WYKŁAD 2

Ogóle zasady realizacji procesu inwestycyjnego

Ustawa z dnia 17.05.1989 r. Prawo Geodezyjne i Kartograficzne - Dziennik Ustaw nr 240 poz. 2027 z 2005 roku ze zmianami

Ustawa reguluje sprawy dotyczące:

  1)   geodezji i kartografii;

  2)   krajowego systemu informacji o terenie;

  3)   ewidencji gruntów i budynków;

  4)   inwentaryzacji i ewidencji sieci uzbrojenia terenu;

  5)   rozgraniczania nieruchomości;

  6)   państwowego zasobu geodezyjnego i kartograficznego;

  7)   uprawnień do wykonywania prac geodezyjnych i kartograficznych;

8) numeracji porządkowej nieruchomości w miejscowościach.

Służbę Geodezyjną i Kartograficzną stanowią:

  a). Organy nadzoru geodezyjnego i kartograficznego:

- Główny Geodeta Kraju,

- wojewoda wykonujący zadania przy pomocy

wojewódzkiego inspektora nadzoru geodezyjnego i kartograficznego,

wchodzącego w skład zespolonej administracji rządowej w województwie;

  

b) .Organy administracji geodezyjnej i kartograficznej:

- marszałek województwa wykonujący zadania przy pomocy geodety województwa wchodzącego w skład urzędu marszałkowskiego,

- starosta wykonujący zadania przy pomocy geodety powiatowego wchodzącego w skład starostwa powiatowego

Prace geodezyjne i kartograficzne wykonują podmioty prowadzące działalność gospodarczą, a także inne jednostki organizacyjne utworzone zgodnie z przepisami prawa.

Wykonawca prac geodezyjnych i kartograficznych jest obowiązany zgłosić prace do odpowiednich miejscowo organów, przed przystąpieniem do ich wykonania, a po wykonaniu prac przekazać powstałe materiały lub informacje o tych materiałach do państwowego zasobu geodezyjnego

i kartograficznego.

Osoby wykonujące prace geodezyjne i kartograficzne mają prawo:

   1)   wstępu na grunt i do obiektów budowlanych oraz dokonywania niezbędnych czynności związanych z wykonywanymi pracami;

   2)   dokonywania przecinek drzew i krzewów, niezbędnych do wykonania prac geodezyjnych;

   3)   nieodpłatnego umieszczania na gruntach i obiektach budowlanych znaków geodezyjnych, grawimetrycznych i magnetycznych oraz urządzeń zabezpieczających te znaki;

   4)   umieszczania na gruntach i obiektach budowlanych budowli triangulacyjnych.

Rozpowszechnianie, rozprowadzanie oraz reprodukowanie w celu rozpowszechniania i rozprowadzania map, materiałów fotogrametrycznych i teledetekcyjnych,

stanowiących państwowy zasób geodezyjny i kartograficzny, wymaga zezwolenia:

  1)   Głównego Geodety Kraju - w zakresie zasobu centralnego;

  2)   marszałka województwa - w zakresie zasobu wojewódzkiego;

  3)   starosty - w zakresie zasobu powiatowego.

Inwentaryzacja i ewidencja sieci uzbrojenia terenu Inwestorzy są obowiązani:

  1)   uzgadniać usytuowanie projektowanych sieci uzbrojenia terenu z właściwymi starostami;

  2)   zapewnić wyznaczenie, przez jednostki uprawnione do wykonywania prac geodezyjnych, usytuowania obiektów budowlanych wymagających pozwolenia na budowę, a po zakończeniu ich budowy dokonanie geodezyjnych pomiarów powykonawczych i sporządzenie związanej z tym dokumentacji.

Geodezyjne pomiary powykonawcze sieci podziemnego uzbrojenia terenu,

układanej w wykopach otwartych, należy wykonać przed ich zakryciem.

Do wykonywania samodzielnych funkcji w dziedzinie geodezji i kartografii niezbędne jest posiadanie uprawnień zawodowych.

