--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
ochrona konkurencji i konsumentów [ stan prawny - kwiecień 2005 roku ]
----------------------------------------------------------------------------
wiadomości wstępne
- ustawa „O ochronie konkurencji i konsumentów” określa warunki rozwoju i ochrony konkurencji oraz zasady podejmowanej w interesie publicznym ochrony interesów przedsiębiorców i konsumentów [ art. 1 ust. 1 ustawy „O ochronie konkurencji i konsumentów” ]
* * *
- ustawa „O ochronie konkurencji i konsumentów” reguluje zasady i tryb przeciwdziałania praktykom ograniczającym konkurencję oraz praktykom naruszającym zbiorowe interesy konsumentów, a także antykonkurencyjnym koncentracjom przedsiębiorców i ich związków, jeżeli te praktyki lub koncentracje wywołują lub mogą wywołać skutki na terytorium RP [ art. 1 ust. 2 ustawy ]
* * *
- przepisów ustawy „O ochronie konkurencji i konsumentów” nie stosuje się do [ art. 3 ustawy ] :
ograniczeń konkurencji dopuszczonych na podstawie ustaw odrębnych oraz
układów zbiorowych pracy
----------------------------------------------------------------------------
- 1 -
----------------------------------------------------------------------------
definicje pojęć
pojęcie
|
definicja |
związki przedsiębiorców
[ art. 4 pkt. 2 ustawy ]
|
- związki przedsiębiorców - są to izby, zrzeszenia i inne organizacje zrzeszające przedsiębiorców oraz związki tych organizacji
|
porozumienia dystrybucyjne
[ art. 4 pkt. 5 ustawy ]
|
- porozumienia dystrybucyjne - są to porozumienia zawierane pomiędzy przedsiębiorcami działającymi na różnych szczeblach obrotu, których celem jest zakup towarów dokonywany z zamiarem ich dalszej odsprzedaży
|
rynek właściwy
[ art. 4 pkt. 8 ustawy ]
|
- rynek właściwy - jest to rynek towarów, które ze względu na ich przeznaczenie, cenę oraz właściwości ( w tym jakość ) są uznawane przez ich nabywców za substytuty oraz są oferowane na obszarze, na którym, ze względu na ich rodzaj i właściwości, istnienie barier dostępu do rynku, preferencje konsumentów, znaczące różnice cen i koszty transportu, panują zbliżone warunki konkurencji
|
pozycja dominująca
[ art. 4 pkt. 9 ustawy ]
|
- pozycja dominująca - jest to pozycja przedsiębiorcy, która umożliwia mu zapobieganie skutecznej konkurencji na rynku właściwym przez stworzenie mu możliwości działania w znacznym zakresie niezależnie od konkurentów, kontrahentów oraz konsumentów
* * * - istnieje tzw. domniemanie pozycji dominującej - uważa się, że przedsiębiorca ma pozycję dominującą, jeżeli jego udział w rynku przekracza 40 %
|
konkurenci
[ art. 4 pkt. 10 ustawy ]
|
- konkurenci - są to przedsiębiorcy, którzy wprowadzają lub mogą wprowadzać albo nabywają lub mogą nabywać w tym samym czasie towary na rynku właściwym |
organizacje konsumenckie
[ art. 4 pkt. 12 ustawy ]
|
- organizacje konsumenckie - są to niezależne od przedsiębiorców i ich związków organizacje społeczne, do których zadań statutowych należy ochrona interesów konsumentów
* * * - dodać należy, iż organizacje konsumenckie mogą prowadzić działalność gospodarczą na zasadach ogólnych, jeżeli dochód z tejże działalności służy wyłącznie realizacji celów statutowych
|
- 2 -
przejęcie kontroli
[ art. 4 pkt. 13 ustawy ]
|
- przejęcie kontroli - są to wszelkie formy bezpośredniego lub pośredniego uzyskania uprawnień, które osobno lub łącznie, przy uwzględnieniu wszystkich okoliczności prawnych lub faktycznych, umożliwiają wywieranie decydującego wpływu na określonego przedsiębiorcę lub przedsiębiorców - uprawnienia takowe tworzą w szczególności :
