DOCHODY JEDNOSTEK SAMORZĄDU TERYTORIALNEGO
1.Czym jest samorząd terytorialny? Jaka jest jego struktura?
2.Krótka historia samorządu terytorialnego w Polsce od 1990r.
3.Akty prawne dot. dochodów jednostek samorządu terytorialnego
Ustawa o dochodach jednostek samorządu terytorialnego z 13.11.2003r. (13.05.2010)r. ogłoszono akt ujednolicony)
Ustawa o finansach publicznych z 27.08.2009r.
4.Struktura jst
5.Czym jest budżet jst
6.Zadania jst
7.Dochody dochody jst
udziały w podatkach dochodowych od osób fizycznych i osób prawnych
podatki lokalne (tylko gminy)
opłaty (tylko gminy)
spadki, zapisy, darowizny
sprzedaż mienia
odsetki od udzielanych pożyczek
odsetki od środków finansowych gromadzonych na rachunkach bankowych
dochody z kar pieniężnych i grzywien
subwencja ogólna
dotacje celowe
środki z budżetu Unii Europejskiej
fundusze celowe
8.Pytania
9. Bibliografia
Dochody jednostek samorządu terytorialnego
1.Czym jest samorząd terytorialny
Samorząd terytorialny jest częścią systemu władz publicznych organizacją społecznąj, której zadaniem jest realizacja i finansowanie potrzeb publicznych na danym terytorium. Samorząd terytorialny działa z mocy prawa, niezależnie od rządu, na własną odpowiedzialność. Państwo jedynie kontroluje, czy jego posunięcia nie są sprzeczne z przepisami. Nie ma hierarchicznego podporządkowania organów samorządu, tzn. gmina nie jest podporządkowana powiatowi, a powiat działa niezależnie od województwa.
2. Historia JST
W Polsce instytucja samorządu terytorialnego ma długa tradycję, jednak myślę, że dla obecnego jego kształtu najważniejszy jest okres od 1990 roku. Nastąpiło wtedy jego reaktywowanie w ramach transformacji gospodarki. Dokonano przełamania monopolu władzy administracji rządowej, aktywizacji społeczności lokalnych i wyzwolenia ich inicjatyw, decentralizacji władzy Polski. Ustawa z dnia 8 marca 1990 roku o samorządzie gminnym nadała osobowość prawną gminą, które stały się podstawową jednostką samorządu terytorialnego. Od tego czasy sektor finansów publicznych dzieli się na sektor rządowy i samorządowy. Tzw. Mała Konstytucja z 17.10.1992r. podkreśliła charakter samorządu terytorialnego jako formy organizacji lokalnego życia publicznego dla zaspokajania podstawowych potrzeb mieszkańców. Wskazano w niej też, iż oprócz dochodów własnych i subwencji, nową kategorią dochodów samorządów terytorialnych są dotacje. Natomiast w Konstytucji RP z 02.04.1997r. zawarto szerokie regulacje prawne dotyczące samorządu terytorialnego, a w rozdziale VII unormowano podstawowe zagadnienia dotyczące finansów.
Konstytucja mówi o ochronie osobowości, prawie własności i innych prawach majątkowych jednostek samorządu terytorialnego, podkreśla prawo do wykonywania zadań publicznych we własnym imieniu i na własną odpowiedzialność.
Dnia 01.01.1999 weszła w życie reforma opracowana w ustawie z dnia 24.07.1998r. o wprowadzeniu trójstopniowego podziału terytorium państwa. Jednostkami samorządu stało się: 16 województw, 373 powiaty, 2489 gmin.
Obecnie (stan na 01.01.2011) Polska dzieli się na 16 województw, 379 powiatów i 2 479 gminy.
3. Normy prawne
Ustaw o dochodach jednostek samorządu terytorialnego było kilka. Obecnie aktem prawnym określającym źródła dochodów jest ustawa o dochodach jednostek samorządu terytorialnego z 13.11.2003r., ważna jest też ustawa o finansach publicznych z 27.08.2009r. Przepisy regulujące gospodarkę poszczególnych jednostek samorządu terytorialnego możemy znaleźć również w ustawach o samorządzie gminnym(z 8.03.1990), samorządzie powiatowym(z 05.06.1998) i samorządzie wojewódzkim (też 05.06.1998).
