1.Budżet ogólny powinien być także finansowany z zasobów własnych Wspólnoty, co oznacza,
że niedopuszczalne jest zaciąganie pożyczek na pokrycie ewentualnej różnicy pomiędzy jej dochodami
a wydatkami.
Środki własne są to kwoty przekazywane na rzecz Wspólnoty przez państwa członkowskie. Zaliczają się do nich:
cła na artykuły przemysłowe pobierane w imporcie z państw trzecich na podstawie Wspólnej Taryfy Celnej (TARIC) w ramach realizowanej Wspólnej Polityki Handlowej;
cła na artykuły rolne pobierane w związku z importem produktów rolnych z krajów trzecich (na mocy Porozumienia o rolnictwie zawartego podczas Rundy Urugwajskiej Układu Ogólnego w sprawie Ceł
i Handlu (GATT) zastąpiły one w 1995 r. opłaty wyrównawcze) oraz opłaty rolne (gł. opłaty cukrowe) wnoszone przez producentów i przetwórców rolnych
dochody z tytułu podatku VAT;
wpływy związane z udziałem każdego państwa członkowskiego w dochodzie narodowym brutto (DNB) UE, w wysokości niezbędnej do zrównoważenia budżetu (tzw. czwarte źródło)
Środki finansowe wpływają do budżetu UE ze składek państw członkowskich, czyli tzw. środków własnych.
2.Finansowanie funkcjonowania Unii Europejskiej jest dokonywane z budżetu ogólnego oraz pięciu źródeł pozabudżetowych:
1) Europejskiego Funduszu Rozwoju,
2) Europejskiego Banku Inwestycyjnego,
3) Europejskiego Funduszu Inwestycyjnego,
4) operacji kredytowych i pożyczkowych na rynkach finansowych oraz
6)Europejskiego Banku Odbudowy i Rozwoju.
3.Wydatki budżetowe Unii Europejskiej klasyfikuje się według następujących działów:
4. Konstruowanie budżetu UE oparte jest na przestrzeganiu kilku podstawowych zasad:
zasadzie jedności, mówiącej, że wszystkie dochody i wydatki Wspólnoty powinny być ujęte
w budżecie ogólnym, stanowiącym jednolity dokument,
zasadzie uniwersalizmu, oznaczającej, że dochody budżetowe nie powinny być przypisywane
do konkretnych wydatków,
zasadzie równowagi budżetowej, wykluczającej założenie z góry istnienia deficytu budżetowego - jeśli takowy w ciągu roku budżetowego się zdarzy, uchwalany jest budżet uzupełniający lub korygujący,
zasadzie sporządzania budżetu na okres roku; przestrzeganie tej zasady Wspólnota musi godzić
z potrzebą planowania wieloletniego,
zasadzie specjalizacji wydatków, głoszącej, że każdy wydatek musi mieć swoje określone przeznaczenie.
5. Na jakie cele wydawane są środki z budżetu?
6.Wydatki obowiązkowe- ,,wydatki, które władze budżetowe muszą wpisać do budżetu, aby umożliwić Wspólnocie wywiązanie się z obowiązków wewnętrznych i zewnętrznych wynikających z traktatów lub z aktów prawnych uchwalonych na ich podstawie”. Do tej kategorii wydatków zalicza się przede wszystkim wydatki na rolnictwo (Europejski Rolniczy Fundusz Doradczy i Gwarancyjny) oraz wydatki zewnętrzne wynikające z umów finansowych z państwami trzecimi.
7.Wydatki nieobowiązkowe pozostałe wydatki, które obejmują głównie fundusze strukturalne, wydatki administracyjne oraz wydatki związane z polityką wewnętrzną.
Ustalenie wydatków obowiązkowych należy ostatecznie do kompetencji Rady, ponieważ propozycje zmian uchwalone przez Parlament muszą zostać zatwierdzone przez radę kwalifikowaną większością głosów. Wydatki nieobowiązkowe natomiast są uchwalane ostatecznie przez Parlament, który ma prawo odrzucić propozycje Rady większością 3/5 głosów deputowanych obecnych podczas głosowania.
|