|
grupa kapitałowa
[ art. 4 pkt. 14 ustawy ]
|
- grupa kapitałowa - są to wszyscy przedsiębiorcy, którzy są kontrolowani w sposób bezpośredni lub pośredni przez jednego przedsiębiorcę ( w tym także tego przedsiębiorcę ) |
----------------------------------------------------------------------------
praktyki ograniczające konkurencję
rodzaje praktyk ograniczających konkurencję
- wyróżnić można 2 rodzaje praktyk ograniczających konkurencję [ art. 5 oraz art. 8 ustawy ] :
zawieranie porozumień ograniczających konkurencję
nadużywanie pozycji dominującej
rodzaj praktyk ograniczających konkurencję
|
charakterystyka |
zawieranie porozumień ograniczających konkurencję
[ art. od 5 do 7 ustawy ]
|
- porozumienia ograniczające konkurencję - są to porozumienia, których celem lub skutkiem jest wyeliminowanie, ograniczenie lub naruszenie w inny sposób konkurencji na rynku właściwym - porozumienia ograniczające konkurencję polegają w szczególności na :
|
- 3 -
|
* * * - zawieranie porozumień ograniczających konkurencję jest zakazane - w / w zakazu nie stosuje się do porozumień :
* * * - porozumienia ograniczające konkurencję są w całości lub w odpowiedniej części nieważne
|
nadużywanie pozycji dominującej
[ art. 8 ustawy ]
|
- nadużywanie pozycji dominującej polega w szczególności na :
* * * - nadużywanie pozycji dominującej jest zakazane
* * * - czynności prawne będące przejawem nadużywania pozycji dominującej są w całości lub w odpowiedniej części nieważne
|
decyzje w sprawach praktyk ograniczających konkurencję
- Prezes UOKiK wydaje decyzję o uznaniu praktyki za ograniczającą konkurencję i nakazującą zaniechanie jej stosowania, jeżeli stwierdzi naruszenie zakazu [ art. 9 ustawy ] :
zawierania porozumień ograniczających konkurencję lub
nadużywania pozycji dominującej
- 4 -
* * *
- nie wydaje się decyzji o uznaniu praktyki za ograniczającą konkurencję i nakazującej zaniechanie jej stosowania, jeżeli zachowanie rynkowe przedsiębiorcy lub związku przedsiębiorców przestało naruszać zakaz zawierania porozumień ograniczających konkurencję lub nadużywania pozycji dominującej ( w szczególności z powodu trwałego zmniejszenia ich udziału w rynku ) - w takim przypadku Prezes UOKiK wydaje decyzję o uznaniu praktyki za ograniczającą konkurencję i stwierdzającą zaniechanie jej stosowania [ art. 10 ust. 1 i 2 ustawy ]
----------------------------------------------------------------------------
koncentracja przedsiębiorców
kontrola koncentracji
- zamiar koncentracji podlega zgłoszeniu Prezesowi UOKiK, jeżeli łączny obrót przedsiębiorców uczestniczących w koncentracji w roku obrotowym poprzedzającym rok zgłoszenia przekracza równowartość 50 000 000 EURO [ art. 12 ust. 1 ustawy ]
* * *
- obowiązek zgłoszenia zamiaru koncentracji dotyczy zamiaru [ art. 12 ust. 2 ustawy ] :
połączenia dwóch lub więcej samodzielnych przedsiębiorców oraz
przejęcia ( poprzez nabycie lub objęcie akcji, innych papierów wartościowych, udziałów, całości lub części majątku lub w jakikolwiek inny sposób ) bezpośredniej lub pośredniej kontroli nad całym albo częścią jednego lub więcej przedsiębiorców przez jednego lub więcej przedsiębiorców oraz
utworzenia przez przedsiębiorców wspólnego przedsiębiorcy
- obowiązek zgłoszenia zamiaru koncentracji dotyczy także [ art. 12 ust. 3 ustawy ] :
nabycia lub objęcia akcji albo udziałów innego przedsiębiorcy powodującego uzyskanie co najmniej 25 % głosów na walnym zgromadzeniu lub zgromadzeniu wspólników oraz
