Zakładanie i dotowanie zespołów i punktów przedszkolnych
Odpowiedzi na pytania udziela Emilia Różycka - starszy wizytator w Departamencie Zwiększania Szans Edukacyjnych MEN
Czy i skąd można uzyskać dofinansowanie na dziecko autystyczne i niepełnosprawne uczęszczające do punktu przedszkolnego i jaka jest wysokość tego dofinansowania?
Osoba prowadząca wychowanie przedszkolne, w publicznych innych formach wychowania przedszkolnego, otrzymuje na każdego ucznia objętego tą formą wychowania przedszkolnego dotację z budżetu gminy w wysokości nie niższej niż 50 % wydatków bieżących, przewidzianych na jednego ucznia w przedszkolu publicznym prowadzonym przez gminę, z tym że na ucznia niepełnosprawnego w wysokości nie niższej niż kwota przewidziana na niepełnosprawnego ucznia przedszkola i oddziału przedszkolnego w części oświatowej subwencji ogólnej otrzymywanej przez gminę. W przypadku braku na terenie gminy przedszkola publicznego podstawą do ustalenia wysokości dotacji są wydatki bieżące ponoszone przez najbliższą gminę na prowadzenie przedszkola publicznego.
Osoba prowadząca wychowanie przedszkolne w niepublicznych innych formach wychowania przedszkolnego, otrzymuje na każdego ucznia objętego tą formą wychowania przedszkolnego dotację z budżetu gminy. Dotacja ta nie może być niższa niż 40 % wydatków bieżących ponoszonych na jednego ucznia w przedszkolu publicznym prowadzonym przez gminę, z tym że na ucznia niepełnosprawnego w wysokości nie niższej niż kwota przewidziana na niepełnosprawnego ucznia przedszkola i oddziału przedszkolnego w części oświatowej subwencji ogólnej otrzymywanej przez gminę. Taka sytuacja ma miejsce pod warunkiem, że osoba prowadząca niepubliczną formę wychowania przedszkolnego poda organowi właściwemu do udzielania dotacji planowaną liczbę uczniów, nie później niż do dnia 30 września roku poprzedzającego rok udzielania dotacji.
Subwencje określane są każdego roku rozporządzeniem Ministra Edukacji Narodowej zgodnie z art. 28 ust. 6 ustawy z dnia 13 listopada 2003 r. o dochodach jednostek samorządu terytorialnego (Dz. U. z 2008 r. Nr 88, poz. 539 i Nr 220, poz. 1419). Obecnie obowiązującym jest rozporządzenie Ministra Edukacji Narodowej z dnia 22 grudnia 2008 r. w sprawie sposobu podziału części oświatowej subwencji ogólnej dla jednostek samorządu terytorialnego w roku 2009 (Dz. U. Nr 235, poz. 1588).
Czy punkt lub zespół przedszkolny może mieć status punktu lub zespołu integracyjnego albo specjalnego?
Zgodnie z art. 2 pkt 1 ustawy o systemie oświaty, system oświaty obejmuje przedszkola, w tym z oddziałami integracyjnymi, przedszkola specjalne oraz inne formy wychowania przedszkolnego. Zgodnie z powyższym, punkt przedszkolny lub zespół wychowania przedszkolnego nie może mieć statusu punktu lub zespołu integracyjnego albo specjalnego.
Czy planowane są przez Ministerstwo Edukacji Narodowej zmiany prawne, umożliwiające awans zawodowy nauczycielom zatrudnionym w niepublicznych innych formach wychowania przedszkolnego?
W obecnym czasie MEN nie prowadzi prac nad zmianami prawnymi w zakresie awansu zawodowego nauczycieli zatrudnionych w niepublicznych innych formach wychowania przedszkolnego.
Czy dyrektorem punktu przedszkolnego może zostać każdy, czy tylko osoba, która ma ukończone studia z zarządzania w oświacie?
Odpowiedź dotyczy niepublicznego punktu przedszkolnego
Zasady funkcjonowania szkół i placówek niepublicznych zostały uregulowane w rozdziale 8 - Szkoły i placówki niepubliczne Ustawy z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty (Dz. U. z 2004 r. Nr 256, poz. 2572, z późn. zm.). Stosownie do art. 82 ust. 1 ww. ustawy osoby prawne i fizyczne mogą zakładać szkoły i placówki niepubliczne oraz inne formy wychowania przedszkolnego ( w tym punkty przedszkolne) po uzyskaniu wpisu do ewidencji prowadzonej przez jednostkę samorządu terytorialnego, obowiązaną do prowadzenia odpowiedniego typu publicznych szkół i placówek. W myśl art. 82 ust. 2 pkt 5 zgłoszenie do ewidencji powinno zawierać m.in. dane dotyczące kwalifikacji pracowników pedagogicznych i dyrektora, przewidzianych do zatrudnienia. Jak wynika z przywołanego przepisu, organem właściwym do wypowiedzenia się w kwestii kwalifikacji na stanowisko dyrektora przedszkola niepublicznego jest jednostka samorządu terytorialnego, obowiązana do prowadzenia odpowiedniego typu publicznych szkół i placówek.
