Prawo administracyjne z prawem wspólnot państwowych wykład nr .4 06.04.2008r

Egzamin: na 1 semestrze w 2 gim roku, 5 pytań, na zasadzie wyjaśnienia. Będą przedstawione zagadnienia do egzaminu.

Formy działania administracji publicznej.

Do pytania. podziału wymień 2 lub 4 kryteria nadzoru.

1.Prawną formą działania administracji publicznej jest określony prawem typ konkretnej czynności podejmowanej przez administrację publiczną.

2.W nauce prawa administracyjnego wyróżnia się następujące prawnych form działania administracji :

1. akt normatywny patrz źródła prawa, akty prawa miejscowego, rozporządzenie,

2. akt administracyjny

3. porozumienia administracyjne,

4. umowa administracyjna

5. ugoda administracyjna,

6. umowy cywilno prawne,

7. czynności meterialno- techniczne

8. działalność społeczno-organizatorska

ad.aAdministracja publiczna w swojej działalności posługuje się aktami normatywnymi takimi jak rozporządzenia i akty prawa miejscowego.

Normy prawne mają charakter generalny i abstrakcyjny tzn. Ich adresatem nie jest konkretnie określona osoba. Tylko każdy lub wszystkie osoby które posiadają określone cechy i regulują one zachowanie ich adresatów nie w konkretnej sytuacji tylko w sytuacjach danego rodzaju.

Ad.b aktem administracyjnym jest władcze (jednostronne) oświadczenie woli organu administracyjnego podejmowane na podstawie norm prawa administracyjnego określające prawa lub obowiązki konkretnie określonego adresata w konkretnej administracji.

Umowa—zgodne oświadczenia woli 2 stronne

Oświadczenie woli - np. chciałbym nabyć od Kowalskiego samochód, trzeba przejawić na zewnątrz, uzewnętrznienie tego co człowiek chce osiągnąć,

Oświadczenie woli które jest treścią aktu administracyjnego polega na tym ,że organ administracyjny wyraża na zewnątrz chęć wywołania określonych skutków prawnych, tym skutkiem prawnym będzie najczęściej powstanie jakiegoś obowiązku lub uprawnienia. Po stronie adresata aktu administracyjnego.

Jednostronność aktu administracyjnego polega na tym ,że jego treść jest określana samodzielnie przez organ administracyjny natomiast władczość polega na tym , że adresat aktu ma obowiązek się mu podporządkować,

Do wydania aktu administracyjnego konieczne jest istnienie wyraźniej podstawy prawnej.

W przypadku aktów administracyjnych mamy doczynienia z tzw. Podwójną konkretyzacją. Tzn. Konkretnie określony jest adresat aktu i sytuacja której akt dotyczy.

RODZAJE AKTÓW ADMINISTRACYJNYCH :

1. akty indywidualne patrz akty generalne,

Akt generalny jest to akt którego adresat nie jest konkretnie określony, ale da się go zindywidualizować, na podstawie dodatkowych okoliczności, (np. lista pasażerów samolotów),

2. akty deklaratoryjne i konstytutywne,

akty deklaratoryjne tylko stwierdza istnienie określonych skutków prawnych natomiast skutki te powstają niezależnie od tego aktu najczęściej z mocy prawa. (np. decyzja stwierdzająca prawo do emerytury) w wielu przypadkach bez uzyskania aktu deklaratoryjnego nie można jednak skorzystać ze swoich uprawnień

Akt deklaratoryjny obowiązuje z mocą wsteczną ex tunc, tzw. Stwierdza ,że pewne skutki prawne zaistniały jeszcze przed jego wydaniem,

akty konstytutywne są to akty które tworzą znoszą lub przekształcają , określone skutki prawne , skutki prawne powstają zatem właśnie z mocy takich aktów, np. wyrok rozwodowy, wywołują skutki prawne jednania na przyszłość i obowiązują najwcześniej od chwili jej wydania (ex nuc)

W przypadku aktów deklaratoryjnych ustawodawca używa z reguły określenia, stwierdza np. stwierdza nieważność,

pb AA

Akty administracyjne podziały CD :

1. wewnętrzne są to akty których adresatami są podmioty znajdujące się w strukturze administracji

2. zewnętrzne adresatami są podmioty znajdujące się poza strukturą administracji, a w szczególności obywatele

Akty administracyjne

a) wywołujące skutki cywilno prawne, np. decyzja wywłaszczeniowa

b)nie wywołujące takich skutków,

Akty kolejny podział :

1. związane,

2. swobodne, są to akty wydawane na podstawie uznania administracyjnego,

uznanie administracyjne polega na tym ,że w określonym stanie faktycznym i prawnym organ może wydać decyzje o różnej treści i każda z nich jest prawidłowa i zgodna z prawem. Ustawa używa wtedy z reguły określenia ,,organ może” i często nie wskazuje przesłanek podjęcia decyzji.

Stosowanie prawa modelowy

1. Stan faktyczny.

2. Interpretacja tej normy.

3. Zastosowanie.

Biorąc pod uwagę model stosowania prawa uznanie administracyjne ma miejsce dopiero na etapie zastosowania normy prawnej do prawidłowo ustalonego stanu faktycznego.

Sąd administracyjny bada jedynie czy decyzja jest zgodna z prawem a zatem nie może kwestionować celowości decyzji wydanych na podstawie uznania administracyjnego.

Uznanie administracyjne można odróżnić od swobodnej oceny dowodów i interpretacji pojęć niedookreślonych. Swobodna ocena dowodów ma miejsce na etapie ustalania stanu faktycznego i polega na tym ,że organ ocenia dowody zgodnie ze swoim przekonaniem przy uwzględnieniu zasad wiedzy doświadczenia życiowego i logicznego rozumowaniu.

Uznanie administracyjne należy również odróżnić od interpretacji pojęć niedookreślonych gdyż interpretacja tych pojęć również podlega kontroli sądu administracyjnego.

Warunkiem prawidłowego skorzystania jest prawidłowe ustalenie stanu faktycznego oraz treści normy prawnej.

1

---