objęcia przez tę samą osobę funkcji członka organu zarządzającego lub kontrolnego u konkurujących ze sobą przedsiębiorców oraz
rozpoczęcia wykonywania praw z akcji lub udziałów nabytych lub objętych bez uprzedniego zgłoszenia
* * *
- nie podlega zgłoszeniu m. in. zamiar koncentracji [ art. 13 pkt. 1,4 i 6 ustawy ] :
jeżeli łączny obrót przedsiębiorcy - nad którym ma nastąpić przejęcie kontroli, którego akcje lub udziały będą nabyte lub objęte albo z którego akcji lub udziałów ma nastąpić wykonywanie praw - nie przekroczył na terytorium RP w żadnym z 2 lat obrotowych poprzedzających zgłoszenie równowartości 10 000 000 EURO oraz
polegającej na czasowym nabyciu przez przedsiębiorcę akcji lub udziałów w celu zabezpieczenia wierzytelności - pod warunkiem, że nie będzie on wykonywał praw z tych akcji lub udziałów ( za wyjątkiem prawa do ich sprzedaży ) oraz
przedsiębiorców należących do tej samej grupy kapitałowej
* * *
- dokonanie koncentracji przez przedsiębiorcę zależnego uważa się za jej dokonanie przez przedsiębiorcę dominującego [ art. 14 ustawy ]
- 5 -
decyzje w sprawach koncentracji
- Prezes UOKiK ( w formie decyzji ) wydaje zgodę na dokonanie koncentracji, w wyniku której konkurencja na rynku nie zostanie istotnie ograniczona - w szczególności poprzez powstanie lub umocnienie pozycji dominującej na rynku [ art. 17 ustawy ]
- Prezes UOKiK może na przedsiębiorcę lub przedsiębiorców zamierzających dokonać koncentracji nałożyć obowiązek lub przyjąć ich zobowiązanie w szczególności do [ art. 18 ust. 2 ] :
zbycia całości lub części majątku jednego lub kilku przedsiębiorców lub
wyzbycia się kontroli nad określonym przedsiębiorcą lub przedsiębiorcami - w szczególności poprzez zbycie określonego pakietu akcji lub udziałów albo odwołania z funkcji członka organu zarządzającego lub kontrolnego jednego lub kilku przedsiębiorców lub
udzielenia licencji praw wyłącznych konkurentowi
* * *
- Prezes UOKiK ( w formie decyzji ) zakazuje dokonania koncentracji, w wyniku której konkurencja na rynku zostanie istotnie ograniczona - w szczególności poprzez powstanie lub umocnienie pozycji dominującej na rynku [ art. 19 ust. 1 ustawy ]
* * *
- Prezes UOKiK ( w formie decyzji ) wydaje zgodę na dokonanie koncentracji, w wyniku której konkurencja na rynku zostanie istotnie ograniczona - w szczególności poprzez powstanie lub umocnienie pozycji dominującej na rynku - w przypadku, gdy odstąpienie od zakazu koncentracji jest uzasadnione, a w szczególności [ art. 19 ust. 2 ustawy ] :
przyczyni się ona do rozwoju ekonomicznego lub postępu technicznego lub
może ona wywrzeć pozytywny wpływ na gospodarkę narodową
* * *
- decyzje o wydaniu zgody na dokonanie koncentracji wygasają, jeżeli w terminie 2 lat od dnia ich wydania koncentracja nie została dokonana [ art. 21 ust. 1 ustawy ]
- Prezes UOKiK ( w formie postanowienia ) może, na wniosek przedsiębiorcy uczestniczącego w koncentracji, przedłużyć w / w termin o 1 rok, jeżeli przedsiębiorca wykaże, że nie nastąpiła zmiana okoliczności, w wyniku której koncentracja może spowodować istotne ograniczenie konkurencji na rynku [ art. 21 ust. 2 ustawy ]
----------------------------------------------------------------------------
- 6 -
----------------------------------------------------------------------------
praktyki naruszające zbiorowe interesy konsumentów
praktyki naruszające zbiorowe interesy konsumentów
- praktyki naruszające zbiorowe interesy konsumentów - są to bezprawne działania przedsiębiorcy godzące w zbiorowe interesy konsumentów [ art. 23a ust. 1 zd. 1 ustawy ]
