Urzedowa kontrola jakosci handlowej dystrybucji miesa i prze


Szkoła Główna Gospodarstwa Wiejskiego

w Warszawie

Międzywydziałowe Studium Towaroznawstwa

Aleksandra Pielech

94277

Urzędowa kontrola jakości handlowej dystrybucji mięsa i przetworów mięsnych

w Polsce na przykładzie zakładu Przetwórstwo Mięsne „Lukullus”

The official commercial quality distribution control system of meat and meat products in Poland on the example of

Meat Processing Industry „Lukullus”

Praca magisterska

na kierunku Towaroznawstwo

Praca wykonana pod kierunkiem

dr hab. Wacława Szymanowskiego, prof. SGGW

Katedra Technologii, Organizacji i Zarządzania

w Przemyśle Drzewnym

Warszawa, 2006 rok

Panu dr hab. Wacławowi Szymanowskiemu, prof. SGGW

składam gorące podziękowania za cenne uwagi

i okazaną mi pomoc podczas pisania niniejszej pracy

Panu Wojciechowi Szymańskiemu,

właścicielowi zakładu Przetwórstwo Mięsne „Lukullus”

składam serdeczne podziękowania za życzliwość

i pomoc podczas realizacji niniejszej pracy

Oświadczenie promotora pracy

Oświadczam, że niniejsza praca została przygotowana pod moim kierunkiem i stwierdzam, że spełnia ona warunki do przedstawienia jej w postępowaniu o nadanie tytułu zawodowego.

Data ............................. Podpis promotora pracy ..............................................

Oświadczenie autora pracy

Świadom odpowiedzialności prawnej oświadczam, że niniejsza praca dyplomowa została napisana przeze mnie samodzielnie i nie zawiera treści uzyskanych w sposób niezgodny z obowiązującymi przepisami.

Oświadczam również, że przedstawiona praca nie była wcześniej przedmiotem procedur związanych z uzyskaniem tytułu zawodowego w wyższej uczelni.

Oświadczam ponadto, że niniejsza wersja pracy jest identyczna z załączoną wersją elektroniczną.

Data ............................. Podpis autora pracy ...............................................

Streszczenie

Urzędowa kontrola jakości handlowej dystrybucji mięsa i przetworów mięsnych w Polsce na przykładzie zakładu Przetwórstwo Mięsne „Lukullus”

Niniejsza praca przedstawia skuteczność działania Inspekcji Jakości Handlowej Artykułów Rolno-Spożywczych na przykładzie dystrybucji jednego z wyrobów firmy Przetwórstwa Mięsnego „Lukullus”- kiełbasy zwyczajnej.

Inspekcja Jakości Handlowej Artykułów Rolno-Spożywczych jest jedną z instytucji systemu urzędowej kontroli żywności w Polsce.

Priorytetowym celem działania Inspekcji jest ochrona interesów konsumentów i producentów żywności oraz uczestnictwo w polityce żywnościowej kraju.

Inspekcja Jakości Handlowej Artykułów Rolno-Spożywczych przeprowadza kontrole jakości handlowej artykułów rolno-spożywczych w celu wyeliminowania nieprawidłowości w dystrybucji artykułów rolno-spożywczych.

Dokonuje również ocen jakości handlowej artykułów rolno-spożywczych na wniosek zainteresowanych przedsiębiorców.

W pracy przedstawione zostaną również wymogi jakościowe mięsa wieprzowego i przetworów mięsnych mające wpływ na jakość handlową oraz przebieg kontroli wewnętrznej w zakładzie Przetwórstwo Mięsne „Lukullus”.

Słowa kluczowe: jakość, jakość handlowa, urzędowa kontrola jakości handlowej, mięso, wędliny

Summary

The official commercial quality distribution control system of meat and meat products in Poland on the example of Meat Processing Industry „Lukullus”

This M.A. thesis presents the effectiveness of Agricultural and Food Quality Inspection on the example of sausage -one of its product distribution in Meat Processing Industry „Lukullus”.

The Agricultural and Food Quality Inspection is one of the institutions of the official food quality inspections in Poland.

The protection of consumers' rights, food producers and participation in country's food policy is the priority aim of this institution.

The Agricultural and Food Quality Inspection conducts the control of agricultural and food commercial quality in order to eliminate the irregularity in agricultural and food distribution.

This institution assesses the agricultural and food commercial quality on the applications of producers concerned as well.

In the thesis there are also presented meat products and pork quality requirements which have an influence on the commercial quality and the internal quality inspection course in Meat Processing Industry „Lukullus”.

