Wykład 1

• Różnice między normami społecznymi a prawnymi, indywidualnymi

• Przepisy prawa – jednostki redakcyjne aktu normatywnego (merytoryczny, upoważniający, odsyłający)

• Instytucja – zespół norm regulujących typowy stosunek społeczny lub gospodarczy

• Normy prawne

  • generalne określenie adresata

  • abstrakcyjne określenie zachowania

  • Struktura normy prawnej - przykład

    • hipoteza (adresat, okoliczności)

    • dyspozycja (powinne zachowanie)

    • sankcja (reakcja państwa)

      • kara

      • egzekucja

      • nieważność

• Norma indywidualna, to norma, której hipoteza jest sfomułowana przy pomocy nazwy indywidualnej, a więc odnosi się do adresata określonego imiennie, np. John Smith, Jan Kowalski, itd. Tego rodzaju normy z reguły będą występować w decyzjach administracyjnych oraz orzeczeniach sądowych.

• Sankcja nieważności - polega na unieważnieniu działań niezgodnych z prawem:

  • ex nunc - unieważnienie od momentu wydania decyzji

  • ex tunc - unieważnienie od momentu złamania prawa

• Norma sankcjonowana - trzecia obok normy kompetencyjnej i normy sankcjonującej, dekodowana z przepisów prawa karnego struktura normatywna. Wyraża nakaz bądź zakaz powinnego zachowania. Sprzeczność z ową normą określana jest mianem bezprawności, która to stanowi warunek odpowiedzialności karnej.Przykład normy – jaka to norma(prywatna/publiczna), rodzaje, w praktyce o normy ustrojowe(np. w skład prezydium sejmu wchodzą)

• Norma sankcjonująca – składa się z hipotezy i dyspozycji. Hipoteza określa fakt naruszenia normy sankcjonowanej, a dyspozycja jest właściwą sankcją przedstawioną jako sposób postępowania.

  • Ma ona szczególne zastosowanie w prawie karnym, które zasadniczo posługuje się dwoma typami norm: sankcjonowaną i sankcjonującą. Jest tak, gdyż prawo karne to zespół norm o charakterze powinnościowym - nakazów i zakazów, których przekroczenie jest zagrożone sankcją karną.

• Normy bezwzględnie obowiązujące – adresat powinien zachować się dokładnie tak, jak określono w normie. Nie ma on pozostawionej swobody w wyborze postępowania,

• Normy względnie obowiązujące (dyspozytywna) – adresat może dokonać wyboru innego zachowania niż określone w normie prawnej,

• Normy powszechnie obowiązujące zawarte są w rozporządzeniach, zarządzeniach, uchwałach

Wykład 2

• Akty normatywne (źródła prawa) - dokumenty odpowiednio ustanowione przez organy władzy publicznej, które zawierają przepisy prawa, stanowiące podstawę do wnioskowania o obowiązujących normach prawnych

• Akty powszechnie obowiązujące: konstytucje, umowy międzynarodowe, ustawy, rozporządzenia

• Ustawy są uchwalane w trybie określonym konstytucyjnie (legislacja). Tryb ten przewiduje:

  • inicjatywę ustawodawczą,

  • rozpatrzenie i uchwalenie projektu ustawy przez sejm (w 3 czytaniach),

  • rozpatrzenie i uchwalenie projektu przez senat (termin 30 dni, wyjątkowo przy tzw. rządowych projektach pilnych 7 dni),

  • rozpatrzenie ewentualnych poprawek senatu w sejmie (jeśli sejm nie odrzuci ich bezwzględną większością, stają się obowiązującą częścią projektu ustawy) oraz przesłanie projektu prezydentowi,

  • podpisanie ustawy przez prezydenta (30 dni lub w projektach pilnych 7 dni), prezydent może również odrzucić projekt zgłaszając swoje weto (sejm ponownie rozpatruje uchwałę i może odrzucić weto prezydenta większością 2/3 głosów) lub skierować projekt ustawy do Trybunału Konstytucyjnego aby ten zbadał zgodność jego zapisów z konstytucją (decyzja Trybunału Konstytucyjnego jest ostateczna i wiążąca dla pozostałych organów państwa),

  • ustawa musi uzyskać tzw. promulgację czyli zostać ogłoszona publicznie w wyznaczonym do tego organie prasowym - Dzienniku Ustaw RP.