- dodać należy, iż nie jest zbiorowym interesem konsumentów suma indywidualnych interesów konsumentów [ art. 23a ust. 1 zd. 2 ustawy ]
* * *
- za praktyki naruszające zbiorowe interesy konsumentów uważa się w szczególności [ art. 23a ust. 2 ] :
stosowanie postanowień wzorców umów, które zostały wpisane do rejestru postanowień wzorców umowy za niedozwolone oraz
naruszanie obowiązku udzielania konsumentom rzetelnej, prawdziwej i pełnej informacji oraz
nieuczciwą lub wprowadzającą w błąd reklamę oraz
inne czyny nieuczciwej konkurencji godzące w zbiorowe interesy konsumentów
decyzje w sprawach praktyk naruszających zbiorowe interesy konsumentów
- Prezes UOKiK w decyzji o uznaniu praktyki za naruszającą zbiorowe interesy konsumentów nakazuje zaniechanie jej stosowania [ art. 23c ust. 1 ustawy ]
* * *
- nie wydaje się decyzji o uznaniu praktyki za naruszającą zbiorowe interesy konsumentów i nakazującej zaniechanie jej stosowania, jeżeli przedsiębiorca zaprzestał stosowania takowej praktyki - w takim przypadku Prezes UOKiK wydaje decyzję o uznaniu praktyki za naruszającą zbiorowe interesy konsumentów i stwierdzającą zaniechanie jej stosowania [ art. 23e ust. 1 i 2 ustawy ]
----------------------------------------------------------------------------
- 7 -
----------------------------------------------------------------------------
organizacja ochrony konkurencji i konsumentów
prezes UOKiK
- Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów ( Prezes UOKiK ) - jest centralnym organem administracji rządowej właściwym w sprawach ochrony konkurencji i konsumentów - nadzór nad jego działalnością sprawuje Prezes Rady Ministrów ( Prezes RM ) [ art. 24 ust. 1 ustawy ]
* * *
- Prezes UOKiK jest powoływany przez Prezesa RM na okres 5 lat [ art. 24 ust. 2 in principio ustawy ]
- Prezes UOKiK jest wyłaniany w drodze konkursu spośród osób, które [ art. 24 ust. 2 in fine ustawy ] :
posiadają wyższe wykształcenie ( w szczególności z zakresu prawa, ekonomii lub zarządzania ) oraz
wyróżniają się wiedzą teoretyczną i doświadczeniem z zakresu gospodarki rynkowej oraz ochrony konkurencji i konsumentów
* * *
- do zadań Prezesa UOKiK należy m. in. [ art. 26 pkt. 1, 3, 5 i 6 ustawy ] :
sprawowanie kontroli przestrzegania przez przedsiębiorców przepisów ustawy oraz
prowadzenie badań stanu koncentracji gospodarki oraz zachowań rynkowych przedsiębiorców oraz
nadzorowanie pomocy publicznej udzielanej przedsiębiorcom na podstawie przepisów odrębnych oraz
dokonywanie oceny skuteczności oraz efektywności pomocy publicznej udzielonej przedsiębiorcom oraz skutków tejże pomocy w sferze konkurencji
- Prezes UOKiK wydaje Dziennik Urzędowy Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów [ art. 27 ust. 1 ustawy ]
* * *
- wyróżnić można 6 przypadków odwołania Prezesa UOKiK przed upływem kadencji przez Prezesa RM [ art. 24 ust. 5 ustawy ] :
nawiązanie stosunku pracy ( za wyjątkiem zatrudnienia na stanowisku profesora w szkole wyższej lub placówce naukowej )
podjęcie działalności gospodarczej w charakterze przedsiębiorcy lub objęcie funkcji członka organu zarządzającego lub kontrolnego przedsiębiorcy
skazanie prawomocnym wyrokiem sądu za przestępstwo umyślne
rażące naruszenie obowiązków
choroba trwale uniemożliwiająca wykonywanie zadań
rezygnacja
- 8 -
UOKiK
- Prezes UOKiK wykonuje swe zadania przy pomocy Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów ( UOKiK ) [ art. 24 ust. 6 ustawy ]
- w skład UOKiK wchodzą [ art. 28 ust. 1 ustawy ] :
