KOMISJA

Komisja to zespół członków dowolnej izby parlamenty powołany przez izbę ze swojego składu.

Organ ten jest wyposażony przez izbę w określone upoważnienia zwłaszcza w zakresie przygotowania obrad danej izby.

Komisje zaczęły rozwijać się w XIX wieku - na początku miały niesprecyzowane zakresy działania - system ten przetrwał w niektórych krajach do dziś (Wielka Brytania).

System wyspecjalizowanych komisji resortowych pochodzi z Francji - pierwsze lata XX wieku.

W Polsce wyróżniamy:

• Komisje stałe - tworzone na całą kadencję parlamentu

• Komisje nadzwyczajne - tworzone ad hoc, do rozpatrzenia konkretnej sprawy. Również komisje śledcze (tylko w Senacie).

Komisje można również podzielić w oparciu o zakres działania:

• Komisje przedmiotowe

• Komisje funkcjonalne

KOMISJE PRZEDMIOTOWE

Zajmują się rozpatrywaniem projektów ustaw i kontrolą w określonym zakresie.

KOMISJE FUNKCJONALNE

• Pełnią funkcje pomocnicze w związku z określonymi funkcjami parlamentu

• Komisje ustawodawcze

• Komisja do spraw UE

• Komisja odpowiedzialności konstytucyjnej

• Komisja etyki poselskiej

• Komisja regulaminowa i spraw poselskich.

SKŁAD KOMISJI:

W Sejmie:

Skład osobowy komisji wybiera Sejm na wniosek prezydium po zasięgnięciu opinii konwentu seniorów (to kluby przydzielają posłów do komisji). Każda komisja ze swojego składu sama wybiera sobie prezydium.

W Senacie:

Senat powołuje skład komisji na wniosek komisji regulaminowej i spraw senackich. Przewodniczącego poszczególnych komisji wybiera Senat.

W Polsce komisje nie mają żadnych kompetencji, które mogą wykraczać poza parlament. Przygotowują jedynie rozstrzygnięcia dla parlamentu.

Wyjątkiem funkcja kontrolna - w tym wypadku komisja działa niezależnie od Sejmu.

FUNKCJE PARLAMENTU:

• Funkcja kreacyjna

• Funkcja ustawodawcza

• Funkcja ustrojodawcza

• Funkcja kontrolna

• Funkcja europejska (w zakresie stosunków z UE)

• (funkcja budżetowa)

• (funkcja wewnątrz organizacyjna)

4 FORMY REALIZACJI KOMPETENCJI PRZEZ PARLAMENT:

• Samodzielnie przez Sejm

• Samodzielnie przez Senat

• Wspólnie

• Jako Zgromadzenie Narodowe

ZGROMADZENIE NARODOWE:

W skład Zgromadzenia Narodowego wchodzą wszyscy członkowie parlamentu.

Jest to forma współdziałania Sejmu i Senatu w realizacji określonych kompetencji parlamentu.

Nie uznaje się go za odrębny organ parlamentarny.

Wspólne posiedzenie Sejmu i Senatu ≠ Zgromadzenie narodowe

KOMPETENCJE ZGROMADZENIA NARODOWEGO:

1. Odbieranie przysięgi nowego prezydenta.

2. Może pociągnąć prezydenta do odpowiedzialności konstytucyjnej.

3. Stwierdza trwałą niezdolność prezydenta do sprawowania urzędu.

4. Zbiera się w celu wysłuchania orędzia prezydenta.

5. Uchwala swój regulamin.

---