XXIII Zarząd Generalny:

Polityka postępowania przedsiębiorczości, Sieci placówek handlowych, Turystyki i Kooperatyw

Porządek dzienny 2010 dla małych przedsiębiorstw w "Największym Przemyśle Świata"

Komunikat Końcowy

Konferencja pod Przewodnictwem Zjednoczonego Królestwa ze wsparciem Komisji Europejskiej

Llandudno, Walia

20-22 Maja 1998

Porządek dzienny 2010 - Konferencja Turystyki Unii Europejskiej odbywająca się w Llandudno w Maju 1998 pod przewodnictwem Zjednoczonego Królestwa, ze wsparciem Komisji Europejskiej (EC) (DGXXIII)

Proponowana struktura dla Akcji na rzecz małych i średnich przedsiębiorstw w turystyce.

Komunikat Końcowy Konferencji - Poprawiony 30.06.98. - Prof. V. T. C. Middleton

Poprawiony z wkładem mówców, przewodniczących, sprawozdawców i uczestników dyskusji zaproszonych na konferencję.

W obrębie całkowitego kontekstu ustalonego Trzeciego Wieloletniego Programu Komisji Europejskiej dla małych i średnich przedsiębiorstw zatwierdzonego w grudniu 1996 roku, struktura ta odzwierciedla zgodę co do faktu, że małe i średnie przedsiębiorstwa mają do odegrania główną rolę w przyszłym rozwoju zatrudnienia, równowadze i dostarczaniu jakości produktu w turystyce europejskiej. Rozpoczyna się to od uznania, że te przedsiębiorstwa miały tradycyjnie nieznaczną rolę w procesach podejmowania decyzji, które kierowały rozwojem turystyki w obrębie Unii Europejskiej, oraz że implikacje ich działalności we Wspólnocie rozszerza się poza bezpośrednie kompetencje XXIII Zarządu Generalnego. Z zadowoleniem przyjęliśmy fakt, że turystyka i małe i średnie przedsiębiorstwa, połączone przez wiele lat w ramach XXIII Zarządu Generalnego, ale dotychczas traktowane oddzielnie, zostały po raz pierwszy połączone na tej konferencji jako wspólna kwestia. Z zadowoleniem również przyjmujemy aktywne zaangażowanie w politykę i sprawy turystyki Parlamentu Europejskiego. Zgodnie z definicjami Komisji Europejskiej, każde małe i średnie przedsiębiorstwo zatrudnia mniej niż 250 osób.

Zważywszy, że:

• Badania zlecone dla tej konferencji pokazują, że w turystyce europejskiej małe i średnie przedsiębiorstwa stanowią 99 % wszystkich przedsiębiorstw i ponad 94 % z nich jest mikroprzedsiębiorcami zatrudniającymi poniżej 10 osób. Obecnie w turystyce działa ok. 2,7 miliona małych i średnich przedsiębiorstw (Zachodnia, Środkowa i Wschodnia Europa) zatrudniających ok. 17 milionów osób. Można to porównać tylko z kilkuset dużymi organizacjami określonymi jako zatrudniające ponad 250 osób każda, chociaż razem obrót dużych firm przedstawia ważny udział większości rynków turystycznych.

• Turystyka jest główną i rozwijającą się dziedziną w krajach Unii Europejskiej i zasadniczym elementem strategii rozwoju regionalnego dla wielu krajów, zwłaszcza w marginesowych obszarach rolniczych lub przemysłowych, gdzie małe i średnie przedsiębiorstwa są podstawą dla przyszłego wzrostu zatrudnienia.

• Przyszła konkurencyjność produktu turystyki europejskiej będzie w coraz większym stopniu zależała od powodzenia polityki postępowania w celu zachęcenia, wpływania i regulowania małych i średnich przedsiębiorstw, uznając, że małe przedsiębiorstwa, (a zwłaszcza mikroprzedsiębiorcy), nie są jedynie zmniejszone w stosunku do dużych przedsiębiorstw; ich motywacja, perspektywy i racja bytu są inne i potrzebne będą nowe mechanizmy, aby oddziaływać na ich praktyki operacyjne oraz zapewnić odpowiednie wykształcenie i szkolenia.