Centrala - w Warszawie oraz
9 delegatur UOKiK - w Bydgoszczy, Gdańsku, Katowicach, Krakowie, Lublinie, Łodzi, Poznaniu, Warszawie oraz we Wrocławiu
* * *
- organem opiniodawczo - doradczym Prezesa UOKiK jest Rada d / s Dobrych Praktyk Gospodarczych [ art. 29a ust. 1 ustawy ]
- Rada składa się z 15 członków [ art. 29b ust. 1 ustawy ]
- członkowie Rady są powoływani spośród osób, które [ art. 29b ust. 1 ustawy ] :
reprezentują organizacje i środowiska konsumenckie ( 5 osób ) oraz
reprezentują organizacje i środowiska przedsiębiorców ( 5 osób ) oraz
wyróżniają się wiedzą i doświadczeniem w zakresie ochrony konkurencji i konsumentów ( 5 osób )
- członkowie Rady są powoływani i odwoływani przez Prezesa UOKiK [ art. 29b ust. 2 ustawy ]
- do zadań Rady należy w szczególności [ art. 29a ust. 2 ustawy ] :
przedstawianie propozycji i opinii dotyczących zmian w przepisach z zakresu ochrony konkurencji i konsumentów oraz
przygotowywanie opracowań na temat stanu ochrony konkurencji i konsumentów w poszczególnych sektorach gospodarki oraz
propagowanie polubownego rozwiązywania sporów konsumenckich - w szczególności sądownictwa polubownego i mediacji oraz
wyrażanie opinii dotyczących zasad dobrych praktyk gospodarczych
- pracami Rady kieruje Prezes UOKiK [ art. 29b ust. 3 ustawy ]
* * *
- Prezesowi UOKiK podlega Inspekcja Handlowa [ art. 30 ust. 1 ustawy ]
- sądem ochrony konkurencji i konsumentów jest Sąd Okręgowy w Warszawie [ art. 27 ust. 2 ustawy ]
samorząd terytorialny
- zadaniem samorządu terytorialnego w zakresie ochrony praw konsumentów jest prowadzenie edukacji konsumenckiej - w szczególności poprzez wprowadzenie elementów wiedzy konsumenckiej do programów nauczania w szkołach publicznych [ art. 33 ustawy ]
* * *
- zadania samorządu powiatowego w zakresie ochrony praw konsumentów wykonuje powiatowy ( miejski ) rzecznik konsumentów [ art. 34 ust. 1 ustawy ]
- rzecznik konsumentów jest powoływany spośród osób, które [ art. 35 ust. 2 ustawy ] :
posiadają wyższe wykształcenie ( w szczególności z zakresu prawa lub ekonomii ) oraz
posiadają co najmniej 5 - letnią praktykę zawodową
- rzecznik konsumentów jest powoływany i odwoływany przez radę powiatu ( radę miasta na prawach powiatu ) [ art. 35 ust. 1 ustawy ]
- 9 -
- do zadań rzecznika konsumentów należy w szczególności [ art. 37 ust. 1 ustawy ] :
zapewnienie bezpłatnego poradnictwa konsumenckiego i informacji prawnej w zakresie ochrony interesów konsumentów oraz
składanie wniosków w sprawie stanowienia i zmiany przepisów prawa miejscowego w zakresie ochrony interesów konsumentów oraz
występowanie do przedsiębiorców w sprawach ochrony praw i interesów konsumentów oraz
współdziałanie z właściwymi miejscowo delegaturami UOKiK, organami Inspekcji Handlowej oraz organizacjami konsumenckimi oraz
wykonywanie innych zadań określonych w ustawie lub w przepisach odrębnych
- rzecznik konsumentów w sprawach o wykroczenia na szkodę konsumentów jest oskarżycielem publicznym w rozumieniu przepisów kodeksu postępowania w sprawach o wykroczenia [ art. 37 ust. 3 ustawy ]
* * *
- stałym organem opiniodawczo - doradczym Prezes UOKiK w zakresie spraw związanych z ochroną praw konsumentów na szczeblu samorządu powiatowego jest Krajowa Rada Rzeczników Konsumentów [ art. 38a ust. 1 i 2 ustawy ]
- Rada składa się z 9 rzeczników konsumentów ( po jednym z obszaru właściwości miejscowej delegatur UOKiK ) [ art. 38a ust. 4 ustawy ]
- członkowie Rady są powoływani i odwoływani przez Prezesa UOKiK [ art. 38a ust. 5 ustawy ]