4.Trzy wspólnoty samorządowe i ich organy
Wszyscy jesteśmy członkami trzech rodzajów wspólnot samorządowych: gminy, powiatu, województwa. W świetle prawa działają jako osoby prawne poprzez swoje organy, dzielące się na organy stanowiące jak i wykonawcze. Konstytucja nakazuje, aby organy stanowiące były wybierane w powszechnych i tajnych wyborach. Wybory samorządowe odbywają się w Polsce co 4 lata. Ostatnie wybory- VI kadencji odbyły się , jak pamiętamy 21.11.2010r.
Gmina
Istnieją 3 rodzaje gmin: miejska-zawiera się w granicach miasta, miejsko-wiejska- gmina, w skład której wchodzi miasto oraz kilka lub kilkanaście wsi, wiejska- gmina, na terenie której nie ma miasta.
Organami gminy są: rada gminy- władza uchwałodawcza, kontrola działalności wójta, burmistrza, prezydenta miasta; wójt, burmistrz, prezydent miasta- władza wykonawcza.
Rada ministrów w drodze rozporządzenia ustala granice gmin, nadaje status miasta, ustala i zmienia nazwy gmin oraz ustala siedziby ich władz.
Powiat
Można wyróżnić 2 rodzaje powiatów: miasto na prawach powiatu(pot. powiat grodzki)- dla większych miast np. Toruń, Bydgoszcz, Warszawa, Poznań i powiat, który nie jest miastem na prawach powiatu (pot. powiat ziemski), jednak miasto na prawach powiatu nie należy już do powiatu, który jest powiatem ziemskim i swoich terytorium obejmuje dane miasto- np. Toruń jest miastem na prawach powiatu, jednak nie wchodzi w skład powiatu toruńskiego, a wchodzą w jego skład takie gminy jak: gmina Chełmża , miasto Chełmża, gmina Czernikowo, Lubicz, Łubianka, Łysomice, Obrowo, Wielka Nieszawka, Zławieś Wielka.
Organami powiatu są: rada powiatu- władza stanowiąca i kontrolna; zarząd powiatu- wybierany przez radę powiatu, starosta na czele, władza wykonawcza, czyli wykonuje uchwały rady powiatu i zadania powiatu określone przepisami prawa. Członkostwa w zarządzie powiatu nie można łączyć z członkostwem w organie innej jst, mandatem posła czy senatora.
Podobnie, jak w przypadku gmin: Rada Ministrów w drodze rozporządzenia ustala granice powiatów oraz ich nazwy a także siedziby ich władz.
Województwo
Zakres działania samorządu województwa nie narusza samodzielności powiatu i gminy, organy województwa nie stanowią wobec powiatu i gminy organów nadzoru.
Władze samorządu województwa: sejmik województwa- organ stanowiący i kontrolny; zarząd województwa- organ wykonawczy z marszałkiem województwa na czele zarządu. Warto zaznaczyć, że marszałek województwa to zupełnie inny organ niż wojewoda, który jest przedstawicielem obecnego rządu na terenie województwa. Marszałek województwa ma siedzibę w urzędzie marszałkowskim a wojewoda w urzędzie wojewódzkim. Siedziby umieszczone są zazwyczaj w jednym mieście- stolicy województwa, jednak w 2 przypadkach: w woj. kuj.-pom. (Toruń: marszałek, zarząd, sejmik; Bydgoszcz: urząd wojewódzki, wojewoda) i lubuskim (Zielona Góra: sejmik, marszałek, zarząd; Gorzów Wlkp.: wojewoda, Urząd wojewódzki) siedziby są w 2 innych miastach.
Jednostki samorządu terytorialnego mogą sobie wzajemnie udzielać pomocy, w tym pomocy finansowej.
5.Budżet JST
Budżet to roczny plan dochodów i wydatków oraz określenie źródeł pokrycia deficytu lub przeznaczenia nadwyżek budżetowych. Uchwalany w postaci uchwały budżetowej. Powinien być uchwalony do końca roku poprzedzającego rok budżetowy.
Jednostki samorządu terytorialnego samodzielnie prowadzą gospodarkę finansową. Jest ona jawna. Przekazywanie jst w drodze uchwały nowych zadań wymaga zapewnienia koniecznych środków finansowych na ich realizacje w postaci zwiększonych dochodów (dotacje?). Nad jej prawidłowym sprawowaniem czuwa regionalna izba obrachunkowa.
