Zamówienia publiczne. Specyfikacja techniczna wykonania i odbioru robót budowlanych.

Zamówienia publiczne

Są zbiorem procedur dotyczących sposobów wydawania środków publicznych. Regulacje prawne zawiera ustawa z dnia

Dz. U. Nr 113 poz. 759 z 2010roku

Ustawa określa zasady i tryb udzielania zamówień publicznych, środków ochrony prawnej…

Podstawowe określenia stosowane w procedurach zamówień publicznych:

-zamówienie publiczne - umowa odpłatnie zawierana między zamawiającym a wykonawcą, których przedmiotem są usługi, dostawy lub roboty budowlane

- środki publiczne - środki publiczne w rozumieniu przepisów o finansach publicznych

- zamawiający - osoba fizyczna , osoba prawna albo jednostka niepełniąca osobowości prawnej obowiązana do stosowania ustawy prawo zamówień publicznych.

- wykonawca- osoba fizyczna, osoba prawna albo jednostka organizacyjna nieposiadająca osobowości prawnej, która ubiega się o udzielenie zamówienia publicznego, złożyła ofertę lub zawarła umowę w sprawie zamówienia publicznego.

- cena- to wartość wyrażona w jednostkach pieniężnych, którą kupujący jest obowiązany zapłacić przedsiębiorcy za towar lub usługę; w cenie uwzględnia się podatek od towarów i usług oraz podatek akcyzowy, jeżeli na podstawie odrębnych przepisów sprzedaż towaru (usługi) podlega obciążeniu podatkiem od towarów i usług oraz podatkiem akcyzowym.

- dostawa - nabycie rzeczy, praw oraz innych dóbr, w szczególności na podstawie umowy sprzedaży, dostawy, najmu, dzierżawy oraz leasingu.

-dynamiczny system zakupów: ograniczony w czasie elektroniczny proces udzielania zamówień publicznych, których przedmiotem są dostawy powszechnie dostępne nabywane na podstawie umowy sprzedaży lub usługi powszechnie dostępne;

- najkorzystniejszej ofercie - należy przez to rozumieć ofertę, która przedstawia najkorzystniejszy bilans ceny i innych kryteriów odnoszących się do przedmiotu zamówienia publicznego, albo ofertę z najniższą ceną, a w przypadku zamówień publicznych w zakresie działalności twórczej lub naukowej, których przedmiotu nie można z góry opisać w sposób jednoznaczny i wyczerpujący - ofertę, która przedstawia najkorzystniejszy bilans ceny i innych kryteriów odnoszących się do przedmiotu zamówienia publicznego;

- ofercie częściowej - należy przez to rozumieć ofertę przewidującą, zgodnie z treścią specyfikacji istotnych warunków zamówienia, wykonanie części zamówienia publicznego;

- ofercie wariantowej - należy przez to rozumieć ofertę przewidującą, zgodnie z warunkami określonymi w specyfikacji istotnych warunków zamówienia, odmienny niż określony przez zamawiającego sposób wykonania zamówienia publicznego;

-postępowanie o udzielenie zamówienia - postępowanie wszczynane w drodze publicznego ogłoszenia o zamówieniu lub…

- roboty budowlane - wykonanie albo zaprojektowanie i wykonanie robót budowlanych w rozumieniu prawa budowlanego.

- usługi - wszelkie świadczenia, których przedmiotem nie są roboty budowlane lub dostawy, a są usługami wymienionymi w załączniku II do dyrektywy 2004/18/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 31 marca 2004 r. w sprawie koordynacji procedur udzielania zamówień publicznych na roboty budowlane, dostawy i usługi lub w załącznikach XVII A i XVII B do dyrektywy 2004/17/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 31 marca 2004 r. koordynującej procedury udzielania zamówień przez podmioty działające w sektorach gospodarki wodnej, energetyki, transportu i usług pocztowych;

Przedmioty obowiązane do stosowania ustawy „Prawo zamówień publicznych” wymienione są w Art. 3 powyżej ustawy a w. Art. 4. Tej ustawy wymienione są podstawy dla których ustawy „Prawo zamówień publicznych” nie stosuje się.

Przygotowanie postępowania.

Przedmiot zamówienia musi być opisany w sposób jednoznacznie i wyczerpujący z pomocą dostatecznie dokładnych z zrozumiałych określeń, uwzględniając wszystkie wymagania i okoliczności mogące mieć wpływ na sporządzenie oferty.