Key words: quality, commercial quality, official commercial quality inspection, meat, cold meats

SPIS TREŚCI

STRESZCZENIE ………………………………………………………………..

9

WSTĘP …………………………………………………………………………...

13

CEL I ZAKRES PRACY ……………………………………………………….

14

ROZDZIAŁ 1. JAKOŚĆ ŻYWNOŚCI, SYSTEMY ZAPEWNIENIA ŻYWNOŚCI ORAZ URZĘDOWA KONTROLA ŻYWNOŚCI.

1.1.

Pojęcie jakości…………………………………………………………….

15

1.2.

Systemy zapewnienia jakości żywności…………………………………

17

1.3.

Urzędowa kontrola żywności w Polsce…………………………………..

22

1.4.

Działalność Inspekcji Jakości Handlowej Artykułów Rolno-Spożywczych……………………………………………………………..

24

1.4.1.

Zadania Inspekcji Jakości Handlowej Artykułów Rolno-Spożywczych…

25

1.4.2.

Struktura organizacyjna Głównego Inspektoratu Jakości Handlowej Artykułów Rolno-Spożywczych………………………………………….

27

1.4.3.

Procedura przeprowadzania kontroli jakości handlowej artykułów rolno-spożywczych……………………………………………………………...

31

1.4.4.

Działania pokontrolne i konsekwencje związane z naruszeniem ustawy: O jakości handlowej artykułów rolno-spożywczych ……………………..

39

1.4.5.

Ocena jakości handlowej artykułów rolno-spożywczych………………...

40

ROZDZIAŁ 2. KONTROLA JAKOŚCI HANDLOWEJ MIĘSA I PRZETWORÓW MIĘSNYCH.

2.1.

Ogólna charakterystyka mięsa i czynniki wpływające na jakość mięsa….

42

2.2.

Ocena jakościowa mięsa wieprzowego po uboju………………………...

44

2.2.1

Wymagania organoleptyczne: tusz, półtusz i ćwierćtusz wieprzowych….

44

2.2.2.

Klasyfikacja tusz wieprzowych w systemie EUROP…………………….

46

2.3.

Rozbiór zasadniczy półtusz wieprzowych………………………………..

50

2.3.1.

Wymagania organoleptyczne części zasadniczych mięsa wieprzowego…

51

2.3.2.

Wymagania związane z warunkami termicznymi części zasadniczych mięsa wieprzowego……………………………………………………….

52

2.3.3.

Wymagania związane z pakowaniem części zasadniczych mięsa wieprzowego……………………………………………………………...

52

2.3.4.

Wymagania dotyczące przechowywania i transportu mięsa w elementach zasadniczych……………………………………………………………...

52

2.4.

Klasyfikacja mięsa wieprzowego bez kości………………………………

53

2.4.1.

Wymagania organoleptyczne mięsa bez kości……………………………

55

2.4.2.

Wymagania związane z warunkami termicznymi mięsa bez kości………

56

2.4.3.

Wymagania dotyczące pakowania i znakowania mięsa bez kości………..

56

2.4.4.

Wymagania związane z przechowywaniem i transportem mięsa bez kości………………………………………………………………………

56

2.5.

Przetwórstwo mięsa………………………………………………………

57

2.5.1.

Podział wędlin na grupy technologiczne…………………………………

58

2.5.2.

Wymagania jakościowe wędlin…………………………………………..

60

2.5.3.

Znakowanie wędlin……………………………………………………….

68

2.5.4.

Wymagania związane z okresami trwałości wędlin……………………...

70

2.5.5.

Wymagania dotyczące magazynowania wędlin………………………….

71

2.5.6.

Wymagania związane z transportem wyrobów gotowych………………..

72

ROZDZIAŁ 3. SYSTEMY ZAPEWNIENIA JAKOŚCI NA PRZYKŁADZIE ZAKŁADU PRZETWÓRSTWO MIĘSNE „LUKULLUS”.

3.1.

Historia rozwoju masarni…………………………………………………

73

3.2.

Polityka jakości realizowana w zakładzie Przetwórstwo Mięsne „Lukullus”………………………………………………………………...

74

3.3.

Asortyment wędlin w masarni……………………………………………

77

3.4.

Systemy zapewnienia jakości wdrożone w zakładzie…………………….

79

3.5.

Kontrola jakości handlowej w zakładzie…………………………………

81

3.5.1.

System kontroli wewnętrznej …………………………………………….

81

3.5.2.

System kontroli zewnętrznej ……………………………………………..

91

STWIERDZENIA I WNIOSKI ………………………………………………...

