***Zajęcia: 1 10.10.2011r.

**Kolokwium na zaliczenie (2 pytania), 1 nieobecność. Wystarczy na zaliczenie materiał z zajęć. Opracowanie orzeczeń na zajęcia podwyższa ocenę.

*Ustawa o cudzoziemcach, ustawa o udzielaniu ochrony na terytorium RP, ustawa o warunkach…

**Na następne zajęcia przynieść ustawę o cudzoziemcach z 2003r.

ZAJĘCIA: 2 24.10.2011r.

**Ustawa o cudzoziemcach z 13 czerwca 2003r. –

*Kim jest cudzoziemiec? – cudzoziemcem jest każdy kto nie posiada obywatelstwa polskiego jest to definicja legalna. Do tego kręgu należą – obywatele państw obcych, bezpaństwowcy (osoby które nie posiadają żadnego obywatelstwa) i osoby o nieokreślonym obywatelstwie.

-obywatele innego państwa- sprawa jest oczywista.

- osoby o nieokreślonym obywatelstwie – może to dotyczyć uchodźców, taka osoba nie ma żadnego dokumentu na podstawie którego to obywatelstwa można stwierdzić, nie ma dokumentów i nie może ich zdobyć. Może to być np. taka sytuacja kiedy osoba samotna w wyniku wypadku straciła pamięć i nie posiada żadnych dokumentów, wtedy w danym czasie jest to osoba o nieokreślonym obywatelstwie.

- bezpaństwowcy – nie posiadają żadnego obywatelstwa. – kiedy dobrowolnie zrzeka się obywatelstwa, w Polsce Prezydent RP nie wyrazi na to zgody jeśli nie ma innego obywatelstwa, albo nie ma decyzji że na pewno takie inne obywatelstwa posiądzie. Polska ratyfikowała konwencje haską – ideą jest unikanie bezpaństwowości. Są państwa gdzie nie ma takich wymogów jak w Polsce i wtedy może stać się bezpaństwowcem. Może do tego dojść także w przypadku kiedy państwo którego jesteśmy obywatelem przestaje istnieć, albo inne kraje nie chcą go uznać. Rodzice bezpaństwowcy, rodzi się dziecko w państwie w którym nie obowiązuje zasada ziemi, dziecko też staje się bezpaństwowcem. Kobieta wychodzi za mąż za cudzoziemca i traci swoje obywatelstwo (państwa totalitarne), mąż umiera i żona traci także to obywatelstwo. Karą może być utrata obywatelstwa również w krajach totalitarnych, za przestępstwa przeciwko ustrojowi. Kiedyś w Polsce np. kara za wyjazd za granicę, szpiegostwo, albo odmowa służby wojskowej. Np. w Grecji obywatel mógł je stracić jeśli ją opuścić i nie będzie składał pisma o woli bycia nadal obywatelem Grecji.

*Wjazd cudzoziemca na terytorium Polski – warunki cudzoziemca żeby mógł wjechać na terytorium Polski – ważne dokumenty np. wiza lub paszport, ważny cel który powinien uzasadnić, zgadzać się na warunki pobytu. Powinien mieć środki które pozwolą mu na życie i wyjazd z kraju, wysokość środków – jeśli na 3 dni to powinien mieć 300zł. Mogą to być środki polskie np. złote, lub odpowiednik w walucie obcej. Na każdy kolejny dzień powinien mieć 100zł. Musi mieć jedynie dokument o tym, że może je zdobyć, może to być karta płatnicza, czek podróżny, lub zaproszenie – np. zaproszenie gwarancja przez rodzinę najczęściej w nim zobowiązuje się pokryć wszelkie koszty pobytu w państwie, ewentualnego leczenie, czy też wydalenia. Zaproszenia muszą być wpisane do ewidencji zaproszeń prowadzoną przez wojewodę właściwą do miejsca zamieszkania osoby wydającej zaproszenie, jest ważne przez 1 rok, w tym czasie musi wjechać i wyjechać, może je wydawać nie tylko rodzina ale także osoba prawna itp. Jeśli wystawiający zaproszenie nie pokryje tych potrzeb, robi to za niego (może zrobić) skarb państwa, potem trzeba to wszystko zwrócić.

Jeżeli cudzoziemiec spełni warunki to komendant palcówki straży granicznej wpuści go, jeśli warunków nie spełnia to odmówi mu wjazdu na terytorium kraju,

art. 21 ustawy – tylko to są podstaw jest to katalog zamknięty, wtedy obligatoryjnie odmawia się wjazdu – PRZEPISZ ARTYKUŁ. Jest to zasada, są wyjątki w art. 21 A – (PRZEPISZ) . Interes RP- np. świadek jakiegoś przestępstwa, wyjątkowo na 15 dni wjedzie na terytorium kraju.

Cudzoziemiec jest już w kraju – podstawą jego pobytu jest np. zezwolenie na zamieszkanie, na pobyt, na osiedlenie się, itp. Elementem wspólnym jest karta pobytu, po uzyskaniu zezwolenia (jednego z nich) jest wydawana karta pobytu, może być to także wiza – krótszy okres.

-Zezwolenie zamieszkania na czas oznaczony – podstawą może być wykonywanie pracy w Polsce, mogą to być sprawy medyczne (to nie zostało określone, ale obowiązuje). Może to być także prowadzenie działalności gospodarczej jeśli działalność jest opłacalna dla interesu państwa, czyli np. płacenie wysokich podatków. Stymuluje zwiększanie miejsc pracy, zmniejsza bezrobocia, o korzystności świadczyć może też rozwój technologii, albo nawiązanie stosunków handlowych z innym państwem. Korzystność dla gospodarki narodowej może też polegać na rozwoju gospodarki w Polsce, albo prowadzenie innowacyjnej działalności gospodarczej. Zezwolenie na wjazd dla artysty. Małżeństwo cudzoziemca z obywatelem polskim. Studenci. Okres dłuższy niż 3 miesiące, dla takich trzeba zezwolenia.

Przesłanki obligatoryjne – powyższe – art. 53 – zapamiętać 7 przesłanek na egzamin!! Musi usprawiedliwiać pobyt na co najmniej 3 miesiące.

Przesłanki fakultatywne – wymienione w art. 53 a. – chce kontynuować naukę, lub szkolenie zawodowe – przepisz resztę z artykułu. Więź o charakterze rodzinnym. Podobnie duchowni. I inne okoliczności niż już wymienione. – czyli jakakolwiek inna, jest to worek bez dna, jest to pojęcie nieostre, jest to sprawa uznaniowa. Te inne okoliczności to np. ktoś nie chce zawrzeć związku małżeńskiego, a mają dziecko i chce obywatelstwa. Lub poszukiwanie osoby bliskiej na terytorium innego państwa, opieka nad rodziną w innym państwie.

-kroki cudzoziemca aby uzyskał zezwolenie:

1. trzeba złożyć odpowiedni wniosek,

2.odpowiednio uzasadnić,

3. powinien przedstawić odpowiednie zaświadczenia np. o tym że studiuję i chce kontynuować w Polsce.

4. Dokument potwierdzający sytuację, fotografie,

5. dowód o środkach niezbędnych do życia.

To trzeba złożyć u wojewody właściwego do miejsca zamieszkania lub miejsca zamierzonego pobytu na terytorium RP. Zamierzony pobyt - jeśli cudzoziemiec jeszcze w Polsce nie mieszka, a jeśli już jest w Polsce to do miejsca zamieszkania. Wojewoda sprawdza czy taka osoba jest pożądana, występuje do organów właściwych – art. 62 – wypisz. Organy te mają 30 dni na udzielenie informacji, jeśli po 30 dniach informacje nie wpłyną to cudzoziemiec może wjechać do kraju, jeśli są skomplikowane sprawy – art. 62 punkt 7 – ten termin 30 dni może się wydłużyć, organem odwoławczym od decyzji wojewody, gdyby ten wydał decyzję odmowną jest szef urzędu do spraw cudzoziemców, jest to w większości organ odwoławczy, czyli drugiej instancji. W szczególnych przypadkach można złożyć odwołanie do SA.

