“La evoluci�n de la �lite pol�tica en M�xico”

Autores:

Mauricio Azo�os Beverido

Pablo Prieto Montes de Oca

Daniel Roj� Almaz�n

Mauricio Villalpando Galv�n

Preparatoria Rudyard Kipling.

�ndice

Resumen.…………………………………………….……….………………………6

Introducci�n…............................................…………..………………………….. 7

Metodolog�a……………………………………………………………………….... 8

An�lisis e interpretaci�n……………………………..………………………….......10

Conclusi�n………………….………………………………..……………………. ..31

Referencias……….………………………..………………………………………. .33

Ap�ndice……………………………….………………………………………..…... 39

Figuras………………………………..…………………………………………..…. 46

Comentario

Las ciencias sociales contempor�neas est�n escindidas, como lo ha se�alado Wallerstein (2004), entre los pensamientos cient�fico versus filos�fico. El postmodernismo con su exacerbado relativismo, por un lado, y la confianza en la supuestas certezas del pensamiento cient�fico, por otro, hacen que la ense�anza de las ciencias sociales a nivel medio superior despierte indiferencia en el estudiante que ha sido formado en una tradici�n positivista la cual ha sido rebasada hace tiempo. Adem�s, nuestra cultura ha desarrollado en los j�venes cierto sentido pragm�tico (racionalidad instrumental) sobre el conocimiento y su utilidad.

En ese contexto los cuatro estudiantes que realizaron el trabajo vieron con inter�s el poner en tela de juicio el pensamiento econ�mico dominante y, a partir de esta cr�tica, escrutar c�mo la �lite pol�tica en M�xico se ha reproducido en el control del poder. Adoptaron un enfoque que supera el objetivismo y el relativismo. Escogieron se�alar cu�l es su posici�n como sujetos cognoscentes ante la construcci�n de su objeto cognoscible. No sin problemas emprendieron un programa de lecturas que los llev� a detectar las pol�micas metodol�gicas que se presentan en nuestros d�as en la ciencia pol�tica.

La definici�n te�rica requiri� una aproximaci�n actualizada del pensamiento de autores cl�sicos que demand� de los alumnos empe�o y capacidad para discernir qu� era relevante para abordar su problem�tica.

La selecci�n de fuentes y la recopilaci�n de datos, demand� atender no s�lo la pertinencia de las mismas, sino cuidar c�mo hac�an las referencias. Con cierta falta de rigor los estudiantes elaboraron su texto sin conferir adecuadamente los datos que utilizaron. Valoraron la probidad intelectual en el manejo de las ideas de otros.

Y la parte m�s dif�cil, sin lugar a dudas, fue la redacci�n ya que se confrontaron no s�lo estilos distintos de escritura sino diversos niveles en el manejo del enfoque, la teor�a y la interpretaci�n. Empero, los estudiantes lograron articular un texto polif�nico que termin� unific�ndose en torno a la concepci�n compartida que elaboraron.

Los tiempos y compromisos escolares y de otra �ndole representaron un obst�culo mayor para el desarrollo del trabajo. Se generaron conflictos y desavenencias que se superaron con compa�erismo y compresi�n.

Vo.Bo. Gerardo Aldana Mart�nez

Ante el gran abstencionismo de los j�venes, percibido en muchas de las elecciones pol�ticas a nivel mundial, cabe reconocer el inter�s presentado por estos alumnos en la elaboraci�n de una investigaci�n sobre el poder de la �lite pol�tica de M�xico. No cabe duda, que, como afirmaba Enrique Tierno Galv�n, polit�logo espa�ol, “la pol�tica ha dejado de ser una pol�tica de ideales para convertirse en una pol�tica de programas” y al no ser una ciencia exacta, se ha vuelto muy subjetiva, tanto, que el joven -en general- est� decepcionado. Y como bien afirm� Arnold J. Toynbee, historiador ingl�s, “el mayor castigo para quienes no se interesan por la pol�tica es que ser�n gobernados por personas que s� se interesan”.

No hay cosas sin inter�s; hay tan s�lo personas incapaces de interesarse. Estos j�venes se han interesado en un tema, sin duda, indispensable para el buen desarrollo de nuestro pa�s.

Ellos han planeado, y al planear se preocuparon por encontrar el mejor m�todo, su resultado me ha parecido el adecuado para su nivel de formaci�n. Elaborando un buen trabajo de investigaci�n, consultando varias fuentes y presentando de forma ordenada sus ideas. Creo que este trabajo es un indicio del �xito al que est�n llamados todos nuestros alumnos. Un �xito que no se logra s�lo con cualidades especiales, se logra a base de un trabajo de constancia, m�todo, organizaci�n y respeto, que se manifiesta en este esfuerzo.

Vo. Bo. Felipe de Jes�s Quintanar Z�rate

Resumen

La siguiente investigaci�n aborda desde el marco pol�tico, social, econ�mico e hist�rico la formaci�n, consolidaci�n, reproducci�n y transformaci�n de las �lites pol�ticas en nuestro pa�s. Analizando la teor�a pol�tica y econ�mica, as� como las condiciones de la realidad hist�rica de las etapas centrales de la investigaci�n que comprenden de 1940 a 1982 con el modelo de sustituci�n de importaciones, y de 1982 a la actualidad con el modelo de apertura comercial. Se muestra la formaci�n y el uso de herramientas como las redes de poder que permiten la existencia de los grupos de �lite, y la importancia de las instituciones educativas con el fin de establecer las relaciones entre estas (redes formales) y los grupos de �lite. Se evidencia los cambios que ha sufrido la �lite pol�tica, su transformaci�n y como contrasta la realidad ideol�gica del discurso pol�tico de las �lites con la realidad f�ctica del pa�s. Adem�s se muestran las biograf�as de miembros prominentes de los grupos de �lite para dilucidar la evoluci�n y el origen de �stos y esclarecer patrones de su funcionamiento.

Introducci�n a las �lites y los grupos que concentran poder.

Durante el siglo pasado, el poder en M�xico estuvo en manos de diversos grupos heterog�neos y prominentes, con privilegios e influencias, vinculados a trav�s de redes sobre la mayor�a gobernada, a estos grupos se les conoce como �lites. En el M�xico post-revolucionario existieron dos grandes momentos en la formaci�n de las �lites del poder. Primeramente la conocida como “�lite post-revolucionaria”, encargada de transformar la forma de hacer pol�tica en M�xico desde la d�cada de los veinte hasta inicios de los setenta. Esta �lite se mantuvo evolucionando, cambiando sus objetivos, formas de acceso y ejercicio del poder y cambiando su ideolog�a del “nacionalismo revolucionario” (1929-1982) a la “econom�a de libre mercado” (1983 al presente). Durante la etapa donde se manej� el pensamiento nacionalista revolucionario; el pa�s, bajo un r�gimen presidencialista y de partido de estado, constituy� un bloque hist�rico basado en la sustituci�n de importaciones y el crecimiento sostenido de la econom�a. En la d�cada de los ochenta ante los estragos provocados por la severa crisis econ�mica, la �lite gobernante decidi� reorientar el rumbo de la econom�a y estas �lites adaptaron su pensamiento conforme a las nuevas pol�ticas econ�micas que se empezaron a aplicar en el pa�s. Por eso estimamos pertinente plantearnos; �De qu� manera se reproduce y se adapta la �lite pol�tica para mantenerse en el poder en M�xico dadas las transformaciones se�aladas?

Para responder a esto analizaremos la formaci�n y la perpetuaci�n de las �lites en ambos periodos. Para sustentar nuestro an�lisis nos remitiremos a argumentos que atiendan los procesos econ�micos y relaciones de poder entre grupos y clases (estructura) y revisaremos c�mo grupos e individuos pretenden alcanzar determinados fines (acci�n). Esto lo pretendemos lograr mediante un an�lisis en el cual se muestre la concepci�n te�rica, la formaci�n, el desarrollo y la evoluci�n de las �lites y de sus redes de influencia para poder interpretar y lograr comprender la situaci�n pol�tica actual.

Metodolog�a.

“La Ciencia Pol�tica debe definir sobre una base hist�rico-situacional su objeto y sus mecanismos de acceso a la construcci�n conceptual del poder.” (Kammler, en Alarc�n 2006: 43). Para abordar un an�lisis completo, en el an�lisis pol�tico se manejan dos metodolog�as con dos claras finalidades. Por un lado, el enfoque en el que se pretende criticar y deconstruir el poder, es decir, fragmentar las estructuras de �ste, para lograr un an�lisis profundo y concreto que pretende dar fundamento a una cr�tica que haga evidente la forma y el fondo del poder. Opuesto a este planteamiento, existe un enfoque que pretende legitimar y explicar la conservaci�n del poder. Se plantea como objetivo justificar la existencia del mismo y optimizar y acrecentar su uso y sus medios. (Alarc�n, 2006: 43).