Przedmiotu zamówienia nie można opisywać przez wskazanie znaków towarowych, patentów lub pochodzenia, chyba, ze jest to uzasadnione specyfikacją przedmiotów zamówienia i zamawiający nie może opisać przedmiotu zamówienia za pomocą dostatecznie dokładnych określeń a wskazaniu takiemu towarzyszą wyrazy „ lub równoważny”.

Przedmiot zamówienia zamawiający opisuje przedmiot zamówienia za pomocą cech technicznych i jakościowych, z zachowaniem Polskich Norm przenoszących normy europejskie lub norm innych państw członkowskich Europejskiego Obszaru Gospodarczego przenoszących te normy.

W przypadku braku Polskich Norm przenoszących normy europejskie lub norm innych państw członkowskich Europejskiego Obszaru Gospodarczego przenoszących te normy uwzględnia się w kolejności:

  1)   europejskie aprobaty techniczne;

  2)   wspólne specyfikacje techniczne;

  3)   normy międzynarodowe;

  4)   inne techniczne systemy odniesienia ustanowione przez europejskie organy normalizacyjne.

W przypadku braku powyższych, uwzględnia się w kolejności:

  1)   Polskie Normy;

  2)   polskie aprobaty techniczne;

  3)   polskie specyfikacje techniczne.

Wykonawca, który powołuje się na rozwiązania równoważne opisywanym przez zamawiającego, jest obowiązany wykazać, że oferowane przez niego dostawy, usługi lub roboty budowlane spełniają wymagania określone przez zamawiającego.

Do opisu przedmiotu zamówienia stosuje się nazwy i kody określone we Wspólnym Słowniku Zamówień CPV.

CPV jest systemem kodowania dla grupy podobnych produktów i producentów używanym przy zamówieniach publicznych w Unii Europejskiej…

Słownik główny zawiera kody i definicje opisujące produkty, usługi i roboty budowlane. Budowa słownika oparta jest na zasadzie drzewa składającego się z…

Słownik uzupełniający: stosowany jest w celu rozszerzenia opisu przedmiotu zamówienia. Poszczególne pozycje kodu stanowią znaki alfanumeryczne wraz z odpowiadającymi…

Wyszukiwanie kodów CPV na stronie http://cpv.topograf.pl/ :

Wpisuje się nazwy: działu

Grupy

Klasy

→ szuka nazwy

Zamawiający opisuje przedmiot zamówienia na roboty budowlane za pomocą dokumentacji projektowej oraz specyfikacji technicznej wykonania odbioru robót budowlanych.

Jeżeli przedmiotem zamówienia jest zaprojektowanie i wykonanie robót budowlanych w rozumieniu ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. - Prawo budowlane, zamawiający opisuje przedmiot zamówienia za pomocą programu funkcjonalno-użytkowego.

Program funkcjonalno-użytkowy obejmuje opis zadania budowlanego, w którym podaje się przeznaczenie ukończonych robót budowlanych oraz stawiane im wymagania techniczne, ekonomiczne, architektoniczne, materiałowe i funkcjonalne.

Zamówienia publiczne mogę być udzielane w trybach:

-przetarg nieograniczony - jest podstawowym trybem udzielania zamówień publicznych, w których w odpowiedzi na publiczne ogłoszenie o zamówieniu oferty… Przetarg nieograniczony to tryb udzielenia zamówienia, w którym w odpowiedzi na publiczne ogłoszenie o zamówieniu oferty mogą składać wszyscy zainteresowani wykonawcy.

- Przetarg ograniczony - jest przetargiem, gdzie zaproszenia do składania ofert skierowane są do ograniczonego kręgu podmiotów. Tryb ten nie wymaga zaistnienia określonych…

- Negocjacje z ogłoszeniem - tryb stosowany, gdy nie można z góry określić szczegółowych cech zamawianych usług lub gdy wartości zamówienia… To tryb udzielenia zamówienia, w którym, po publicznym ogłoszeniu o zamówieniu, zamawiający zaprasza wykonawców dopuszczonych do udziału w postępowaniu do składania ofert wstępnych niezawierających ceny, prowadzi z nimi negocjacje, a następnie zaprasza ich do składania ofert.

