Szkoła Główna Gospodarstwa Wiejskiego w Warszawie
ZARZĄDZANIE PROJEKTAMI
„Wyższe kwalifikacje szansą na lepsze jutro –
kurs języka angielskiego dla osób bezrobotnych
z Powiatu Braniewskiego”
Grzegrzółka Magdalena (150521)
Jankowska Ilona (150528)
Warszawa 2013
Powiatowy Urząd Pracy w Braniewie mieści się w województwie warmińsko- mazurskim. Urząd jest samodzielną, powiatową jednostką budżetową wchodzącą w skład powiatowej administracji zespolonej realizującą zadania organu zatrudnienia - Starosty
w ramach publicznej służby zatrudnienia. Nadzór nad działalnością Urzędu sprawuje Starosta Braniewski lub inny upoważniony Członek Zarządu Powiatu. Obszarem działania Urzędu jest teren gmin wchodzących w skład Powiatu Braniewskiego. Siedzibą Urzędu jest miasto Braniewo.
Przedmiotem działania Urzędu jest promocja zatrudnienia, łagodzenie skutków
bezrobocia oraz aktywizacja zawodowa, które to działania są realizowane w szczególności
w zakresie:
1) polityki rynku pracy;
2) usług rynku pracy;
3) instrumentów rynku pracy;
4) rehabilitacji zawodowej osób niepełnosprawnych;
5) praw i obowiązków związanych z członkostwem Polski w Unii Europejskiej.
Działalnością Urzędu kieruje jednoosobowo Dyrektor (Jerzy Welke), który reprezentuje jednostkę na zewnątrz. Podczas nieobecności Dyrektora Urzędu działalnością Urzędu kieruje Zastępca Dyrektora (Lucyna Karczewska).
Pracodawcą dla pracowników zatrudnionych w Urzędzie w myśl przepisów prawa
pracy jest Powiatowy Urząd Pracy w Braniewie, który dysponuje 34,5 etatami:
Dyrektor- 1 etat
Zastępca- 1 etat
Centrum Aktywizacji Zawodowej- 17 etatów
Samodzielne stanowisko ds. ewidencji, świadczeń i informacji- 5 etatów
Samodzielne stanowisko ds. programów- 2 etaty
Główny Księgowy- 1 etat
Referent finansowo-księgowy- 3 etaty
Samodzielne stanowisko ds. organizacyjno-administracyjnych- 3,5 etatu
Samodzielne stanowisko ds. informatyki i statystyki- 1 etat.
„Wyższe kwalifikacje szansą na lepsze jutro – kurs języka angielskiego dla osób bezrobotnych z Powiatu Braniewskiego”.
Projekt opiera się na sprawozdaniu statystycznym MPiPS, dotyczącego stanu i struktury bezrobocia na rok 2013 oraz analizie SWOT Powiatowego Urzędu Pracy
w Braniewie, który mieści się w podregionie elbląskim, w północno – zachodniej części województwa warmińsko – mazurskiego.
W powiecie braniewskim występuje bardzo wysokie bezrobocie, gdyż wynosi 31,5 % (na dzień 31.04.2013). Mimo usilnych starań, bezrobotnych stale przybywa. Duży odsetek stanowią osoby długotrwale bezrobotne tj. pozostające bez pracy powyżej 12 miesięcy. Sytuację komplikuje fakt, iż aktywizacja tej grupy jest szczególnie trudna, ponieważ wraz
z wydłużającym się okresem przebywania bez pracy, spada jej mobilność i postępuje zagrożenie biedą i marginalizacją społeczną, wykluczeniem społecznym. Do słabych stron analizy SWOT zaliczono m.in.: wysokie bezrobocie, niewystarczające kwalifikacje kadr pomocy społecznej do pracy z osobami długotrwale bezrobotnymi czy brak zintegrowanych działań instytucji zajmujących się bezrobociem. Do zagrożeń zaś: brak zainteresowania osób bezrobotnych podejmowaniem szkoleń, reorientacji zawodowej oraz postępujące ubożenie społeczeństwa, wzrost patologii, przestępstw. Dlatego też PUP w Braniewie postanowił podjąć kroki w celu eliminowania słabych stron i unikania zagrożeń.