96

PODSUMOWANIE ……………………………………………………………..

97

SPIS PIŚMIENNICTWA ……………………………………………………….

99

SPIS TABEL …………………………………………………………………….

103

SPIS RYSUNKÓW ……………………………………………………………..

104

ZAŁĄCZNIK NR 1 ……………………………………………………………..

105

WSTĘP

Wraz z wejściem Polski do Unii Europejskiej zaistniała konieczność dostosowania krajowego prawa żywnościowego do prawa żywnościowego Wspólnoty.

Zaczęto realizować koncepcję jakości stanowiącą zespół właściwości i charakterystyk wyrobu lub usług, które wpływają na ich zdolność zaspokajania potrzeb odbiorcy, uwzględniając: ochronę zdrowia, bezpieczeństwo, funkcjonalności i cechy użytkowe oraz bezpieczeństwo ekonomiczne konsumentów (Obiedziński, 2000).

Stworzono system kontroli żywności, który zapewnia jakość produktów wprowadzanych do obrotu na wszystkich etapach ich powstawania, obejmujących: projektowanie, produkcję, przetwarzanie, dystrybucję, a także przygotowanie do spożycia (Obiedziński, 2000). Pod tym względem zmieniło się spojrzenie na kontrolę jakości wyrobów, które opierało się wyłącznie na kontroli wyrobu finalnego.

Prawo żywnościowe Wspólnoty Europejskiej nakłada na producenta surowców rolnych i żywności odpowiedzialność za jakość swoich wyrobów. Producent jest gwarantem, że oferowany przez niego produkt jest bezpieczny dla zdrowia i wytworzony zgodnie z odpowiednimi przepisami prawa żywnościowego. Żywność nie może być zafałszowana, a informacja podana na etykiecie musi być zgodna z prawdą i w żaden sposób nie wprowadzać w błąd konsumenta (Obiedziński, 2000).

W systemie tym ważne miejsce zajmuje urzędowa kontrola żywności. W Polsce jest ona realizowana przez powołane w tym celu instytucje państwowe: Inspekcję Jakości Handlowej Artykułów Rolno-Spożywczych (IJHAR-S), Inspekcję Weterynaryjną, Inspekcję Ochrony Roślin i Nasiennictwa, Inspekcję Sanitarną oraz Inspekcję Handlową (Pilarczyk, 2003).

Wybór tematu mojej pracy związany jest bezpośrednio z chęcią poznania sposobu funkcjonowania instytucji chroniącej interesy konsumentów i producentów oraz eliminującej nieprawidłowości na rynku żywności.

Kontrola jakości handlowej artykułów rolno-spożywczych realizowana przez IJHAR-S zostanie przedstawiona na przykładzie jednego z wyrobów firmy Przetwórstwo Mięsne „Lukullus” - kiełbasy zwyczajnej.

CEL I ZAKRES PRACY

Cel pracy:

Celem pracy jest przedstawienie działania systemu urzędowej kontroli jakości handlowej dystrybucji mięsa i przetworów mięsnych na przykładzie obrotu jednego z wyrobów zakładu Przetwórstwo Mięsne „Lukullus” - kiełbasy zwyczajnej.

Zakres pracy:

Niniejsza praca obejmuje zagadnienie kontroli jakości handlowej mięsa i przetworów mięsnych w zakładzie masarskim Przetwórstwo Mięsne „Lukullus” sprawowanej przez Inspekcję Jakości Handlowej Artykułów Rolno-Spożywczych.

Metoda:

Zobrazowanie tematu wymaga zastosowania:

ROZDZIAŁ 1

JAKOŚĆ ŻYWNOŚCI, SYSTEMY ZAPEWNIENIA JAKOŚCI ORAZ URZĘDOWA KONTROLA ŻYWNOŚCI.

1.1. Pojęcie jakości.

Pojęcie „jakości” towarzyszy ludzkości od zarania dziejów. Nabierała ona większego znaczenia wraz z rozpoczęcie przez ludzi wymiany dóbr i usług (Karpiel i Skrzypek, 2000).

Istnieje wiele definicji jakości mających charakter: filozoficzny, techniczny, konsumencki i towaroznawczy. Jednak nawet w obrębie tej samej dziedziny wyróżnić można różny zakres pojęciowy tego słowa (Świderski i wsp., 2003).

Istnieje duża różnorodność znaczeń pojęcia jakości związanych z kontrolą jakości, którą przedstawiono poniżej:

Stworzona w 1970 r. towaroznawcza definicja jakości odnosząca się do produktów mięsnych, po zmodyfikowaniu w 1975 r. zaproponowana została dla wszystkich produktów spożywczych (Świderski i wsp., 2003).