- do zadań Rady należy w szczególności [ art. 38a ust. 3 ustawy ] :
przestawianie propozycji dotyczących kierunków zmian legislacyjnych w przepisach dotyczących ochrony praw konsumentów oraz
wyrażanie opinii w przedmiocie projektów aktów prawnych lub kierunków rządowej polityki konsumenckiej oraz
wyrażanie opinii w innych sprawach z zakresu ochrony konsumentów przedłożonych Radzie przez Prezesa UOKiK
organizacje konsumenckie
- organizacje konsumenckie reprezentują interesy konsumentów wobec organów administracji rządowej i samorządowej, a także mogą uczestniczyć w realizacji rządowej polityki konsumenckiej [ art. 39 ust. 1 ustawy ]
* * *
- organy administracji rządowej i samorządowej są zobowiązane do zasięgania opinii organizacji konsumenckich w sprawach dotyczących kierunków działania na rzecz ochrony interesów konsumentów [ art. 40 ustawy ]
----------------------------------------------------------------------------
- 10 -
----------------------------------------------------------------------------
postępowanie przed Prezesem UOKiK
rodzaje postępowania przed prezesem UOKiK
- wyróżnić można 3 rodzaje postępowania prowadzonego przed Prezesem UOKiK [ art. 42 ust. 1 ustawy ] :
postępowanie wyjaśniające
postępowanie antymonopolowe
postępowanie w sprawach praktyk naruszających zbiorowe interesy konsumentów
rodzaj postępowania
|
charakterystyka |
postępowanie wyjaśniające
[ art. 42 ust. 2 oraz art. 43 ustawy ]
|
- postępowanie wyjaśniające może poprzedzać wszczęcie postępowania antymonopolowego lub postępowania w sprawach praktyk naruszających zbiorowe interesy konsumentów - postępowanie może mieć na celu w szczególności :
* * * - Prezes UOKiK ( w formie postanowienia ) może wszcząć z urzędu postępowanie, jeżeli okoliczności wskazują na możliwość naruszenia przepisów ustawy „O ochronie konkurencji i konsumentów” w :
|
- 11 -
|
* * * - zakończenie postępowania następuje w formie postanowienia
* * * - postępowanie nie powinno trwać dłużej niż :
|
postępowanie antymonopolowe
[ art. 44 ust. 1 oraz art. od 84 do 100 ustawy ]
|
- postępowanie antymonopolowe wszczyna się :
* * * - wyróżnić można 2 rodzaje postępowania antymonopolowego :
* * * - wyróżnić można 5 podmiotów uprawnionych do wystąpienia z wnioskiem o wszczęcie postępowania antymonopolowego w sprawach praktyk ograniczających konkurencję :
- nie wszczyna się postępowania, jeżeli od końca roku, w którym zaprzestano stosowania praktyk ograniczających konkurencję, upłynął 1 rok - wszczęcie postępowania następuje w formie postanowienia - Prezes UOKiK ( w formie postanowienia ) odmawia wszczęcia postępowania, jeżeli z wnioskiem o wszczęcie wystąpiła osoba nieuprawniona - Prezes UOKiK ( w formie postanowienia ) może odmówić wszczęcia postępowania, jeżeli wnioskodawca nie uzupełnił wniosku o wszczęcie w wyznaczonym terminie - Prezes UOKiK ( w formie decyzji ) może odmówić wszczęcia postępowania, jeżeli z zawartych we wniosku o wszczęcie oraz posiadanych przez Prezesa informacji wynika w sposób oczywisty, że nie naruszono zakazu :
|
- 12 -
|
- przed wydaniem postanowienia o wszczęciu lub decyzji o odmowie wszczęcia postępowania Prezes UOKiK może przeprowadzić postępowanie wyjaśniające - zgodnie z art. 11 ust. 6 rozporządzenia nr 1 / 2003 / WE Prezes UOKiK ( w formie postanowienia ) odmawia wszczęcia postępowania, jeżeli :
- zgodnie z art. 13 rozporządzenia nr 1 / 2003 I WE Prezes UOKiK ( w formie postanowienia ) może odmówić wszczęcia postępowania, jeżeli :
- stroną postępowania jest każdy :