El enfoque que para el siguiente texto se escogi�, pretende hacer una deconstrucci�n del poder; es decir, una cr�tica directa con el prop�sito de explicar, interpretar y finalmente comprender las condiciones bajo las cuales las �lites se rigen y las herramientas que mantienen la hegemon�a. Para esto manejamos tres niveles de an�lisis: Primero, a nivel de los procesos, involucrando los hechos, sus causas, efectos y explicaciones. Segundo, los mecanismos, englobando, instituciones o medios que utilizan los procesos para llevarse a cabo. Tercero, los actores. Dentro de este nivel de an�lisis se encuentran los individuos o grupos donde surgen o en quienes se aplican las acciones. (Alarc�n, 2006: 43-44)

Tambi�n es importante considerar que dentro del an�lisis pol�tico existen dos perspectivas que integran la visi�n de una problem�tica. Por un lado, tenemos la visi�n macro, que se enfoca en la estructura de la problem�tica; es decir, se orienta en las circunstancias, las estructuras y procesos, en los que se desenvuelven los actores, estando �stos sujetos a los anteriores. Por otro lado, tenemos la visi�n micro que se concentra en el individuo, tomando a este como protagonista de la generaci�n de estructuras y procesos. (Alarc�n, 2006: 39)

Jorge Alonso (1976) desarroll�, en uno de sus trabajos, una perspectiva que planteaba el uso de un enfoque macro, concentr�ndose en las estructuras y en la forma en la que estas gu�an al individuo, al mismo tiempo que usaba una visi�n micro, la cual se centra en el individuo y su influencia y desempe�o dentro de las estructuras. En su an�lisis emple� la lucha de clases, planteada por Marx, como elemento explicativo del enfoque macro; y, tom� de Wilfredo Pareto su an�lisis de las �lites, centr�ndose en el individuo como referente de la visi�n micro.

En el siguiente texto se pretende lograr un an�lisis desde el enfoque anteriormente planteado. Logrando as� analizar conjuntamente, desde una perspectiva macro, las estructuras que determinan al individuo; y desde el enfoque micro, buscar el entendimiento de las causas y los objetivos individuales de los actores, explicando c�mo participaron en la transformaci�n de las estructuras y sus procesos. (Alarc�n, 2006: 39).

Estos m�todos de an�lisis se logran por medio de la recopilaci�n y argumentaci�n ordenada de evidencias y datos que permiten plantear conclusiones con fundamentos concretos. Es decir, un an�lisis que pretende desarticular la situaci�n y entenderla, seguido por una s�ntesis interpretativa con el fin de comprender las circunstancias pol�ticas, sociales y econ�micas en las que se desenvuelve la realidad hist�rica actual. A trav�s de la contraposici�n de visiones y hechos, lograremos obtener una perspectiva m�s amplia acerca de la problem�tica analizada. De esta forma podremos, mediante las herramientas metodol�gicas antes citadas, interpretar de forma concreta, fundamentada y bien argumentada la investigaci�n. De �sta esperamos obtener resultados de una forma coherente, integral y plural.

An�lisis e interpretaci�n

Definici�n de �lite.

Para definir lo que una “�lite” es y no es, primeramente, partiremos de la exposici�n y la contraposici�n de diferentes autores y sus correspondientes definiciones de �lite. A partir de los diferentes puntos de vista expuestos obtendremos una perspectiva amplia que nos permitir� abordar el concepto de �lite de la manera m�s adecuadas para el desarrollo de la investigaci�n.

Wilfredo Pareto, expone que toda sociedad se compone por una minor�a gobernante y una mayor�a gobernada, la cual es incapaz de organizarse por si misma, raz�n por la que se constituye un Estado con el fin de regular las relaciones entre la minor�a gobernante y la mayor�a gobernada (Pareto en Abigail, 2006: 192). El enfoque de nuestro trabajo es estudiar a fondo la minor�a gobernante, su conformaci�n y su actuaci�n.

Gaetano Mosca, el iniciador de la reflexi�n sobre las �lites pol�ticas identific� esos grupos con el concepto de “clase pol�tica”. Mosca se�al� que no existe sociedad alguna en la que no exista una marcada divisi�n entre los individuos que tienen el mando de la direcci�n pol�tica y aquellos que obedecen sus decisiones. Es decir, las sociedades tienen una marcada divisi�n entre los gobernados y los gobernantes. Esta relaci�n permite la concentraci�n del poder en un grupo minoritario, que ya sea por la v�a violenta o por la v�a pac�fica, controla y dirige al grupo gobernado (Mosca en Abigail, 2006: 194).

“Existen dos clases de personas: la de los gobernantes y la de los gobernados. La primera, que es siempre menos numerosa desempe�a todas las funciones pol�ticas, monopoliza el poder y disfruta las ventajas que vienen unidas a �l. En tanto, la segunda, m�s numerosa es dirigida y regulada por la primera de una manera m�s o menos legal, o bien de un modo m�s o menos arbitrario y violento, y a ella se le suministra, cuando menos aparentemente, los medios materiales de subsistencia y los indispensables para la vitalidad del organismo p�blico” (Abigail, 2006: 194).

Pareto introduce la idea de una masa mayoritaria desorganizada e incapaz de guiarse por si misma que depende de las �lites gubernamentales para dirigir su existencia. �l distingue dos partes: la �lite gobernante y la no-gobernante. Adem�s, concibe las �lites como el medio por el cual se alcanza el equilibrio social. Es decir, la existencia de las �lites est� justificada por ser concebidas como un medio para conservar la estabilidad pol�tica y articular a los gobernantes con los gobernados y viceversa (Pareto en Abigail 2006:194)

Por otro lado, el polit�logo Norteamericano Michel Burton define a la �lite como un grupo “que en virtud de su posici�n estrat�gica en organizaciones de poder, tiene la capacidad de afectar a nivel nacional, de manera constante y substancial, los resultados en asuntos religiosos, militares, econ�micos y de otra �ndole” (Ai Camp, 2006: 20). Esta definici�n adopta un enfoque f�ctico en el cual describe a la �lite en virtud de sus funciones, diferente a Pareto, quien da un enfoque te�rico. Sin embargo, estas visiones no son contradictorias, son complementarias. Esto con el fin de dar un cuerpo completo con un “ser”, el cuerpo te�rico, y con un “funcionar” el cuerpo pr�ctico a la definici�n de �lite.

Los sistemas pol�ticos, independientemente de si son democr�ticos o no, tienden a la formaci�n de grupos de �lite. Ahora que, si se acepta la formaci�n de �lites como una necesidad para el ejercicio y el acceso al poder, la constituci�n de estos grupos es independiente del sistema pol�tico adaptado por el Estado. Joseph Schumpeter distingue dos tipos de elitismo seg�n el tipo de Estado en el que se ejercen: el elitismo olig�rquico, y el elitismo democr�tico. El car�cter olig�rquico es el que tiende a una organizaci�n, esto produce una ordenaci�n vertical del poder donde las c�pulas de la organizaci�n mantienen el control y monopolizan las decisiones lo que les permite funcionar y dar estabilidad. Por otro lado, el elitismo democr�tico, nacido en los estados modernos donde se presume que existe igualdad de oportunidades para la elecci�n de los gobernantes (Schumpeter en Abigail, 2006: 197).

La concepci�n cl�sica de las �lites niega la posibilidad de la existencia de la democracia, ya que como es claro, las �lites eran concebidas como articuladoras del poder y estabilizadores pol�ticos. Pareto concibe a la democracia como una ficci�n bas�ndose en que no se puede concebir un Estado gobernado por representaci�n popular, ya que tarde o temprano las �lites terminar�an tomando las decisiones y gobernando a la mayor�a (Pareto en Abigail, 2006: 196).

Schumpeter ve a la democracia como un simple m�todo mediante el cual las �lites ascienden al poder. La democracia es vista no como un sistema que permita la competencia igualitaria y justa dentro de un r�gimen pol�tico representativo, sino como un sistema por medio del cual las �lites controlan y determinan esta misma competencia. Es decir, un sistema de reglas de acceso al poder (Schumpeter en Abigail, 2006: 192).

Formaci�n de las �lites.

La formaci�n de las �lites est� ligada directamente al acceso del poder. El acceso al poder permite la formaci�n de �stas, ya que, la posici�n influyente que surge de esta relaci�n de acceso y ejercicio del poder permite que individuos o grupos concentren el poder y la capacidad de decisi�n dirigiendo a la mayor�a gobernada (Abigail, 2006: 197).