-ostatni etap to wydanie cudzoziemcowi wydanie zezwolenia zamieszkania cudzoziemca na czas nieokreślony, karta pobytu upoważnia go do kolejnych wjazdów na terytorium.

Takie zezwolenie na czas oznaczony jest wydawane na czas niezbędny do realizacji celu pobytu. Ale zezwolenie jest wydawane na okres nie dłuższy niż 2 lata. Potem można złożyć wniosek o inne zezwolenie. Termin to co najmniej 45 dni przed wygaśnięciem pierwotnego zezwolenia, na złożenie wniosku o kolejne zezwolenie. Aby nie było nielegalnego pobytu.

- karta pobytu jest wydawana w związku z wydanym zezwoleniem, będzie obowiązywała tak długo jak obowiązuje zezwolenie, wydaje je wojewoda.

- okoliczności jakie – art. 57 uniemożliwiają wydanie zezwolenia. Przepisz!

- przesłanki cofnięcia zezwolenia – art. 58 - obligatoryjne okoliczności – PRZEPISZ.

-przesłanka obligatoryjna wydania zezwolenia – małżeństwo z obywatelem polskim – małżeństwo może być fikcyjne, o tym może świadczyć – brak wspólnego pożycia. Nie mówią jednym językiem, niewymienianie pomiędzy sobą typowych informacji, dotyczące sytuacji osobistych, nie wiedzą nic o sobie nawzajem, nie wiedzą o swoich rodzinach. Utrzymywanie kontaktów z innymi osobami. Ale trzeba wszystko zbadać.

**Cudzoziemiec zamierzający zawrzeć małżeństwo jest obowiązany

Zajęcia: 3 07.11.2011r.

**Małżeństwo cudzoziemca z obywatelem polskim – to przesłanka obligatoryjna – warunki jakie musi spełnić cudzoziemiec aby mógł zawrzeć małżeństwo z obywatelem polskim.

Art. 56 prawo o aktach stanu cywilnego – cudzoziemiec zamierzający zawrzeć małżeństwo jest obowiązany złożyć kierownikowi stanu cywilnego dokument stwierdzający, że zgodnie z właściwym prawem może zawrzeć małżeństwo. (według prawa tego cudzoziemca – z jego państwa).(jeżeli ma on dwa obywatelstwa to bierze się to obywatelstwo na podstawie którego wjechał na terytorium Polski, albo bierze się pod uwagę spędzenia życia w jednym państwie).(dokument taki cudzoziemiec otrzyma w ambasadzie, konsulacie, albo pojedzie do swojego państwa).

Jeżeli otrzymanie dokumentu napotyka trudne do przezwyciężenia przeszkody (te trudne przeszkody to np. jeśli jest uchodźcom, zdrowie cudzoziemca, wojna w państwie cudzoziemca, lub prawo państwa nie przewiduje takiego dokumentu potwierdzającego) sąd (sąd właściwy to sąd rejonowy wydział rodzinny, sąd polski ustala wtedy czy taki cudzoziemiec może zawrzeć małżeństwa, wtedy są 3 sytuacje – że nie może zawrzeć małżeństwa z KC, sąd może stwierdzić, że istnieją przeszkody do zawarcia małżeństwa nieznaną prawu polskiemu np. pewien okres czasu przez który cudzoziemiec nie może zawrzeć małżeństwa z powodu śmierci jego pierwotnego małżonka, sąd może też stwierdzić, że po stronie cudzoziemca zachodzą przeszkody w zawarciu małżeństwa nieznane prawu polskiemu i sprzeczne z prawem polskim – np. zakaz zawierania małżeństwa z inną rasą, albo innowiercom. – wtedy może zawrzeć małżeństwo ale będzie ono nieważne w jego państwie. ) w postępowaniu nieprocesowym na wniosek cudzoziemca może go zwolnić od złożenia dokumentu. W postępowaniu o zwolnienie cudzoziemca od złożenia dokumentu sąd na podstawie właściwego prawa ustala czy osoba ta może zawrzeć małżeństwo. Przepisów powyższych nie stosuje się do cudzoziemca nie mającego obywatelstwa żadnego państwa jeżeli ma on miejsce zamieszkania w Polsce (w takim przypadku bezpaństwowiec będzie mógł zawierać małżeństwo zgodnie z prawem polskim, jeśli może przebywać na terytorium polskim).

*Problem wielożeństwa – jeśli jest w związku małżeńskim to nie może, jeśli nie to może ale tylko z jednym małżonkiem.

** Orzeczenia:

1. Związane z działalnością gospodarczą – obywatel Armenii – zatrudnia 4 osoby, płaci im niewiele ponad 300zł, nie rozwija polskiego rynku pracy, nie wprowadza nowych technologii. Jego działalność przynosi straty, więc jego działalność nie przynosi korzyści dla polskiej gospodarki. Nie daje to podstaw do warunkowego zezwolenia na pobyt. Armeńczyk twierdzi, że jeśli takie zezwolenie uzyska to rozwinie działalność gospodarczą, bo wcześniej się bał. Sąd nie wydaje zezwolenia, ponieważ nie chce opierać się na przypuszczeniach. SA twierdzi, że działalność jest określana jako korzystna w dniu w którym cudzoziemiec składa wniosek. Nie wydaje się zezwoleń warunkowych, liczy się stan faktyczne w dniu w którym wydawana jest decyzja.

2. WSA rozpatruje skargę w przedmiocie odmówienia zezwolenia pobyt na czas oznaczony. Uzasadnienie to dbanie nad 3 letnim chłopcem – art. 53 A ustęp 1 punkt 4. - inne okoliczności niż w art. 53. Cudzoziemka jednak nielegalnie przebywa na terenie Polski, nielegalnie przekroczyła granicę, nie usprawiedliwia jej opieka nad dzieckiem. Art. 57 – jej przebywanie stanowi zagrożenie dla bezpieczeństwa, obronności państwa i porządku publicznego. Przebywa w Polsce nielegalnie i stara się o zezwolenie, łamie obowiązujący w Polscy obowiązek prawny, ta cudzoziemka zagraża więc interesom RP. NSA jednak przychyla się do wniosku cudzoziemki. Są wyjątki od reguły z art. 57 – organy obu instancji nie wykazały w jaki sposób ten jej pobyt zagraża bezpieczeństwu i porządkowi państwa itp. NSA stwierdził, że cudzoziemka może przebywać na terytorium RP. Bezpieczeństwo, obronność państwa to zwroty bardzo niedookreślone, więc organ ma udowodnić cudzoziemcowi, że stanowi on właśnie powyższe niebezpieczeństwo.

3. Obywatel Armenii, uczeń. On chciał otrzymać zezwolenie na czas określony na podstawie tego, że chce kontynuować naukę, jest to przesłanka fakultatywna do udzielenia zezwolenia. Wojewoda udzielił takiego zezwolenia ale w okresie 12.2004 do 06.2005. Wojewoda postąpił właściwe – zezwolenie na termin ukończenia nauki w szkole w której już się uczył, chciał dalej się uczyć w technikum, ale nie miał zaświadczenia które by potwierdzało że jest uczniem technikum. Ojciec odebrał tę decyzję dopiero 07.2005r. wtedy jego syn już nie miał zezwolenia. Dzień po tym złożył odwołanie i złożył zaświadczenie że jego syn jest już uczniem technikum. Szef urzędu utrzymał decyzję 1 instancji, SA podniósł że szef nie uwzględnił zaświadczenia z technikum, więc niedostatecznie rozpatrzył stan faktyczny. Zaszedł też problem niedostatecznych środków utrzymania, nie wzięto pod uwagę jego rodziców które zapewniałyby możliwość przebywania na terytorium Polski. Po uwzględnieniu tych przesłanek należy udzielić cudzoziemcowi zezwolenia.