• Małe i średnie przedsiębiorstwa odgrywają znaczącą rolę w charakterze i różnorodności produktu europejskiej turystyki zarówno w miejskich jak i wiejskich miejscach przeznaczenia. To właśnie te przedsiębiorstwa wspólnie oferują najwięcej możliwości kulturowego współdziałania, zapewniają mnóstwo atrakcji i udogodnień, które zachęcają wielu gości, przyczyniają się do postrzeganej jakości praktyki turystyki oraz pomagają utrzymać gospodarkę, odpowiedni stan środowiska,, język i jakość życia lokalnych społeczności.

• W dobie informacji bardziej rozeznanych i lepiej poinformowanych klientów, małe i średnie przedsiębiorstwa będą mogły bardziej efektywnie współzawodniczyć poprzez przekazywanie swojej indywidualności, osobowości i charakteru oraz dzięki szerszemu udostępnieniu.

• Jednakże istnieje ogromna różnorodność standardów pomiędzy małymi i średnimi przedsiębiorstwami, z których pewna mniejszość jest doskonała lub bardzo dobra jeśli chodzi o jakość, inwestowanie w ich operacje handlowe i równowagę, oraz jest w pełni konkurencyjna, jeśli chodzi o zaspokajanie potrzeb przyszłych klientów. Z drugiej strony, istnieje dużo małych i średnich przedsiębiorstw, które nie spełniają ustalonych norm jakości, mają słabe zarządzanie, niskie inwestycje i nie wykazują równowagi produktu, jeśli patrzeć w przyszłość w następną dekadę, łącznie z wieloma przedsiębiorstwami, które obecnie działają poza oficjalną gospodarką i nie znajdują się w dostępnych statystykach.

• Małe i średnie przedsiębiorstwa działają na rynku zdominowanym przez współzawodnictwo ze względu na klienta. Oczekiwania klienta co do jakości i wartości zwiększają się, powodowane udanym marketingiem i znakowaniem większych organizacji.

• Uznając, że wiele małych i średnich przedsiębiorstw już wykorzystuje elastyczność związaną z możliwością wprowadzania innowacji i odpowiadania na zmieniające się wymagania turystów, konieczne będą zamierzone badania i rozprzestrzenianie, aby ułatwić przekazywanie lekcji dobrego postępowania przedsiębiorstwa rozwijającego się w najbardziej nowatorskich obiektach tego sektora.

• Wiele małych i średnich przedsiębiorstw związanych z turystyką, (na przykład kawiarnie, bary i restauracje), nie uważa się za część sektora turystycznego. W związku z tym starając się oddziaływać na praktyki tego sektora konieczne jest wykorzystanie szerokiego zakresu mechanizmów komunikacji, aby zapewnić skuteczne szerzenie informacji.

• W przyszłości należy położyć większy nacisk na możliwy do utrzymania rozwój małych i średnich przedsiębiorstw, który obejmuje względy ekonomiczne, środowiskowe i kulturowe. Kwestie te będą w coraz większym stopniu kierowane wymogami klienta, lokalnym Porządkiem Dziennym 21 oraz regulacjami Unii Europejskiej odziaływującymi na wszystkie rodzaje przedsiębiorstw, zarówno duże jak i małe.

• Państwa europejskie przechodzą przez fundamentalne przemiany, od społeczeństwa przemysłowego do społeczeństwa informacyjnego, gdzie technologie informacji i komunikacji w coraz większym stopniu przenikają wszystkie działania przemysłowe i społeczne oraz przyspieszają globalizację gospodarki, w szczególności poprzez dostarczanie małym i średnim przedsiębiorstwom nowych sposobów na uzyskanie dostępu do międzynarodowego rynku oraz komunikowania się między sobą. Ale turystyczne małe i średnie przedsiębiorstwa ogólnie wykazują brak takich umiejętności, wiele nie ma jeszcze dostępu do komputerów osobistych i są opieszałe, jeśli chodzi o wykorzystywanie dzisiejszych technologii informacji.