Jakość produktów żywnościowych według Baryłko-Pikielnej to: „stopień zdrowotności, atrakcyjności sensorycznej i dyspozycyjności w szerokim konsumenckim i społecznym zakresie znaczeniowym, istotny w granicach, jakie wyznaczają dla danego produktu przewidziane surowce, technologia i cena” (Baryłko-Pikielna, 1975).

Do trzech podstawowych cech jakości tj.: zdrowotność, atrakcyjność sensoryczna i dyspozycyjność można zaliczyć każdą istotną właściwość jakościową produktów żywnościowych (rys.1).

Rys.1. Czynniki charakteryzujące jakość produktu żywnościowego.

0x08 graphic
0x01 graphic

Źródło: Opracowanie na podstawie Baryłko-Pikielna N., 1975, Zarys analizy sensorycznej żywności, WNT, Warszawa, str.299.

Powyższe pojęcie jakości jest definicją stosowaną zarówno przez technologów, żywieniowców, a także przez jednostki sprawujące kontrolę żywności. Definicja ta ma podobne brzmienie, co definicja jakości spotykana w literaturze światowej (Świderski i wsp., 2003).

Międzynarodowa norma ISO 8402:1996 definiuje jakość jako „ogół właściwości obiektu wiążących się z jego zdolnością do zaspokajania potrzeb stwierdzonych i oczekiwanych”. Zgodnie z normą obiektem może być np. działanie, wyrób, proces, organizacja, system, osoba albo dowolna kombinacja wymienionych elementów. Norma ISO 8402:1996 opisuje pojęcie jakości jako zaspokojenie oczekiwanych potrzeb konsumenta, natomiast nie jest to dążenie do otrzymania wyrobów najlepszych. Zaleca używanie terminu „ jakość względna”, „miara jakości” w znaczeniu ilościowym lub „poziom jakości”, a nie samego terminu „jakość”. Według powyższej normy, identyfikowanie jakości z „funkcjonalnością”, „zdatnością użytkową”, „zadowoleniem klienta” lub „zgodnością z wymaganiami” nie odzwierciedla wszystkich aspektów zawartych w normie pojęcia jakości. Definicja ta ma zastosowanie do wszystkich produktów, w tym także produktów żywnościowych (Świderski i wsp., 2003).

Dla potrzeb niniejszej pracy konieczne jest wyjaśnienie pojęcia „jakości handlowej”. Zgodnie z definicją zawartą w ustawie z dnia 21 grudnia 2000 r.: O jakości handlowej artykułów rolno-spożywczych (Dz. U. z 2001 r. Nr 5, poz. 44 z późn. zm.) jakość handlowa to „ cechy artykułu rolno-spożywczego dotyczące jego właściwości organoleptycznych, fizykochemicznych i mikrobiologicznych w zakresie technologii produkcji, wielkości lub masy oraz wymagania wynikające ze: sposobu produkcji, opakowania, prezentacji i oznakowania, nie objęte wymaganiami sanitarnymi, weterynaryjnymi lub fitosanitarnymi”.

Projekt ustawy: O bezpieczeństwie żywności i żywienia, przesłany 5 maja 2006 r. do Sejmu RP, mający zastąpić obecnie istniejącą ustawę z 11 maja 2001 r.: O warunkach zdrowotnych żywności i żywienia (Dz. U. z 2001 r., Nr 63, poz. 634) zawiera definicje jakości handlowej. Ma ona takie samo brzmienie jak definicja zawarta w w/w ustawie: O jakości handlowej artykułów rolno-spożywczych. Zdefiniowane pojęcie jakości handlowej jasno precyzuje odróżnienie jakości handlowej od jakości związanej z cechami o charakterze zdrowotnym, co szczególnie podkreśla jej ostatni fragment. Zawarte w ustawie właściwości artykułu rolno-spożywczego są ukierunkowane na wartość ekonomiczną środków spożywczych oraz ich atrakcyjność rynkową (Taczanowski, 2006).

