzji przy czym bez zatwierdzenia decyzja nie obowiazuje.

Wydanie decyzji z porozumieniem lub w uzgodnieniu polega natomiast na tym ,że co najmniej dwa organy wspólnie ustalają treść decyzji.

I dopiero gdy uzgodnią swoje stanowiska decyzja jest podjęta.

Organy centralne i organy terenowe :

1.Organy centrale są to organy które obszarem swojej właściwości obejmują terytorium całego kraju.

2.Organy terenowe są to organy takiej której obszarem swojej właściwości są to organy których właściwości jest tylko część terytorium kraju.

Organy naczelne:

1. Są to organy które nie są podporządkowane innym organom administracyjnym.np. Minister, prezes rady ministrów,

Organy administracji rządowej i organy samorządu terytorialnego(bez omówienia osobny wykład)

Pojęcie urzędu:

1. urząd w podstawowym znaczeniu jest to aparat pomocniczy organu czyli zespół osobowo rzeczowy przydany temu organowi do pomocy w wykonywaniu jego zadań.

1. na urząd składają się zatem pracownicy tego urzędu(zesp.os), oraz budynek urzędu jego wyposażenie itd.(rzeczy),

2. Urząd może również oznaczać zespół zadań i kompetencji związanych z danym stanowiskiem.(objąć urząd)

3. Słowo urząd stanowi również czasem element nazwy własnej organów(w.g wykładowcy ta def. Jest bezsensu)

Podział terytorialny

1. Pojęcie podziału terytorialnego : jest to względnie trwałe rozczłonkowanie terytorium państwa dokonywane na potrzeby wykonywania administracji publicznej.

Względnie trwały chodzi o to żeby podział terytorialny nie zmieniał się za często.

2. Rodzaje podziałów terytorialnych:

1. zasadniczy podział terytorialny - jest to podział o charakterze podstawowym dokonywany w celu wykonywania najistotniejszych zadań z zakresu administracji publicznej na potrzeby organów o właściwości ogólnej.

- obecnie zasadniczy terytorialny państwa jest trójstopniowy.

-Jednostkami tego podziału są :

A1)gminy - są tworzone i znoszone w drodze rozporządzenia rady ministrów, po uzyskaniu opinii zainteresowanych rad gmin,i po przeprowadzeniu konsultacji z mieszkancami,

A2)powiaty - są tworzone i znoszone w drodze rozporządzenia rady ministrów po uzyskaniu opinii zainteresowanych rad powiatu i rad gminy,(ponad 300)

A3)województwa , jest obecnie 16, i są one tworzone w drodze ustawy,zmiana granic województw następuje w drodze rozporządzenia rady ministrów,

A podstawowymi jednostkami tego podziału są gminy.

Konsultacja z mieszkańcamizasięgniecie opinii mieszkańców,

b)Pomocniczy podział terytorialny (bardzo duże prawdopodobieństwo na egzaminie !70%).

Jest to podział o charakterze dodatkowym i uzupełniającym w stosunku do podziału zasadniczego.Podział pomocniczy funkcjonuje tylko i wyłącznie obecnie na szczeblu gminy.

Jednostki tego podziału i samą decyzję o jego wprowadzeniu określa rada gminy w formie uchwały. Jest to podział o charakterze fakultatywnym(nie obowiązkowym).

Jednostkami tego podziału mogą być sołectwa,dzielnice,osiedla,miasta i inne.

c)podział terytorialny specjalny jest to podział dokonywany dla potrzeb administracji specjalnej (niezespolonej) obecnie może być wprowadzany tylko na podstawie ustawy

Czynniki wpływające na podział terytorialne :

(wymień 3 czy 5 czynników na egzaminie)

1. Czynniki historyczne.

2. Czynniki geograficzne.

3. Czynniki kulturowe.

2

---