Przez wykonywanie samodzielnych funkcji w dziedzinie geodezji i kartografii rozumie się:

  1)   kierowanie pracami geodezyjnymi i kartograficznymi, podlegającymi zgłoszeniu do państwowego zasobu geodezyjnego i kartograficznego, oraz sprawowanie nad nimi bezpośredniego nadzoru;

  2)   wykonywanie czynności rzeczoznawcy z zakresu prac geodezyjnych i kartograficznych, podlegających zgłoszeniu do państwowego zasobu geodezyjnego i kartograficznego;

  3)   pełnienie funkcji inspektora nadzoru z zakresu geodezji i kartografii;

  4)   wykonywanie czynności technicznych i administracyjnych związanych z rozgraniczaniem nieruchomości;

  5)   wykonywanie prac geodezyjnych i kartograficznych niezbędnych do dokonywania wpisów w księgach wieczystych oraz prac, w wyniku których mogłoby nastąpić zagrożenie dla zdrowia lub życia ludzkiego.

Osoby wykonujące samodzielne funkcje w dziedzinie geodezji i kartografii są obowiązane wykonywać swoje zadania z należytą starannością, zgodnie z zasadami współczesnej wiedzy technicznej i obowiązującymi przepisami prawa.

Uprawnienia zawodowe nadaje się w następujących zakresach:

  1)   geodezyjne pomiary sytuacyjno-wysokościowe, realizacyjne i inwentaryzacyjne;

  2)   rozgraniczanie i podziały nieruchomości (gruntów) oraz sporządzanie dokumentacji do celów prawnych;

  3)   geodezyjne pomiary podstawowe;

  4)   geodezyjna obsługa inwestycji;

  5)   geodezyjne urządzanie terenów rolnych i leśnych;

  6)   redakcja map;

  7)   fotogrametria i teledetekcja.

Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. O planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym - Dziennik Ustaw nr 80, poz. 717 ze zmianami,

Ustawa określa:

  

1)   zasady kształtowania polityki przestrzennej przez jednostki samorządu terytorialnego

i organy administracji rządowej,

  

2)   zakres i sposoby postępowania w sprawach przeznaczania terenów na określone cele oraz ustalania zasad ich zagospodarowania i zabudowy przyjmując ład przestrzenny i zrównoważony rozwój za podstawę tych działań.

W planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym uwzględnia się:

  1)   wymagania ładu przestrzennego, w tym urbanistyki i architektury;

  2)   walory architektoniczne i krajobrazowe;

  3)   wymagania ochrony środowiska, w tym gospodarowania wodami i ochrony gruntów rolnych i leśnych;

  4)   wymagania ochrony dziedzictwa kulturowego i zabytków oraz dóbr kultury współczesnej;

  5)   wymagania ochrony zdrowia oraz bezpieczeństwa ludzi i mienia, a także potrzeby osób niepełnosprawnych;

  6)   walory ekonomiczne przestrzeni;

  7)   prawo własności;

  8)   potrzeby obronności i bezpieczeństwa państwa;

  9)   potrzeby interesu publicznego.

Ustalenie przeznaczenia terenu, rozmieszczenie inwestycji celu publicznego oraz określenie sposobów zagospodarowania i warunków zabudowy terenu następuje w miejscowym planie zagospodarowania przestrzennego.

W przypadku braku miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego określenie sposobów zagospodarowania i warunków zabudowy terenu następuje w drodze decyzji o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu, przy czym:

  1)   lokalizację inwestycji celu publicznego ustala się w drodze decyzji o lokalizacji inwestycji celu publicznego,

2) sposób zagospodarowania terenu i warunki zabudowy dla innych inwestycji ustala się w drodze decyzji o warunkach zabudowy.

Decyzje w sprawach ustalenia lokalizacji inwestycji celu publicznego wydają:

 

dla inwestycji celu publicznego o znaczeniu krajowym i wojewódzkim

- wójt, burmistrz albo prezydent miasta w uzgodnieniu z marszałkiem województwa;

 

 dla inwestycji celu publicznego o znaczeniu powiatowym i gminnym

- wójt, burmistrz albo prezydent miasta;

  

dla inwestycji celu publicznego na terenach zamkniętych

- regionalny dyrektor ochrony środowiska;

Decyzję o warunkach zabudowy wydaje:

-dla inwestycji na terenach zamkniętych - wojewoda;

-dla inwestycji na pozostałych terenach - wójt, burmistrz albo prezydent miasta.

Rozporządzenie Ministra Gospodarki Przestrzennej i Budownictwa z dnia 21.02.1995 r. w sprawie rodzaju i zakresu opracowań geodezyjno - kartograficznych oraz czynności geodezyjnych

obowiązujących w budownictwie - Dziennik Ustaw nr 25 poz.133.

Przepisy rozporządzenia określają wymagania stawiane przed wykonawcami robót geodezyjnych podczas projektowania, budowy, remontu i utrzymywania obiektów budowlanych, dla których jest wymagane uzyskanie pozwolenia na budowę.

Przepisy regulujące zasady wykonywania pomiarów geodezyjnych związanych z realizacją prac budowlanych zawarte są w:

Instrukcji G-3 - Geodezyjna obsługa inwestycji

Ogólnie prace związane z obsługą geodezyjną realizacji obiektów budowlanych można podzielić

na trzy etapy podstawowe:

1. Czynności geodezyjne realizowane przed rozpoczęciem budowy,

- wykonanie opracowań geodezyjno - kartograficznych dla celów projektowych,

- geodezyjne opracowanie planów realizacyjnych,

- wytyczenie osnowy realizacyjnej oraz wyznaczanie obiektów w terenie,

2.Roboty geodezyjne wykonywane w toku budowy,

- geodezyjna obsługa budowy i montażu:

- wpasowanie osi konstrukcyjnych na stan zerowy,

- wykonanie niwelacji stanu zerowego,

- tyczenie wskaźników osi konstrukcyjnych na kondygnacjach powtarzalnych,

- kontrola kształtu oraz wymiarów elementów prefabrykowanych,

- bieżące inwentaryzacje powykonawcze obiektów lub elementów obiektów,

- bieżące pomiary przemieszczeń obiektów i ich podłoża,

3.Roboty geodezyjne realizowane po zakończeniu budowy

- końcowe inwentaryzacyjne pomiary powykonawcze, połączone

z aktualizacją mapy zasadniczej,

- pomiary deformacji obiektów szczególnego znaczenia.

Czynności geodezyjne przed rozpoczęciem budowy

Pierwszym zadaniem niezbędnym do wykonania przed rozpoczęciem inwestycji jest przeprowadzenie czynności geodezyjnych związanych z wykonaniem mapy do celów projektowych

Mapy do celów projektowych powinny obejmować obszar otaczający teren inwestycji w pasie, co najmniej 30 m, a w razie konieczności również teren strefy ochronnej.

Mapy te są przeważnie kopiami mapy zasadniczej, która może być 2 razy pomniejszona lub powiększona

Aktualność mapy do celów projektowych, w sensie dopuszczalności okresu wykorzystania mapy

wynosi 6 miesięcy.

Treść mapy do celów projektowych, poza elementami stanowiącymi treść mapy zasadniczej łącznie z granicami władania, powinna zawierać:

  1)   opracowane geodezyjnie linie rozgraniczające tereny o różnym przeznaczeniu, linie zabudowy oraz osie ulic, dróg itp., jeżeli zostały ustalone w miejscowym planie zagospodarowania przestrzennego lub w decyzji o ustaleniu warunków zabudowy i zagospodarowania terenu,

  2)   usytuowanie zieleni wysokiej ze wskazaniem pomników przyrody,

  3)   usytuowanie innych obiektów i szczegółów wskazanych przez projektanta, zgodnie z celem wykonywanej pracy.