1.2. Systemy zapewnienia jakości żywności.

Do najczęściej wdrażanych metod i systemów zapewnienia jakości w produkcji i przetwórstwie żywności należą:

W oparciu o nowelizację ustawy: O warunkach zdrowotnych żywności i żywienia z dnia 11 maja 2001 r. [Ustawa o zmianie ustawy: O warunkach zdrowotnych żywności i żywienia z dnia 30 października 2003 r. (Dz. U. z 2003 r., Nr 208, poz. 2020) oraz ustawy: O zmianie i uchyleniu niektórych ustaw w związku z uzyskaniem przez Rzeczypospolitą Polską członkostwa w Unii Europejskiej z dnia 20 kwietnia 2004 r. (Dz. U. z 2004 r., Nr 96, poz. 959)] Dobra Praktyka Produkcyjna definiowana jest jako: „działania, które muszą być podjęte i warunki, które muszą być spełnione, aby produkcja żywności oraz materiałów i wyrobów przeznaczonych do kontaktu z żywnością odbywały się w sposób zapewniający właściwą jakość zdrowotna żywności, zgodnie z przeznaczeniem”.

Wdrażając ten system do zakładu produkcyjnego lub przetwórczego należy pamiętać o spełnieniu wszystkich podstawowych wymagań w zakresie:

Jak podaje Kołożyn-Krajewska, GHP to: „ wykonywanie wszystkich czynności zarówno w produkcji, jak i obrocie środkami spożywczymi z zachowaniem warunków zapewniających środkom spożywczym właściwą jakość zdrowotną” (Kołożyn-Krajewska, 2001).

Zgodnie z Rozporządzeniem Ministra Zdrowia z dnia 26 kwietnia 2004 r.: W sprawie wymagań higieniczno-sanitarnych w zakładach produkujących lub wprowadzających do obrotu środki spożywcze (Dz. U. z 2004 r., Nr 104, poz. 1096), „Kierujący zakładem lub osoba przez niego upoważniona, mając na względzie bezpieczeństwo żywności, podejmuje działania, mające na celu realizację wymagań higieniczno-sanitarnych dotyczących zakładu i jego wyposażenia, warunków sanitarnych oraz wymagań w zakresie przestrzegania zasad higieny na wszystkich etapach produkcji i obrotu żywnością, a w szczególności:

  1. Opracowanie, wdrożenie i przestrzeganie instrukcji GHP, obejmującej:

Wprowadzenie zasad GMP i GHP w zakładzie produkcyjnym lub przetwórczym, stanowi podstawę do wdrożenia HACCP i innych systemów zapewnienia jakości. Umożliwia to uporządkowanie wszystkich spraw dotyczących: przestrzegania podstawowych zasad produkcji produktów żywnościowych oraz higienizacji zakładu (Kołożyn-Krajewska, 2001).

Według Kołożyn-Krajewskiej, HACCP jest to: „ metoda zapewnienia bezpieczeństwa zdrowotnego żywności. Polega ona na efektywnej kontroli punktów krytycznych danego procesu ustalonych na podstawie analizy zagrożeń” (Kołożyn-Krajewska, 2001). HACCP stanowi metodę prewencyjną, która jest powszechnie stosowana w branży spożywczej (Świderski i wsp., 2003). Jest efektywnym narzędziem, służącym do kontrolowania i poprawy bezpieczeństwa zdrowotnego żywności (Kołożyn-Krajewska, 2001).

Celem stosowania systemu HACCP jest eliminowanie ryzyka związanego z zanieczyszczeniami żywności: biologicznymi (głównie mikrobiologicznymi), chemicznymi i fizycznymi. Przesunięta została uwaga z oceny jakości produktu końcowego na aspekt zapobiegawczy w całym procesie produkcyjnym: począwszy od produkcji surowców, aż po konsumpcję gotowych produktów (Kołożyn-Krajewska, 2001).

System HACCP opiera się na dwóch filarach, którymi są: analiza zagrożeń zdrowotnych i krytyczne punkty kontrolne, ustalone na podstawie tej analizy (Kołożyn-Krajewska, 2001).

Zgodnie z Dyrektywą 93/43/EEC z 14 czerwca 1993 r.: W sprawie higieny środków spożywczych producenci żywności, należący do Wspólnoty Europejskiej, mają obowiązek wytwarzania produktów spożywczych w oparciu o system HACCP. Obligatoryjny charakter wprowadzenia tego systemu obowiązuje od 1 stycznia 2005 r. we wszystkich zakładach produkujących i przetważających żywność w Polsce, niezależnie od ich wielkości, zgodnie z ustawą z dnia 11 maja 2001 r.: O warunkach zdrowotnych żywności i żywienia (Dz. U. z 2001 r., Nr 63, poz. 634).