- Prezes UOKiK ( w formie postanowienia ) może dopuścić do udziału w postępowaniu w charakterze podmiotu zainteresowanego :
- podmiot zainteresowany jest uprawniony do składania dokumentów i wyjaśnień co do okoliczności sprawy - jeżeli w trakcie postępowania uprawdopodobnione zostanie, że dalsze stosowanie zarzucanej praktyki może spowodować poważne i trudne do usunięcia zagrożenia dla konkurencji, wówczas Prezes UOKiK ( w formie decyzji ) przed zakończeniem postępowania może zobowiązać przedsiębiorcę lub związek przedsiębiorców, którym jest zarzucane stosowanie praktyki, do zaniechania określonych działań w celu zapobieżenia tym zagrożeniom - postępowanie nie powinno trwać dłużej niż 5 miesięcy od dnia jego wszczęcia
|
- 13 -
|
* * * - stroną postępowania antymonopolowego w sprawach koncentracji jest każdy, kto zgłasza zamiar koncentracji - Prezes UOKiK ( w formie postanowienia ) może dopuścić do udziału w postępowaniu w charakterze podmiotu zainteresowanego :
- postępowanie nie powinno trwać dłużej niż 2 miesiące od dnia jego wszczęcia
|
postępowanie w sprawach praktyk naruszających zbiorowe interesy konsumentów
[ art. 44 ust. 1 oraz art. od 100a do 100h ustawy ] |
- postępowanie w sprawach praktyk naruszających zbiorowe interesy konsumentów wszczyna się :
* * * - wyróżnić można 5 podmiotów uprawnionych do wystąpienia z wnioskiem o wszczęcie postępowania :
* * * - nie wszczyna się postępowania, jeżeli od końca roku, w którym zaprzestano stosowania praktyk naruszających zbiorowe interesy konsumentów, upłynął 1 rok - wszczęcie postępowania następuje w formie postanowienia
|
- 14 -
|
* * * - Prezes UOKiK ( w formie postanowienia ) odmawia wszczęcia postępowania, jeżeli z wnioskiem o wszczęcie wystąpiła osoba nieuprawniona - Prezes UOKiK ( w formie postanowienia ) może odmówić wszczęcia postępowania, jeżeli :
- Prezes UOKiK ( w formie decyzji ) może odmówić wszczęcia postępowania, jeżeli z zwartych we wniosku o wszczęcie oraz posiadanych przez Prezesa informacji wynika w sposób oczywisty, że zbiorowe interesy konsumentów nie zostały naruszone - przed wydaniem postanowienia o wszczęciu lub decyzji o odmowie wszczęcia postępowania Prezes UOKiK może przeprowadzić postępowanie wyjaśniające
* * * - stroną postępowania jest każdy :
* * * - w postępowaniu może być zawarta ugoda, jeżeli przemawia za tym charakter sprawy, a ugoda ta :
* * * - postępowanie nie powinno trwać dłużej niż :
|
ogólna charakterystyka postępowania przed prezesem UOKiK
- nie wszczyna się postępowania, jeżeli upłynęło 5 lat od końca roku, w którym [ art. 68 ustawy ] :
dopuszczono się naruszenia przepisów ustawy „O ochronie konkurencji i konsumentów” lub
uprawomocniła się decyzja o nałożeniu kary pieniężnej
- 15 -
* * *
- dowodem z dokumentu w postępowaniu przed Prezesem UOKiK może być tylko [ art. 46 ust. 1 ustawy ] :
oryginał dokumentu lub
kopia dokumentu poświadczona przez :
organ administracji publicznej lub
notariusza lub
adwokata lub
radcę prawnego lub
upoważnionego pracownika przedsiębiorcy
* * *
- strona, powołująca się na dowód ze świadków, jest zobowiązana do [ art. 47 ust. 1 ustawy ] :
dokładnego wskazania faktów, które mają być potwierdzone zeznaniami poszczególnych świadków oraz
podania danych umożliwiających prawidłowe wezwanie świadka
* * *
- w sprawach wymagających wiadomości specjalnych Prezes UOKiK, po wysłuchaniu wniosków stron co do liczby biegłych i ich wyboru, może wezwać jednego lub kilku biegłych w celu zasięgnięcia ich opinii [ art. 49 ust. 1 ustawy ]