• W całej Europie istnieje wiele wspaniałych przykładów sieci, konsorcjów, kooperatyw i metod współpracy, które od lat są zasadniczą częścią wsparcia dla małych i średnich przedsiębiorstw i promocji wyższych standardów. Jednak obecnie istnieje powszechna opinia, że wiele z tych wspieranych przez sektor publiczny agencji oraz ich systemy biurokratyczne, często nie są w stanie dostarczyć elastyczności i nowoczesnych form wsparcia przedsiębiorstw, które dysponują zaufaniem i pewnością małych i średnich przedsiębiorstw (dotyczy to głównie mikroprzedsiębiorców, którzy najbardziej potrzebują wsparcia współudziału sektora publicznego / prywatnego). W szczególności urzędy turystyki, sieć tradycyjnego wsparcia dla małych i średnich przedsiębiorstw znajdują się pod rosnącą presją finansową w wielu krajach i ich rola jest niepewna.

• Grupa Wysokiego Poziomu Komisji Europejskiej w zakresie turystyki i zatrudnienia stworzona po konferencji luksemburskiej rozważa rekomendacje w 1998 roku, zapewniając możliwość przekazania lepszego zrozumienia specjalnej roli i udziału małych i średnich przedsiębiorstw.

• Rozwój Jednego Rynku i wprowadzenie waluty euro od stycznia 1999 roku dostarcza ważnych możliwości dla małych i średnich przedsiębiorstw turystyki poprzez stworzenie rozwoju rynku w Europie.

• Istnieją możliwości dla małych i średnich przedsiębiorstw oraz ich przedstawicielskich organizacji dla bliskiej współpracy z dużymi przedsiębiorstwami i ich organami handlowymi. Duże przedsiębiorstwa oraz ich organy handlowe panują obecnie nad polityką turystyki i kontrolują zainteresowanie mediów.

W związku z tym: Konferencja ta wspiera główne zalecenia dla stworzenia i umożliwienia istnienia środowiska, które pomoże turystycznym małym i średnim przedsiębiorstwom lepiej przyczynić się do lokalnego zatrudnienia i dobrobytu ich społeczności. Rozwinięcie tych zaleceń w strukturę polityki postępowania może być osiągnięte jedynie przez dialog z szeregiem zespołów reprezentacyjnych dla małych i średnich przedsiębiorstw przy uwzględnieniu interesów sektora prywatnego turystyki i podróży, oraz założeniu, że w każdym przypadku istnieją wspólne interesy europejskie, a także wspólne finansowanie. Na tej podstawie można wyznaczyć rolę dla polityki Unii Europejskiej i struktury jej działania, jak również określić rolę dla przedsiębiorstw zależnych w narodowych i lokalnych politykach postępowania w obrębie tej struktury. Dziesięć zaleceń zachodzi na siebie i postrzeganych jest jako część zintegrowanej struktury. Aby odnosić się do małych i średnich przedsiębiorstw, należy wyznaczyć linie postępowania, odzwierciedlić środowisko interesów, w którym działają małe i średnie przedsiębiorstwa oraz, w szczególności, należy pozwolić na elastyczność, aby dostosować politykę postępowania Unii Europejskiej do lokalnych warunków, lokalnych systemów i spółek oraz lokalnych potrzeb. W szczególności istnieje potrzeba działania, aby skupić się bezpośrednio na rezultatach, które mają być osiągnięte na lokalnym poziomie i lokalnym uczestnictwie. Odpowiednim sposobem do podjęcia działań i pomiaru postępu byłyby projekty pilotowe.