Wdrożony do zakładu systemu kontroli metodą HACCP składa się z następujących etapów:

  1. Analizy zagrożeń i oceny ryzyka związanego z surowcem mięsnym i procesem produkcji żywności na wszystkich jej etapach;

  2. Wskazania (identyfikacji) Krytycznych Punktów Kontroli (KPK lub CCP)

  3. Ustalenie kryteriów dla każdego KPK (CCP);

  4. Ustalenie procedury monitoringu KPK (CCP) i zapisywanie danych;

  5. Określenie działań korygujących, które powinny być podjęte, gdy parametry w danym KPK (CCP) nie są spełnione;

  6. Ustalenie procedury weryfikacji dla potwierdzenia skuteczności działania programu HACCP;

  7. Ustalenie sposobu prowadzenia i przechowywania zapisów dokumentujących program HACCP (Świderki i wsp., 2003).

Analiza zagrożeń jest postępowaniem, mającym na celu ocenę znaczenia i istotności zagrożenia oraz prawdopodobieństwa jego wystąpienia. W tej analizie zwraca się uwagę na: rodzaj surowców i ich pochodzenie, wyposażenie zakładu w urządzenia, rodzaj stosowanych procesów technologicznych, opakowań, warunków magazynowania i handlu, a także przewidywanego sposobu wykorzystania końcowego produktu. W wyniku tych analiz tworzy się listę zagrożeń, dotyczących każdego surowca i operacji jednostkowych w całym łańcuchu żywnościowym, stanowiących podstawę do wskazania krytycznych punktów kontroli (Świderki i wsp., 2003).

Zagrożenia mikrobiologiczne stanowią nieakceptowane zanieczyszczenia, wzrost lub przeżywalność w żywności drobnoustrojów, które mogłyby spowodować jej zepsucie lub wytwarzanie i utrzymywanie w niej toksyn bakteryjnych, enzymów.

Zagrożenia chemiczne mogą stanowić toksyczne substancje naturalnie występujące w żywności. Mogą także wynikać z zanieczyszczenia środowiska bądź z celowego dodatku substancji niezbędnych ze względów technologicznych oraz przenikania do żywności, zwłaszcza kwaśnej, szkodliwych składników opakowań.

Zagrożenia fizyczne mogą być spowodowane obecnością np. kości w mięsie, które mogą znaleźć się w surowcach w wyniku niewłaściwego procesu przetwarzania lub postępowania z produktem (Świderki i wsp., 2003).

Jako Krytyczny Punkt Kontroli uważa się surowiec, miejsce, postępowanie, procedurę, proces lub operację jednostkową, w których należy podjąć działania kontrolne lub zapobiegawcze w celu wyeliminowania, zapobieżenia lub zminimalizowania zagrożenia w odniesieniu do produktu końcowego. Wskazanie KPK odbywa się na podstawie przeprowadzenia analizy zagrożeń (Świderki i wsp., 2003).

Ustalenie kryteriów dla każdego KPK (CCP), rozumianych jako cechy o charakterze fizycznym (np. czas, temperatura), chemicznym (np. kwasowość, zawartość soli) lub biologicznym, określające wartości możliwe do zmierzenia lub obserwowania, zapewniające uzyskanie bezpiecznego dla zdrowia produktu. Kryteria te powinny być spełnione dla każdego z określonego KPK (CCP) oraz podaje się zakres tolerancji, którego nie można przekroczyć (Świderki i wsp., 2003).

Monitorowanie polega na prowadzeniu planowego zbioru obserwacji lub pomiarów dopuszczalnych limitów w punktach uznanych za krytyczne (Świderki i wsp., 2003).

Działania korygujące muszą być określone i podejmowanie wówczas, gdy monitoring wykaże wystąpienie w KPK (CCP) odchyleń od ustalonych kryteriów (Świderki i wsp., 2003).

Weryfikacja systemu opiera się na sprawdzeniu skuteczności działania kontroli metodą HACCP w celu zapewnienia odpowiedniej jakości zdrowotnej żywności. Weryfikacja obejmuje przegląd całego programu HACCP i zapisów dokumentujących jego działanie (Świderki i wsp., 2003).

Zasada prowadzenia dokumentacji oparta jest na ustaleniu sposobu trwałego zapisu prowadzonych działań w każdym KPK (CCP). Polega na ustaleniu formy arkusza roboczego HACCP, w którym zawarte powinny być wszelkie dane i operacje dokonywane w czasie produkcji i dystrybucji wyrobu (Świderski i wsp., 2003).

