Drogi Czytelniku!
Czy potrafił byś poradzić sobie w takiej sytuacji: Zamawiający ma do zlecenia 4 projekty na modernizację nawierzchni dróg (podobny zakres każdego projektu) w różnych rejonach dzielnicy. Każdy projekt wyceniony jest szacunkowo na mniej niż 14.000 euro.

Czy zamawiający powinien sumować poszczególne zamówienia i zlecić je jako jedno zamówienie, czy może zlecić każdy projekt oddzielnie w procedurze do 14.000 euro?

Kiedy należy połączyć wartość robót budowlanych i zlecić jako jedno zamówienie?

Powinieneś połączyć wartość robót budowlanych i stosownie do tej wartości przeprowadzić: jedno postępowanie z dopuszczeniem możliwości składania ofert częściowych, tym bardziej że wymienione przez Ciebie roboty z powodzeniem może wykonać jeden wykonawca, bądź odrębne procedury, ale zgodnie z przepisami właściwymi dla łącznej wartości zamówień. Powyższa interpretacja wynika z dość restrykcyjnej opinii Urzędu Zamówień Publicznych, wydanej na podstawie orzecznictwa Europejskiego Trybunału Sprawiedliwości (C-16/98) oraz oceny Komisji Europejskiej odnośnie do sztucznego podziału zamówień publicznych. Co oznacza pojęcie "tożsamość zamówienia"? W celu ustalenia, czy masz do czynienia z jednym zamówieniem, konieczne jest posługiwanie się takimi kryteriami, jak: tożsamość przedmiotowa zamówienia, tożsamość czasowa zamówienia oraz możliwość wykonania zamówienia przez jednego wykonawcę. Z jednym zamówieniem będziesz miał do czynienia, gdy: udzielane zamówienia mają to samo przeznaczenie, istnieje możliwość ich uzyskania u jednego wykonawcy. Przepisy art. 32 ust. 2 i 4 ustawy Pzp oraz kryteria ustalania, czy zamawiający ma do czynienia z jednym zamówieniem czy odrębnymi zamówieniami, mają zastosowanie bez względu na rodzaj zamówienia - dotyczą więc zarówno dostaw, usług, jak i robót budowlanych. Jednak w przypadku robót budowlanych spośród ww. kryteriów szczególne znaczenie należy przypisać tożsamości przedmiotowej, pozostałe dwa kryteria mają charakter posiłkowy. Wyznacznikiem do oceny tego, czy masz do czynienia z jednym zamówieniem, powinien być zakres planowanych prac budowlanych (przedsięwzięcia budowlanego). Definicja zamówienia na roboty budowlane oraz art. 17 ust. 6a dyrektywy 2004/17/WE i odpowiednio art. 9 ust. 5a dyrektywy 2004/18/WE stanowi, że jeżeli proponowane roboty budowlane lub zakup usług mogą prowadzić do równoczesnego udzielania zamówień w formie odrębnych części, wówczas należy uwzględnić łączną szacunkową wartość wszystkich tych części. Proponuję oszacować wartość zamówienia łącznie dla czterech projektów na modernizację nawierzchni dróg, tym bardziej że są one tożsame co do przedmiotu, a więc mogą być wykonane przez jednego wykonawcę, tożsame czasowo oraz zlokalizowane są na terenie jednej dzielnicy miasta.