Las �lites son grupos privilegiados que no limitan su existencia al marco pol�tico ya que la clase pol�tica no es la �nica con poder sobre la decisi�n y orientaci�n de los intereses de un Estado. Para sustentar su existencia y su influencia hegem�nica, las �lites abarcan diferentes campos de poder, obteniendo as� una hegemon�a sostenida por medio de redes tejidas entre los grupos de estos campos. La hegemon�a, entendida como articulaci�n, es el grado de consenso que se obten�a de las masas populares dominadas, consiste en lograr un liderazgo moral, intelectual y pol�tico, primeramente pol�tico, el cual consiste en la capacidad que tiene una clase dominante de articular con sus intereses los de otros grupos, es decir, ser el rector de la voluntad colectiva y posteriormente el individuo que indica las condiciones ideol�gicas que deben de seguirse. Esto le da un papel prominente a la ideolog�a en la construcci�n de la hegemon�a. Esta misma est� constituida a trav�s de una serie de instituciones que conforman una red socio-pol�tica con capacidad para penetrar en la superestructura de una sociedad, dirigiendo as� el pensamiento pol�tico, religioso e ideol�gico conforme a su conveniencia e intereses (Giacaglia, 2002: 153).

Las �lites son grupos heterog�neos que se integran por diferentes grupos privilegiados de diversos sectores. Los grupos de �lite m�s prominentes son los pol�ticos, militares, intelectuales, empresarios y cl�rigos. Estas cinco clases de l�deres son los que controlan la gran mayor�a de las decisiones en nuestro pa�s.

Robert Scout especialista en pol�tica de M�xico afirma que los gobiernos est�n formados por una �lite del poder formada por el entrelazamiento de lideres pol�ticos, econ�micos y de estatus, cuyos intereses convergen lo suficiente como para asegurar un grado considerable de cooperaci�n (Scout en Ai Camp, 2006: 17). En la Figura 1 observamos una gr�fica en donde se presenta la conformaci�n actual de la �lite, con los cinco miembros que anteriormente mencionamos, en nuestro pa�s.

Redes, Definici�n y Formaci�n.

La perpetuaci�n de la hegemon�a ejercida por �lites est� fundamentada en una serie de redes tejidas con el fin de crear un organismo que provea de los medios necesarios para ejercer un liderazgo moral, intelectual y pol�tico.

Una red es el conjunto de “instituciones culturales (escuelas, iglesia, partidos, asociaciones, etc.) que manipulan a las masas explotadas a trav�s de un conjunto de ideolog�as transmitidas por los intelectuales, generando una subordinaci�n pasiva” (Ai Camp, 2006: 153). Este todo org�nico y relacional basado en las instituciones constituye un fundamento org�nico que unifica en torno a ciertos principios articulatorios un bloque hist�rico y las pr�cticas productoras de subjetividades en el proceso de transformaci�n social (Giacaglia, 2002: 153). Estas redes se forman a trav�s de la unificaci�n de varias instituciones, formadas con el fin de inculcar una determinada concepci�n del mundo, y as� lograr la transformaci�n de la sociedad, modificando la ideolog�a de la misma.

La constituci�n de estas redes depende de la medida en que se necesite ejercer el poder, empezando obviamente por los sectores educativos y de ah� partiendo hacia otros sectores con capacidad para expandir la ideolog�a que permite la permanencia de las �lites en esa posici�n. Entonces, estas redes, deben de adoptar una postura que les permita ejercer su dominio sobre la sociedad. Para esto se valen de una ideolog�a y una serie de valores, que aunque inculcados de manera doctrinaria no necesariamente son inmutables; esto es, que la ideolog�a divulgada por las redes no es necesariamente fija, ya que, el objetivo de las redes no es la ense�anza de un sistema de valores o una ideolog�a, sino la perpetuaci�n de la hegemon�a, por lo que las redes tienen un car�cter pragm�tico que les permite adaptar su credo creando un bloque hist�rico (Giacaglia, 2002:153). Es decir, que a trav�s de las instituciones y las redes de poder, las �lites logran distribuir un credo, creando una ideolog�a generalizada en la sociedad que justifica la permanencia de las �lites en el poder. A esto se le conoce como bloque hist�rico.

Existen dos tipos de redes formadas entre las �lites pol�ticas en M�xico. La red de tipo informal, que es aquella en la que se incluyen miembros tales como la familia y parientes cercanos, y las redes formales est�n conformadas por sociedades tales como organizaciones e instituciones las cuales integran una estructura sobre la que se maneja el ya comentado bloque hist�rico. M�s de dos terceras partes de las redes en nuestro pa�s son provenientes de una red formal como lo son las instituciones educativas. Pero en las tres �ltimas d�cadas del siglo XX, ese proceso se aceler� y se profundiz�. La homologaci�n de la ense�anza de la econom�a en M�xico con las de las principales universidades norteamericanas descrita por Glade (2004) responde a la din�mica de no s�lo formar cuadros t�cnicos sino a generar una visi�n de la econom�a que responda a los intereses de la �lite pol�tica para perpetuarse en el poder. Abandona la concepci�n “nacionalista revolucionaria” y adopta la visi�n neoliberal para construir un nuevo bloque hist�rico sobre nuevas bases (Ai Camp, 2006: 50). En la Figura 2 se muestra la gr�fica que presenta en forma de porcentaje la estructura de las redes en M�xico.

Como un ejemplo prominente en la historia de las redes entre �lites pol�ticas, describiremos la red de poder de un pol�tico destacado en la etapa posrevolucionaria. Durante la etapa del M�xico posmoderno, se encuentra en el ex presidente de la rep�blica Miguel de la Madrid, cuya amistad con la d�cima parte de las �lites pol�ticas se deb�a a nexos establecidos por la escuela. Jos� L�pez Portillo, presidente que le antecedi�, fue su profesor en la UNAM. Despu�s Miguel de la Madrid fue profesor de su sucesor pol�tico Carlos Salinas de Gortari. Otro claro ejemplo de la actualidad es el de la �lite pol�tica en la Secretaria de Hacienda y Cr�dito P�blico (Ai camp, 2006: 125). Observando sus antecedentes podemos deducir que todos tienen una preparaci�n universitaria similar y aproximadamente en los mismos a�os, lo que explica como la mayor contribuci�n de relaciones pol�ticas se hace en la universidad y resalta la importancia de las instituciones educativas como principales distribuidoras de la ideolog�a que la �lite pretenda predicar. En el ap�ndice A se ejemplifica esta situaci�n.

Podemos observar que todos los funcionarios cuentan con doctorado en universidades estadounidenses con fuerte prestigio internacional y con licenciatura en una de las universidades m�s reconocidas en M�xico, siguiendo el criterio impuesto por la �lite en el poder, el Instituto Tecnol�gico Aut�nomo de M�xico, fundado por empresarios con apoyo de parte de la burocracia del Banco de M�xico y la Secretar�a de Hacienda, y que se ha constituido en el principal centro de estudios de econom�a de la �lite tecn�crata actual.

Esta instituci�n, “desde sus inicios, se propuso formar profesionistas capaces de impulsar y generar, en los �mbitos econ�mico, t�cnico y administrativo, un nuevo modelo de desarrollo para M�xico. La Escuela de Econom�a, carrera pionera de nuestro instituto, fue el motor que lograr�a tal prop�sito”. (http://www.itam.mx/es/acerca/historia /historia.php). El adjetivo nuevo no es casual, responde a la necesidad de los empresarios de formar economistas en una visi�n distinta a la de las universidades p�blicas. El ITAM fue fundado en 1946 por un grupo de empresarios y acad�micos, incluyendo a varios integrantes de la �lite del poder con el fin de preparar a los j�venes que en treinta o cuarenta a�os iniciaran la transformaci�n de un pa�s estatista a un pa�s de capitalismo liberal” (Ai Camp, 2006: 163-164).

De esta forma queremos dejar de forma clara la constante influencia que ejercen las redes formales, en este caso en particular, las instituciones educativas en el desempe�o y la conformaci�n de las �lites y del pa�s.

Evoluci�n de las �lites pol�ticas. Transformaci�n del bloque hist�rico.

La educaci�n en M�xico ha cambiado mucho durante los �ltimos 60 a�os. En la UNAM hab�a dos principales fuentes de donde surg�an los pol�ticos que ser�an miembros de la �lite en el M�xico posrevolucionario. De la Facultad de Derecho de la Universidad Nacional Aut�noma de M�xico egresaba al 80% de los miembros de la �lite pol�tica proveniente de esta universidad, mientras que la Facultad de Ciencias Pol�ticas graduaba al 20% restante. Otro elemento clave de la educaci�n son los mentores o profesores. En el campo de la educaci�n p�blica encontramos a Mario de la Cueva, mentor de muchos de los miembros de la �lite pol�tica mexicana, por ejemplo instruy� a Jes�s Reyes Heroles en Teor�a del Estado y a Miguel de la Madrid en Derecho Constitucional (Ai Camp, 2006: 155).

Una de las razones por las cuales se dio el cambio de ideolog�a pol�tica y econ�mica fue la transformaci�n educativa que se llev� acabo en la d�cada de los setenta. De ser preferida la educaci�n p�blica sobre la privada, la tendencia se inclino a una ense�anza privada y las �lites comenzaron a enviar a sus miembros al extranjero para estudiar postgrados. En el sector privado encontramos instituciones que manejaban ideas y programas educativos completamente opuestos a los del sector p�blico, influenciadas por las doctrinas extranjeras. El ITESM fue considerado un f�rreo defensor de Laissez-faire, e incluso algunos expertos lo llamaron el MIT de M�xico. Otra de las m�s importantes instituciones que protagonizaron la evoluci�n educativa fue el ITAM, fundado con el objetivo de preparar j�venes que iniciar�an la transformaci�n de un pa�s estatista en uno tecn�crata. Otro de los principales responsables de la evoluci�n econ�mica de nuestra historia y patrocinador de estas grandes universidades neoliberales, fue el Banco de M�xico, el cual reclutaba egresados de estas universidades para puestos importantes en el mismo o en otras instituciones, como en alguna de las secretar�as de estado. Por ejemplo de 1986-1988 Gustavo Petricioli y Pedro Aspe de 1988-1994 con doctorado en el MIT, accedieron a puestos en el Estado, como en secretar�as, este �ltimo tambi�n fue director de econom�a en el ITAM. Otro ejemplo de tecn�crata en la �lite pol�tica es Guillermo Ortiz ex secretario de Hacienda y hoy presidente del Banco de M�xico con Doctorado en la Universidad de Stanford (Banco de M�xico, 2007: Director del Banco de M�xico).

Las �lites en el M�xico posmoderno, como hemos planteado anteriormente a trav�s de ejemplos, muestran una tendencia a estudiar en el extranjero adoptando una perspectiva tecn�crata y neoliberal. En la Figura 3 se presenta una gr�fica en donde se puede observar esta tendencia (Ai Camp, 2006:183). Esa gr�fica nos deja claro que gran parte de los l�deres pol�ticos actuales han sido expuestos a influencias culturales extranjeras. Cabe destacar que aproximadamente uno de cada tres integrantes de la �lite pol�tica actual ha estudiado en Estados Unidos, lo que se traduce en una influencia del pa�s vecino ejercida a trav�s de la educaci�n de esta minor�a gobernante.

En esta secci�n del trabajo trataremos de identificar todos los rasgos evolutivos de la �lite pol�tica mexicana, bas�ndonos en el material f�ctico y principalmente en el an�lisis de la perpetuaci�n del poder de los pol�ticos durante el avance de los diferentes sexenios en M�xico. Analizaremos primero uno de los sexenios posrevolucionarios y observaremos la reproducci�n de las �lites en el gabinete de Gustavo D�az Ordaz durante el sexenio de 1964 a 1970. Este sexenio es de suma importancia en la �poca llamada “el milagro mexicano”. Por otra parte, durante la etapa posmoderna tenemos un sexenio que forma parte de la transformada �lite tecn�crata. Una �lite totalmente reproducida y adaptada al bloque hist�rico-situacional de los a�os ochenta, estamos hablando del sexenio de Carlos Salinas de Gortari de 1988 a 1994. Un gobierno de gran importancia durante la transici�n al modelo neoliberal.

Durante el sexenio de Gustavo D�az Ordaz (1964-1970) es importante recordar que la figura presidencial era la cabeza del Estado y parte fundamental de la �lite. Esta misma figura manejaba las redes de poder a su conveniencia. Dicho esto, presentamos a dos integrantes de esta red posrevolucionaria. El primero es el Licenciado en Derecho as� como Econom�a y Filosof�a Antonio Ortiz Mena (ver Ap�ndice B). Otro personaje de gran relevancia dentro de esta misma red es el Licenciado Hugo B. Marg�in, ver (Ap�ndice C) qui�n durante el sexenio en cuesti�n fungi� como Embajador de M�xico en Estados Unidos. Es de gran relevancia, por su influencia en el futuro desempe�o de los integrantes de la �lite quienes comenzaron a estudiar en el extranjero. Cabe destacar su paso a la Secretaria de Hacienda y Cr�dito P�blico en el sexenio siguiente (Ai Camp, 1992: 352).

Para evidenciar la transformaci�n en la ideolog�a de las �lites pol�ticas nos remitimos a un sexenio clave, ya antes mencionado, en la reproducci�n de pol�ticos de corte neoliberal, es decir el sexenio de Carlos Salinas de Gortari (1988-1994).

Un personaje clave de la �lite tecn�crata es el Doctor en Econom�a Pedro Carlos Aspe Armella. Principal representante del proyecto econ�mico puesto en marcha durante este sexenio durante el cual se desempe�� como Secretario de Hacienda y Cr�dito P�blico. Al regresar del extranjero Aspe cambi� la manera en que se trabajaba en M�xico debido a que se influenci� de la ideolog�a del Consenso de Washington (ver Ap�ndice D).

Es de gran importancia este consenso, pues sirve de estructura al credo que utiliza la �lite pol�tica neoliberal. Esta base le da fuerza y sentido a la ideolog�a que impregn� a la nueva pol�tica (Alder-Lomnitz Larissa, Mendieta Gil Jorge, 2001:1). En resumen, Pedro Aspe era un economista de corte tecn�crata, que daba a la econom�a el matiz neoliberal y moderno que las �lites pol�ticas en el poder buscaban.

Otro personaje que indudablemente fue de suma importancia durante las ultimas dos d�cadas de hegemon�a priista fue el Dr. Ernesto Zedillo Ponce de Le�n. (Ver Ap�ndice E). En �l observamos el corte tecn�crata con tendencia neoliberal que integra la red de poder, en donde se responde al objetivo de la �lite pol�tica. No es coincidencia que ambos integrantes del gabinete econ�mico muestren esta tendencia.

En la historia de las �lites pol�ticas del siglo pasado se identifican dos etapas importantes. La primera, corresponde al bloque hist�rico conocido como nacionalismo revolucionario, ideolog�a que permiti� a la �lite pol�tica mexicana formada en la UNAM, con predominio de abogados, consolidar un bloque hist�rico en una econom�a en proceso de industrializaci�n con una participaci�n del Estado considerable. Esta �lite, tambi�n conocida como posrevolucionaria, perteneci� a sexenios como los de Miguel Alem�n, Gustavo D�az Ordaz y Lu�s Echeverr�a. Estos sexenios se caracterizaron por adoptar pol�ticas sociales y formar redes clientelares (Ward, 1998:96). A partir de la distribuci�n de ideas de tono socialista y la distribuci�n de un credo que promov�a la sustituci�n de importaciones, se logr� consolidar este bloque hist�rico. Es importante mencionar que a trav�s del corporativismo que se manejaba, se lograba mantener la hegemon�a en el poder. As�, el pa�s logr� una relativa estabilidad pol�tica y social, permitiendo la industrializaci�n de la naci�n y el logro del llamado “milagro mexicano” alcanzando un crecimiento econ�mico anual de 6%. Esto justific� la existencia y la perpetuaci�n de las �lites. Al llegar la crisis de la deuda externa en la d�cada de los setenta, puso en duda el credo distribuido por las �lites, poniendo en tela de juicio el bloque hist�rico y finalmente detonando la transformaci�n de la ideolog�a de “libre mercado” promovida por las �lites (Ward, 1998:96).

La �lite gobernante vio cuestionado su credo y tuvo que reaccionar ante esto. Luis Echeverr�a comenz� a promover el cambio de modelo econ�mico, durante su sexenio a trav�s de becas del CONACYT, Banco de M�xico, empresas e instituciones privadas. Envi� a pol�ticos miembros de la �lite a estudiar postgrados al extranjero para recibir una formaci�n tecn�crata de corte neoliberal. A su regreso, estos pol�ticos, la �lite readaptada, formada por profesionistas con una preparaci�n tecn�crata globalizada, les esperaban puestos pol�ticos, sociales y empresariales de gran importancia. Esto llev� a una transformaci�n del r�gimen pol�tico, social y econ�mico. El pa�s comenz� su transici�n a la democracia y comenz� un periodo de cambio de modelo econ�mico a la apertura comercial y el libre mercado.