Należy więc:

1. Poprawić wiedzę i komunikację istniejącej i pojawiającej się najlepszej praktyki dotyczącej turystycznych małych i średnich przedsiębiorstw

Uznając zasób inwencji, innowacji oraz główny rozwój marginesu, który występuje we wszystkich częściach Europy, ustalić środki identyfikacji, oszacować i udostępnić interesom małym i średnim przedsiębiorstwom w języku i formacie przeznaczonym dla nich postępy najlepszej praktyki w zakresie:

• technologii informacji i komunikacji

• postępów w możliwej do utrzymania turystyce

• marketingu i badań

• finansowego wsparcia dla użytkowników i dostawców

• (oznaczania) punktu wyjściowego praktyki badań

• wykształcenia i szkoleń

• efektywności systemów wsparcia małych i średnich przedsiębiorstw - szczególnie tych dostarczonych przez urzędy turystyki

2. Popierać i wspierać możliwy do utrzymania rozwój

Odzwierciedlanie istniejącej polityki postępowania Unii Europejskiej dla możliwego do utrzymania rozwoju oraz ogólnie rosnące wymagania klienta przewidziane dla bardziej możliwych do utrzymania produktów dostarczanych przez małe i średnie przedsiębiorstwa:

• Wspierać rozwój programów edukacyjnych skierowanych do turystów, małych i średnich przedsiębiorstw i ich pracowników w celu stworzenia większej świadomości i popytu rynku na bardziej możliwe do utrzymania produkty.

• Wspierać systemy kwalifikowania ekologii w turystyce pod warunkiem, że są prosto wyrażone i osiągalne na podstawie wzrostu, w którym początkowe progi są ustalone realistycznie oraz włączyć kryteria środowiskowe w projekty klasyfikacji jakości produktu.

• Popierać możliwy do utrzymania rozwój małych i średnich przedsiębiorstw w zakresie kontekstu narodowych i regionalnych strategii, które odzwierciedlają szerszą strukturę europejską, mając również na względzie używanie i promocję mniej używanych języków tam, gdzie jest to odpowiednie.

• Syntetyzować i przekazać istniejące podręczniki Unii Europejskiej i inne dla możliwej do utrzymania turystyki w małych i średnich przedsiębiorstwach, przy zastosowaniu proaktywnych środków, takich jak ulotki informacyjne, seminaria, pokazy handlowe oraz IT (Technologia Informacyjna).

3. Przeglądać i ulepszać systemy wspierania przedsiębiorstw

Uznając, że istnieje wiele systemów już właściwych w Europie,(chociaż wiele z nich nie spełnia całkowicie potrzeb większości mikroprzedsiębiorców). Współczesne systemy urzędu turystyki rozwinięte w ciągu ostatnich 25 lat mogą posiadać w przyszłości finansowanie zredukowane przez rządy:

• Rozwinąć i przekazać kryteria małego i średniego przedsiębiorstwa dla takich systemów, żeby lepiej spełniały specyficzne potrzeby i kulturę przedsiębiorstw funkcjonującą w małych przedsiębiorstwach turystycznych.

• Współfinansować poprzez Komisję Europejską i organizacje partnerskie praktyczne (raczej niż czysto doradcze) systemy wsparcia, które spełniają kryteria i, tam gdzie jest to wykonalne, przenieść takie systemy z sektora publicznego do handlowych poddostawców na podstawie ustalonych warunków, tak żeby zaopatrzenie w sektorze było odpowiednie, aktualne i natychmiastowo dostępne w sposób przyjazny dla użytkownika, który stwarza zaufanie i pewność. Finansowe wsparcie dla usług dostarczonych przez małe i średnie przedsiębiorstwa jest przewidywane w zależności od tego czy dostawa usługi odpowiada ich potrzebom.

