ROZPORZĄDZENIE
MINISTRA ZDROWIA1)
z dnia ............... 2006 r.
w sprawie kursu w zakresie kwalifikowanej pierwszej pomocy
Na podstawie art. 13 ust. 8 ustawy z dnia 8 września 2006 r. o Państwowym Ratownictwie Medycznym (Dz. U. Nr 191, poz.1410) zarządza się, co następuje:
§ 1.
Rozporządzenie określa:
1) ramowy program kursu w zakresie kwalifikowanej pierwszej pomocy, zwanego dalej ,,kursem”;
2) kwalifikacje kadry dydaktycznej prowadzącej kurs;
3) sposób przeprowadzania egzaminu kończącego kurs;
4) skład, tryb powoływania i odwoływania komisji egzaminacyjnej;
5) okres ważności i wzór zaświadczenia o ukończeniu kursu i uzyskaniu tytułu ratownika, zwanego dalej ,,zaświadczeniem”.
§ 2.
Ramowy program kursu zawierający:
1) założenia organizacyjno-programowe kursu obejmujące cele kształcenia, czas trwania kursu, sposób rekrutacji i realizacji kursu, bazę dydaktyczną niezbędną do realizacji kursu oraz sposób sprawdzania efektów nauczania;
2) plan nauczania;
3) zakres treści nauczania;
4) wykaz umiejętności wynikowych
- stanowi załącznik nr 1 do rozporządzenia.
§ 3.
1. Zajęcia teoretyczne i praktyczne kursu prowadzi lekarz systemu, pielęgniarka systemu i ratownik medyczny, posiadający wiedzę i umiejętności niezbędne do prowadzenia kursu oraz co najmniej roczne doświadczenie zawodowe w zakresie ratownictwa medycznego.
2. Zajęcia teoretyczne i praktyczne w zakresie:
1) psychologicznych aspektów wsparcia poszkodowanego, prowadzi psycholog;
2) ratownictwa specjalistycznego, prowadzi osoba posiadająca doświadczenie zawodowe w danym zakresie ratownictwa specjalistycznego.
3. Kierownikiem merytorycznym kursu, może być osoba, o której mowa w ust. 1.
§ 4.
1. Kurs kończy się egzaminem z zakresu wiedzy i umiejętności objętych programem kursu.
2. Do egzaminu może przystąpić osoba, która odbyła i zaliczyła wszystkie zajęcia teoretyczne i praktyczne objęte programem kursu.
3. Egzamin składa się z dwóch części: egzaminu teoretycznego i egzaminu praktycznego.
4. Pozytywny wynik egzaminu teoretycznego stanowi warunek konieczny dopuszczenia do egzaminu praktycznego.
5. Egzamin teoretyczny przeprowadzany jest w formie testu. Testy są przygotowywane, przechowywane i przekazywane w warunkach uniemożliwiających ich nieuprawnione ujawnienie.
6. Egzamin praktyczny polega na wykonaniu losowo wybranych dwóch zadań egzaminacyjnych sprawdzających praktyczne umiejętności z zakresu kwalifikowanej pierwszej pomocy.
7. Egzamin przeprowadza się zgodnie z regulaminem porządkowym oraz w terminie i miejscu, ustalonymi przez kierownika podmiotu prowadzącego kurs w porozumieniu z przewodniczącym komisji egzaminacyjnej, zwanej dalej „komisją”.
§ 5.
1. Egzamin jest przeprowadzany przez komisję, składającą się z:
1) konsultanta wojewódzkiego w dziedzinie medycyny ratunkowej lub wskazanego przez niego lekarza systemu, jako przewodniczącego;
2) co najmniej dwóch osób, o których mowa w § 3 ust. 1.
2. Członków komisji powołuje i odwołuje kierownik podmiotu prowadzącego kurs.
3. W skład komisji nie może być powołana osoba, która:
1) jest małżonkiem lub krewnym albo powinowatym do drugiego stopnia włącznie osoby, która składa egzamin;
2) prowadziła zajęcia praktyczne lub teoretyczne na danym kursie.
§ 6.
1. Osobie, która odbyła kurs i złożyła egzamin z wynikiem pozytywnym, kierownik podmiotu prowadzącego kurs wydaje zaświadczenie.