Na postępowanie składają się etapy:

• * publikacja ogłoszenia o postępowaniu

  * składanie wniosków przez wykonawców, z których zamawiający kwestionuje wybór firmy do dalszego postępowania *…

- Dialog konkurencyjny - tryb polegający na publicznym ogłoszeniu o zamówieniu, po którym zamawiający prowadzi z wybranymi przez siebie wykonawcami dialog, a następnie zaprasza ich d składania ofert. Jest to tryb postępowania dwuetapowy…

- Negocjacje bez ogłoszenia - tryb, w którym zamawiający negocjuje warunki umowy w sprawie zamówienia publicznego wybranymi przez siebie wykonawcami, a następnie zaprasza ich do składania ofert. Postępowanie i prowadzenie…

- Zamówienie z wolnej ręki - tryb, w którym zamawiający udziela zamówienia po negocjacjach tylko z jednym wykonawcą. Np. ze względu na ochronę praw własnych lub wymagane jest natychmiastowe wykonanie zamówienia …

- Zapytanie o cenę - tryb zamówienia publicznego, gdzie zamawiający kieruje pytanie o cenę do wybranych przez siebie wykonawców i zaprasza ich do składania ofert.

Tryb stosowany wyłącznie gdy przedmiotem zamówienia są dostawy lub usługi powszechnie dostępne o ustalonych…

-Licytacja elektroniczna - tryb stosowany, gdy wartość zamówienia jest mniejsza od kwoty określonej odrębnymi przepisami i jednym kryterium jest najniższa cena.

Licytacja elektroniczna to tryb udzielenia zamówienia, w którym za pomocą formularza umieszczonego na stronie internetowej, umożliwiającego wprowadzenie niezbędnych danych w trybie bezpośredniego połączenia z tą stroną, wykonawcy składają kolejne korzystniejsze oferty (postąpienia), podlegające automatycznej klasyfikacji.

Zamawiający może udzielić zamówienia w trybie licytacji elektronicznej, jeżeli wartość zamówienia jest mniejsza niż kwoty określone w przepisach wydanych na podstawie art. 11 ust. 8.

Tryb dwuetapowy, gdzie na publiczne ogłoszenie złożone wnioski kwalifikowane są do drugiego etapu polegającego na licytacji kolejno składanych ofert automatycznie klasyfikowanych.

Tryby udzielania zamówień publicznych
w Polsce
Przetarg nieograniczony
Przetarg ograniczony
Negocjacje z ogłoszeniem Dialog konkurencyjny
Negocjacje bez ogłoszenia Zamówienia z wolnej ręki
Zapytanie o cenę
Licytacja elektroniczna

Specyfikacja techniczna wykonania i odbioru robót budowlanych STWiORB

Specyfikacje techniczne wykonania i odbioru robót budowlanych stanowią opracowania zawierające w szczególności zbiory wymagań, które są niezbędne do określenia standardu i jakości wykonania robót, w zakresie sposobu wykonania robót budowlanych, właściwości wyrobów budowlanych oraz oceny prawidłowości wykonania poszczególnych robót.

STWiORB należy opracowywać z uwzględnieniem podziału szczegółowego według Wspólnego Słownika Zamówień, określając w nich co najmniej:

1) roboty budowlane w zakresie przygotowania terenu pod budowę;

2) roboty budowlane w zakresie wznoszenia kompletnych obiektów budowlanych lub ich części oraz roboty w zakresie inżynierii lądowej i wodnej;

3) roboty w zakresie instalacji budowlanych;

4) roboty wykończeniowe w zakresie obiektów budowlanych.

1. Część ogólną, która powinna obejmować:

a) nazwę nadaną zamówieniu przez zamawiającego,

b) przedmiot i zakres robót budowlanych,

c) wyszczególnienie i opis prac towarzyszących i robót tymczasowych,

d) informacje o terenie budowy zawierające wszystkie niezbędne dane istotne z punktu widzenia:

– organizacji robót budowlanych

– zabezpieczenia interesów osób trzecich

– ochrony środowiska

– warunków bezpieczeństwa pracy

– zaplecza dla potrzeb wykonawcy

– warunków dotyczących organizacji ruchu

– ogrodzenia

– zabezpieczenia chodników i jezdni

e) w zależności od zakresu robót budowlanych objętych przedmiotem zamówienia nazwy i kody

– grup robót

– klas robót

– kategorii robót

f) określenia podstawowe zawierające definicje pojęć i określeń nigdzie wcześniej nie zdefiniowanych, a wymagających zdefiniowania w celu jednoznacznego rozumienia zapisów dokumentacji projektowej i specyfikacji technicznej wykonania i odbioru robót budowlanych”.

2. Wymagania dotyczące właściwości wyrobów budowlanych oraz niezbędne wymagania związane z ich przechowywaniem, transportem, warunkami dostawy, składowaniem i kontrolą jakości - poszczególne wymagania odnosi się do postanowień norm.

3. Wymagania dotyczące sprzętu i maszyn niezbędnych lub zalecanych do wykonania robót budowlanych zgodnie z założoną jakością.