4. Obywatelka Republiki socjalistycznej Wietnamu. Złożyła wniosek o zezwolenie na pobyt na terenie Polski, miała dziecko z Polakiem, nielegalnie przebywała na terytorium polski, nielegalnie przekroczyła granicę, i nie dopełniła obowiązku meldunkowego, więc stanowi niebezpieczeństwo na terytorium państwa, A jej małżeństwo z Polakiem jest iluzoryczne – to wykazał wywiad środowiskowy. Jej córka jest chora od urodzenia. WSA uznał, że skarga jest zasadna, uchylił decyzję, ze pani nie może mieć tymczasowego pobytu, I i II instancja bezzasadnie powołał się na artykuł o bezpieczeństwie państwa, nie uwzględniono też faktu posiadania chorej córki i więzi rodzinnych.

5. Obywatel socjalistycznej republiki Wietnamu – zaskarżenie decyzji wojewody. Małżeństwo zostało zawarte dla pozoru. Dowody świadczyły o małżeństwie dla pozoru. Szef urzędu jest tylko właściwy do stwierdzenia że pobyt cudzoziemca jest niepożądany na terytorium RP. Zrobił to wojewoda, a nie tego nie mógł zrobić. Wniosek jest taki WSA – wojewoda nie ma takich uprawnień jak powyżej, ale małżeństwo zostało zawarte dla pozoru i dlatego nie ma podstaw do udzielenia zezwolenia na pobyt. Wojewoda cofa zezwolenie pobytu na czas określony. Wojewoda przekroczył swoje kompetencje.

6. Zawarcie małżeństwa – inna sytuacja z 19.10. – obywatel Wladimir B. zawarł małżeństwo z obywatelką RP. Obywatel chciał zezwolenia na pobyt na terytorium Polski na czas oznaczony. Poparł to tym, ze chce łożyć na swoją rodzinę. Uzyskał zezwolenie ze względu na zawarcie małżeństwa, ale ponownego zezwolenia nie otrzymał, bo nie płacił alimentów na konto żony. Ten pan miał niewystarczające środki na utrzymanie. Alen w uzasadnieniu nie podał takiego powodu, że jest w związku małżeńskim, tylko że chce łożyć na syna. Z tego powodu organy nie wydały pozytywnej decyzji, pominęły okoliczność małżeństwa, więc popełniły błąd. Zła podstawa prawna przyjęta przez organy. Odwołał się od decyzji, i sprawę wygrał, bo małżeństwo trwało nadal, rozwód trwał ale nie został jeszcze orzeczony, nie było to też małżeństwo dla pozoru.

Zajęcia: 4 14.11.2011r.

***Ciąg dalszy orzeczeń.

**Zezwolenia : przez dłuższy czas można te zezwolenia omawiać łącznie.

*na osiedlenie.

*na pobyt rezydenta długoterminowego wspólnot europejskich.

-elementy wspólne (dwóch zezwoleń) – trzeba złożyć wniosek, może on obejmować małoletnie dzieci, a także inne osoby. Trzeba do niej dołączyć dokumenty potwierdzające prawdziwość danych złożonych we wniosku, a także zdjęcia i ma wykazać że istnieją przesłanki do osiedlenia się lub zezwolenie rezydenta długoterminowego (takie dokumenty które to potwierdzają), a także tytuł prawny do lokalu w którym cudzoziemiec przebywa lub zamierza przebywać. Te dokumenty składane są do wojewody właściwego do miejsca pobytu cudzoziemca. Jeżeli te wszystkie rzeczy zostaną złożone wojewoda może wydać zezwolenie, zanim to zrobi musi złożyć do podmiotów zapytanie czy taki cudzoziemiec jest niebezpieczeństwem dla obronności, bez. Pań i porządku publicznego . Podmioty w art. 71 b Na odpowiedź mają 30 dni, jeśli nie odpowiedzą to znaczy, ze nie ma takiego niebezpieczeństwa i zezwolenie się wydaje. Gdyby wojewoda odmówił, cudzoziemca może złożyć odwołanie do szefa urzędu do spraw cudzoziemców, gdyby ten odmówił przysługuje złożenie skargi do WSA. Zezwolenia wydawana są na czas nieoznaczony, bezterminowo. Jeżeli wojewoda udzieli zezwolenia to ostatni etap to wydanie karty pobytu. Ta karta wydawana jest z terminem ważności (rezydent dług – 5 lat, osiedlenie – 10 lat trwania ważności karty.) Ta karta potwierdza tożsamość cudzoziemca i uprawnia do wielokrotnego przekraczania granicy bez konieczności uzyskania wizy.

*Przesłanki wydania zezwolenia:

- na osiedlenie się – art. 64 ust. 1 – (PRZEPISZ). Jeśli któraś z tych przesłanek wystąpi to cudzoziemiec otrzyma zezwolenie na osiedlenie się. Są 4 przesłanki. Pobyt na terytorium RP jest nieprzerwany jeśli – art. 64 ze znaczkiem 4.

-na pobyt rezydenta długoterminowego WE – rezydent długoterminowy jest to obywatel państwa trzeciego czyli to osoba która nie posiada obywatelstwa UE, to może być np. Amerykanin. Przysługują im szczególne przywileje, np. taki cudzoziemiec będzie mógł wykonywać pracę bez zezwolenia, może też prowadzić działalność gospodarczą tak jak obywatel Polski. Takich rezydentów jest najmniej. Przesłanki na zezwolenie to art. 65. – (PRZEPISZ).

**decyzje

*art. 97 ustęp 1 – (ZOBACZ), ważna dobrowolność! Bo jest ona niejako sprzeczna z wydaleniem cudzoziemca z terytorium RP. Albo dobrowolnie opuści, albo zostanie wydalony, jeśli cudzoziemiec jest racjonalny to raczej dobrowolnie ten obowiązek wykona, jeśli nie i zostanie wydalony to może mieć dalsze konsekwencje. Jeżeli dobrowolnie się nie podporządkuje się tej decyzji o opuszczenie kraju wtedy wydawana jest decyzja o wydaleniu z terytorium RP.

Organy właściwe to art. 98 ustęp 1 – PRZEPISZ. Od decyzji organu I instancji cudzoziemiec może odwołać się do wojewody w tym przypadku jest to organ II instancji, a później ma też skargę do WSA.

*przesłanki do wydalenia lub decyzji zobowiązującej do opuszczenia terytorium RP – art. 88. PRZEPISZ.

Są też odrębne przesłanki do wydalenia, tutaj organ już się nie zastanawia czy decyzja o zobowiązaniu albo decyzję o wydaleniu. To jest napisane w art. 97 ustęp 1. – przepisz.

Decyzję o wydaleniu wydaje wojewoda, a organem odwoławczym jest szef urzędu do spraw cudzoziemców i można złożyć skargę do WSA.

Obowiązek pokrycia kosztów wydalenia cudzoziemca ma cudzoziemiec. Rzadko się to zdarza, jeśli tego nie zrobi to będzie wpisany do rejestru niepożądanych, jeśli te koszty pokryje to ma zakaz wjazdu przez 3 lata, jeśli cudzoziemiec nie pokryje a zrobi to Skarb Państwa i wtedy zakaz przez 5 lat.