Za wykonanie budżetu w gminie odpowiada wójt (burmistrz, prezydent miasta), w powiecie- zarząd powiatu a w województwie- zarząd województwa. Organy te mają prawo do zaciągania zobowiązań, mających pokrycie w wydatkach gminy/ powiatu/ województwa ustalonych w budżecie, emitowania papierów wartościowych, dokonywania wydatków budżetowych, i dysponowania rezerwami, zgłaszania propozycji zmian budżetowych. Wójt (burmistrz prezydent miasta) informuje mieszkańców o założeniach projektu budżetu i o kierunkach polityki społecznej i gospodarczej.
6.Zadania jst
Podstawą do określania zadań jednostek samorządu terytorialnego jest zasada pomocniczości, inaczej zasada subsydiarności. W myśl tej zasady obowiązki zadania samorządowe dzieli się w zależności od możliwości poradzenia sobie z nimi. Dane zadanie publiczne powinno być wykonywane na najniższym z możliwych szczeblu władz publicznych. Jeżeli nie może mu podołać gmina, angażuje się władze wyższego szczebla. Państwo przejmuje zadanie, kiedy nie może sobie z nim poradzić województwo- jednostka najwyższego szczebla. Należy także zaznaczyć, iż zadania samorządowe można podzielić na zadania własne, finansowane z dochodów własnych i na zadania zlecone i finansowane przez państwo. Efekty działań samorządowych dotyczą bezpośrednio nas, obywateli a może my je zobaczyć niemalże na każdym kroku. W zależności od sfery życia, jakiej dotyczą, można przykładowo wymienić zadania z zakresu infrastruktury technicznej, edukacji i kultury, zdrowia publicznego, transportu zbiorowego, pomocy społecznej itp., oczywiście w zależności od możliwości. Zadania te często wymagają dużych nakładów finansowych. I tu przechodzimy do najważniejszego pktu mojego wystąpienia, a mianowicie do spojrzenia na źródła dochodów jst.
7. Dochody jst
udziały w podatkach dochodowych od osób fizycznych i osób prawnych
podatki lokalne i opłaty (tylko gminy)
spadki, zapisy, darowizny
odsetki od udzielanych pożyczek
odsetki od środków finansowych gromadzonych na rachunkach bankowych
dochody z kar pieniężnych i grzywien
dochody z majątku -środki pozyskiwane z tytułu sprzedaży lub udostępnienia miejskiego majątku, np. ze sprzedaży gruntów, budynków, lokali, z wpływów za dzierżawę, najem, użytkowanie wieczyste
subwencja ogólna (nw)
dotacje celowe(nw)
środki z budżetu innych jst
Środki z budżetu UE (nw) -bezzwrotna pomoc finansowa uzyskana staraniem władz miasta na realizację inwestycji i remontów oraz programów z zakresu przeciwdziałania bezrobociu, także rozwoju edukacji
Myślę, że ciekawym przykładem finansowania ze środków UE jest inwestycja budowy mostu toruńskiego.
Inwestycja pn.:"Budowa mostu drogowego w Toruniu wraz z drogami dojazdowymi" jest współfinansowana przez Unię Europejską ze środków Funduszu Spójności w ramach Programu Operacyjnego Infrastruktura i Środowisko.
Przypomnijmy, że wniosek o dofinansowanie ze środków unijnych najważniejszej dla miasta inwestycji - został złożony w dniu 30 czerwca 2009 r., o godz. 9.30 w Centrum Unijnych Projektów Transportowych w Warszawie. 29.07.2010r. Ministerstwo Infrastruktury zatwierdziło wniosek o dofinansowanie projektu pn.: „Budowa mostu drogowego w Toruniu wraz z drogami dojazdowymi”, a po ponad roku tj. 06.10.2010 r. Gmina Miasta Toruń podpisała umowę o dofinansowanie inwestycji. Kwota dofinansowania inwestycji 327,01 mln.
•Budżet jednostki samorządu terytorialnego- 425.99 mln zł,
w tym:
kredyt z Europejskiego Banku Inwestycyjnego,¬
środki własne GMT.
fundusze celowe (nw) fundusze stworzone do finansowania takich zadań należących do organów publicznych, które mogłyby być finansowane z budżetu, lecz z pewnych względów uznano, iż dla ich realizacji należy stworzyć odrębne budżety. Są tworzone na podstawie odrębnych ustaw, np. Państwowy Fundusz Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych, Fundusz Rozwoju Kultury Fizycznej
Kolorem fioletowym zaznaczyłam te środki dochodów, które chciałabym omówić szerzej w dalszej części prezentacji.