Natomiast przepisy rozporządzenia Ministra Edukacji Narodowej i Sportu z dnia 6 maja 2003 r. w sprawie wymagań, jakim powinna odpowiadać osoba zajmująca stanowisko dyrektora oraz inne stanowisko kierownicze, w poszczególnych typach szkół i placówek (Dz. U. Nr 89, poz. 826, z póżn. zm.), mają zastosowania do osób zajmujących te stanowiska w szkołach i placówkach publicznych, które to osoby zatrudniają nauczycieli w publicznych punktach przedszkolnych.
W związku z planowanym założeniem prywatnego punktu przedszkolnego mam problem z interpretacją rozporządzenia w części dotyczacej sanitariatów. W wynajętym przeze mnie domu łazienka jest wyposażona w muszlę i umywalkę, sanepid uważa, że zgodnie z przepisami musi się tam również znaleźć bidet lub brodzik. Nie ma o tym mowy w rozporządzeniu MEN. Ja uważam, że posiadane urządzenia spełniają wymagania znajdujące się w rozporzadzeniu MEN, proszę o pomoc w tej sprawie.
W § 4b pkt 7 rozporządzenia Ministra Edukacji Narodowej z dnia 13 czerwca 2008 r. zmieniającego rozporządzenie w sprawie rodzajów innych form wychowania przedszkolnego, warunków tworzenia i organizowania tych form oraz sposobu ich działania (Dz.U. Nr 104, poz. 667) zawarto szczegółowe regulacje określające warunki, jakie musi spełniać lokal, w którym ma funkcjonować punkt przedszkolny lub zespół wychowania przedszkolnego (§ 4, 4a-c).
Jednym z warunków utworzenia zespołu lub punktu jest posiadanie przez organ prowadzący pozytywnej opinii Państwowego Powiatowego Inspektora Sanitarnego oraz Komendanta powiatowego/miejskiego Państwowej Straży Pożarnej o zapewnieniu w lokalu, w którym prowadzone są zajęcia w ramach zespołu lub punktu, bezpiecznych i higienicznych warunków pobytu dzieci.
Zgodnie z cytowanym rozporządzeniem w lokalu, w którym mają być prowadzone zajęcia w ramach zespołu lub punktu, musi m.in. być zapewniony dostęp do miski ustępowej oraz urządzeń sanitarnych z ciepłą bieżącą wodą, takich jak: umywalka, brodzik z natryskiem lub inne urządzenie do utrzymania higieny osobistej dzieci. Równocześnie jest zapewniona 1 miska ustępowa i 1 umywalka na nie więcej niż 15 dzieci, w urządzeniach sanitarnych jest zapewniona centralna regulacja mieszania ciepłej wody.
Przepis jednoznacznie wskazuje, że oprócz umywalki musi znajdować się urządzenie do utrzymania higieny osobistej dzieci, co jest oczywiste w przypadku sprawowanie opieki nad dziećmi w wieku 3-5 lat, biorąc pod uwagę ich fizjologię. Umywalka nie jest urządzeniem służącym do utrzymania higieny osobistej. Podany w rozporządzeniu brodzik z natryskiem jest tylko przykładem, natomiast urządzeniem tym może być np. bidet. Intencją prawodawcy był przepis, który nie będzie narzucał konkretnego urządzenia.
Czy można w tym samym lokalu co punkt przedszkolny, ale w innym pomieszczeniu otworzyć salę zabaw dla dzieci otwartą także w weekendy?
Można. Jeżeli sala zabaw jest elementem punktu przedszkolego, to zgodnie z § 2 Rozporządzenia Ministra Edukacji Narodowej z dnia 10 stycznia 2008 r.w sprawie rodzajów innych form wychowania przedszkolnego, (…) organ prowadzący punkt przedszkolny musi to uwzględnić w organizacji tego punktu.
Czy w niepublicznej placówce (punkt przedszkolny) przy zatrudnianiu nauczyciela obowiązuje mnie Karta Nauczyciela , czy Kodeks Pracy?
Nauczyciele w niepublicznych punktach i zespołach przedszkolnych zatrudniani są na podstawie Kodeksu Pracy. Ustawa z dnia 26 stycznia 1982 r. Karta Nauczyciela w artykule 1 wymienia kto podlega tej ustawie. Wśród wymienionych nie ma nauczycieli niepublicznych innych form wychowania przedszkolnego.