• Przeglądać przyszłą rolę narodowych, regionalnych i lokalnych urzędów turystyki w dostarczaniu usług dla małych i średnich przedsiębiorstw i jednocześnie współzawodniczyć z nimi o dochód.

4. Rozwinąć informację i może być oczekiwane wsparcie w celu promowania zastosowania techniki informacji i komunikacji

Uznając prędkość globalnych postępów i możliwości, których dostarczają małe i średnie przedsiębiorstwa, aby współzawodniczyć w komunikacji i dostępie do rynku z większymi organizacjami po raz pierwszy w historii:

• Zidentyfikować i przekazać najlepszą praktykę w procedurach równoczesnego łączenia w sieć, systemach i oprzyrządowaniu, łącznie ze wsparciem w dostępie do komputerów osobistych.

• Rozwinąć sfinansowaną przez Unię Europejską specjalistyczną witrynę internetową przeznaczoną dla dostępu wszystkim małym i średnim przedsiębiorstwom z minimalnym dostępem komputerowym i zdolnościami.

• Określić i popierać szkolenia ICT we wszystkich programach upoważniających do szkolenia małych i średnich przedsiębiorstw.

5. Rozwinąć systemy wsparcia dla lepszego marketingu produktów wysokiej jakości

Uznając obawy klientów o jakość produktów dostarczanych przez wiele małych i średnich przedsiębiorstw oraz rosnącą lukę w informacji rynkowej dostępnej większym organizacjom, a nie małym:

• Zapewnić lepszą informację rynkową dla małych i średnich przedsiębiorstw i przekazać nowoczesne techniki zbierania i zastosowania informacji.

• Ustalić wspólnie ufundowaną rezerwę ekspertyzy, aby zapewnić źródło (czas personelu jak również pieniądze) dla komunikacji w warunkach przyjaznych użytkownikowi, łatwo zrozumiałych dla małych i średnich przedsiębiorstw.

• Rozwinąć system zapewnienia jakości produktu w obrębie ogólnej, ale elastycznej struktury europejskiej, w pełni wykorzystując systemy samoregulacji.

6. Przeglądać istniejące mechanizmy wsparcia finansowego dla małych i średnich przedsiębiorstw

Uznano, że nie ma niedoboru dostępnych instrumentów finansowych do wspierania małych i średnich przedsiębiorstw, ale istnieje znaczna luka w wiedzy ze strony zarówno użytkowników jak i dostawców:

• Podnieść świadomość wśród małych i średnich przedsiębiorstw odnośnie istniejących programów i tego w jaki sposób z nich korzystać.

• Zwiększyć świadomość dostawcy poprzez lepszy dialog z finansową społecznością o poszczególnych potrzebach małych i średnich przedsiębiorstw w turystyce, przyjmując ich ujednolicone kryteria finansowe (dla spełnienia potrzeb w odpowiedni sposób)

• Przeglądać i wyjaśniać zakres różnych kryteriów dla obecnie prowadzonego wsparcia w nakładzie programów finansowych Unii Europejskiej z myślą o ich zharmonizowaniu.

• Przyspieszyć proces podejmowania decyzji w przyjmowaniu i rozpatrywaniu podań o fundusze, oraz zredukować czas dotarcia do kandydatów ustalonych funduszy.

7. Pracować w kierunku równego startu w instrumentach fiskalnych i przepisowych.

Uznając, że konkurencja w ruchu międzynarodowym w obrębie Jednego Rynku jest do pewnego stopnia dyskryminowana przez istniejące narodowe opodatkowanie i systemy fiskalne, oraz że regulacja prawna wspólnoty często normalizuje produkty kosztem charakteru i indywidualności nieodłącznych dla sektora małych i średnich przedsiębiorstw:

• Zharmonizować opodatkowanie małych i średnich przedsiębiorstw, szczególnie stawki i progi, przy których stosowany jest VAT.