UDZIAŁ W PODATKACH
GMINA
Udział w podatkach od osób fizycznych:
W świetle ustawy udział ten powinien kształtować się na poziomie 39,34% jednak zmniejsza się ten udział o liczbę punktów procentowych wynikającą z iloczynu liczby 3,81 i relacji liczby mieszkańców domów społecznych wg stanu na rok bazowy(rok poprzedzający rok budżetowy) i wg stanu na 31 grudnia 2003r. Z tego powodu w roku 2009 rzeczywisty udział w PIT wynosił 36,72 proc., w 2010 36,94 proc. a w 2011 37,12%.
Wysokość gmin w podatku dochodowym od osób prawnych, posiadających siedzibę na obszarze gminy wynosi 6,71%
POWIAT
Udział w podatkach od osób fizycznych: 10,25%
Udział w podatkach od osób prawnych: 1,4%
WOJEWÓDZTWO
Udział w podatkach od osób prawnych: 1,60%, podobnie jak w przypadku gminy, powiatu i województwa kwota po obliczeniu przekazywana jest powiatowi na rachunek bankowy z centralnego rachunku bieżącego z budżetu państwa do 10 dnia miesiąca następującego po miesiącu, w którym podatki wpłynęły na rachunki bankowe urzędów skarbowych.
Udział w podatkach od osób fizycznych: 14,75% w przypadku osób prawnych lub jednostek organizacyjnych mających zakłady lub oddziały położone w innych gminach/powiatach/województwach niż te, gdzie znajduje się siedziba-gminy, powiaty i województwa, na których znajduje się oddział lub zakład otrzymują dochody z tytułu udziału w podatkach proporcjonalnie do liczny osób w nich zatrudnionych na podstawie umowę o pracę. Należne dochody muszą być przekazane jednostkom nie później niż w terminie 14 dni od dnia, w którym podatek wpłynął na rachunek urzędu skarbowego.
Dochody podatkowe budżetu gminy to też wpływy z ustalonych i pobieranych na podstawie odrębnych ustaw podatków lokalnych. Są to podatki: rolny od 1 ha, zalezy od rodzaju gruntów, leśny 34,02/ha- wartość 0,22 m3 średniej ceny sprzedaży drewna w roku 2010 w 2011, od nieruchomości np. w 2011 dla Torunia roczny podatek od budynków mieszkalnych wynosi 0,53 zł/ m2 pow. użytkowej, od środków transportowych, np. podatek od samochodów ciężarowych o masie całkowitej od 3,5 tony do 5,5 tony włącznie wyniesie 660 zł. Za ten sam pojazd wyprodukowany przed 1995 r. podatek wyniesie 720 zł , od spadków i darowizn- kwota uzależniona jest od wartości, w przypadku spadku również od stopnia pokrewieństwa, od czynności cywilnoprawnych- podatek PCC należy zapłacić w sytuacji, gdy zawieramy umowy kupna-sprzedaży, pożyczki i inne o podobnym charakterze; w zależności od od działalności gospodarczej osób
Do dochodów gmin zalicza się tez wpływy z opłat:
a)skarbowej- za czynności organów administracji publicznej, podejmowane w indywidualnych sprawach, np. dokonanie czynności urzędowych, wydanie zaświadczeń, zezwoleń oraz niektórych dokumentów; wysokość niektórych opłat w 2011r: ustalenie brzmienia lub pisowni imienia i nazwiska- 22zl., sporządzenie aktu małżeństwa- 84zl., za decyzję o nabyciu obywatelstwa polskiego- 219, Opłata skarbowa za dokonanie wpisu do rejestru działalności regulowanej: podmiotu wykonującego działalność w zakresie: rozlewu napojów spirytusowych 11.610 zł; Opłata skarbowa za pozwolenie na broń (świadectwo broni) udzielane osobie fizycznej 242 zł
b)targowa - opłata, szczególna forma daniny publicznej, pobierana od takich samych podmiotów jak podatek, dokonujących sprzedaży na targowiskach lub innych wydzielonych miejscach; Toruń dzienna opłata przy sprzedaży towarów z pojazdu samochodu osobowego: 8,20; przy sprzedaży obnośnej z ręki i kosza 2zł; przy sprzedaży ze straganów zadaszonych oraz zadaszonych i obudowanych z trzech stron 4,90
c)miejscowa- (pot. opłata klimatyczna) i uzdrowiskowa –opłata za każdy dzień od osób przebywających czasowo w celach wypoczynkowych, turystycznych lub szkoleniowych w miejscowościach, które posiadają korzystne właściwości klimatyczne, walory krajobrazowe lub które są uzdrowiskiem. Od osób, od których pobierania jest opłata uzdrowiskowa, nie pobiera się opłaty miejscowej. ZAKOPANE 1,70/OSOBA NA DZIEŃ, WŁADYSŁAWOWO1,50, MIELNO1,86, CIECHOCINEK 3,40-uzdrowiskowa; emeryci, renciści i młodzież ucząca się może liczyć na ulgi
d)od posiadania psów; Toruń 16 zł na rok
e)eksploatacyjna- płacona przez przedsiębiorstwa górnicze na rzecz państwowych lub innych właścicieli za prawo eksploatacji zasobów mineralnych, przykładowe stawki: gaz ziemny wysokometanowy 5,89/ tys. M3, 0,51 za t piasków i żwirów, 34,89 za t ropy naftowej,
Podatki lokalne zasilają wyłącznie budżety gmin. Wysokości niektórych z wymienionych przeze mnie opłat i podatków są ustalane przez gminy samodzielnie, inne pokreślone są w odrębnych ustawach. Swobodne kształtowanie źródeł dochodów jest jednak ograniczone przez prawo.
TORUŃ 2011
-opłata skarbowa+ podatek od czynności cywilnoprawnych 15 080 000zł
-opłata za posiadanie psa 80000zł
-opłata targowa 1 550 000zł
-opłata eksploatacyjna 32 000zł- wydobycie kruszywa w Kaszczorku i surowców ilastych na Rudaku
-podatek od nieruchomości 92 000 000zł
-podatek rolny i leśny 92 000zł
- podatek od działalności gosp. osób fizycznych 500 000zł
-podatek od spadków i darowizn 1 950 000zł
SUBWENCJE
Subwencja ogólna- forma zasilenia z budżetu państwa na zadania własne jst, składa się z części:
a)dla gmin: oświatowej oraz wyrównawczej i równoważącej
b)dla powiatów: oświatowej oraz wyrównawczej i równoważącej
c)dla województw: oświatowej oraz wyrównawczej i regionalnej
Część oświatowa jest rozdzielana pomiędzy poszczególne jednostki w zależności od zakresu realizowanych zadań. Ważnym czynnikiem wpływającym na wielkość subwencji oświatowej jest ilość uczniów i wychowanków- im ich więcej, tym większe zadania i koszty, a więc tym większa subwencja oświatowa oraz dane statystycznych dotyczące liczby etatów nauczycieli poszczególnych stopni awansu zawodowego. Część oświatowa subwencji ogólnej dla jednostek samorządu terytorialnego planowana na rok 2011 wynosi 36.924.829 tys. zł i jest o 5,5 proc., co wiąże się z podwyżką płac dla nauczycieli.
Subwencja wyrównawcza- wprowadzona została w celu wyrównywania dysproporcji w gminach , powiatach i województwach chroni słabsze ekonomicznie jednostki. Dzieli się na kwotę podstawową i uzupełniającą.
Gminy:
Kwotę podstawową otrzymują gminy, w których dochód podatkowy na 1 mieszkańca (wskaźnik G) jest niższy od 92% średniego dochodu podatkowego na 1 mieszkańca kraju (wskaźnik Gg). Następnie stosuje się odpowiednie obliczenia, aby obliczyć, jaka część ogólnej subwencji podstawowej dla kraju należy się gminie.
w 2011 planowana kwota subwencji uzupełniającej dla gmin to 4 mld 664 mln 945 tys.
Kwotę uzupełniającą otrzymują tylko te gminy, w których gęstość zaludnienia jest niższa od średniej gęstości zaludnienia w kraju i dochód podatkowy na 1 mieszkańca gminy jest nie wyższy, niż 150% średniego dochodu podatkowego na 1 mieszkańca kraju. W 2011 łączna kwota uzupełniająca wynosi 1 mld 296 mln 896 tys.
Wysokość subwencji wyrównawczej dla wszystkich gmin w kraju w 2011r.: 5 mld 991 mln 329 tys
Solidarnościowy system wpłat
Gminy dokonują wpłat do budżetu państwa, z przeznaczeniem na część równoważącą subwencji ogólnej dla gmin. 619.427 tys. wszystkie gminy
Gminy, których wskaźnik G jest wyższy niż 150% wskaźnika Gg nie otrzymują subwencji uzupełniającej, pomimo, że jest dla nich obliczona. Ich kwota uzupełniająca, zwiększa część równoważącą subwencji ogólnej dla gmin.