Este libre mercado es la ideolog�a que permiti� a la �lite pol�tica mexicana formada en universidades privadas, destacadamente el ITAM y el ITESM con postgrados en universidades de Estados Unidos, con predominio de economistas, consolidar un bloque hist�rico en una econom�a en proceso de apertura comercial con un repliegue del Estado en su participaci�n de la econom�a. El credo nacionalista revolucionario con un sistema de partido de Estado del periodo anterior, pas� a constituir una ideolog�a neoliberal democr�tica. Al detonar la crisis de la deuda externa, la �lite vio amenazada su posici�n hegem�nica, por lo tanto los dos partidos que en ese momento disputaban el poder, el Partido Revolucionario Institucional y el Partido Acci�n Nacional, tuvieron que adaptarse al cambio hist�rico-situacional transformando su di�logo y principalmente la educaci�n de sus miembros. Esto tuvo como consecuencia un costo pol�tico para el partido de estado (PRI), una divisi�n interior del mismo que mostraba descontento con la nueva corriente tecn�crata y el nuevo modelo econ�mico) y como consecuencia, una suma de poder al partido de oposici�n, es decir el Partido Acci�n Nacional (PAN). El credo divulgado se torn� obsoleto, el modelo econ�mico hab�a fracasado y la econom�a mexicana se estaba desmoronando. Las �lites tuvieron que reaccionar ante esto formando un grupo de economistas entrenados en el extranjero que ha llegado a constituir una peque�a, pero poderosa red, que introdujo las nuevas pol�ticas “modernas” de la globalizaci�n (Alder-Lomnitz, Mendieta, 2001:3). El pa�s sufri� cambios en los �mbitos pol�ticos y econ�micos, se adopt� un modelo econ�mico de tono neoliberal buscando la apertura comercial, se privatiz� la banca, se vendieron las empresas paraestatales, y se adoptaron pol�ticas monetarias restrictivas buscando la estabilidad macroecon�mica (Centeno, 1994: 40).

Transformaci�n del Discurso Pol�tico.

Para consolidar el bloque hist�rico en el M�xico posrevolucionario, el PRI a trav�s de su fuerte maquinaria estatista adopt� un sistema benefactor discriminatorio que le permiti� perpetuar su poder a trav�s del intercambio de beneficios por votos. El gasto p�blico en beneficio de la sociedad, era la bandera insignia del partido, que buscando mantener la hegemon�a, endeud� el pa�s hasta llegar a cifras estratosf�ricas.

Los discursos pol�ticos fueron parte prioritaria para formar la ideolog�a popular, ya que este es el medio m�s importante mediante el cual constituyen las �lites un bloque hist�rico. En el M�xico posrevolucionario el discurso se centr� en exacerbar el nacionalismo y elogiar la intervenci�n del Estado. Para ejemplificar la transformaci�n del discurso y la adaptaci�n de la �lite nos centraremos en cuatro sexenios representativos.

Durante la presidencia de Gustavo D�az Ordaz el pa�s vivi� un periodo de auge pol�tico y econ�mico. El PIB creci� en un 6.4% en el a�o de 1967. La expansi�n del ingreso era considerada consecuencia de la contribuci�n significativa a la inversi�n p�blica, concepci�n meramente keynesiana. En el Cuarto Informe de Gobierno, se hizo �nfasis en las pol�ticas proteccionistas que se realizaban; “El n�mero total de beneficiarios de los distintos programas del Sistema [del Banco Nacional Agropecuario-Fondo de Garant�a para la Agricultura] es en la actualidad de m�s de 91 000 campesinos” (C�mara de Diputados, 1985: pp.44). Adem�s se mencionaba el control y la influencia del estado en el mercado que, mediante el control de los precios, corroboraba su posici�n proteccionista; “Proporcionar trabajo a los campesinos y precios remunerativos a sus productos, son condiciones indispensables para realizar la justicia social a favor de la poblaci�n agraria” (C�mara de Diputados, 1985: pp.45). El ya instituido clientelismo popular estaba en su auge.

Al iniciar el sexenio de Luis Echeverr�a, el bloque hist�rico se debilit� severamente por las condiciones sociales y econ�micas que sacud�an al pa�s en ese momento. La deuda externa se increment� hasta los 56,439,000,000 d�lares y la b�squeda de la democracia era cada vez m�s rigurosa. El discurso pol�tico entr� en su primera transformaci�n que encauz� a las �lites hacia la tecnocracia. Se acept� que el r�gimen fiscal anterior era inadecuado y que el gasto p�blico era excesivo; La iniciaci�n del sexenio antes mencionado coincid�a con la necesidad de modificar, en diversos aspectos, la orientaci�n de una pol�tica financiera que mantuvo durante un decenio una alta tasa de crecimiento, pero acudiendo para ello, a un elevado financiamiento externo en virtud de los bajos niveles de la recaudaci�n fiscal (C�mara de Diputados, 1985: 232). Cr�tica directa a las pol�ticas keynesianas adoptadas en el modelo de sustituci�n de importaciones. La �lite pol�tica estaba transformando su ideolog�a, del nacionalismo econ�mico y social, las �lites pasaron al pensamiento tecn�crata iniciando un programa de reformulaci�n pol�tica y econ�mica donde se buscar�a la apertura comercial y la globalizaci�n econ�mica, pol�tica y social; “Se despleg� una apertura a la relaci�n econ�mica con todas las naciones y con todos los grupos regionales. Lejos de refugiarnos en el aislamiento, nuestro pa�s ofrece garant�as y libertades para el flujo mercantil y financiero” (C�mara de Disputados 1985: 431). Este cambio en la forma de ejercer pol�tica y de manejar la econom�a no fue completamente expl�cito. Ciertas contradicciones fueron comunes en el discurso pol�tico; “Le corresponde al Estado Mexicano la grave responsabilidad de conducir la vida econ�mica del pa�s” (C�mara de Disputados 1985: 432). Esta cita evidencia la lenta y progresiva readaptaci�n de la ideolog�a de las �lites, y con esto, la reconstituci�n del bloque hist�rico.

Con Jos� L�pez Portillo el cambi� fue a�n m�s evidente. El sistema pol�tico estaba adoptando una posici�n claramente global donde las acciones, pol�ticas, y econ�micas de otras naciones afectaban a nuestro pa�s; “Si no comprendemos la espec�fica realidad econ�mica que nos rodea, no podemos entendernos y menos evaluarnos. La comparaci�n es indispensable para fortalecer nuestra capacidad de �xito” (C�mara de Diputados, 1985: 686). Adem�s ya era expl�cita la orientaci�n tecn�crata de nuestra econom�a; el monetarismo empez� a protagonizar las pol�ticas econ�micas de nuestro pa�s: “El sistema financiero apoya y orienta la actividad econ�mica y concurre al control de la inflaci�n, conforme a las disposiciones del Plan Global de Desarrollo” (C�mara de Diputados, 1985: 689).

El cambio fue completamente consolidado con la presidencia de Miguel de la Madrid. Las pol�ticas econ�micas ya eran completamente de tono neoliberal y se impulsaba el desarrollo que le permitiera al pa�s integrarse a los bloques globales de competencia; “El programa inmediato de reordenaci�n econ�mica constituye la respuesta para enfrentar la crisis y crear las condiciones m�nimas para el funcionamiento normal de la econom�a. Las acciones que en �l se han precisado est�n dirigidas a combatir la inflaci�n y la inestabilidad cambiaria”, “El arreglo de la deuda externa... [es] indispensable para restablecer relaciones comerciales, tur�sticas, tecnol�gicas y en general, los v�nculos econ�micos con el exterior”. Para este momento, la transformaci�n se hab�a completado. (C�mara de Diputados, 1985: 690).

Influencia de las �lites en el mercado.

En la etapa posrevolucionaria se manejaba un modelo econ�mico conocido como el modelo de Sustituci�n de Importaciones. Este comprendi� del a�o 1940 hasta el a�o 1982, los sexenios desde Manuel �vila Camacho hasta Jos� L�pez Portillo. La intenci�n de este modelo era lograr la sustituci�n de las importaciones para empezar a importar bienes de capital y bienes industriales intermedios que permitir�an a M�xico la fabricaci�n de los bienes de consumo final que el pa�s requer�a. La econom�a se estructur� sobre la base de participaci�n privada y gubernamental pero el Estado, era responsable del fomento de las actividades econ�micas y del desarrollo. A esta forma de manejar la econom�a se le llam� econom�a mixta, estatista o proteccionista (Gracida 2004).

Este modelo mantuvo a M�xico en un crecimiento sostenido de la econom�a que promedi� un 6% anual y un nivel de vida alto que facilitaba la creaci�n del bloque hist�rico con el que la �lite logr� mantener la hegemon�a en el poder (Calva 2000: 21-22).

Sin embargo, el costo econ�mico de mantener la hegemon�a a trav�s del bloque hist�rico creado bajo la m�scara conocida como el “milagro mexicano”, era un d�ficit p�blico elevado y una deuda tanto interna como externa incontrolables, que llevaron a una crisis econ�mica que deton� en una inconformidad, con el bloque hist�rico creado (Gracida, 2004). Adem�s es importante mencionar que a partir de los a�os setenta la crisis econ�mica que se ven�a gestando desde a�os anteriores deton� con la crisis agr�cola y con la ca�da de los precios del petr�leo.

El bloque hist�rico durante la sustituci�n de importaciones, era f�cilmente cubierto por un positivismo emp�rico que dominaba a la mayor�a gobernada. Cabe destacar, c�mo la comodidad de la clase media, que no ofrec�a resistencia alguna a las decisiones de Estado, y la manipulaci�n de las masas a trav�s de la figura presidencial y del partido de estado, fueron situaciones determinantes para lograr la perpetuaci�n de las �lites en el poder. El ejecutivo y el Partido Revolucionario Institucional, con su caracter�stico clientelismo y sus redes corporativas quienes fung�an como pilares de este r�gimen presidencialista, lograron as� mantener la hegemon�a.

El problema estall� cuando M�xico se estanc� en la importaci�n de bienes de capital y bienes industriales intermedios, dejando inconcluso el objetivo del modelo y dejando una infraestructura d�bil y una dependencia tecnol�gica alarmante. Entre otros, el diagn�stico que el pensamiento neocl�sico hizo sobre el papel del Estado destacaba el gigantismo del aparato estatal que, al tratar de responder a las demandas sin mesura de los grupos sociales mayoritarios, no s�lo absorbieron porciones crecientes de recursos financieros que de otra forma se hubieran dedicado a la acumulaci�n, sino que incurrieron en un d�ficit desmedido y, en consecuencia inflacionario (Cordera y Tello, 1981: 80).

Este modelo lleg� a su decadencia cuando la �lite pol�tica previ� la crisis econ�mica que se estaba gestando en el pa�s. Era claro que el bloque hist�rico no podr�a ser sostenido sin la estructura corporativa del partido de Estado y sin una clase media c�moda y sumisa, debido a la falta de recursos econ�micos que pudieran mantener tales condiciones, pues el pa�s estaba en quiebra.

Esta situaci�n de crisis, en donde la mayor�a gobernada dej� de aceptar el bloque hist�rico planteado por la �lite en poder, oblig� a esta minor�a gobernante a replantear una ideolog�a capaz de acoplarse a la realidad hist�rica en la que el pa�s se encontraba. El objetivo era mantener una estabilidad que permitiera a la �lite mantener la hegemon�a en el poder a trav�s de la asimilaci�n de un nuevo bloque hist�rico.

Rolando Cordera y Carlos Tello en un texto revelador, dado que fue escrito en las postrimer�as del sexenio de Jos� L�pez Portillo, mencionan que “…la definici�n del perfil de M�xico en el futuro corresponde, en buena medida a la proyecci�n conceptual de las opciones que en la actualidad le han presentado al pa�s los empresarios…, y los sindicatos obreros, …” (1981: 78). La siguiente cita deja en claro la dial�ctica que se discut�a en esta etapa: “Remodelaci�n econ�mica neoliberal o afirmaci�n -y revisi�n- nacionalista, parecen ser hoy las l�neas extremas dentro de las cuales habr� de transitar el desarrollo del pa�s en los a�os por venir” (Cordera y Tello, 1981: 78).

En contraste con lo que ocurr�a en el pasado, en donde se celebraba la intervenci�n del estado, los reclamos de una menor presencia estatal coincid�an con los vientos que recorr�an el mundo. El paradigma keynesiano y la pol�tica econ�mica que considera al Estado y a sus instituciones como inductores del crecimiento, poco a poco iban siendo objeto de la condena y sustituidos por la teor�a neoliberal y la reivindicaci�n del predominio irrestricto del mercado, como nuevos ejes de la organizaci�n econ�mica”(Gracida, 2004: 79).

El modelo de apertura comercial fue planteado por la �lite tecn�crata como la panacea del crecimiento econ�mico en M�xico. El credo de esta �lite se fundamenta en el libre mercado y en la apertura comercial. El papel del Estado debe reducirse al m�nimo y el motor de la econom�a es representado por la �lite empresarial (sector privado). Esto quiere decir que el papel del Estado se centra en propiciar las condiciones adecuadas para que el mercado fuera controlado por privados utilizando la inversi�n extranjera directa como herramienta vital del crecimiento planteado.

Como lo plantea Chris Tilly, “la adopci�n, en el decenio de los ochenta, de un nuevo modelo de crecimiento y desarrollo econ�mico orientado a la exportaci�n, signific� profundos cambios en M�xico. Entre otros, los nuevos lineamientos de pol�tica econ�mica situaron la inversi�n extranjera directa (IED) como uno de los ejes fundamentales de esta nueva estrategia” (�lvarez y Tilly, 2006: 945) .

La forma en la que el pa�s se desenvolv�a cambi� radicalmente. Calva menciona como los programas neoliberales de cambio estructura, ajuste y estabilizaci�n econ�mica, apegados a las recetas preconizadas por el Fondo Monetario Internacional y el Banco Mundial (sintetizadas en el Consenso de Washington) y aplicados con singular perseverancia desde 1983 hasta el presente, significaron un viraje radical en la estrategia econ�mica sobre la cual se hab�a fincado el desarrollo mexicano durante los cincuenta a�os previos (Calva, 2000: 21). Este cambio se concret� con el paso de los sexenios siguientes, quienes se mantuvieron siempre fieles a la nueva ideolog�a planteada por las �lites en el poder.

La nueva ideolog�a de la �lite pol�tica, fundamentada en el libre mercado, toma como un verdadero dogma elementos tales como la autorregulaci�n del mercado y la mano invisible. Un mercado perfectamente competitivo se autorregula a trav�s de las propias fuerzas del mercado; es decir, la oferta y la demanda de cada sector y la oferta y demanda agregada de la econom�a. Cuando se presentan las fallas de mercado, es decir un mercado imperfecto, la mano invisible se presenta para reducir los efectos de tal imperfecci�n.

En nuestro pa�s, la forma en la que la �lite aplic� este modelo, conforme a su inter�s pragm�tico por mantener la hegemon�a, ha demostrado ser incapaz de solucionar los problemas econ�micos y sociales de la realidad actual de nuestro pa�s. Es importante mencionar que la �lite pol�tica aplic� este modelo respondiendo al apoyo que la �lite empresarial les manifest� en el momento de decadencia del anterior bloque hist�rico, a sabiendas de que este apoyo incrementar�a el poder de la �lite empresarial de forma exponencial.

La cr�tica a la aplicaci�n de este modelo por parte de las �lites en nuestro pa�s, se fundamenta en dos argumentos centrales. La existencia de ineficiencias dentro del propio sistema consideradas como fallas del mercado, y en segundo lugar, la existencia de situaciones indeseables en t�rminos de redistribuci�n (S�nchez y Garc�a, 2004: 107).

Las fallas de mercado, dentro del modelo de Apertura Comercial se clasifican en tres rubros importantes. La ineficiencia, la inequidad y la inestabilidad. Dentro de las fallas de mercado por ineficiencia, los monopolios destacan como una de sus principales consecuencias. Las fallas de mercado por inequidad son producidas, entre otras, por la pobreza y finalmente las fallas de mercado por inestabilidad son provocadas por el descontrol de la inflaci�n y la falta de creaci�n de empleos, como ejemplos a destacar. Estas “fallas de mercado” deben ser corregidas para llegar al objetivo planteado por el modelo; es decir, el mercado perfectamente competitivo.

Sin embargo, no es coincidencia que estas imperfecciones se mantengan hoy, a pesar de la incongruencia con el credo que se distribuye y en el que se desenvuelve la realidad hist�rica actual. Los monopolios como los que mantiene el Estado, destacando la paraestatal Petr�leos Mexicanos, y los oligopolios que mantienen los empresarios como Emilio Azcarraga, Salinas Pliego y el Magnate Carlos Slim, est�n lejos de ser producto de una competencia sana y productiva. En el caso de los dos �ltimos, utilizando la explotaci�n del migrante mexicano como recurso para este enriquecimiento desmesurado (Lomnitz, 2007) y en el caso de Slim la fructuosa privatizaci�n de una empresa paraestatal en el sector telecomunicaciones. Salinas Pliego, a trav�s de las remesas que son enviadas de forma constante a trav�s de la empresa Electra, la cual representa una de las muy pocas opciones legales de flujo de remesas, concentra un derrame econ�mico que representa un alto porcentaje del Producto Interno Bruto del pa�s. Por otro lado Carlos Slim aprovecha su monopolio para la creaci�n de una de las telefon�as m�s caras del mundo, que es la mexicana y para su constante explotaci�n. (Reforma, 12 de Marzo del 2007, Secci�n Primera Plana). Cabe destacar que la larga distancia que 11 millones de inmigrantes en Estados Unidos utilizan, representa la larga distancia con m�s flujo en el mundo, y de la cual Slim ha generado alt�simas utilidades. El empresario mexicano concentra su dinero en inversiones que le puedan redituar una utilidad extra. Esto es una evidencia m�s del car�cter pragm�tico de las �lites quienes buscan mantener la hegemon�a en su posici�n de poder al costo necesario.

Adem�s cabe destacar que Alberto Baill�res, Presidente de la Junta de Gobierno del ITAM, es el segundo mexicano m�s rico, siendo due�o de Grupo Bal, que comprende El Palacio de Hierro, Pe�oles, GNP Seguros, entre otras empresas (Mata, 2007). Coincidencia o no, son ejemplos de la red entre las �lites de poder pues es de llamar la atenci�n que Pedro Aspe en su discurso laudatorio sobre�el nombramiento de Profesor Em�rito del ITAM le haya celebrado a Gil D�az sin empacho “la reducci�n de las tasas marginales impositivas del Impuesto Sobre la Renta para personas F�sicas que llegaban a la horrenda cifra de 60.5% y la llev� al 35% y en empresas el horror del 42% al 34%” (Aspe, 1999: 7) mostrando as� la tendencia mencionada durante el trabajo de favorecer los intereses propios y de las �lites en particular.

Posterior a los ejemplos actuales que se viven en el pa�s es de resaltar el mercado oligopolio que se pretende idealizar, con el argumento invalido de la competencia para el bienestar social. �lvarez y Tilly (2006) demostraron que la competencia es imperfecta al analizar el sector de las tiendas de autoservicios. Encontraron que las cuatro grandes cadenas de autoservicio venden el 50% de los productos de la canasta b�sica al precio m�ximo. Lo anterior deja claro que en su af�n por maximizar utilidades llegan a un acuerdo t�cito que contradice el postulado neoliberal sobre la competencia.( �lvarez y Tilly, 2006).

El caso reciente del alza en los precios del ma�z, presenta dos ejemplos de la mala aplicaci�n del libre mercado. El primer ejemplo, es la forma en la que la �lite empresarial controla las supuestas fuerzas autorreguladoras del mercado. Tanto la demanda como la oferta son manejadas a conveniencia de las �lites seg�n sus intereses. En el peri�dico el Semanario, en un reporte acerca de esta pol�mica, pone en evidencia la omisi�n por parte del actual secretario de econom�a, Eduardo Sojo, quien a pesar de haber sido prevenido en un encuentro del 22 de diciembre con el Consejo Promotor y Regulador de la Cadena Ma�z-Tortilla (protortilla) sobre la crisis que se ven�a gestando debido a la escasez del producto, prefiri� permanecer como un simple espectador. (El semanario del 25 al 31 de Enero, 2007, Secci�n Portada). Nombres como Roberto Gonz�lez Barrera, presidente de Gruma y la filial de la Estadounidense Cargill sobresalen en esta problem�tica. Y como no han de hacerlo si las comercializadoras ADM y Cargill y las harineras Minsa y Maseca controlaron el 85% de la cosecha del a�o pasado. (El semanario del 25 al 31 de Enero, 2007, Secci�n Portada). Si es coincidencia que las bodegas de ma�z se mantuvieron cerradas hasta que el precio de �ste increment� de forma alarmante, o no, no debe justificar el oligopolio que mantienen esas compa��as en el mercado, ni la influencia que ejercen en las fuerzas del mercado.

Analizando el segundo ejemplo que muestra el caso del alza reciente en los precios del ma�z, observamos que M�xico es el importador numero uno de ma�z de Estados Unidos. Observando la forma en que Estados Unidos produce y comercia el ma�z, va totalmente en contra de las reglas impuestas por la �lite tecn�crata y por ellos mismos, fundamentadas en el supuesto libre mercado; esto quiere decir cero subsidios para que la competencia se de en igualdad de condiciones. Por consiguiente el ma�z subsidiado proveniente de Estados Unidos, quien vende el ma�z a un precio 20% menor que el de su costo de producci�n, es de menor precio que el mexicano anulando la competencia en lo que se conoce como la explotaci�n por despojo; esto es la negaci�n del mercado en la producci�n y comercializaci�n del ma�z. A trav�s de sus subsidios desplaza a otros productores inhibiendo la supuesta perfecta competencia y descalificando as� al libre mercado (Rubio, 2005). Esta es principalmente la cr�tica al supuesto credo de libre mercado profesado por la �lite tecn�crata norteamericana a todo el mundo, en el XXVIII coloquio de antropolog�a e historia (Rubio,2005).

Estos claros ejemplos de deformaci�n en el mercado contraponen totalmente las tesis de personajes neoliberales como Manuel S�nchez Gonz�lez (cl�sico autor de literatura tecn�crata), este personaje de la �lite menciona en su libro Econom�a Mexicana para Desencantados que “las reformas de mercado en M�xico cuando se han implantado adecuadamente han brindado beneficios enormes a la econom�a y a la poblaci�n. El caso m�s destacado es la apertura al exterior culminada en el TLC de Am�rica del norte que ha representado un motor de crecimiento econ�mico y creaci�n de empleos. Estas medidas han redundado en mayores opciones para todos los consumidores, mejor calidad de los productos y menores precios” (S�nchez, 2006: 42). Lo cual con los ejemplos citados anteriormente demuestra que el TLC en el caso de la importaci�n de ma�z no ha sido positivo, al igual que los precios al consumidor en las tiendas de autoservicio despu�s de la entrada de Wal-Mart a M�xico.

Finalmente, contrario a lo que el credo planteado por la �lite en control indica, el libre mercado ha fallado en ser el redentor de la pobreza en los pa�ses que la presentan. Las diferencias en nuestro pa�s en el ingreso, lejos de acortar el enorme trecho que existe, han aumentado y mantienen este paso que pretende acabar con una mal concebida clase media. En el Ap�ndice F se muestra una tabla en donde se ejemplifica, por medio de porcentajes, la diferencia entre clases que vive en la actualidad de nuestro pa�s.

Esta serie de situaciones deja en tela de juicio si la forma en la que la �lite aplic� el nuevo modelo, conjunto al libre mercado, pretende acabar con la serie de problemas econ�micos y sociales de la actualidad mexicana o m�s bien, como los hechos dejan en evidencia, se muestra la tendencia pragm�tica de las �lites que buscan esconder bajo la nueva m�scara de un mundo globalizado con econom�as modernas de libre mercado y el escudo de la responsabilidad macroecon�mica, su intenci�n de reproducirse y de crear un nuevo bloque hist�rico que les permita finalmente mantener la hegemon�a en el poder, su fin m�ximo y su objetivo principal.

Conclusi�n

Partiendo de la idea de que en toda sociedad existen minor�as gobernantes que concentran una gran cantidad de poder; hemos analizado la formaci�n, la hegemon�a y la reproducci�n de las �lites mexicanas posrevolucionarias y posmodernas.

A trav�s de redes sociales las �lites logran consolidar una posici�n hegem�nica; objetivo final de la existencia de estos grupos. Resaltando dentro de �stas a las instituciones educativas aunadas a la formaci�n profesional que se imparten en estos organismos educativos. Mediante �stas se distribuye la ideolog�a que les permite a las �lites constituir un bloque hist�rico logrando un liderazgo pol�tico, moral e intelectual para as� controlar la voluntad colectiva seg�n los intereses de los grupos de �lite.

Estas �lites, aunque han cambiado a trav�s del tiempo, siguen ejerciendo control pol�tico y econ�mico sobre la sociedad mexicana demostrando el car�cter pragm�tico de estos grupos. El elitismo democr�tico ha reducido la movilidad pol�tica y la capacidad de una verdadera alternancia.

La hegemon�a que han mantenido las �lites solo ha sido posible a trav�s de la transformaci�n de su discurso para la reconstituci�n de un bloque hist�rico; la ideolog�a y la etolog�a manejadas por las �lites son credos que tienden a cambiar para permitir la perpetuaci�n de estos grupos, como ya lo hemos evidenciado.

Durante la etapa de la sustituci�n de importaciones, la �lite, proveniente principalmente de instituciones p�blicas, logr� conservar el bloque hist�rico mediante la conservaci�n de un supuesto “milagro mexicano” que detr�s de un crecimiento sostenido de 6%, escond�a un d�ficit p�blico y una deuda externa incontrolables. Aunado a lo anterior, la clase media c�moda, pragm�tica e indiferente se mantuvo sumisa hasta que la crisis econ�mica deton� en una crisis social.

Finalmente, posterior a esta etapa, durante la apertura comercial se pretende crear un nuevo bloque hist�rico fundamentado en el libre mercado, argumentando a la supuesta competencia en igualdad de condiciones como respuesta a la falta de eficiencia e irresponsabilidad macroecon�mica que predomin� en el modelo anterior. El argumento anterior busca justificar la alarmante desigualdad en la distribuci�n del ingreso que beneficia a los intereses de las �lites en el poder y su b�squeda por la hegemon�a. As� mismo justifica la notable influencia que ejercen estas �lites en las fuerzas del mercado que contradicen la supuesta competencia perfecta y la mano invisible a la que se refiere el modelo planteado por la �lite tecn�crata.

Esta �lite es caracterizada por una educaci�n t�cnica globalizada en instituciones privadas de corte neoliberal con una tendencia a estudios de posgrado principalmente en el extranjero.

El cambio de modelo econ�mico y la reconstituci�n de la clase pol�tica, en cuanto a origen y educaci�n, no es resultado de la transformaci�n hist�rica o del progreso como es presumido por las �lites, sino, consecuencia de la b�squeda de la perpetuaci�n de la hegemon�a y la reconstituci�n del bloque hist�rico, medio principal para la perpetuaci�n de los grupos de �lite.

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Ap�ndices

Ap�ndice A

Sexenio de Vicente Fox Quezada (2000 - 2006)
Secretar�a de Hacienda y Cr�dito P�blico

Francisco Gil D�az	Doctorado en Econom�a (University of Chicago) Licenciatura en Econom�a (ITAM). Secretar�a de Hacienda y Cr�dito P�blico Secretario de Hacienda y Cr�dito P�blico
Carlos Hurtado	Doctorado en Econom�a (University of Chicago) Licenciatura en Econom�a (ITAM). Secretar�a de Hacienda y Cr�dito P�blico Subsecretario de Egresos
Alexis Milo	Doctorado en Econom�a (Yale University) Licenciatura en Econom�a (ITAM). Secretar�a de Hacienda y Cr�dito P�blico Director de Pol�tica Fiscal
Enrique Barraza	Doctorado en Econom�a (University of Chicago) Profesor de Econom�a ( ITAM) Secretar�a de Hacienda y Cr�dito P�blico Asesor personal del secretario

(Secretar�a de Hacienda y Cr�dito P�blico, http: //www.shcp.gob.mx, 2007: Organigrama)

Sexenio de Felipe Calder�n Hinojosa (2006 - Primer trimestre del 2007)
Secretar�a de Hacienda y Cr�dito P�blico

Agust�n G. Carstens Carstens	Doctorado en Econom�a (University of Chicago) Licenciatura en Econom�a (ITAM) Secretar�a de Hacienda y Cr�dito P�blico Secretario de Hacienda y Cr�dito P�blico
Ernesto J. Cordero Arroyo	Maestro de Econom�a (Universidad de Pennsylvania) Profesor de Econom�a (ITAM) Secretar�a de Hacienda y Cr�dito P�blico Subsecretario de Egresos
Alejandro Werner Wainfeld	Doctorado en Econom�a (MIT) Licenciado en Econom�a (ITAM) Secretar�a de Hacienda y Cr�dito P�blico Subsecretario de Hacienda y Cr�dito P�blico
Fernando S�nchez Ugarte	Doctor en Econom�a (University of Chicago) Licenciatura en Econom�a (ITAM) Secretar�a de Hacienda y Cr�dito P�blico Subsecretario de Ingresos

(Secretar�a de Hacienda y Cr�dito P�blico http: //www.shcp.gob.mx, 2007: Organigrama)

Ap�ndice B

Breve biograf�a del Licenciado Antonio Ortiz Mena

Licenciado en Derecho as� como Econom�a y Filosof�a por la Universidad Nacional Aut�noma de M�xico, fungi� como Secretario de Hacienda durante el sexenio de Adolfo L�pez Mateos y durante el mandato de Gustavo D�az Ordaz. (Ai Camp, 1992: 429)

Uno de los bur�cratas m�s destacados en los a�os del desarrollismo fue sin duda Antonio Ortiz Mena. Despu�s de haber dejado la Secretar�a de Hacienda se fue de director al Banco Interamericano de Desarrollo donde permaneci� en ese cargo entre 1971 a 1985. A su regreso a M�xico en 1988 fue designado por el presidente Salinas como director del Banco Nacional de M�xico hasta que se privatiz� en septiembre de 1991 esta �ltima designaci�n es un reconocimiento de la �lite neoliberal a uno de los economistas centrales de la �poca del desarrollo estabilizador que ve�a con recelo el protagonismo del Estado en la econom�a. (Ortiz, 2000: 7)

�

Ap�ndice C

Breve biograf�a Hugo B. Marg�in

Licenciado en Derecho y Mentor de esta misma materia en el �rea constitucional en la UNAM, Hugo B. Marg�in, quien durante el sexenio de Gustavo D�az Ordaz fungi� como Embajador de M�xico en Estados Unidos. Es de gran relevancia por su influencia en el futuro desempe�o de los integrantes de la �lite quienes comenzaron a estudiar en el extranjero. Cabe destacar su paso a la Secretar�a de Hacienda y Cr�dito P�blico en el sexenio siguiente de Luis Echeverr�a. (Ai Camp, 1992: 352)

Ap�ndice D

Definici�n del Consenso de Washington

Definido por John Williamson como el sistema de diez acuerdos b�sicos. Dentro de estos diez acuerdos sobresalen la liberalizaci�n del comercio, liberalizaci�n de los mercados financieros, privatizaci�n de las empresas p�blicas, desregulaci�n de las actividades econ�micas, y liberalizaci�n de la inversi�n extranjera. Adem�s incluye disciplina fiscal, reducci�n de la inversi�n y el gasto p�blicos, reforma fiscal regresiva que reduzca las tasas marginales a los ingresos mayores, ampliando la base de contribuyentes, una pol�tica cambiaria que fomente las exportaciones, y un adecuado marco legislativo e institucional para resguardar los derechos de propiedad” (Calva, 2000: 21).

Ap�ndice E

Breve biograf�a de Ernesto Zedillo Ponce de Le�n

Economista con doctorado por la universidad de Yale. En la crisis de los a�os ochenta trabaj� en el Banco de M�xico donde obtuvo vasta experiencia en pol�tica econ�mica. En el sexenio de Carlos Salinas de Gortari, fungi� como ministro de Programaci�n y Presupuesto en la Secretar�a de Hacienda. Considerado uno de sus m�s grandes logros, antes de la presidencia, es aquel durante su mandato en la Secretaria de Educaci�n en donde descentraliz� el sistema educativo nacional, rest�ndole poder al sindicato nacional de maestros que era parte fundamental de la red clientelar de la �lite posrevolucionaria. (Universidad de Guadalajara, http://mexico.udg.mx/politica/presidentes.htm, 2001: Ernesto Zedillo)

Ap�ndice F

Distribuci�n del ingreso en M�xico

HOGARES POR LA COMPOSICI�N DE LAS PRINCIPALES
FUENTES DE SU INGRESO TOTAL TRIMESTRAL
SEG�N DECILES DE HOGARES
(Miles de pesos)
DECILES DE HOGARES		HOGARES	INGRESO
I		2 584 508	1.70%
II		2 584 508	2.90%
III		2 584 508	3.40%
IX		2 584 508	4.90%
V		2 584 508	5.90%
VI		2 584 508	7.70%
VII		2 584 508	9.30%
VIII		2 584 508	11.80%
IX		2 584 508	16.30%
X		2 584 508	36.10%
TOTAL		25 845 081	761 130 982

(INEGI, ENIGH, 2004) Elaboraci�n Propia.

Figuras

Figura 1

(Ai camp, 2006: 18)

Figura 2

Redes del pol�tico mexicano. (Ai camp, 2006: 56).

Figura 3

(Ai Camp, 2006: 183)

La evoluci�n de la �lite pol�tica en M�xico

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