Koszty mogą pokrywać też inne podmioty np. placówka naukowa, albo przebywał na podstawie zaproszenia, albo pracodawca, a jeśli nie ma już nikogo to wtedy robi to Skarb Państwa.

Jest wzór na obliczenie koszty wydalenia cudzoziemca z terytorium RP. – obliczane jest to na podstawie wzoru matematycznego. Można trafić do ośrodka strzeżonego lub do aresztu, zależy to od okoliczności, i od samego cudzoziemca, może utrudniać wydalenie z terytorium państwa.

**Orzeczenia: (ciąg dalszy)

- podstawa na wydalenie z art. 88 – pan M. obywatel socjalistycznej Republiki Wietnamu, został oznaczony termin do opuszczenia terytorium RP. Ten pan prowadził działalność handlową na targowisku bez zezwolenia, sprzedawał tekstylia. Jego syn miał pozwolenie ale wyjechał do Anglii, a tata nie miał zezwolenia, i go złapali. Wojewoda wydał decyzje o wydaleniu, pan M. odwołał się do szefa urzędu, który jednak podtrzymał decyzję wojewody. Pan M. niejednokrotnie wykonywał taką praktykę, bo jeśli wykonuje się taką pracę w zastępstwie doraźnie, ale on sprzedawał to przez 2 lata, wielokrotnie sprzedawał, więc nie można się powołać na działalność jednorazową. Zaskarżono decyzję do WSA w Warszawie, wnosił o uchylenie tej decyzji. WSA podtrzymał decyzję wojewody.

- obywatel Ukrainy – kierowca, w autobusie znaleziono papierosy bez akcyzy, kierowca autobusy przyznał że 50 z 550 należy do niego. Wojewoda go wydalił, Ukrainiec się odwołał do szefa urzędu, wojewoda powołał się na art. 88. Jest to oszustwo, unika płacenia podatków. Jest to przesłanka do obligatoryjnego wydalenia cudzoziemca z terytorium RP. Nie miał też środków do pobytu na terytorium RP, a także jest to zagrożenie. Szef podtrzymał ale tylko przesłanka unikania płacenia podatków została podtrzymana, złożono skargę do WSA, był on w ciężkiej sytuacji, miał 2 lata do emerytury i niby nie wiedział, że przemycał aż 550 paczek, a także innym przemytnikom wydawano jedynie grzywnę. Ale WSA nie przychylił się do skargi cudzoziemca. Decyzja wojewody została podtrzymana. Wydano decyzję o wydaleniu.

- obywatel Armenii – był w zakładzie karnym w którym odbywał karę pozbawienia wolności, popełnił ciężkie przestępstwa na terytorium Polski, porywał ludzi, odbywał karę pozbawienia wolności. Po 2 latach wyszedł na wolność, miano go wydalić, ale ma 2 dziecko z Polką. Z art. 88 - cudzoziemca wydala się jeśli popełnił przestępstwo umyślne. Ten pan próbował się bronić tym, że ma tutaj żonę i ma 2 dzieci a jedno jest niepełnosprawne. Jeśli ten pan zostanie deportowany z Polski to dla tej rodziny będzie oznaczało karę za przestępstwo ojca i męża. Będzie to rozpad rodziny, rodzina będzie pozbawiana środków do życia, ich sytuacja materialna pogorszy się. Przeważył interes społeczny, wydalono go.

**Ustawa o udzielaniu cudzoziemcom ochrony na terytorium RP.

Zajęcia: 5 21.11.2011r.

**nadanie statusu uchodźcy cudzoziemcom na terytorium RP.

Możliwe jest nadanie od momentu kiedy Polska ratyfikowała w 1991r. konwencje Genewską o nadaniu statusu uchodźcy. Wcześniej można było udzielić jedynie azylu (z konstytucji 1952r.) W tej ustawie są regulowane też inne instytucje pokrewne.

Jeśli nie ma możliwości nadania statusu uchodźcy to rozważa się czy nie powinien otrzymać innego statusu z ustawy o udzielania cudzoziemcom ochrony na terytorium RP.

- taki cudzoziemiec aby był uchodźcom musi się charakteryzować następującymi cechami: art. 13 i 14 – to np. prześladowanie, jest to konieczny warunek, te prześladowania muszą z powodu – swojej rasy, religii, narodowości, przynależności do określonej grupy społecznej lub swoich przekonań politycznych, i nie może lub nie chce korzystać z ochrony w swoim kraju pochodzenia(czyli albo taka ochrona jest w ogóle wykluczona, albo nie chce kiedy ta cała ochrona może jeszcze przykładowo pogorszyć jego sytuację, nie chodzi tu o jego kaprys, tylko o czynniki obiektywne). Definicja legalna uchodźcy – art. 13. (PRZEPISZ).

Prześladowanie cudzoziemca może odbywać się w różnych formach: przemoc fizyczna, przemoc psychiczna, przemoc seksualna, są to wszelkie zachowania dyskryminujące jest to art. 13 ustęp 4.

Prześladować może – art. 16 – władza danego kraju. Prześladowanie może pochodzić od kogokolwiek. Trzeba najpierw zwrócić się o ochronę do kraju pochodzenia, dopiero potem można zwrócić się do innego kraju. To też konieczna przesłanka.

Dwie przesłanki obligatoryjne- prześladowanie i zwrócenie się o ochronę do władz kraju swojego pochodzenia.

**Postępowanie w sprawie nadania statusu uchodźcy:

- Inicjuje takie postępowanie zainteresowany cudzoziemiec, składa on wniosek o nadanie statusu uchodźcy. Z tym wnioskiem cudzoziemiec występuje do komendanta placówki straży granicznej. Taki wniosek w pewnym sensie legalizuje na czas postępowania jego pobyt na terytorium RP. Niekiedy jest to też możliwe kiedy cudzoziemiec przebywa już na terytorium polski, np. student który odbywa studia na terytorium RP, kończy studia a w jego kraju zmienia się grupa polityczna, ma ona teraz władzę i prześladuje ludzi należących do partii która jest partią tego cudzoziemca, jest on członkiem takiej prześladowanej partii. Składa to do komendanta straży granicznej które zakres działania obejmuje miasto st. Warszawa. Trzecia możliwość to taka kiedy cudzoziemiec przebywa np. w więzieniu, nie chce wyjechać z Polski, bo będzie prześladowany w swoim kraju składa taki wniosek do komendanta straży granicznej który swoim terytorialnym zasięgiem działania obejmuje taki areszt, zakład karny itp.

- obowiązki komendanta straży granicznej w trakcie takiego postępowania – organ ma obowiązek przyjąć wniosek, ustala tożsamość, pobiera odciski palców, sporządza fotografie, informuje cudzoziemca o przysługujących mu prawa i ciążących na nim obowiązkach, o trybie postępowania nadawania statusu uchodźcy, może przeprowadzić kontrolę osobistą, kontrolę bagażu itp. Cudzoziemiec powinien się takim czynnością podporządkować. Cudzoziemiec zazwyczaj kierowany jest do ośrodka dla cudzoziemców.

- wniosek komendant przekazuje do szefa urzędu do spraw cudzoziemców. Bo on jest właściwy do nadania statusu uchodźcy. Potem szef urzędu dokonuje weryfikacji czy dane z wniosku i tezy wniosku są prawdziwe. Są wyjątki kiedy przesłuchanie nie jest wymagane. W trakcie przesłuchania cudzoziemiec odpowiada na pytania. Rezygnuje się z przesłuchania kiedy jego stan fizyczny i/lub psychiczny może być uniemożliwiać takie przesłuchanie, albo miałoby to na niego szczególnie zły wpływ. Przesłuchanie nie wystarcza aby określić stan faktyczny. Można uciec się też do zeznań innych osób. Może być to też obdukcja. Wszelkie nagrania filmowe, zdjęcia to wszystko może być dowodem że ten cudzoziemiec był prześladowany. Czyli 3 elementy – wniosek, przesłuchanie i dowody.

- inne obowiązki ciążące na cudzoziemcy w trakcie postępowania – przekazanie do depozytu dokumentu świadczącego o odbytej podróży, stawianie się na przesłuchania do szefa urzędu, cudzoziemiec nie może zmieniać miejsca swojego zamieszkania. – art. 37. TO CAŁE POSTĘPOWANIE TRWA CO DO ZASADY 6 MIESIĘCY OD DNIA WNIESIENIA WNIOSKU. Czasami można przedłużyć postępowanie, nie zawsze z winy urzędu albo cudzoziemca, np. trzeba znaleźć odpowiedniego tłumacza, wówczas szef wydaje takiemu cudzoziemcowi zaświadczenie które z innym może wykonywać na ich podstawie pracę na terytorium RP.

- szef urzędu przed ostateczną decyzją zwraca się do szefa agencji bezpieczeństwa wewnętrznego z zapytaniem czy ten cudzoziemiec nie był osobą która popełniła przestępstwo np. przeciwko ludzkości. Czasami trwa to miesiąc czasami 3. Można odwołać się do Rady do spraw uchodźców, jest to organ drugiej instancji.

- odmawia się nadania statusu uchodźcy kiedy: nie zachodzącą przesłanki prześladowania, kiedy popełnił zbrodnie przeciwko ludzkości, przeciwko pokojowi powszechnemu, albo podżegał do nich, albo popełnił inne przestępstwo. Wtedy kiedy odmawia się statusu uchodźcy są różne możliwości – jest albo wydalany z terytorium Polski, albo jeśli ma dokument uprawniający go do pobytu na terytorium polski na nim zostanie, inne możliwości to przykładowo : art. 23 ustęp 2 – z nowej ustawy – jednocześnie bada się wniosek o nadanie statusu uchodźcy i pod kontem ochrony uzupełniającej.

- na organie przyjmującym (komendant) spoczywa obowiązek wydanie tymczasowego dowodu tożsamości cudzoziemca, on wskazuje tożsamość cudzoziemca, potwierdza je, i uprawnia do pobytu na terytorium polski. Pierwsze zaświadczenie tymczasowe jest ważne przez 30 dni. Gdy sprawa toczy się już przed szefem ds. cudzoziemców. To cudzoziemiec występuję z wnioskiem o ponowne wydanie takie tymczasowego zaświadczenie tożsamości, jest ważne co do zasady 6 miesięcy, z wnioskiem występuje do szefa. Czasem może być ważne dłużej właśnie wtedy kiedy np. należy przetłumaczyć dowody cudzoziemca.

- przez 6 miesięcy trwania postępowania taki cudzoziemiec przebywa w ośrodku dla cudzoziemców ubiegających się o nadanie statusu uchodźcy. Takich ośrodków jest około 22, najczęściej przy wschodniej granicy, w ramach pomocy socjalnej taka osoba może liczyć na zakwaterowanie i wyżywienie. Cudzoziemiec może też otrzymać pomoc materialną w postaci kieszonkowego w wysokości 50zł, i jednorazowa pomoc na zakup odzieży i obuwia w wysokości 140zł, jeśli są dzieci to mają prawo do kształcenie, cudzoziemiec sam może także podjąć naukę języka polskiego, może też liczyć na środki finansowe na podróż do Warszawy lub do szpitala jeśli stan zdrowia na to pozwala. Nie zawsze taki pobyt może możliwy, np. przez względy organizacyjne, cudzoziemców jest więcej niż ośrodków, bezpieczeństwo, albo zdrowie. Mogą wtedy takie osoby liczyć na pomoc socjalną, jest to wypłacanie określonych środków pieniężnych na życie, wysokość środków pieniężnych jest wypłacana na jedną osobę w wysokości 25 zł na dzień w zależności od sytuacji. Obok pomocy socjalnej jest też pomoc medyczna, może też liczyć na pomoc o powrót do kraju.

- gdy cudzoziemca otrzyma status uchodźcy – taka pomoc jest udzielana na podstawie ustawy o udzielaniu pomocy społecznej, w terminie 60 dni od nadania statusu powinien złożyć wniosek do starosty, a starosta jest obowiązany udzielić mu pomocy, starosta właściwy ze względu na miejsce zamieszkania. Składa dokumenty do starosty. Pomoc udzielana jest na podstawie programu integracji opracowywany przez powiatowe centrum pomocy rodzinie wespół z cudzoziemcem, będzie się uczył języka polskiego, będzie szukał pracy itd. W każdym czasie udzielana pomoc może zostać przerwana. Treść programu pomocy przesyłana jest do wojewody który uruchamia środki. Cudzoziemiec może liczyć na środki pieniężne, zależnie od indywidualnej sytuacji cudzoziemca, opłacenie kosztów ubezpieczenia zdrowotnego, pomoc psychologiczna i prawna, pomoc nauki języka polskiego. W okresie 12 miesięcy od nadania statusu pomoc jest wstrzymywana.

*** art. 23, 25, 28, 29, 31, 32, 37, 43, 35, 36, 48, 55, 70, 71, 72, 74.

*** z ustawy o pomocy społecznej od 91 – 95.

Zajęcia: 6 28.11.2011r.

**Dalej o uchodźcy.

*w razie decyzji negatywnej cudzoziemiec może wystąpić z odwołaniem od decyzji do rady ds. uchodźców.

*ochrona uzupełniająca – art. 15 i art. 20 – jest jeden wniosek cudzoziemca, na którego podstawie nadaje się albo status uchodźcy albo ochronę uzupełniającą, ochrona uzupełniająca rozważana jest kiedy cudzoziemcowi odmówiono statusu uchodźcy. Otrzyma ją wówczas kiedy zajdą przesłanki pozytywne z art. 15 i nie zajdą przesłanki negatywne z art. 20. Chociaż jedna pozytywna, albo choć jedna przesłanka negatywna.

- przesłanki pozytywne art. 15 (PRZEPISZ). (zwrot „nie może lub nie chce” trzeba odczytywać w ten sposób jak w przypadku nadania statusu uchodźcy).

1. Kara śmierci lub wykonanie egzekucji – kara nieproporcjonalna do czynu który popełnił, a nie np. cudzoziemiec kogoś zamordował i chce uciec.

2. Tortury, nieludzkie traktowanie albo karanie – to będzie mieściło w przesłance art. 15, tutaj decyduje doświadczenie organu.

3. Poważne i zindywidualizowane zagrożenie dla życia i zdrowia … itd. – przepisz.

- przesłanki negatywne – art. 20 (PRZEPISZ) – obligatoryjnie odmawia się udzielenia ochrony uzupełniającej.

*Kolejny etap postępowania po kolejnej decyzji negatywnej to zgoda na pobyt tolerowany (art. 97 ust. 1 pkt 1,1a, 2, art. 97 ust. 1a) (PRZEPISZ). Tutaj też są przesłanki pozytywne i negatywne. Jeśli jest jakakolwiek przesłanka negatywna to nie udziela się tej zgody, tak samo jak przy statusie uchodźcy i ochronie uzupełniającej. Tutaj w tym przepisie mówi się nie o kraju pochodzenia tylko do jakiegokolwiek kraju, nie musi to być jego kraj pochodzenia, jeśli cudzoziemiec się okaleczy i wydalenie go mogłoby zagrozić jego życiu lub zdrowiu. Jeśli jest to bezpaństwowiec to też takiego cudzoziemca nie można wydalić, tak samo kiedy jego kraj przestaje istnieć. Albo nie ma połączenia z krajem do którego ma być wydalony cudzoziemiec.