• Rada Ministrów negocjuje i zawiera umowy międzynarodowe, a ratyfikuje je Prezydent RP.

• art.89 i 90

• Rozporządzenia wydają:

  • Prezydent,

  • Rada Ministrów,

  • Prezes Rady Ministrów,

  • Minister kierujący działem administracji rządowej,

  • powołany w skład Rady Ministrów przewodniczący komitetu (art. 147 ust. 4 Konstytucji),

  • Krajowa Rada Radiofonii i Telewizji.

• Subdelegacja – dalsze przekazanie uprawnień do wydania aktu wykonawczego, wynikających z delegacji ustawowej, wg art. 92 jest zabroniona

• Upoważnienia obligatoryjne (organ musi wydać) i fakultatywne (może).

• Akty prawa miejscowego – specyficzna grupa aktów powszechnie obowiązujących. Posiadają wszystkie cechy tych aktów, ale obowiązują tylko na obszarze działania organu, który wydał akt prawa miejscowego. (rada gminy, rada powiatu, sejmik województwa, wójt, burmistrz lub prezydent miasta, zarząd powiatu/województwa)

• co to jest akt na podstawie ustaw szczególnych, porządkowy

• Akty UE stosowane bezpośrednio: traktaty i rozporządzenia

• Dyrektywa UE jest bezpośrednio stosowana(przeniesienie i implementacja)

• W Dzienniku Ustaw publikowane są: Konstytucja, ustawy, rozporządzenia, testy jednolite, umowy międzynarodowe, orzeczenia Trybunału Konstytucyjnego, niektóre akty dot. wyborów, stanów wyjątkowych.

• Promulgacja – ogłoszenie aktu normatywnego

• Jeśli uchylana jest ustawa, to tracą moc wszystkie rozporządzenia z nią związane.

• Vacatio legis - okres między publikacją aktu prawnego a jego wejściem w życie

Wykład 3

• Rodzaje wykładni:

  • Autentyczna

  • Legalna

  • Operatywna

  • Doktrynalna

  • Językowa

  • Systemowa

  • Funkcjonalna

  • Porównawcza

  • Historyczna

  • Literalna

  • Rozszerzająca

  • Zwężająca

  • Statyczna i dynamiczna

  • Wiążąca i niewiążąca

• gdzie jakaś wykładnia jest całkowicie zakazana

• Usuwanie kolizji – przepis o wyższej mocy prawnej uchyla przepis o niższej mocy prawnej, późniejszy – wcześniejszy, szczególny – ogólny.

• Zasada osobowości prawa – zasada prawa, według której podlega się danemu systemowi prawa ze względu na tożsamość,

• Eksterytorialność - wyłączenie spod jurysdykcji państwa miejscowego w trybie umów międzynarodowych pewnego obszaru jego terytorium

• Immunitet - instytucja prawna, mocą której osoba z niej korzystająca nie podlega określonym przepisom, do przestrzegania których inne osoby są zobowiązane.

• odróżniać ogłoszenie aktu od wejścia w życie (vacatio legis)

• Retroakcja – prawo nie działa wstecz.

• Derogacja - utrata mocy prawnej aktu normatywnego.

Wykład 4

• Stosunek prawny - stosunek społeczny uregulowany prawem (cywilny, administracyjny, prawnokarny, dwustronny, wielostronny)

• Przedmiot stosunku prawnego – dobro lub zachowania służące celom lub interesom stron stosunku

• Treść stosunku prawnego – prawa i obowiązki stron stosunku wynikające z czynności prawnych lub ustawy

• Zdolność prawna – możność uczestnictwa w stosunkach prawnych, posiadania praw i obowiązków

• Zdolność do czynności prawnych - zdolność do samodzielnego (własnymi oświadczeniami woli) nabywania praw i obowiązków (ograniczona od 13 lat)

• Osoby prawne - jednostki, którym przepisy przyznają osobowość prawną (związki ludzi i środków materialnych powołane do realizacji określonych zadań)

• Jednostki organizacyjne niebędące osobami prawnymi posiadające zdolność prawną (ułomne osoby prawne)