2. Zaświadczanie jest ważne przez okres 5 lat od dnia jego wydania.
3. Wzór zaświadczenia stanowi załącznik nr 2 do rozporządzenia.
§ 7.
Osoby, które przed dniem wejścia w życie rozporządzenia rozpoczęły i odbywają kursy z zakresu wiedzy, o której mowa w załączniku nr 1 do rozporządzenia, składają egzamin według przepisów niniejszego rozporządzenia.
§ 8.
Rozporządzenie wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia.
MINISTER ZDROWIA
1) Minister Zdrowia kieruje działem administracji rządowej - zdrowie, na podstawie § 1 ust. 2 rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 18 lipca 2006 r. w sprawie szczegółowego zakresu działania Ministra Zdrowia (Dz. U. Nr 131, poz. 924).
UZASADNIENIE
Celem niniejszego rozporządzenia jest wypełnienie delegacji ustawowej zawartej w art. 13 ust. 8 ustawy z dnia 8 września 2006 r. o Państwowym Ratownictwie Medycznym (Dz. U. Nr 191, poz.1410) i wprowadzenie nowych rozwiązań systemowych dotyczących trybu uzyskiwania kwalifikacji ratownika.
Ratownik, w odróżnieniu od ratownika medycznego, wykonuje czynności z zakresu ratowania życia i zdrowia w jednostkach organizacyjnych, nie będących zakładami opieki zdrowotnej. Czynności udzielania pomocy poszkodowanemu w wykonaniu ratownika nie są świadczeniem zdrowotnym. Instytucjami powoływanymi do ich podejmowania są przykładowo: Państwowa Straż Pożarna, Ochotnicza Straż Pożarna, Górskie Ochotnicze Pogotowie Ratunkowe, Tatrzańskie Ochotnicze Pogotowie Ratunkowe, Wodne Ochotnicze Pogotowie Ratunkowe, Polski Czerwony Krzyż, Jednostki Ratownictwa Zakładowego, Przemysłowego itp.
Do dnia wejścia w życie ustawy o Państwowym Ratownictwie Medycznym sposób oraz warunki uzyskiwania wiedzy i umiejętności w zakresie kwalifikowanej pierwszej pomocy nie były regulowane przepisami prawa powszechnie obowiązującego. Państwowa Straż Pożarna, Ochotnicza Straż Pożarna, Górskie Ochotnicze Pogotowie Ratunkowe, Tatrzańskie Ochotnicze Pogotowie Ratunkowe, Wodne Ochotnicze Pogotowie Ratunkowe, Polski Czerwony Krzyż, Jednostki Ratownictwa Zakładowego, Przemysłowego itp. prowadzą szkolenia w oparciu o opracowane przez te podmioty autorskie programy nauczania. Nie ma także ujednoliconego trybu egzaminowania i nadawania uprawnień ratownika.
Rozporządzenie precyzuje warunki niezbędne do realizacji programu kursu w tym kwalifikacje kadry dydaktycznej oraz sposób przeprowadzania egzaminu.
Kursy prowadzone muszą być w oparciu o „ramowy program kursu w zakresie kwalifikowanej pierwszej pomocy”, który stanowi załącznik nr 1 do rozporządzenia.
Po ukończeniu kursu i złożeniu egzaminu przed komisją egzaminacyjną uczestnicy otrzymają zaświadczenia o ukończeniu kursu w zakresie kwalifikowanej pierwszej pomocy i uzyskaniu tytułu ratownika. Wzór zaświadczenia stanowi załącznik nr 2 do rozporządzenia. Ponadto projekt przewiduje, iż osoby, które przed dniem wejścia w życie rozporządzenia rozpoczęły i odbywają kursy z zakresu wiedzy objętej kursem kwalifikowanej pierwszej pomocy składają egzamin według przepisów niniejszego rozporządzenia. Przedmiotowe rozwiązanie umożliwi uznanie dotychczas prowadzonych szkoleń w tym zakresie za równoważne ze zrealizowaniem kursu kwalifikowanej pierwszej pomocy. Jednocześnie umożliwi wydanie osobom uczestniczącym w tych szkoleniach zaświadczenia o ukończeniu kursu w zakresie kwalifikowanej pierwszej pomocy i uzyskaniu tytuł ratownika.