• Przeanalizować przepisy prawne w dialogu z organami przedstawicielskimi małych i średnich przedsiębiorstw, aby zapewnić maksymalną elastyczność dla interpretacji przepisów prawnych w sposób, który odzwierciedla i poprawia, a nie karze lokalną różnorodność.

8. Nawiązać konstruktywny dialog i partnerstwo z dużymi instytucjami w turystyce

Uznając, że dzisiaj, a jeszcze bardziej w przyszłości, wzrośnie zysk i możliwości zatrudnienia, utrzymanie praktyki kilkuset dużych instytucji w Europie ostatecznie będzie uzależnione od jakości działania milionów małych i średnich przedsiębiorstw:

• Szukać bardziej proaktywnej postawy dużych przedsiębiorstw do wspierania małych przedsiębiorstw, żeby sprzyjać ich własnym długofalowym rynkowym możliwościom do utrzymania interesów w turystyce.

• Rozwinąć wsparcie dla umożliwienia programów dla małych i średnich przedsiębiorstw poprzez stworzenie konstruktywnego dialogu i współpracy pomiędzy przedstawicielami małych przedsiębiorstw, izb handlowych i przemysłowych oraz dużych organizacji, aby odzwierciedlić i wywierać wpływ na ciała ustawodawcze dla wspólności interesów przemysłowych w polityce postępowania i strategii turystyki na następne tysiąclecie.

• Przeglądać i, gdzie jest to możliwe, ulepszać istniejące sieci małych i średnich przedsiębiorstw, żeby efektywnie przyczyniały się do tego zalecenia.

9. Rozwinąć wykształcenie i szkolenia dla małych i średnich przedsiębiorstw

Odzwierciedlając potrzebę rozwinięcia zasobów ludzkich oraz zdolności zarządzania małymi i średnimi przedsiębiorstwami w czasach szybkich zmian a także uznając, że coraz bardziej współzawodniczą o pracowników z większymi organizacjami i mogą również służyć jako odskocznia dla przyszłego talentu przedsiębiorczego:

• Przeglądać zabezpieczenie szkoleń w całej Europie, aby określić odpowiednie obszary wspólnych propozycji, które mogłyby prowadzić do modelu przyszłego zabezpieczenia, który pozwala na subsydiarność, adaptację i zastosowanie ich w celu zaspokojenia lokalnych potrzeb.

• Rozważyć i ocenić określone normy Wspólnoty dotyczące zabezpieczenia szkoleń małych i średnich przedsiębiorstw.

• Wymyślić kwalifikacje, które są lepiej zorganizowane, żeby spełnić surowe ograniczenia czasowe dotyczące większości małych i średnich przedsiębiorstw.

10. Ulepszyć badania i statystykę dla małych i średnich przedsiębiorstw

Uznając, że badania są jedynym środkiem ustalenia rozmiaru i charakterystyki sektora oraz monitorowania zmian i postępów, istniejąca europejska podstawa badań dla małych i średnich przedsiębiorstw w turystyce ma bardzo wiele słabych punktów, jeśli chodzi o metodologię, i jest niezdolna odkryć i skutecznie przekazać trendy w obrębie sektora oraz wesprzeć dialog powyższej polityki:

• Przejrzeć definicję małych i średnich przedsiębiorstw z punktu widzenia turystyki, aby odzwierciedlić rzeczywistość sektora - zachowując istniejącą porównywalność z innymi danymi małych i średnich przedsiębiorstw, lecz dodając badania, dla objęcia większej ilości mikroprzedsiębiorców, oraz aktualnego zmierzenia w oficjalnych statystykach ekonomicznych.

• Przedsięwziąć badania mikroprzedsiębiorców uznając, że rozdzielenie pomiędzy przedsiębiorstwami zatrudniającymi 5 lub mniej pracowników, a tymi zatrudniającymi 5-10 pracowników może wykazać bardzo różne kierunki kwestie.

• Przekazać ulepszone dane do małych i średnich przedsiębiorstw i ich organów przedstawicielskich.

VTCM

30.06.98

---