Subwencja równoważąca wykorzystywana jest na potrzeby gmin i powiatów o najniższych dochodach i powstaje głównie z wpłat jednostek silnych finansowo.
Kwoty rozdziela się gminom, zależnie od wydatków na dodatki mieszkaniowe i wysokości wpływów z podatków od osób fizycznych, rolnego i leśnego w gminach wiejskich w wiejsko-miejskich
Część równoważąca dla gmin całego kraju w 2011r. wynosi: 619.427 tys.
Subwencja oświatowa dla gmin w 2011r. : 21 mld 847 mln 806 tys 256zl
Powiat
Część wyrównawcza: tak, jak w przypadku gmin kwotę podstawową otrzymują powiaty, których wskaźnik dochodów podatkowych jest niższy niż wskaźnik obliczony dla wszystkich powiatów w kraju. Kwotę uzupełniającą przyznaje się na podstawie wskaźnika bezrobocia z 2009, (np dla powiatu toruńskiego wynosił 17,2%, a dla całego kraju 11,9%). Powiaty, w których dochody podatkowe na 1 mieszkańca są większe niż 110% wpłacają swoją część kwoty uzupełniającej do budżetu państwa. (1 583 843 tys)
Ogólnie dla wszystkich powiatów w kraju w 2011r. wynosiła 1 583 843 tys
Część równoważąca- pochodzi z wpłat powiatów o odpowiednio wysokich dochodach podatkowych. podziału kwoty dokonuje się na podstawie analizy następujących czynników: wydatki na rodziny zastępcze, działania powiatowych urzędów pracy, długość dróg powiatowych w przeliczeniu na 1 mieszkańca, długość dróg wojewódzkich i krajowych znajdujących się na terenie miast, uzupełnienie dochodów.
Ogólnie dla wszystkich powiatów w kraju w 2011r. wynosiła: 1 137 235
Ogólnie dla wszystkich powiatów w kraju w 2011r. subwencja oświatowa wynosiła: 14 119 584
Województwa
Subwencja wyrównawcza- część podstawowa, jak w przypadku gmin i powiatów na podstawie dochodów z podatków, natomiast część uzupełniająca otrzymuje województwo, którego liczna mieszkańców w 2009 roku nie przekroczyła 3 mln.
W 2011 planowana kwota subwencji wyrównawczej to 1 112 103 tys.
Subwencja regionalna pochodzi z wpłat województw o odpowiednio wysokich dochodach z podatków, a rozdziela się na podstawie stopy bezrobocia, powierzchni dróg wojewódzkich w przeliczeniu na 1 mieszkańca, wysokości PKB, wydatków na regionalne kolejowe przewozy pasażerskie.
W 2011 planowana subwencja regionalna to 627 893 tys.
Subwencja oświatowa 735 mln 888 tys
DOTACJE
Są to środki przeznaczone na finansowanie:
-ZADAŃ Z ZAKRESU ADMINISTRACJI RZĄDOWEJ
-USUWANIE SKUTKÓW POWODZI I INNYH KLĘSK ŻYWIOŁOWYCH
-USUWANIE ZAGROŻEŃ DLA BEZPIECZEŃSTWA I PORZĄDKU PUBLICZNEGO
-DOFINANSOWANIE ZADAŃ WŁASNYCH
-REALIZACJA ZADAŃ WYNIKAJĄCYCH Z UMÓW MIĘDZYNARODOWYCH
-ZADANIA REALIZOWANE NA MOCY POROZUMIEŃ Z ORGANAMI ADMINISTRACJI RZĄDOWEJ
-ZADANIA OKREŚLONE USTAWAMI
Jednostki jst nie mogą dobrowolnie dysponować otrzymanymi dotacjami. Wykorzystanie dotacji celowej niezgodnie z przeznaczeniem, nierozliczenie jej lub nie dokonanie zwrotu niewykorzystanej części dotacji to naruszenie dyscypliny finansów publicznych. Pociąga to za sobą istotne sankcje.
TORUŃ
-wybory prezydenta RP w 2010r. 473 441zł
-pomoc społeczna: usuwanie skutków klęsk żywiołowych w 2010r. 1 259 726zł
-spis powszechny- tez do budżetu 2010r. 20 876zł