Projekt nie podlega notyfikacji zgodnie z trybem przewidzianym w przepisach dotyczących sposobu funkcjonowania krajowego systemu notyfikacji norm i aktów prawnych, gdyż nie zawiera norm technicznych.
Projekt nie wymaga przedstawienia właściwym instytucjom i organom Unii Europejskiej lub Europejskiemu Bankowi Centralnemu celem uzyskania opinii, dokonania konsultacji albo uzgodnienia.
Projektowana regulacja nie jest objęta prawem Unii Europejskiej.
Ocena Skutków Regulacji
Podmioty, na które oddziałuje rozporządzenie
Rozporządzenie dotyczy osób, które z racji zatrudnienia lub społecznych funkcji zobowiązane są do wykonywania czynności z zakresu kwalifikowanej pierwszej pomocy w jednostkach współpracujących z systemem Państwowego Ratownictwa Medycznego. Ponadto przedmiotowy projekt dotyczy instytucji działających na rynku usług edukacyjnych w obszarze doskonalenia zawodowego dorosłych.
Wpływ regulacji na ochronę zdrowia ludności
Ukończenie kursu z zakresu kwalifikowanej pierwszej pomocy zgodnie z proponowanymi w projekcie rozwiązaniami przyczyni się do zwiększenia bezpieczeństwa publicznego.
Wpływ regulacji na dochody i wydatki budżetu państwa i sektora publicznego
Przedmiotowa regulacja nie ma wpływu na dochody i wydatki budżetu państwa i sektora publicznego. Przewiduje się, że opłatę za kurs ponosi uczestnik, bądź podmiot lub organizacja, w ramach, której udzielane są świadczenia z zakresu ratownictwa. Koszty na realizację kursów powinny być ewentualnie planowane w budżecie tych jednostek. Opłata ta będzie stanowiła dochód podmiotu prowadzącego kurs.
Wpływ regulacji na rynek pracy:
Wejście w życie przedmiotowej regulacji prawnej porządkuje zasady dostępu do wykonywania czynności z zakresu kwalifikowanej pierwszej pomocy.
Wpływ regulacji na konkurencyjność wewnętrzną i przedsiębiorczość, w tym funkcjonowanie przedsiębiorstw
Wejście w życie przedmiotowego projektu nie będzie miało bezpośredniego wpływu na konkurencyjność gospodarki.
Konsultacje społeczne:
Projekt będzie przedmiotem szerokich konsultacji społecznych m.in. z Konsultantem Krajowym w dziedzinie medycyny ratunkowej, Naczelną Radą Lekarską, Naczelną Radą Pielęgniarek i Położnych, Ogólnopolskim Związkiem Zawodowym Lekarzy, Ogólnopolskim Porozumieniem Związków Zawodowych, Sekretariatem Ochrony Zdrowia KK NSZZ „Solidarność”, Federacją Związków Zawodowych Pracowników Ochrony Zdrowia, Federacją Związku Pracodawców Zakładów Opieki Zdrowotnej, Wojewódzkimi Centrami Zdrowia Publicznego, Lotniczym Pogotowiem Ratunkowym, Państwową Strażą Pożarną, Zarządami Ochotniczej Straży Pożarnej, Górskim Ochotniczym Pogotowiem Ratunkowym, Tatrzańskim Ochotniczym Pogotowiem Ratunkowym, Wodnym Ochotniczym Pogotowiem Ratunkowym, Polskim Czerwonym Krzyżem, Stowarzyszeniem Zawodowym Ratowników Medycznych, Polskim Stowarzyszeniem Ratowników Medycznych, Stowarzyszeniem Ratowników Medycznych Pomorza, oraz z towarzystwami naukowymi w obszarze medycyny ratunkowej.
Projekt zostanie umieszczony na stronach internetowych Ministerstwa Zdrowia w Biuletynie Informacji Publicznej stosownie do przepisów ustawy z dnia 7 lipca 2005 r. o działalności lobbingowej w procesie stanowienia prawa (DZ. U. Nr 169, poz. 1414).