Wdrożony system HACCP podczas produkcji wyrobów żywnościowych pozwala na ochronę zarówno interesów konsumentów, jak i producentów żywności. Konsumenci mają pewność, co do jakości zdrowotnej produktów wytwarzanych w oparciu o HACCP, natomiast producenci prowadząc ciągła dokumentację swoich działań, są w stanie udowodnić, że podczas produkcji dołożyli wszelkich starań, by produkt posiadał odpowiednią jakość zdrowotną i był bezpieczny dla konsumentów.

1.3.Urzędowa kontrola żywności w Polsce.

Jednym z fundamentalnych zagadnień prawodawstwa Unii Europejskiej w zakresie żywności, znajdującym się w dyrektywach ramowych obok: higieny i zanieczyszczeń żywności, dodatków do żywności, znakowania, żywności do celów specjalnych, materiałów i artykułów do kontraktu z żywnością jest urzędowa kontrola żywności (Świderski i wsp., 2003).

Po utworzeniu Wspólnego Rynku i likwidacji kontroli granicznej na terenie Unii Europejskiej, kraje członkowskie zostały zobligowane do ujednolicenia kontroli żywności określonej w prawie żywnościowym (Świderski i wsp., 2003).

Dyrektywa Rady 89/397/EEC z 14 czerwca 1989 r.: O urzędowej kontroli żywności zawiera ogólne zasady dokonywania urzędowej kontroli środków spożywczych. Definiuje urzędową kontrolę jako: „inspekcję przeprowadzaną przez kompetentne władze w zakresie zgodności: żywności, dodatków do żywności, witamin, soli mineralnych, pierwiastków śladowych i innych dodatków oraz materiałów i wyrobów wchodzących w kontakt z żywnością z przepisami prawa mającymi na celu zapobieganie zagrożeniu zdrowia, zagwarantowanie uczciwych praktyk handlowych oraz zapewnienie rzetelnej informacji, a zatem mające na celu ochronę konsumenta”.

Kontrola taka może być prowadzona na wszystkich etapach: produkcji, przetwarzania i dystrybucji, począwszy od produkcji pierwotnej żywności, aż do etapów jej: składowania, transportu, sprzedaży lub dostarczenia konsumentowi (Korzycka-Iwonow M, 2005). Takim samym procedurom kontroli poddawana jest żywność przeznaczona na rynek krajowy, jak i wysyłana do innego kraju członkowskiego. Dyrektywa ta podaje w jaki sposób należy: kontrolować żywność, pobierać próbki, dokonywać analiz, kontrolować przestrzeganie zasad higieny personelu, kontrolować dokumentacje i wewnętrzne systemy kontroli (Świderski i wsp., 2003).

Dodatkowe wymagania dotyczące urzędowej kontroli żywności ujęte są w Dyrektywie Rady 93/99/EEC. Dyrektywa ta określa wymagania w zakresie szkolenia inspektorów (posiadania przez nich uprawnień do wykonywania czynności kontrolnych i odpowiednich kwalifikacji), stosowania znormalizowanych systemów jakości w laboratoriach urzędowej kontroli, zasad współdziałania Komisji i krajów członkowskich w zakresie urzędowej kontroli, a także usprawnienia wdrażania procedur kontrolnych (Obiedziński, 2000).

Mocą Decyzji Rady Europejskiej (84/133/CEE z 2 marca 1984 r., 89/45/CEE z 21 grudnia 1988 r. i 90/352/CEE z 20 czerwca 1990 r.) powołano system szybkiej wymiany informacji dotyczących zagrożeń związanych z użytkowaniem produktów konsumpcyjnych w ramach Wspólnoty. Systemem tym objęto wszystkie produkty żywnościowe. „Każdy kraj członkowski decydujący o przyjęciu pilnych środków w celu ograniczenia lub uzupełnienia o specjalne warunki obrotu lub ewentualnego użytkowania na swoim terytorium wyrobu lub partii towarów pochodzących z innego kraju członkowskiego, z powodu poważnego i natychmiastowego zagrożenia dla zdrowia i bezpieczeństwa konsumentów, jakie przedstawia ten wyrób lub partia, jest pilnie zobowiązany poinformować o tym Komisję Europejską, która oceni konieczność wprowadzenia tej informacji do obiegu” (Cholewicka - Goździk i wsp, 1997).