W Polsce osoby długotrwale pozostające na bezrobociu są postrzegane negatywnie przez otoczenie, przez co czują się wykluczeni. Jednocześnie tracą nadzieję na znalezienie pracy, a społeczeństwo utwierdza ich w przekonaniu, że nie mają szansy na normalne życie. Chodzi tu zwłaszcza o osoby w średnim wieku, które z jakichś względów straciły pracę
i trudno im wrócić na obecny rynek pracy, gdzie ich miejsce mają zająć ludzie młodzi. Dzieje się tak, dlatego, że starsze osoby nie posiadają kwalifikacji zawodowych wymaganych przez pracodawcę, przez co pozostają daleko w tyle za osobami dopiero wkraczającymi
w dorosłe życie. Wiadome jest, że w obecnej sytuacji coraz szybszego rozwoju gospodarczego i rosnącej konkurencji na rynku pracy bardzo duże znaczenie ma praktyczna znajomość języków obcych. Opanowanie tej umiejętności często okazuję się jedyną szansą podjęcia zatrudnienia przez osoby bezrobotne. Jednocześnie istnieje wyraźna bariera finansowa w dostępie do edukacji językowej, która ze względu na techniki nauczania nie należy do tanich.
Dostępne na rynku kursy językowe, ze względu na cenę, rzadko pozwalają otrzymać certyfikat potwierdzający nabyte umiejętności językowe i kończą się zazwyczaj zaliczeniem wewnętrznym. Niestety mimo posiadanych umiejętności językowych, weryfikacja aplikacji kandydata odbywa się najczęściej poprzez przesłane dokumenty aplikacyjne, dlatego uzyskanie certyfikatu językowego zwiększa szansę na uzyskanie zatrudnienia.
Realizacja projektu wychodzi naprzeciw powyższym potrzebom, umożliwiając osobom bezrobotnym bezpłatnie nabyć nowe umiejętności. Bezpłatne będą też podręczniki oraz materiały biurowe.
Proponowany kurs językowy wesprze 100 osób, zarejestrowanych w PUP, jako bezrobotnych, powyżej 40 roku życia, z powiatu Braniewskiego, poprzez podniesienie kwalifikacji języka angielskiego i potwierdzenie ich certyfikatem, co spowoduje podniesienie atrakcyjności kandydatów na lokalnym rynku pracy. Szkolenie językowe będzie przeprowadzone z zastosowaniem innowacyjnego, kompleksowego rozwiązania metodycznego, które polega na udostępnianiu w formie elektronicznej materiałów uzupełniających zajęcia w sali oraz elektronicznych notatek lektora, wzbogacone o prezentacje multimedialne dopasowane do specyfiki edukacji języka angielskiego. Materiały te, na bieżąco wgrywane będą na platformę elearningową, uzupełniając stałą bazę dostępnych i wybranych przez lektorów ćwiczeń. Powoduje to lepsze utrwalanie wiedzy, szczególnie dla uczestników dorosłych, dla których ze względu na wiek proces uczenia jest trudniejszy, a zapamiętywanie przebiega znacznie wolniej niż w młodszych grupach wiekowych. Nauka przebiegać będzie skuteczniej i osiągnięte zostaną lepsze, mierzalne testem rezultaty, co wpłynie pozytywnie na samoocenę uczestników. Taki sukces edukacyjny jest szczególnie ważny dla osób bezrobotnych, gdyż spowoduje zwiększenie wiary we własne możliwości i zrozumienie potrzeby ciągłego samokształcenia w celu podnoszenia swoich kwalifikacji i dostosowania ich do zmieniających się potrzeb na rynku pracy.
Szkolenia będą monitorowane za pomocą ankiet elektronicznych, wyników testów i zadań, dzienników zajęć i list obecności. Wskaźniki mierzone będą przez personel projektu przed i po skorzystaniu przez uczestników ze wsparcia w ramach projektu i odbyciu egzaminów. Monitoring rezultatów będzie realizowany w oparciu o proces monitoringu dokumentów elektronicznych, którego podstawą będą elektroniczne bazy danych (zbiór wyników testów, wyniki zadań każdego uczestnika projektu).
Podsumowując, poprzez zwiększenie umiejętności językowych i zdobycie odpowiedniego certyfikatu, umożliwi to uzyskanie zatrudnienia w miejscach, w których ich kwalifikacje zostaną docenione i we właściwy sposób wykorzystane, ta grupa ludzi umocni się na rynku pracy, będzie również korzystała z możliwości rozwoju osobistego oraz integracji społecznej w szerszym zakresie. Działania te pomogą zwiększyć ich możliwości zatrudnienia, a co najważniejsze, pomogą przezwyciężyć bariery społeczno – ekonomiczne. Aspekty te stanowią istotną wartość dodaną projektu.
Podwyższenie poziomu aktywności zawodowej oraz zdolności do zatrudnienia, wśród co najmniej 90 % osób z powiatu braniewskiego uczestniczących w projekcie.
Podwyższenie umiejętności posługiwania się językiem angielskim przez uczestników kursu,
Poprawa pozycji bezrobotnego na rynku pracy,
Wzrost kwalifikacji zawodowych uczestników kursu,
Uzyskanie przez 90 uczestników projektu certyfikatów potwierdzających odbycie kursu językowego,
Zwiększenie rozwoju osobistego przez uczestników kursu.
| Cel główny projektu | Wskaźnik pomiaru celu | Wartość obecna wskaźnika (%) | Wartość docelowa wskaźnika (%) | Źródło weryfikacji/pozyskania danych do pomiaru wskaźnika |
|---|---|---|---|---|
| K | M | Ogółem | ||
| Podwyższenie poziomu aktywności zawodowej oraz zdolności do zatrudnienia wśród 100 osób z powiatu braniewskiego uczestniczących w projekcie | Liczba osób, pow. 40 roku życia, które uczestniczyły w szkoleniu i podwyższyły swoją aktywność zawodową w ramach projektu | 0 | 0 | 0 |
Głównym problemem projektu jest wysokie bezrobocie w powiecie braniewskim, spowodowane m.in. niskimi kwalifikacjami zawodowymi mieszkańców czy brakiem znajomości języków obcych. Natomiast odpowiedź na zgłaszany problem to główny cel projektu, którym jest podwyższenie poziomu aktywności zawodowej oraz zdolności do zatrudnienia wśród 100 osób, pow. 40 lat z powiatu braniewskiego, uczestniczących w projekcie. Jednym ze wskaźników, który jest w tej kwestii znaczący jest wskaźnik stopy bezrobocia. Instytucja, która się tym zajmuje to Główny Urząd Statystyczny, który za pomocą metodologii Badania Aktywności Ekonomicznej Ludności bada, jaką aktywność zawodową posiadają mieszkańcy danego regionu. Jeśli po przeprowadzonym projekcie stopa bezrobocia w powiecie braniewskim zmniejszy się, można uznać to za sukces projektu, gdyż będzie to oznaczać, iż społeczeństwo powiatu podwyższyło swoją aktywność zawodową, a więc cel główny został osiągnięty.
| Cele szczegółowe projektu | Wskaźnik pomiaru celu | Wartość obecna wskaźnika (%) | Wartość docelowa wskaźnika (%) | Źródło weryfikacji/pozyskania danych do pomiaru wskaźnika |
|---|---|---|---|---|
| K | M | Ogółem | ||
| Podwyższenie umiejętności posługiwania się językiem angielskim przez uczestników kursu | Liczba osób pow. 40 roku życia, które podniosły swoje umiejętności z języka angielskiego w ramach projektu | 0 | 0 | 0 |
| Poprawa pozycji bezrobotnego uczestnika kursu na rynku pracy | Liczba osób pow. 40 roku życia, które poprawiły swoją pozycję na rynku pracy | 0 | 0 | 0 |
| Wzrost kwalifikacji zawodowych uczestników kursu | Liczba osób pow. 40 roku życia, które podniosły swoje kwalifikacje zawodowe | 0 | 0 | 0 |
| Uzyskanie certyfikatów potwierdzających odbycie kursu językowego | Liczba osób pow. 40 roku życia, które uzyskały certyfikat potwierdzający odbycie kursu | 0 | 0 | 0 |
| Zwiększenie rozwoju osobistego przez uczestników kursu | Liczba osób o zwiększonym rozwoju osobistym | 0 | 0 | 0 |
Jednym z celów szczegółowych, który wpływa na cel główny jest nabycie umiejętności posługiwania się językiem angielskim przez uczestników kursu. Znajomość języka angielskiego można w bardzo łatwy sposób zmierzyć za pomocą testów bądź egzaminu końcowego, sprawdzającego nabytą wiedzę. Znając poziom wiedzy kursantów przed rozpoczęciem kursu, który został zmierzony wstępnym testem kwalifikacyjnym, można go porównać do wyniku uzyskanego po zakończeniu szkolenia, a więc możliwa będzie ocena nabytych umiejętności posługiwania językiem angielskim przez uczestników kursu. Zakłada się, iż wartość docelowa wskaźnika liczby osób pow. 40 roku życia, które podniosły swoje umiejętności z języka angielskiego w ramach projektu będzie wynosić 90%, a więc 90 osób ogółu (66 kobiet i 24 mężczyzn).
Następnym celem szczegółowym jest poprawa pozycji bezrobotnego uczestnika kursu na rynku pracy. Wskaźnik liczby osób pow. 40 roku życia, które poprawiły swoją pozycję na rynku pracy, możemy obliczyć przy pomocy Wskaźnika Rynku Pracy (WRP), informujący o zmianach wielkości bezrobocia po aktualizacji. Jeżeli wskaźnik ten spadnie, będzie oznaczało to również spadek liczby bezrobocia, a więc może to również oznaczać poprawę pozycji uczestników projektu na rynku pracy. O podwyższeniu pozycji danej osoby może również świadczyć liczba otrzymanych odpowiedzi od firm na wysyłane dokumenty aplikacyjne. Jeżeli będzie ona wyższa od tej przed rozpoczęciem projektu, może to oznaczać osiągnięcie postawionego celu.
Kolejnym wskaźnikiem, który będzie uzasadniał podjęcie projektu jest wskaźnik liczby osób pow. 40 roku życia, które podniosły swoje kwalifikacje zawodowe. Poziom kwalifikacji, możemy policzyć za pomocą wskaźnika skolaryzacji (stosowany do badania poziomu edukacji). CV, a w nim znajdująca się historia zatrudnienia przed rozpoczęciem projektu ukazuje dotychczasowe kwalifikacje uczestnika kursu. Po szkoleniu można poddać uczestników badaniom (przeprowadzić ankiety, przeanalizować zaktualizowane CV) oraz porównać wyniki. Głównym założeniem jest, iż 40 % ogółu przeszkolonych (30 kobiet i 10 mężczyzn) podwyższy swoje kwalifikacje w ramach projektu.
Liczba osób pow. 40 roku życia, które uzyskały certyfikat potwierdzający odbycie kursu jest kolejnym wskaźnikiem, który wpływa na podwyższenie poziomu aktywności zawodowej oraz zdolności do zatrudnienia uczestników projektu. Wskaźnik ten bardzo łatwo można obliczyć za pomocą liczby zaświadczeń o odbyciu kursu, a więc zliczeniu uzyskanych certyfikatów. Zakłada się, iż certyfikaty uzyska 90 % uczestników kursu (66 kobiet i 24 mężczyzn).
Ostatnim celem szczegółowym jest zwiększenie rozwoju osobistego przez uczestników kursu. Dobrą metodą na zmierzenie wskaźnika liczy osób o zwiększonym rozwoju osobistym będzie przeprowadzenie rozmów oraz ankiet z uczestnikami szkolenia po odbytym projekcie, na temat ich odczuć, nowych umiejętności, kompetencji, itp. Pokaże to, ile korzyści dany uczestnik wyciągnął z projektu. Jest duże prawdopodobieństwo, że wskaźnik ten wzrośnie.
| Ryzyko | Wpływ na projekt | Czynniki zapobiegające |
|---|---|---|
| Słaba komunikacja PUP z lektorami | Opóźnienie projektu, zakłócenia na linii PUP-lektorzy | Przygotować odpowiedni system komunikacji |
| Napięty harmonogram pracy lektorów | Opóźnienie projektu | Zatrudnienie dodatkowego lektora |
| Niezgłoszenie się odpowiedniej liczby chętnych osób bezrobotnych na kurs | Projekt nie odbędzie się | Skuteczne rozreklamowanie kursu |
| Rezygnacja uczestników kursu w czasie jego trwania | Niezrealizowanie celów projektu | Wybór odpowiedniego lektora, który będzie prowadzić zajęcia w sposób ciekawy, podpisanie przez uczestników oświadczenia o odbyciu kursu do końca |
| Zachorowanie lektora | Opóźnienie w projekcie | Szybkie zorganizowanie zastępstwa, alternatywny lektor |
| Brak sali szkoleniowej | Opóźnienie w projekcie | Rozeznanie się przez organizatorów w możliwych salach na zastępstwo |
| Brak aktywności uczestników na zajęciach, nie przyswajanie przez nich wiedzy | Niezrealizowanie celów projektu | Odpowiednie przygotowanie programu szkoleń |