*po rozważeniu zgody na pobyt tolerowany wydala się takiego cudzoziemca, chyba ma zgody na pobyt tolerowany i wszystkie inne kiedy ma pozwolenie pobyt.

**Orzeczenia:

1. Armeńczyk opuszcza Armenie i przyjeżdża do Polski, ale dopiero po 2 latach ubiega się o status uchodźcy. Odmawia mu się tego statusu uchodźcy. Szef też odmawia, bo Armeńczyk złożył odwołanie, w NSA też jest wyrok negatywny. Argumenty – jego żona była w sekcie adwentystów dnia siódmego – chciała wystąpić z tego kościoła, bo wykorzystywali pieniądze to zakupu broni, narkotyki. Dlatego chciał z tamtego kraju uciec. Ale nie był on tam prześladowany, nie był zagrożony, nie były łamane prawa człowieka. Polska wszystkie te argumenty odrzuciła. Ważne – nie był prześladowany, miał on tylko uzasadnione obawy na prześladowanie, ponieważ mu grozili. Nie otrzymali tego statusu uchodźcy. Nie zwracał się do władz swojego kraju tylko od razu uciekł do Polski.

2. Obywatel Mongolii, przybył do Polski legalnie, był lekarzem, prezes spółki. Po 1.5 roku chciał uzyskać status uchodźcy, bo jest prześladowany przez Hauhasów, bo nie otrzymuje awansu w pracy. Odmówiono mu tego, odwołał się, też mu odmówiono. Bo brak awansu nie świadczy o prześladowaniu. Złożył skargę do NSA, podał że jest prześladowany ze względu na religijne, bo w Mongolii jest buddyzm, a on jest katolikiem, NSA odrzuciło skargę ponieważ nie można było podawać już nowych argumentów. Wyszło w trakcie postępowania, że chciał on po prostu zapewnić lepszą przyszłość dzieciom. Nie potrafił też uzasadnić prześladowania w postaci braku awansu, były to zwykłe względy ekonomiczne.

3. Obywatelka Mongolii, dostała dwa razy odmowę. Argumenty – była źle traktowana przez męża który ją i jej dzieci bił. Z Mongolii wyjechał bez przeszkód , nie była karana. Skarga do sądu, bo organy nie rozpatrzyły dowodów, przeszła też na wiarę chrześcijańską. Skarga została oddalona. Szykany ze strony męża nie są przesłanką do ubiegania się o status uchodźcy. Dopiero po 3 lat pobytu w Polsce postanowiła ubiegać się o status uchodźcy. Odmówiono jej, nie zwróciła się o ochronę do władz państwa Mongolskiego.

4. Obywatel Armenii, ubiegał się o status uchodźcy. W pierwszej instancji uzyskał decyzję odmowną i odwołał się od niej. Argumenty – nie miał pracy w Armenii, splajtował bo miał sklep. Nie zgłosił się do wojska Armeńskiego, bo wcześniej był w wojsku radzieckim. Sąd oddalił jego skargę. Nie był dotknięty żadnym prześladowaniem. Nie ma pracy, prowadził sklep z papierosami, ale nachodzili go ludzie z mafii z żądaniem haraczu, nie chciał przystąpić do armii ormiańskiej. Żadna z nich nie jest prześladowaniem w myśl konwencji genewskiej. Nie zwrócił się ponadto o ochronę do władz państwa.

5. Obywatelka Ukrainy i jej dwaj małoletni synowie. Argumenty – jej syn podał, że jest narodowości niemieckiej, bili go w szkole. Odmówiono jej tego statusu uchodźcy. Chciała później wyjechać do Niemiec. Sprawa trafiła do NSA. Przesłanki nie są uzasadnione gdyż skarżąca nie była prześladowana, a jeśli chodzi o jej dzieci to mogła zwrócić się do władz swojego państwa.

6. Wanik – obywatel Armenii – pożyczył pieniądze na zakup domu, ale nastąpiła zmiana pieniędzy, jego kolega który mu pożyczył zaczął go nachodzić. W obawie przed tym zagrożeniem przyjechał do Polski, złożył wniosek o nadanie statusu uchodźcy. Bo chce spłacić dług. Nie jest to prześladowanie w myśl konwencji genewskiej, to były zwykłe względy ekonomiczne. Statusu uchodźcy nie uzyskał.

*Względy ekonomiczne, praca, bieda w kraju pochodzenia, traktowanie Polski jak przystanku, ucieczka przed poborem do wojska, sposób na zalegalizowanie pobytu w Polsce, obawa przed odpowiedzialnością karną, konflikty sąsiedzkiej na tle rasowym, wojna, zamieszki też nie są zasadne do udzielenia statusu uchodźcy, przemoc rodzinna, groźby ze strony innych osób, korupcja, przestępczość zorganizowana. Cudzoziemcy podają te przesłanki które nie odpowiadają tym z konwencji genewskiej.

*****!!!! 19 grudnia - kolokwium – zagadnienia :

-pojęcie cudzoziemca

- wjazd cudzoziemca na terytorium RP.

- przesłanki udzielenia zezwolenia na zamieszkanie na czas oznaczony, na osiedlenie się i na pobyt rezydenta długoterminowego wspólnot europejskich oraz organy właściwe do udzielenia tych pozwoleń. (wybrać 7 przesłanek – tylko, nie wszystkie)

- orzeczenia o osiedleniu się na czas oznaczony.

-pojęcie uchodźcy

-postępowanie w sprawie nadania statusu uchodźcy

-organy właściwe w sprawie nadania statusu uchodźcy

- art. 56 prawo o aktach stanu cywilnego. – nie tylko treść a też uwagi do niego.

**na za tydzień ustawa o repatriacji, ustawa o karcie Polaka, ustawa o obywatelstwie polskim.

Zajęcia: 7 05.12.2011r.

**sposoby nabycia obywatelstwa przez cudzoziemca:

1. Z mocy prawa:

- przez urodzenie – ze statusu obywatela (zasada prawa krwi)

- przez znalezienie – art. 5 Ustawy o obywatelstwie polskim (zasada prawa ziemi). Idea unikania bezpaństwowości, z ratyfikowanej przez Polskę konwencję haską. Taki przypadków bezpaństwowości należy unikać, ponieważ obywatelowi przysługują określone prawa. Status bezpaństwowca jest nie miłą sytuacją.

- przez repatriacje – ustawa o repatriacji. Art. 1 – repatriantem jest osoba polskiego pochodzenia (osoba wysiedlona, ma polskiego korzenie – art. 5 – osoba która deklaruje narodowość polską PRZEPISZ).Trzeba przedstawić dowody które by to polskie pochodzenie potwierdzały, jest to katalog tych dokumentów z art. 6 tej ustawy jest to katalog otwarty. Osoba która przybyła do RP na podstawie wizy wjazdowej w celu repatriacji z zamiarem osiedlenia się na stałe. Polskie pochodzenie stwierdza konsul, albo minister właściwy do spraw wewnętrznych.

Nabycie obywatelstwa polskiego przez repatriacje polega na – art. 4 – osoba przybywająca do RP na podstawie wizy wjazdowej w celu repatriacji nabywa obywatelstwo polskie z mocy prawa z dniem przekroczenia granicy RP.