Dodatkowe źródła finansowania innych form wychowania przedszkolnego - pozyskiwanie środków unijnych
Odpowiedzi na pytania czytelników udziela Maria Wiro - Kiro
Czy zakładając punkt/zespół przedszkolny można przystąpić do projektu „Paszport do przedsiębiorczości" ?
Projekt „Paszport do przedsiębiorczości” realizowany jest przez Zachodniopomorską Agencję Rozwoju Regionalnego S.A. w ramach Działania 6.2. Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki - Wsparcie oraz promocja przedsiębiorczości i samo zatrudnienia. Grupę docelową projektu mogą stanowić osoby, które nie ukończyły 25 roku życia, kobiety (w tym zwłaszcza powracające i wchodzące na rynek pracy) oraz osoby zamieszkujące w gminach wiejskich, miejsko-wiejskich oraz mieszkańcy miast do 25 tys. mieszkańców.
Celem projektu jest:
• dostarczenie kompleksowego wsparcia dla osób, które zamierzają rozpocząć własną działalność gospodarczą,
• zapewnienie trwałości i ciągłości funkcjonowania wspieranych przedsiębiorstw w pierwszym roku ich istnienia,
• promocja przedsiębiorczości i samo zatrudnienia poprzez dostarczenie wiedzy na temat funkcjonowania małych firm i upowszechnienie dobrych praktyk z zakresu wspierania rozwoju samo zatrudnienia.
Punkt / zespół przedszkolny może założyć zarówno podmiot prawny jak i osoba fizyczna. Aby założyć taką placówkę nie ma potrzeby rejestrowania działalności gospodarczej - i w tej sytuacji nie ma również możliwości skorzystania ze wsparcia w ramach projektu „Paszport do przedsiębiorczości”.
Kiedy rozpoczynają się terminy konkursów na dofinansowanie projektów realizowanych w ramach Priorytetu IX, poddziałanie 9.1.1 (zmniejszanie nierówności w stopniu upowszechnienia edukacji przedszkolnej) ?
Informacje na temat naboru wniosków o dofinansowanie w bieżącym roku znajdują się w: Planie działania na rok 2009 dla danego Priorytetu PO KL, w tym wypadku Priorytetu IX, w danym województwie (każde województwo ma swój własny Plan działania dla Priorytetu IX) oraz w harmonogramie ogłaszania konkursów, który w większości przypadków Instytucje Pośredniczące lub Instytucje Pośredniczące II stopnia (jeśli są powołane) publikują na swoich stronach internetowych. Zgodnie z zasadą ogólną Plany działań Instytucje Pośredniczące/Instytucje Pośredniczące II stopnia powinny opublikować, co najmniej na swoich stronach internetowych na początku każdego roku budżetowego. I choć harmonogram ogłaszania konkursów podany jest w przedziale kwartalnym, to jest to ważna informacja dla spokojnego zaplanowania naszych działań projektowych.
Czy możliwe jest staranie się w ramach PO KL (Priorytet IX, poddziałanie 9.11) o zwrot już poniesionych kosztów ?
Możliwe jest ponoszenie wydatków przed podpisaniem umowy o dofinansowanie projektu. Co do zasady wydatki poniesione przed podpisaniem umowy o dofinansowanie mogą być uznane za kwalifikowane pod warunkiem, że Instytucja Pośrednicząca nie wniesie ograniczeń w tej kwestii. Horyzont czasowy kwalifikowania wydatków w tej perspektywie finansowej to 26 grudnia 2006 roku do 31 grudnia 2015 roku, stąd wydatki poniesione od 26 grudnia 2006 roku, co do zasady mogą być uznane za kwalifikowane pod warunkiem, że odnoszą się do wydatków projektu, który otrzymał dofinansowanie, wydatek jest zapisany w budżecie tego projektu i został zatwierdzony oraz Instytucja Pośrednicząca nie wniosła ograniczeń dla tych wydatków.
W celu otrzymania dofinansowania w ramach Poddziałania 9.1.1. Zmniejszanie nierówności w stopniu upowszechnienia edukacji przedszkolnej, konieczne jest wpisanie do ewidencji placówek oświatowych innej formy wychowania przedszkolnego, by później występować o środki finansowe PO KL na działalność bieżącą, dydaktyczno-wychowawczo-opiekuńczą innej formy. Wpis musi nastąpić do końca września, by móc uzyskać dofinansowanie z gminy w następnym roku budżetowym.
Jestem w trakcie zakładania punktu przedszkolnego.Chciałam otrzymać dofinansowanie z funduszy unijnych ale w odpowiedzi usłyszałam, że punkt przedszkolny musi już istnieć i funkcjonować aby otrzymać środki unijne. Czy tak rzeczywiście musi być?
O tym, czy obowiązywać będzie taki wymóg może zdecydować Instytucja Pośrednicząca. Wymóg powinien być zapisany w Dokumentacji konkursowej.