  • spółki osobowe – jawna, partnerska, komandytowa, komandytowo-akcyjna

  • wspólnoty mieszkaniowe, stowarzyszenia zwykłe

  • odpowiednie stosowanie przepisów o osobach prawnych

  • we własnym imieniu nabywają prawa, zaciągają zobowiązania i występują w sprawach sądowych

  • w razie niewypłacalności stosuje się subsydiarną odpowiedzialność uczestników

• przykłady - osoby prawne, np. zapamiętaj kto nie jest osobą prawną

Wykład 5

• Art. 20 - wolność gospodarcza jako podstawa społecznej gospodarki rynkowej

• Art. 22. Ograniczenie wolności działalności gospodarczej jest dopuszczalne tylko w drodze ustawy i tylko ze względu na ważny interes publiczny.

• W Polsce wywłaszcza się tylko dla wykorzystania rzeczy na określony cel publiczny (np. budowę drogi, szkoły, pod zalanie sztucznego zbiornika wodnego) i tylko za słusznym odszkodowaniem odpowiadającym wartości wywłaszczonej nieruchomości lub wartości odebranego prawa.

Wykład 6

• Administracja gospodarcza – (ujęcie funkcjonalne) obejmuje wszelkie działania wykonawcze w stosunku do gospodarki oraz organy o wyłącznych kompetencjach gospodarczych w ujęciu sektorowym, funkcjonalnym oraz organy o kompetencjach ogólnych

• Struktura administracji gospodarczej

  • Naczelne organy administracji

  • Centralne urzędy

  • Agencje rządowe

  • Terenowe organy administracji zespolonej i niezespolonej

  • Organy samorządu terytorialnego

• Naczelne organy administracji - RM, Prezes RM, wiceprezesi RM, ministrowie

• wymienione organy i czy są to naczelne organy administracji, czy centralne urzędy

• Minister bez teki – potoczne określenie ministra-członka Rady Ministrów, który nie kieruje działem administracji rządowej i nie jest obsługiwany przez ministerstwo, lecz wypełnia zadania określone przez Prezesa Rady Ministrów

• Dział administracji rządowej - pojęcie mające na celu umożliwienie Prezesowi Rady Ministrów elastycznego kształtowania liczby i kompetencji członków Rady Ministrów, a co za tym idzie, wzmocnienie pozycji premiera w rządzie. Ograniczeniem jest ustawowy wymóg, by działami: budżet, finanse publiczne i instytucje finansowe kierował ten sam minister. Od początku 2010 r. jednemu ministrowi powierza się również działy: członkostwo Rzeczypospolitej Polskiej w Unii Europejskiej i sprawy zagraniczne.

• Urzędy centralne nadzorowane przez Prezesa RM

  • GUS

  • UOKiK

• Urzędy centralne nadzorowane przez ministrów

  • Urząd Komunikacji Elektronicznej

  • Główny Urząd Miar

  • Urząd Patentowy RP

  • Główny Urząd Nadzoru Budowlanego

• Urzędy centralne nie wydają aktów powszechnie obowiązujących, nie wykonują funkcji prawotwórczych

Wykład 7

• co to jest organ polityczny

• Administracja zespolona - służby, inspekcje i straże podległe wojewodzie (niezespolona nie podlega)

• W gminie nie ma zarządu.

• Wojewodę powołuje i odwołuje Prezes Rady Ministrów.

• Przykłady administracji zespolonej - Inspektoraty: Transportu, Farmaceutyczny, Nadzoru Budowlanego, Nadzoru Geodezyjno-Kartograficznego, Ochrony Środowiska, Inspekcja Handlowa, Weterynaryjna, Jakości Artykułów Rolno-Spożywczych

• Organy administracji niezespolonej:

  • Izby skarbowe, urzędy skarbowe

  • Okręgowe i specjalistyczne urzędy górnicze

  • Okręgowe i obwodowe urzędy miar, urzędy probiercze

  • Regionalne zarządy gospodarki wodnej

  • Izby i urzędy celne

  • Urzędy morskie, żeglugi śródlądowej, rybołówstwa morskiego

  • Urzędy statystyczne

• różne elementy statusu konstytucyjnego samorządu, każde coś tam jest osobą prawną odrębną od państwa i posiada własne mienie

• Zadania własne odpowiedzialność za ich wykonanie ponosi gmina, wykonuje je gmina w oparciu o własne środki, nadzór tu jest sprawowany na podstawie kryterium zgodności z prawem, posiada ochronę sądową

• Zadania zlecone - odpowiedzialność za ich wykonanie ponosi adm. rządowa, środki na ich wykonanie zapewnia adm. rządowa, nadzór jest sprawowany pod względem legalności, celowości, rzetelności i gospodarności

• Komunalizacja jest to nabycie mienia państwowego z mocy prawa, na wniosek, decyzją wojewody lub w wyniku czynności prawnych.

• Gmina może działać w dziedzinie bankowości i ubezpieczeń

• Działalność gospodarcza samorządów – gmina, powiat i województwo użyteczność publiczna (bieżące, nieprzerwane dostarczanie podstawowych usług bytowych).

• Samorządowy zakład budżetowy nie ma osobowości prawnej.

• Porozumienia komunalne – współpraca jednostek samorządowych bez tworzenia nowej jednostki, ustalenie zasad finansowania

Wykład 8

• Działalnością gospodarczą jest zarobkowa działalność wytwórcza, budowlana, handlowa, usługowa oraz poszukiwanie, rozpoznawanie i wydobywanie kopalin ze złóż, a także działalność zawodowa, wykonywana w sposób zorganizowany i ciągły. NIE rolnictwo.

• Zarobkowy charakter, zorganizowany charakter, ciągły charakter.

• Przedsiębiorca:

  • SDG - 1. Przedsiębiorcą jest osoba fizyczna, osoba prawna i jednostka organizacyjna niebędąca osobą prawną, której odrębna ustawa przyznaje zdolność prawną - wykonująca we własnym imieniu działalność gospodarczą. 2. Za przedsiębiorców uznaje się także wspólników spółki cywilnej w zakresie wykonywanej przez nich działalności gospodarczej (spółka cywilna - umowa cywilnoprawna, a nie przedsiębiorca).

  • KC - Przedsiębiorcą jest osoba fizyczna, osoba prawna i jednostka organizacyjna niebędąca osobą prawną, której ustawa przyznaje zdolność prawną, prowadząca we własnym imieniu działalność gospodarczą lub zawodową.

• Osoby zagraniczne z UE traktuje się tak samo jak obywateli państwa polskiego.

• Oddział tworzony jest w celu prowadzenia działalności gospodarczej na terytorium RP w zakresie przedmiotu działalności gospodarczej przedsiębiorstwa zagranicznego, natomiast przedstawicielstwo przedsiębiorstwa zagranicznego może jedynie obejmować działalność w zakresie reklamy i promocji tegoż przedsiębiorstwa.

• Mikroprzedsiębiorca (jeden rok z dwóch ostatnich lat obrotowych):

  • średniorocznie do 10 pracowników +

  • roczny obrót netto do 2 mln €, lub

  • suma aktywów bilansu do 2 mln €.

• Mały przedsiębiorca:

  • do 50 pracowników +

  • roczny obrót netto do 10 mln €, lub

  • suma aktywów bilansu do 10 mln €.

• Średni przedsiębiorca:

  • 50 - 250 pracowników +

  • roczny obrót netto do 50 mln €, lub

  • suma aktywów bilansu do 43 mln €.co to jest przedsiębiorca partnerski

• Przedsiębiorstwo w znaczeniu przedmiotowym – zorganizowany zespół składników materialnych i niematerialnych przeznaczonych do prowadzenia działalności gospodarczej (nazwa, własność, prawa, wierzytelności, środki pieniężne, koncesje, licencje, zezwolenia, tajemnice, księgi i dokumenty)

• Przedsiębiorstwo czyli podmiot gospodarczy - podmiot dopuszczony przez przepisy prawa do prowadzenia działalności gospodarczej (wytwórczej, budowlanej, handlowej, usługowej) prowadzonej w celach zarobkowych na własny rachunek. (odrębność ekonomiczna i osobowość prawna).

Wykład 9

• Centralna Ewidencja i Informacja o Działalności Gospodarczej – prowadzony w systemie teleinformatycznym przez ministra właściwego do spraw gospodarki spis przedsiębiorców będących osobami fizycznymi. Zasady prowadzenia – jawność, system informatyczny, domniemanie prawdziwości.

• Dane wpisywane do CEIDG są na wniosek i z urzędu (status, uprawnienia) drogą elektroniczną, osobiście lub pocztą. Mogą jedynie osoby fizyczne.

• Funkcje KRS:

  • legalizacyjna – wpis do KRS zapewnia osobowość prawną, potwierdza prawidłowość czynności związanych z ustanowieniem przedsiębiorcy

  • informacyjna - Centralna Informacja Krajowego Rejestru Sądowego (prowadzenie zbioru informacji, udzielanie informacji z KRS, przekazywanie informacji organom gmin o utworzeniu, wykreśleniu, likwidacji, połączeniu przedsiębiorcy)

• Koncesji wymaga:

  • poszukiwanie, wydobywanie kopalin

  • wytwarzanie i obrót materiałami wybuchowymi, bronią i amunicją oraz wyrobami i technologią o przeznaczeniu wojskowym

  • wytwarzanie, obrót paliwami i energią

  • ochrona osób i mienia

  • rozpowszechnianie programów radiowych i telewizyjnych

  • przewozy lotnicze

  • kasyna gier

• Koncesję wydaje minister na 5 do 50 lat.

• Koncesja jest uznaniowa a zezwolenie nie.

• Zezwolenie – sprzedaż alkoholu, środków medycznych.

• Działalność regulowana wymaga spełnienia warunków i wpisu do rejestru działalności regulowanej.

- Mechanizm kontroli:

– zgłoszenie + deklaracja znajomości warunków i zgodności = wpis do rejestru w ciągu 7 dni

– bezskuteczny upływ 14 dni – rozpoczęcie działalności po zawiadomieniu organu

– zaświadczenie wydawane z urzędu

– kontrola działalności regulowanej

– wykreślenie z rejestru (wyrok sądu, niewykonywanie decyzji, rażące naruszenie warunków) – 3 lata karencji

- Odmowa wpisu – prawomocny zakaz prowadzenia działalności, wykreślenie z rejestru w okresie 3 lat poprzedzających wniosek

- Opłaty za wpis do rejestru, zmiany wpisu – opłata skarbowa

- Jawność rejestru – możliwość żądania zaświadczeń o treści wpisu

- Problem odpowiedzialności za złożenie nieprawdziwego oświadczenia

– wykreślenie z rejestru

Wykład 10

• dużo pytań z ochrony konkurencji

• Bezpośrednio stosowanie traktatu UE , można go bezpośrednio stosować.

• Działania następcze – zwalczanie praktyk ograniczających konkurencję oraz interesy konsumentów i przedsiębiorców:

  • porozumienia ograniczające konkurencję (praktyki kolektywne)

  • nadużywanie pozycji dominującej (praktyki indywidualne)

  • naruszanie zbiorowych interesów konsumentów

• Głównym organem, który chroni konkurencję jest UOKiK.

• na jakim szczeblu jest rzecznik konsumentów

• Sąd ochrony konkurencji i konsumentów bada legalność i celowość oraz rozpatruje odwołania od decyzji Prezesa UOKiK.

• Wymiar produktowy - obejmuje towary lub usługi uznawane przez konsumenta za wzajemnie substytucyjne ze względu na przeznaczenie, właściwości, ceny, jakość (samochody osobowe małolitrażowe, rynek gazu w butlach)

• Forma porozumienia - umowa, uzgodnienie przedsiębiorców, uchwała zrzeszenia, izby, uzgodniona praktyka

• Porozumienia ograniczające konkurencję:

  • ustalanie cen (kartele cenowe)

  • ustalanie innych warunków zakupu lub sprzedaży towarów (porozumienia kondycjonalne)

  • ograniczanie lub kontrolowanie produkcji lub zbytu (porozumienia kontyngentowe), postępu technicznego lub

  • podział rynków zbytu lub zakupu (porozumienia podziałowe

Wykład 11

• Przypadki bagatelne - porozumienia przedsiębiorców poniżej 5% łącznego udziału w rynku, a na różnych szczeblach obrotu – poniżej 10% indywidualnego udziału w rynku (wyłączone porozumienia cenowe, kontyngentowe, podziałowe, przetargowe)

• Pojęcie pozycji dominującej - pozycja przedsiębiorcy, która umożliwia mu zapobieganie skutecznej konkurencji na rynku właściwym przez stworzenie mu możliwości działania w znacznym zakresie niezależnie od konkurentów, kontrahentów oraz konsumentów; domniemywa się, że przedsiębiorca ma pozycję dominującą, jeżeli jego udział w rynku przekracza 40%

• Przejawy nadużywania pozycji dominującej: narzucanie nieuczciwych cen, odległych terminów płatności lub innych warunków zakupu albo sprzedaży; ograniczenie produkcji, zbytu (kontyngentowanie) lub postępu technicznego ze szkodą dla kontrahentów lub konsumentów; stosowanie w podobnych umowach uciążliwych lub niejednolitych warunków (dyskryminacja); uzależnianie zawarcia umowy od innego świadczenia (wiązanie ofert) itp.

• Zamiar koncentracji - połączenie przedsiębiorców, przejęcie kontroli nad przedsiębiorcą (nabycie akcji, udziałów, unia personalna), utworzenie nowego przedsiębiorcy, nabycie znacznego mienia

• Łączny krajowy obrót przekracza 50 mln euro!!!

• Decyzja warunkowa - zbycie udziałów, majątku, wyzbycie się kontroli nad przedsiębiorcą, udzielenie licencji na prawa wyłączne

• Naruszenie interesu konsumentów – bezprawne działanie przedsiębiorcy godzące w interesy wszystkich konsumentów

• Co to jest klauzula abzbzbzbzybzybzyzby

• Leniency - instytucja prawa konkurencji (UE, USA), polegająca na możliwości zmniejszenia lub uniknięcia przez przedsiębiorstwo kary pieniężnej, nakładanej przez odpowiedni organ (w przypadku Unii Europejskiej jest to Komisja Europejska) w związku z udziałem przedsiębiorstwa w porozumieniu naruszającym konkurencję na rynku. Grzywny do 10% przychodów.

• Kary pieniężne dla przedsiębiorcy - płatne z dochodu po opodatkowaniu:

  • do 10% przychodu rocznego za niedozwolone porozumienia, nadużycie pozycji dominującej, dokonanie koncentracji bez wymaganej zgody, naruszenie zbiorowych interesów konsumentów

  • do 10 tys. euro za każdy dzień niewykonywania decyzji

  • do 50 mln euro za nieprawdziwe dane

Wykład 12

• Pomoc publiczna w Polsce:

  • Grupa A - dotacje i ulgi podatkowe: dotacje, refundacje, zwolnienia z podatku, opłat publicznych, zaniechanie poboru podatku umorzenia podatku i odsetek, oddanie mienia do korzystania, zbycie mienia na warunkach korzystniejszych od oferowanych na rynku.

  • Grupa B - subsydia kapitałowo-inwestycyjne: wniesienie kapitału do spółki, konwersja wierzytelności na akcje lub udziały

  • Grupa C - tzw. „miękkie kredytowanie”: pożyczki preferencyjne, dopłaty do oprocentowania kredytów, pożyczki warunkowo umorzone, rozłożenie na raty płatności podatku

  • Grupa D: poręczenia i gwarancje kredytowe

  • Grupa E: inne np. rekompensaty tytułu dobrowolnego rozwiązania umów długoterminowych sprzedaży energii elektrycznej

• Zasady pomocy państwa stosuje się do pomocy spełniającej wszystkie poniższe kryteria:

  • pomoc pochodząca od państwa lub ze środków państwowych

  • pomoc przynosząca korzyść ekonomiczną przedsiębiorcy, która zniekształca konkurencję

  • pomoc selektywna, oparta na dyskrecjonalnej ocenie celowości jej udzielenia

  • pomoc wpływająca na handel wewnątrzunijny

• Różnica pomiędzy pomocą dozwoloną a dopuszczalną

• Pomoc horyzontalna jest potencjalnie dostępna dla każdego przedsiębiorcy, niezależnie od sektora, który realizuje szczególne cele związane z rozwojem gospodarki, podnoszeniem efektywności, innowacyjności, rozwojem przedsiębiorczości, przeciwdziałaniem bezrobociu oraz ochroną środowiska

  • Oparta na wyłączeniach grupowych

  • Pomoc bagatelna (de minimis) – we wszystkich sektorach do 200,000 € w okresie 3 lat, jeżeli nie jest zakazana, nie wymaga zgłoszenia KE

  • Pomoc dla MMSP – we wszystkich sektorach, na inwestycje, doradztwo, udział w targach, wystawach (limity intensywności)

  • Pomoc na szkolenia – specjalistyczne i ogólne we wszystkich sektorach (limity intensywności)

• Procedury krajowe:

  • udzielanie pomocy w ramach „wyłączeń grupowych” - wymóg ścisłego przestrzegania granic zwolnienia, brak konieczności notyfikacji, sprawozdanie

  • przygotowanie zgłoszeń do KE - wniosek o opinię UOKiK, opinia UOKiK, decyzja Rady Ministrów

  • sprawozdania beneficjentów

  • kontrola beneficjentów

  • procedura monitorowania PP (UOKiK, sprawozdania organów i instytucji przyznających PP, zbiorcze sprawozdanie dla RM, ocena Sejmu)

  • kary finansowe za naruszenia

  • zwrot pomocy naruszającej zasady PP

Wykład 13

• Ewidencję mienia prowadzi Minister Skarbu Państwa.

• Mienie Skarbu Państwa:

  • dobra kultury, zasoby archiwalne, zasoby naturalne – bez wyceny

  • grunty – ( 35,4% powierzchni Polski) 325 mld

  • budynki, budowle, obiekty inżynierii lądowej - 265 mld

  • akcje i udziały w spółkach – 172 mld

  • pozostałe państwowe osoby prawne – ok. 37 mld

  • mienie szkół wyższych - 28 mld

  • własność w znaczeniu prawnym i ekonomicznym

• Kompetencje mieniem trwałym 50 tys. Euro

• Komercjalizacja przedsiębiorstwa państwowego polega na przekształceniu przedsiębiorstwa państwowego w spółkę w celu prywatyzacji lub w innym celu:

  • zmiana formy prawnej, ustroju wewnętrznego, płynność majątkowa

  • nie ma zmiany właściciela (państwo ma akcje lub udziały)

  • Cel komercjalizacji

    • wstępna faza w celu zmiany właściciela (prywatyzacja pośrednia)

  • Skutki:

    • Powstaje spółka jednoosobowa SP

    • Wszyscy pracownicy stają się pracownikami nowej spółki ( z wyjątkiem dyrektora)

    • Wstąpienie we wszystkie stosunki cywilnoprawne i administracyjne (bez zgody wierzycieli)

    • Rozwiązanie samorządu, o ile istnieje

    • Powołanie rady nadzorczej z udziałem pracowników

    • Powołanie zarządu - gdy powyżej 500 pracowników jednego członka zarządu wybierają pracownicy

    • Komercjalizacji dokonuje Minister SP (własna inicjatywa, wniosek dyrektora, samorządu, sejmiku wojewódzkiego)

• Prywatyzacja pośrednia (kapitałowa)

  • I etap komercjalizacja (podzielność praw do przedsiębiorstwa), II etap - prywatyzacja

  • darowizna + sprzedaż akcji lub udziałów

• Prywatyzacja bezpośrednia:

  • sprzedaż przedsiębiorstwa (w znaczeniu przedmiotowym)

  • wniesienie przedsiębiorstwa do spółki

  • oddanie przedsiębiorstwa do odpłatnego korzystania

• Darowizna - pracownicy, dawni pracownicy, zarządca, rolnicy, rybacy związani umowami kooperacyjnymi

  • zakres uprawnień - do 15% akcji, limit wartościowy akcji darowanych (liczba uprawnionych x 18 średnich wynagrodzeń)

  • okresowe zakazy sprzedaży - 2 lub 3 lata.

• Ograniczenia sprzedaży bezpośredniej: limit wartości sprzedaży (6 mln euro), limit środków własnych (2 mln euro)

• Wymogi dotyczące spółki korzystającej z mienia: przystąpiła ponad połowa ogólnej liczby pracowników, wspólnikami tylko osoby fizyczne, co najmniej 20% opłaconego kapitału, 20% akcji nabyte przez inne osoby.