*wiza krajowa w celu repatriacji – art. 9 (PRZEPISZ) – jest to przesłanka pozytywna, od której uzależnione jest wydanie wizy. Nie może być jednocześnie spełniona żadna przesłanka negatywna z art. 8 tej ustawy. Kiedy zachodzi przesłanka pozytywna a nie zachodzi negatywna zostaje wydana decyzja o przyrzeczeniu wydania wizy krajowej w celu repatriacji. Żeby otrzymać wizę krajową trzeba mieć w Polsce zapewniony lokal mieszkalny i źródło utrzymania, może to zrobić przez różne organizacje polonijne. Minister właściwy do spraw wewnętrznych prowadzi ewidencje dot. Wolnych lokali mieszkalnych. Gminie zależy na tym aby taki cudzoziemiec osiedlił się. Gmina, powiat, przedsiębiorca zgłaszają do ministra że zapewniają lokal mieszkalny i źródło zamieszkania, pośrednicząc przez konsula takie informacje trafiają do osoby, jeśli takiej osobie się to podoba to może wyrazić chęć na wydanie wizy i po spełnieniu wszystkich przesłanek konsul wydaje taką wizę. Decyzja o przyrzeczeniu wydaniu wizy w celu repatriacji jest ważna na czas nieoznaczony, ponieważ nie wiadomo kiedy taki lokal i źródło się znajdą, natomiast wiza jest ważna przez 12 miesięcy od dnia wydania. W tym czasie może przekroczyć granicę. Nabywa się obywatelstwo po przekroczeniu granicy.

- przez uznanie za repatrianta – art. 16 – (PRZEPISZ) trzeba łącznie spełnić warunku z tego art. 16, mają być spełnione przesłanki pozytywne z art. 9 i nie mogą zachodzić przesłanki negatywne z art. 8. Ponadto ustęp 4 z art. 16 (PRZEPISZ). Różnica między uznaniem a zwykłą repatriacją – to fakt, że tutaj cudzoziemiec już przebywa na terytorium RP, nie musi też starać się o wizę krajową w celach repatriacji, jej tutaj nie potrzeba, ponadto będzie to dotyczyło tylko osób młodych. Trzeba we właściwym terminie złożyć do wojewody.

1. W drodze aktu indywidualnego: (ustawa o obywatelstwie polskim):

- nadanie obywatelstwa polskiego – art. 8 – taka osoba musi przebywać na terytorium RP przez co najmniej 5 lat na podstawie jednego z zezwoleń i złożenie wniosku, wtedy cudzoziemcowi MOŻNA nadać obywatelstwo polskie takiemu cudzoziemcowi. Jest wyjątek pod powyższej reguły – ustęp 2 z art. 8 – dotyczy to sportowców itd. Naukowców, artystów, wszystkie osoby które są wybitne w swojej dziedzinie. Jeśli są szczególnie uzasadnione przypadki to nawet zwykli ludzie mogą liczyć na uproszczoną wersje tego art. 8. – np. Czeczenka która próbowała się dostać na terytorium RP ale w trakcie zamarzły jej dzieci.

Nadanie obywatelstwa polskiego dotyczy cudzoziemców którzy mają obywatelstwo innego państwa. Prezydent w drodze postanowienia nadaje obywatelstwo w drodze jednostronnego postanowienia, od niego nie przysługuje odwołanie. Wniosek do wojewody albo konsula on dalej aż sprawa trafia do prezydenta RP.

- uznanie za obywatela polskiego – art. 9 -wniosek + 5 lat na podstawi 2 typów zezwoleń (dwa kumulatywne warunki). Ma to być cudzoziemiec bezpaństwowiec, albo o nieokreślonym obywatelstwie. Wojewoda właściwy miejscowo uznaje za obywatela polskiego.

1. W drodze złożenia oświadczenia woli i jego przyjęcie przez organ:

- reintegracja – art. 11 – jeśli z mocy prawa utraciło się obywatelstwo polski przez małżeństwo z obywatelem innego państwa. Jeśli takie małżeństwo się skończy może odzyskać obywatelstwo polskie. Może być uzależnione od utraty albo zrzeczenia się z obywatelstwa innego państwa. Nie ma tutaj żadnych terminów, można w każdym czasie złożyć wniosek .

- uproszczona naturalizacja – art. 10 – związek małżeński (Przepisz z administracyjno prawnego statusu obywatela polskiego). Wojewoda właściwy miejscowo.

- opcja – art. 7 (Przepisz z administracyjno – prawnego statusu obywatela polskiego)

**Cudzoziemiec już nabył obywatelstwo, ale może chcieć utracić to obywatelstwo:

1.może się go zrzec – wniosek do wojewody, albo do konsula, oni swoje stanowisko do ministra właściwego do spraw wewnętrznych a on do prezydenta RP, który może wydać pozytywną lub negatywną decyzję jeśli ma się alternatywne obywatelstwo. Taka osoba może mieć decyzję o przyrzeczeniu nadanie obywatelstwa innego państwa, to też wystarczy. Jeśli nawet mamy inne obywatelstwo to prezydent też może odmówić wydania pozytywnej decyzji jeśli ta decyzja dotyczy osoby która piastowała wysokie urzędy w państwie, ale ma w swojej głowie wiele istotnych informacji.

2. można też utracić obywatelstwo polskie w drodze opcji. (z administracyjno prawnego statusu obywatela polskiego). Przepisz.

**Jest projekt nowej ustawy o obywatelstwie polskim z 2009r. – nabycie z mocy prawa zostaje, dodano możliwość żeby dzieci przysposobione mogły nabyć obywatelstwo polskie. Chodzi tu o adopcje cudzoziemskich dzieci. Nadanie obywatela byłoby drugim sposobem nabycia obywatelstwa, dużo zmian. Doszedłby 4 sposób nadania obywatelstwa polskiego – przywrócenie obywatelstwa polskiego.

Zajęcia: 8 12.12.2011r.

**Orzeczenia:

1. Art. 9 (uznanie za obywatela polskiego) Włodzimierz Cz. Skarga do WSA o uchylenia decyzji o odmowie udzielenia obywatelstwa polskiego. Rosjanin. 5 lat zamieszkiwał w Polsce na podstawie zezwolenia na osiedlenie się, zrzekł się obywatelstwa białoruskiego, więc był bezpaństwowcem i złożył wniosek o uznanie za obywatela polskiego. Uznano jednak że Włodzimierz Cz. Nie zintegrował się ze społeczeństwem polskim, ale takiej przesłanki nie ma w art. 9, organy nie miały prawa do wydania w takiej sprawie negatywnej decyzji. Jednak decyzja oparta na art. 9 jest oparta na uznaniu, więc organy mogą wprowadzać dodatkowe przesłanki i kryteria, więc zarzucono mu że chce obywatelstwa a nie znał dobrze języka polskiego, a ponadto deklarował narodowość białoruską. Więc organy uznały to za podejrzane postępowanie. Ponownie wstąpił w związek małżeński z obywatelką Białorusi, rozwiódł się z Polką i miał z nią dziecko, ale łożył na dziecko. Chciał dla dobra dziecka uzyskać obywatelstwo polskie. Sąd Administracyjny jednak uznał skargę Włodzimierza Cz. Więc powinien on otrzymać obywatelstwo polskie, ponieważ spełnił przesłanki z art. 9. Uznanie nie może być dowolne, uznanie nie oznacza dowolności, trzeba swoją decyzje dostatecznie mocno uzasadnić, brak uzasadnienia.