Skalę map do celów projektowych należy dostosować do rodzaju i wielkości obiektu lub całego zamierzenia budowlanego, przy czym:

  

1)   skala map dla działek budowlanych nie powinna być mniejsza niż 1:500,

  2)   skala map dla zespołów obiektów budowlanych oraz terenów budownictwa przemysłowego nie może być mniejsza niż 1:1000,

3) skala map dla rozległych terenów z obiektami budowlanymi o dużym rozproszeniu oraz obiektami liniowymi może wynosić 1:2000.

Wielkość obszaru oraz skalę map do celów projektowych dla danej inwestycji określa w razie potrzeby organ właściwy do wydania pozwolenia na budowę.

Geodezyjne wytyczenie obiektów budowlanych w terenie służy przestrzennemu usytuowaniu tych obiektów zgodnie z projektem budowlanym, a w szczególności zachowaniu przewidzianego w projekcie położenia wyznaczanych obiektów względem obiektów istniejących i wznoszonych oraz względem granic nieruchomości.

Geodezyjne wytyczenie obiektów realizowane jest w oparciu o osnowy specjalne zgonie z zasadami podanymi w wytycznych:

- 3.1. Osnowy realizacyjne

- 3.2. Pomiary realizacyjne

Wytyczeniu w terenie i utrwaleniu na gruncie podlegają :

geodezyjne elementy określające usytuowanie w poziomie oraz posadowienie wysokościowe budowanych obiektów, a w szczególności:

  1)   główne osie obiektów budowlanych naziemnych i podziemnych,

  2)   charakterystyczne punkty projektowanego obiektu,

  3)   stałe punkty wysokościowe - repery

Czynności geodezyjne realizowane w toku budowy polegające w głównej mierze na geodezyjnej obsłudze budowy i montażu obiektów budowlanych, mogą dotyczyć również pomiarów ewentualnych przemieszczeń wznoszonych obiektów prowadzonych trakcie budowy oraz geodezyjnych pomiarów inwentaryzacyjnych realizowanych na bieżąco obiektów lub ich części.

Czynności geodezyjne po zakończeniu budowy

Po zakończeniu budowy poszczególnych obiektów budowlanych należy sporządzić

geodezyjną inwentaryzację powykonawczą w celu zebrania aktualnych danych

o przestrzennym rozmieszczeniu elementów zagospodarowania działki lub terenu.

Po zakończeniu prac budowlanych, a przed oddaniem obiektu do użytkowania,

należy wykonać pomiar stanu wyjściowego obiektów, dla których

przewiduje się potrzebę okresowego badania przemieszczeń i odkształceń.

Geodezyjne pomiary przemieszczeń lub odkształceń są realizowane wtedy gdy:

- pomiary takie przewiduje projekt budowlany,

- na wniosek zainteresowanego właściciela obiektu.

Geodezyjna dokumentacja powykonawcza

Operat geodezyjny wchodzący w skład dokumentacji budowy powinien zawierać

dokumentację geodezyjną sporządzoną na poszczególnych etapach budowy,

a w szczególności szkice tyczenia i kontroli położenia poszczególnych elementów

obiektu budowlanego.

W wypadku pomiaru przemieszczeń i odkształceń obiektu lub jego podłoża,

do dokumentacji budowy należy dołączyć operat z tych pomiarów.

Dokumentacja geodezyjno-kartograficzna, sporządzona w wyniku geodezyjnej inwentaryzacji powykonawczej, powinna zawierać dane umożliwiające wniesienie zmian na mapę zasadniczą,

do ewidencji gruntów i budynków oraz do ewidencji sieci uzbrojenia terenu.

Wykonawca prac geodezyjnych przekazuje:

  1)   oryginał dokumentacji do ośrodka dokumentacji geodezyjnej i kartograficznej

  2)   kopię mapy powstałej w wyniku geodezyjnej inwentaryzacji powykonawczej

do kierownikowi budowy.

1

---