- Prezes UOKiK może zwrócić się o wydanie opinii do instytutu naukowego lub instytutu naukowo - badawczego [ art. 54 ust. 1 ustawy ]
* * *
- Prezes UOKiK może zwrócić się o przesłuchanie świadków lub o zasięgnięcie opinii biegłych do właściwego miejscowo sądu rejonowego, jeżeli przemawia za tym charakter dowodu albo wzgląd na poważne niedogodności lub znaczną wysokość kosztów [ art. 56 ustawy ]
* * *
- Prezes UOKiK może w trakcie postępowania przeprowadzić rozprawę [ art. 55 ust. 1 ustawy ]
- rozprawa ta jest jawna za wyjątkiem rozprawy lub jej części, podczas której rozpatrywane są informacje stanowiące tajemnicę przedsiębiorstwa oraz inne tajemnice podlegające ochronie na podstawie przepisów odrębnych [ art. 55 ust. 2 ustawy ]
* * *
- w trakcie postępowania przed Prezesem UOKiK może być przeprowadzona przez upoważnionego pracownika UOKiK lub Inspekcji Handlowej kontrola u każdego przedsiębiorcy lub każdego związku przedsiębiorców w zakresie objętym tym postępowaniem [ art. 57 ust. 1 ustawy ]
- upoważnienie do przeprowadzenia kontroli wydają odpowiednio [ art. 57 ust. 3 ustawy ] :
Prezes UOKiK lub
wojewódzcy inspektorzy Inspekcji Handlowej - na wniosek Głównego Inspektora Inspekcji Handlowej
- 16 -
- kontrolujący jest uprawniony do [ art. 57 ust. 5 oraz art. 58 ust. 1 ustawy ] :
wstępu na grunt oraz do budynków, lokali lub innych pomieszczeń oraz środków transportu kontrolowanego oraz
żądania udostępnienia akt, ksiąg, wszelkiego rodzaju dokumentów i nośników informacji związanych z przedmiotem kontroli oraz ich odpisów i wyciągów, a także sporządzania z nich notatek oraz
żądania od kontrolowanego ( lub osoby uprawnionej do jego reprezentowania ) oraz posiadacza lokalu mieszkalnego, pomieszczenia, nieruchomości lub środka transportu ustnych wyjaśnień dotyczących przedmiotu kontroli oraz
dokonania przeszukania pomieszczeń lub rzeczy za zgodą sądu ochrony konkurencji i konsumentów udzieloną na wniosek Prezesa UOKiK
* * *
- pracownicy UOKiK są zobowiązani od ochrony tajemnicy przedsiębiorstwa oraz innych informacji podlegających ochronie na podstawie przepisów odrębnych, o których powzięli wiadomość w trakcie postępowania - dotyczy to także pracowników Inspekcji Handlowej oraz innych osób biorących udział w kontroli [ art. 63 ust. 1 i 3 ustawy ]
* * *
- Prezes UOKiK ( w formie postanowienia ) umarza postępowanie w przypadku [ art. 67 ust. 1 ustawy ] :
wycofania wniosku o nakazanie zaniechania praktyk ograniczających konkurencję oraz
wycofania wniosku o nakazanie zaniechania praktyk naruszających zbiorowe interesy konsumentów oraz
wycofania zgłoszenia zamiaru koncentracji przedsiębiorców oraz
bezczynności wnioskodawcy uniemożliwiającej prowadzenie postępowania w sprawach praktyk ograniczających konkurencję oraz
nienałożenia kary pieniężnej oraz
przejęcia sprawy przez Komisję Europejską na podstawie przepisów prawa wspólnotowego
- Prezes UOKiK ( w formie postanowienia ) może umorzyć postępowanie w przypadku rozstrzygnięcia sprawy przez właściwy organ ochrony konkurencji państwa członkowskiego UE [ art. 67 ust. 2 ustawy ]
* * *
- od decyzji Prezesa UOKiK przysługuje odwołanie do sądu ochrony konkurencji i konsumentów w terminie 2 tygodni od dnia jej doręczenia [ art. 78 ust. 1 ustawy ]
- postępowanie w sprawach odwołań od decyzji Prezesa UOKiK toczy się według przepisów KPC o postępowaniu w sprawach gospodarczych [ art. 78 ust. 2 ustawy ]
----------------------------------------------------------------------------
----------------------------------------------------------------------------
- 17 -