4. Wymagania dotyczące środków transportu.

5. Wymagania dotyczące wykonania robót budowlanych z podaniem sposobu wykończenia poszczególnych elementów, tolerancji wymiarowych, szczegółów technologicznych oraz niezbędne informacje dotyczące odcinków robót budowlanych, przerw i ograniczeń, a także wymagania specjalne.

6. Opis działań związanych z kontrolą, badaniami oraz odbiorem wyrobów budowlanych w nawiązaniu do dokumentów odniesienia.

7. Wymagania dotyczące przedmiaru i obmiaru robót.

8. Opis sposobu odbioru robót budowlanych.

9. Opis sposobu zaliczenia robót tymczasowych i prac towarzyszących

10. Dokumenty odniesienia - dokumenty będące podstawą do wykonania robót budowlanych, w tym wszystkie elementy dokumentacji projektowej, normy, aprobaty techniczne oraz dokumenty i ustalenia techniczne

Prace towarzyszące to prace niezbędne do wykonania robót podstawowych niezależnie od wykonania robót tymczasowych w tym geodezyjne wytyczne i inwentaryzacja powykonawcza.

Zakres i forma programu funkcjonalno-użytkowego PFU.

Program funkcjonalno-użytkowy służy do ustalenia planowanych kosztów prac projektowych i robót budowlanych, przygotowania oferty szczególnie w zakresie obliczenia ceny oferty oraz wykonania prac projektowych.

Program funkcjonalno-użytkowy powinien zawierać:

1) stronę tytułową;

2) część opisową;

3) część informacyjną.

Strona tytułowa programu funkcjonalno - użytkowego obejmuje:

1) nazwę nadaną zamówieniu przez zamawiającego;

2) adres obiektu budowlanego, którego dotyczy program funkcjonalno-użytkowy;

3) w zależności od zakresu robót budowlanych objętych przedmiotem zamówienia nazwy i kody:

a) grup robót;

b) klas robót;

c) kategorii robót;

4) imię i nazwisko lub nazwę zamawiającego oraz jego adres;

5) imiona i nazwiska osób opracowujących program funkcjonalno-użytkowy;

6) spis zawartości programu funkcjonalno-użytkowego.

Część opisowa programu funkcjonalno-użytkowego obejmuje:

1) opis ogólny przedmiotu zamówienia;

2) opis wymagań zamawiającego w stosunku do przedmiotu zamówienia.

Opis ogólny przedmiotu zamówienia obejmuje:

1) charakterystyczne parametry określające wielkość obiektu lub zakresu robót budowlanych;

2) aktualne uwarunkowania wykonania przedmiotu zamówienia;

3) ogólne właściwości funkcjonalno-użytkowe;

4) szczegółowe właściwości funkcjonalno-użytkowe wyrażone we wskaźnikach powierzchniowo-kubaturowych ustalone zgodnie z normą PN-ISO 9836:1997 „Właściwości użytkowe w budownictwie.

Określenie wskaźników powierzchniowych i kubaturowych”, jeśli wymaga tego specyfika obiektu budowlanego, w szczególności:

a) powierzchnie użytkowe poszczególnych pomieszczeń wraz z określeniem ich funkcji,

b) wskaźniki powierzchniowo-kubaturowe, w tym wskaźnik określający udział powierzchni ruchu w powierzchni netto,

c) inne powierzchnie, jeśli nie są pochodną powierzchni użytkowej opisanych wcześniej wskaźników,

d) określenie wielkości możliwych przekroczeń lub pomniejszenia przyjętych parametrów powierzchni i kubatur lub wskaźników.

Wymagania zamawiającego w stosunku do przedmiotu zamówienia należy określić podając, odpowiednio w zależności od specyfiki obiektu budowlanego, wymagania dotyczące:

1) przygotowania terenu budowy;

2) architektury;

3) konstrukcji;

4) instalacji;

5) wykończenia;

6) zagospodarowania terenu.

Opis wymagań zamawiającego w stosunku do przedmiotu zamówienia obejmuje :

1) cechy obiektu dotyczące rozwiązań budowlano-konstrukcyjnych i wskaźników ekonomicznych;

2) warunki wykonania i odbioru robót budowlanych odpowiadające zawartości specyfikacji technicznych wykonania i odbioru robót budowlanych, o których mowa w rozdziale

Specyfikacja techniczna wykonania i odbioru robót budowlanych:

http://www.biznes-polska.pl/prawo/wzorcowe_dokumenty/stwiorb.htm