2. Też uznanie art. 9 pani Walentyna – odmowa uznania za obywatela polskiego. Wniosek uzasadniła tym, że zawarła małżeństwo z obywatelem polskim i zamieszkiwała przez odpowiedni czas na terytorium Polski. Zrzekła się obywatelstwa polskiego, więc była bezpaństwowcem, przebywała w Polsce na podstawie zezwolenia na osiedlenie się, mieszkała dłużej niż 5 lat bo 7, i złożyła wniosek więc wszystkie 3 przesłanki zostały spełnione. Organ jednak odmówił jej uznania za obywatela, ponieważ wynikało z wywiadu środowiskowego. Nadużywa alkoholu, wszczyna awantury, nie zintegrowała się ze społeczeństwem polski, nigdy nie podjęła pracy. Ale stwierdziła że pracuje w gospodarstwie domowym i to plus emerytura jej męża wystarcza na utrzymanie. Wniosła skargę do sądu administracyjnego. Uznała, że organy nadużyły uznania administracyjnego. Szwagierka oczerniała panią Walentynę. Jednak sąd uznał że wszystkie przesłanki zostały spełnione, uznały że środki wystarczają do przeżycia, nie dość wnikliwie rozpatrzono materiał dowodowy, skoncentrowano się na złych opiniach. Sam fakt, ze ta pani zawarła małżeństwo z obywatelem polskim świadczy o tym, ze się zintegrowała. Sąd administracyjny uchylił zaskarżoną decyzję.

3. Zaskarżenie na decyzje – ministra właściwego do spraw wewnętrznych – sprawa dotycząca obywatela Somalii który zawarł związek małżeński z obywatelką Polską. Wojewoda zezwolił na osiedlenie się na terytorium polski. Chodziło tu o uproszczoną naturalizację (art. 10). Pozostawał co najmniej 3 lata w związku z obywatelką polską, złożył oświadczenie przed właściwym organem i we właściwym terminie, a także pozostawał na terytorium polski na podstawie jednego z zezwoleń. Więc spełniał przesłanki. Ale istnieje podstawa aby sądzić iż odmówić mu tej naturalizacji, bo ma być zagrożeniem dla bezpieczeństwa i obronności itd. Bo popełnił przestępstwo. Jednak sąd orzekł że nie ma problemu i powinno nadać mu się obywatelstwa, nie ma takiej przesłanki jak podana powyżej w art. 10 i nie można się na nią powołać. Organ wytworzył przesłankę i się na nią powołał. Uproszczona naturalizacja nie ma charakteru uznaniowego, więc powinno się mu nadać obywatelstwo. Spełnił wszystkie przesłanki. Jedyne uznanie dotyczy art. 10 ustęp 2.

4. Aleksander – art. 7 ustęp 1 – i art. 4 i art. 6 ustęp 1 – (opcja) – orzeczenie łączy się z tym, ze niektóre organy są uprawnione do potwierdzenia obywatelstwa polskiego – jest to wojewoda właściwy miejscowo. Potrzebne to jest kiedy chce się zawrzeć małżeństwo z obywatelem państwa obcego, albo przy wydaniu paszportu itd. Dotyczy potwierdzenia obywatelstwa polskiego. Został urodzony w 89 roku w garnizonie radzieckim w Polsce. Matką była obywatelka byłego ZSRR, a ojcem nie biologicznym miał być znajomy z tego garnizonu też obywatel ZSRR. W 2004r. został sporządzony akt urodzenia na podstawie sądu rejonowego i nie podano tam danych ojca ale Konrad W. obywatel RP uznał swojego syna to uznanie wywołało skutki w prawie rodzinnym. Konradowi W. zależało na tym, aby Aleksander miał obywatelstwo polskie, wystąpił z wnioskiem do wojewody, żeby on potwierdził polskie obywatelstwo Aleksandra. Kiedy Konrad wystąpił do wojewody to powołał się na art. 4 z ustawy o obywatelstwie polskim. Wojewoda odmówił poświadczenia, art. 4 i art. 6 i ustęp 1 (opcja). Jedno z rodziców ma być obywatelem w dniu w którym urodziło się dziecko. Przynajmniej jedno. Matka była na pewno obywatelem ZSRR. Art. 7 Ustęp 1 – zanim dziecko skończyło 1 rok, to wtedy ojciec Konrad W. mógłby się o to ubiegać. A dziecko zostało uznane dopiero po 15 latach. Organ postąpił właściwie. Aleksander zawsze był cudzoziemcem w świetle prawa polskiego.

5. Irina G. – obywatelka federacji Rosyjskiej. Nie to orzeczenie.

6. Sahara Y – była cudzoziemką obywatelka Iranu, jej mąż też był obywatelem Iranu, zawarli małżeństwo w Warszawie. I później nabył obywatelstwo on polskie. Z administracyjno prawnego statusu obywatela polskiego. I wystąpiła ta pani o obywatelstwo. Mąż nabył w drodze nadania przez prezydenta. Otrzymała zezwolenie na osiedlenie sią i była jego żoną przez wymagany czas, wojewoda jednak odmówił jej (uproszczona naturalizacja art. 10). Bo w dniu zawierania małżeństwa miał to być obywatel polski. WSA przyznał rację cudzoziemce. Nie musiało to być obywatelstwo w dniu zawarciu małżeństwa.

** Karta Polaka. – jest wydawana cudzoziemcom, ale nie wszystkim.

*Uprawnienia wynikające z karty Polaka – prawo do pacy, do działalności gospodarczej na takich samych zasadach jak obywatele RP, ma możliwość kształcenia się, może korzystać z bezpłatnej opieki zdrowotnej w sprawach nagłych, ma prawo do bezpłatnego wejścia do muzeów państwowych i zniżki w MPK art. 6.

*Karta Polaka nie uprawnia do – art. 7 – nie uprawnia do przekroczenia granicy, nie stwierdza polskiego pochodzenia, nie oznacza nabycia obywatelstwa polskiego, nie uprawnia do osiedlenia się na terytorium polski.

Ma prawo do otrzymania specjalnej wizy - w celu korzystania uprawnień z Karty Polaka. (specjalna wiza). Lub inne zezwolenia.

*Wydanie karty polaka – kartę polaka wydaje konsul właściwy od zamieszkania. Trzeba złożyć wniosek – dane osobowe cudzoziemca i złożyć wniosek do konsula. Istnieje też możliwość nie bezpośrednio do konsula tylko do organizacji polonijnej, będą one pośredniczyć międzu cudzoziemcem a konsulem.

*procedura postępowania przy wydania karty – wniosek, inne warunki to – art. 2 – deklaracja przynależność do Narodu Polskiego i łącznie spełnia następujące warunki:

- wykazanie że zna język polski (podstawowa znajomość) trzeba po prostu porozmawiać z konsulem.

- złożyć pisemną deklarację przynależności do Narodu Polskiego w obecności konsula.

- wykaże że jest narodowości polskiej, lub dziadkowie itp. (PRZEPISZ) art. 2.

- wyłącznie osobie która posiada obywatelstwo jednego z państw ZSRR albo posiada status bezpaństwowca.

- albo jej polskie pochodzenie zostanie stwierdzone na podstawie ustawy o repatriacji.

* jest ważna przez 1 rok – małoletnia. Po 65 – na czas nieoznaczony. Itd. Przepisz – art. 17.

* jest zobowiązana do oddania karty – jeśli osoba nabędzie obywatelstwo polskie, albo otrzyma jakieś zezwolenie na pobyt

* zabiera się jej kiedy stanowi niebezpieczeństwo dla obronności i bezpieczeństwa itd.

*Można złożyć odwołanie od decyzji konsula (negatywna decyzja) -art. 9 i 10 Rada do Spraw Polaków na Wschodzie (co najmniej połowa jej składu to osoby z wykształceniem wyższym prawniczym).

*Odmawia się wydania karty polaka – art. 19 – kiedy nie są spełnione warunki do wydania, albo zataiło się prawdę, gdy nabył obywatelstwo polskie, gdy nabył zezwolenie na osiedlenie się itp. Względy obronności i bezpieczeństwa państwa.

****na kolokwium – sposoby nabycia obywatelstwa polskiego na postawie ustawy o obywatelstwie polskim. I dokumenty – karta pobytu (art. 72 – ustawy o cudzoziemcach) i tymczasowe zaświadczenie tożsamości – art. 55 (o udzielaniu cudzoziemcom ochrony na terytorium RP).