W Polsce, urzędowa kontrola żywności prowadzona jest przez inspekcje podległe Ministerstwu Rolnictwa i Rozwoju Wsi. Inspekcja Weterynaryjna, Inspekcja Jakości Handlowej Artykułów Rolno-Spożywczych i Inspekcja Ochrony Roślin i Nasiennictwa prowadzą nadzór nad produkcją żywności zgodnie z zasadą „od pola do stołu” („from stable to table”). Nadzór na handlem detalicznym żywności, żywności specjalnego przeznaczenia (np. żywności dietetycznej) i żywności dla niemowląt zajmuje się Inspekcja Sanitarna podległa Ministrowi Zdrowia, natomiast w zakresie jakości handlowej w obrocie detalicznym funkcję instytucji nadzorującej żywność pełni Inspekcja Handlowa podległa Prezesowi Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów (Pilarczyk, 2003).

Inspekcja Weterynaryjna (IW) sprawuje nadzór nad żywnością pochodzenia zwierzęcego na wszystkich etapach produkcji, od zapewnienia dobrostanu zwierząt, poprzez nadzór nad: produkcją pasz pochodzenia zwierzęcego, zdrowiem zwierząt, transportem zwierząt, ich ubojem, przetwórstwem, transportem i składowaniem żywności, aż do nadzoru nad działalnością związaną ze sprzedażą bezpośrednią. Do kompetencji IW należy również kontrola wytwarzania leków dla zwierząt i w tym zakresie IW współpracuje z Inspekcją Farmaceutyczną i Inspekcją Jakości Handlowej Artykułów Rolno-Spożywczych (IJHAR-S), kontrolującą produkcję środków żywienia zwierząt pochodzenia roślinnego (Pilarczyk, 2003).

Organem powołanym do ochrony zdrowia publicznego, w ramach urzędowej kontroli żywności, jest Inspekcja Sanitarna (IS). Kontroluje przestrzeganie przepisów związanych z warunkami: produkcji, transportu, przechowywania i sprzedaży detalicznej żywności, z wyłączeniem żywności pochodzenia zwierzęcego. Do zakresu kompetencji IS należy także nadzór nad nową żywnością, jej produkcją, przechowywaniem i handlem. Inspekcja Sanitarna i Inspekcja Weterynaryjna współpracują ze sobą podczas prowadzenia nadzoru nad żywnością (Pilarczyk, 2003).

Inspekcja Ochrony Roślin i Nasiennictwa stoi na straży ochrony roślin na pierwszym etapie kontroli całego łańcucha żywnościowego. Monitoruje również prawidłowość stosowania środków ochrony roślin, pozostałości stosowanych środków ochrony roślin, pozostałości pestycydów oraz kontroluje sprzęt do opryskiwania (Pilarczyk, 2003).

Działalność IJHAR-S, będąca przedmiotem tej pracy, została opisana w dalszej części tego rozdziału.

1.4.Działalność Inspekcji Jakości Handlowej Artykułów Rolno-Spożywczych.

Inspekcja Jakości Handlowej Artykułów Rolno-Spożywczych (IJHAR-S), jako jedna z instytucji powołanych do pełnienia funkcji urzędowej kontroli żywności w Polsce, funkcjonuje od 1 stycznia 2003 r. Powstała na mocy ustawy z dnia 21 grudnia 2000 r.: O jakości handlowej artykułów rolno-spożywczych (Dz. U. z 2001 r., Nr 5, poz. 44 z późn. zm.), w wyniku połączenia dwóch wcześniej funkcjonujących instytucji: Centralnego Inspektoratu Standaryzacji (CIS) i Inspekcji Skupu i Przetwórstwa Artykułów Rolnych (ISiPAR).

Celem stworzenia IJHAR-S było przede wszystkim zapewnienie ochrona interesów konsumentów i producentów żywności, ale również uczestnictwo w realizacji polityki żywnościowej kraju (Informator IJHAR-S).

1.4.1. Zadania Inspekcji Jakości Handlowej Artykułów Rolno-Spożywczych.

Priorytetowym celem działania IJHAR-S jest zapewnienie właściwego poziomu ochrony konsumentów, walka z zafałszowaniami na rynku produktów żywnościowych, eliminacja nieuczciwej konkurencji producentów, a także promocja polskiej żywności. Dzięki systemowi kontroli żywności IJHAR-S gwarantuje konsumentom dostęp do rzetelnych i wiarygodnych informacji o produktach rolno-spożywczych oraz ułatwia wymianę handlową na terenie jednolitego rynku wewnętrznego Unii Europejskiej i z państwami trzecimi (Informator IJHAR-S).

Zgodnie z ustawą z dnia 21 grudnia 2000 r.: O jakości handlowej artykułów rolno-spożywczych (Dz. U. z 2001 r. Nr 5, poz. 44 z późn. zm.), do zadań Inspekcji należy:

  1. Nadzór nad jakością handlową artykułów rolno-spożywczych, a w szczególności: