3 Zasada wolności gosp a regulacyjna rola państwa

3. Zasada wolności gospodarczej a regulacyjna rola państwa – koncesja a zezwolenie

Wolność gospodarcza, w znaczeniu ekonomicznym, traktowana jest jako warunek istnienia i funkcjonowania gospodarki rynkowej i oznacza możliwość dokonywania osobistych wyborów (np. jaką działalność podjąć, w jakiej lokalizacji, kogo zatrudnić, z kim kooperować), nieograniczoną zdolność jednostki do podejmowania i prowadzenia działań gospodarczych oraz ochronę własności prywatnej

Wolność gospodarcza, w znaczeniu politycznym, jest to ogół braku zagrożeń dla swobody podejmowania decyzji w dziedzinie gospodarczej przez jednostki

Przyjmuje się, że dla istnienia gospodarki rynkowej, konieczne jest zapewnienie przez państwo przynajmniej:

• prawa do swobodnego tworzenia się podmiotów gospodarczych
• swobodnej działalności gospodarczej wszystkich podmiotów
• swobody przepływu towarów i usług, siły roboczej, dewiz i kapitałów
• swobody umów

Wolność gospodarcza nie jest wartością absolutną. Zrozumiałe są więc jej ograniczenia, mające na celu zapewnienie bezpieczeństwa powszechnego i cywilizujące obrót gospodarczy, w tym ograniczenia wynikające z istniejących - tak długo, jak współczesne państwo - regulacji publicznych

Wykonywanie obowiązków kontrolują wyspecjalizowane służby, takie jak:

• Państwowa Inspekcja Sanitarna

• Państwowa Inspekcja Ochrony Środowiska

• Państwowa Inspekcja Pracy

• Państwowa Inspekcja Handlowa

• Państwowy Dozór Bezpieczeństwa Jądrowego

• Urząd Dozoru Technicznego

• Państwowa Straż Pożarna

 Mają one prawo stosowania środków o charakterze władczym, nakazów i zakazów ograniczających swobodę podmiotów przedsiębiorców (w formie decyzji administracyjnych)

Ograniczenia wolności gospodarczej mogą przybierać formę administracyjnej reglamentacji podejmowania i prowadzenia działalności w niektórych dziedzinach, uznanych przez państwo za szczególnie istotne (głównie z punktu widzenia ochrony bezpieczeństwa państwa i obywateli). Ten rodzaj reglamentacji opiera się na decyzjach administracyjnych, określanych jako koncesje i zezwolenia (nie mylić z ograniczeniami „policyjnymi” w sferze powszechnego prawa administracyjnego np. środowiska, wodnego, sanitarnego, budowlanego

Koncesja jest wyrażaną w formie decyzji administracyjnej zgodą organu administracji publicznej na podjęcie działalności gospodarczej w sferze objętej wyłącznością państwa. Decyzja koncesyjna ma w pewnej mierze charakter uznaniowy

Uzyskania koncesji wymaga obecnie wykonywanie działalności gospodarczej w zakresie:

• poszukiwania lub rozpoznawania złóż kopalin, wydobywania kopalin ze złóż, bezzbiornikowego magazynowania substancji oraz składowania od­padów w górotworze, w tym w podziemnych wyrobiskach górniczych
• wytwarzania i obrotu materiałami wybuchowymi, bronią i amunicją oraz wyrobami i technologią o przeznaczeniu wojskowym lub policyjnym
• wytwarzania, przetwarzania, magazynowania, przesyłania, dystrybucji i obrotu paliwami i energią
• rozpowszechniania programów radiowych i telewizyjnych
• ochrony osób i mienia

• przewozów lotniczych

Zezwolenie jest decyzją polegającą na ustaleniu, iż ubiegający się o zezwolenie podmiot spełnił wszystkie przewidziane prawem warunki pozwalające mu na rozpoczęcie działalności gospodarczej w danej dziedzinie.

Decyzje te mają niekiedy inne nazwy, np. licencja, zgoda, ale bez względu na nazwę wszystkie traktowane są w taki sam sposób.

Zezwolenie jest decyzją związaną, gdyż spełnienie warunków przewidzianych prawem stanowi podstawę wydania zezwolenia

Zezwolenia wymaga wykonywanie działalności gospodarczej w zakresie określonym w bardzo rozmaitych przepisach, poczynając od ustawy o wychowaniu w trzeźwości i zwalczaniu alkoholizmu, a kończąc na ustawie o funduszach inwestycyjnych

Działalność regulowana jest to działalność gospodarcza, której wykonywanie wymaga spełnienia szczególnych warunków określonych przepisami prawa. Taka działalność jest rejestrowana, a wpis do rejestru podlega opłacie skarbowej. Organ prowadzący rejestr działalności regulowanej (na podstawie przepisów regulujących daną działalność gospodarczą) dokonuje wpisu na wniosek przedsiębiorcy, po złożeniu przez niego oświadczenia na piśmie o spełnieniu warunków wymaganych prawem do prowadzenia działalności regulowanej

Swoboda działalności gospodarczej – podejmowanie, wykonywanie i zakończenie działalności gospodarczej jest wolne dla każdego na równych prawach, z zachowaniem warunków określonych przepisami prawa (zgodnie z art. 6 ustawy z dnia 2 lipca 2004 o swobodzie działalności gospodarczej).

Organ administracji publicznej nie może żądać, ani uzależnić swojej decyzji w sprawie podjęcia, wykonywania lub zakończenia działalności gospodarczej przez zainteresowaną osobę od spełnienia przez nią dodatkowych warunków, w szczególności przedłożenia dokumentów lub ujawnienia danych, nieprzewidzianych przepisami prawa.


Wyszukiwarka

Podobne podstrony:
w 9, rola państwa
6 Rola państwa w gospodarce
rola panstwa
2011 06 20 Dec nr 230 MON Gosp mieniem Skarbu Państwa
Makro 1 Rola państwa
Rola państwa w gospodarce, administracja, I ROK, makro i mikroekonomia, MAKRO-ekonomia
Rola panstwa w gospodarce, Finanse i rachunkowość UMK notatki wykłady pytania egzaminy, II część, Ma
Rola państwa w gospodarce
ekonomia rozwoju pytania, 27, Rola państwa w gospodarce Państwa, ja to rozumiem na zasadzie jakie fu
zasada wolności słowa i pisma radcy prawnego
Regulacyjna rola procesów poz em mot
Rola państwa w gospodarce rynkowej
REGULACYJNA ROLA SAMOOCENY
125017ROLA, ROLA PAŃSTWA WE WSPÓŁCZESNEJ GOSPODARCE RYNKOWEJ
125017ROLA, ROLA PAŃSTWA WE WSPÓŁCZESNEJ GOSPODARCE RYNKOWEJ
Rola państwa
Rola panstwa 2014

więcej podobnych podstron