NAUKA ADMINISTRACJI - ZAGADNIENIA

1. Pojęcie administracji publicznej (definicje podmiotowe, przedmiotowe i mieszane; pojęcie dobra wspólnego - interesu publicznego; władztwo administracyjne; związanie administracji prawem; rodzaje administracji);

Literatura:

• Z. Niewiadomski, Z. Cieślak, I. Lipowicz, G. Szpor, Prawo administracyjne, LexisNexis, Warszawa:

• Rozdział II pkt 1: Pojęcie administracji. Administracja publiczna a państwowa;

• Pkt 2: Władztwo administracyjne;

• Pkt 2.2: Związanie administracji prawem. Prawo zewnętrzne a wewnętrzne;

• Pkt 3: Rodzaje administracji;

• Pkt 3.1: Administracja świadcząca;

• Pkt 3.2: Administracja infrastruktury;

2. Organizacja administracji publicznej (podmiot administrujący; organ administracji publicznej, w tym pojęcie kompetencji organu; urząd; organy naczelne, centralne, terenowe i inne podmioty administrujące);

Literatura:

• Z. Niewiadomski, Z. Cieślak, I. Lipowicz, G. Szpor, Prawo administracyjne, LexisNexis, Warszawa:

• Rozdział VII: Podmioty administrujące (w zakresie nast. zagadnień: pojęcie podmiotu administrującego, organu administracji publicznej, katalog podmiotów administrujących i istota samorządu terytorialnego);

• http://www.kprm.gov.pl/s.php?id=1316

3. Status i przedmiot nauki administracji (trójpodział nauk o administracji; nurty nauki administracji; problem samodzielności nauki administracji)

Literatura:

• Z. Leoński, Nauka administracji i polityka administracyjna, Organizacja-Metody-Technika nr 11/1972 <6>

• J. Jeżewski, Problematyka przedmiotu i wyników badań w nauce administracji (komunikat) [w:] Nauka administracji wobec wyzwań współczesnego państwa prawa. Międzynarodowa Konferencja Naukowa Cisna 2-4 czerwca 2002 r., pod red. J. Łukasiewicza, Rzeszów 2002 <12>

4. Organizacyjne i pozaorganizacyjne więzi w administracji (w tym centralizacja-decentralizacja, koncentracja-dekoncentracja);

Literatura:

• Z. Niewiadomski, Z. Cieślak, I. Lipowicz, G. Szpor, Prawo administracyjne, LexisNexis, Warszawa

• Rozdział IV pkt 2.4: Organizacyjne i pozaorganizacyjne więzi prawne w administracji;

• R. Czyżak, M. Czyżak, Kontrola w administracji publicznej - istota, cele i rodzaje, Kwartalnik Prawa Publicznego nr 4/2003;

5. Kierowanie urzędem (pojęcie kierowania, źródła władzy kierownika, funkcje kierownicze, modele kierownika, spiętrzenie kierowania, rozpiętość i zasięg kierowania);

Literatura:

• E. Knosala, L. Zacharko, A. Matan, Elementy nauki administracji, Kolonia Limited 2002, s. 179-192;

6. Problemy sprawności i usprawniania administracji publicznej;

Literatura:

• K. Klonowski, M. Smaga, Czy administracja publiczna może być efektywna? [w:] Nauka administracji wobec wyzwań współczesnego państwa prawa. Międzynarodowa Konferencja Naukowa Cisna 2-4 czerwca 2002 r., pod red. J. Łukasiewicza, Rzeszów 2002 <12>

7. New Public Management w administracji publicznej;

Literatura:

• J. Supernat, Administracja publiczna w świetle koncepcji New Public Management [w:] Jednostka, państwo, administracja - nowy wymiar, pod red. E. Ury, Rzeszów 2004;

8. Zagadnienia etyki w administracji publicznej (pojęcie etyki urzędniczej, charakter prawny kodeksów etycznych, odpowiedzialność za naruszenie zasad etycznych);

Literatura:

• Z. Cieślak, Etyka urzędnika [w:] Etyka. Deontologia. Prawo. Pod red. P. Steczkowskiego, Rzeszów 2008;

• Kodeks Etyki Służby Cywilnej (M.P. z 2002 r. Nr 46, poz. 683;

9. Modelowanie rzeczywistości administracyjnej i przykładowy model - model prakseologiczny administracji publicznej (dyrektywy prakseologiczne tworzenia ustroju i procesów realizacji dobra wspólnego);

Literatura:

• Fakultatywnie: T. Langer, O modelach i modelowaniu w naukach prawnych, PiP 9/1987, s. 39-44 <6>

• Z. Cieślak, Zbiory zachowań w administracji państwowej. Zagadnienia podstawowe, Warszawa 1992, s. 11-15;

• Z. Niewiadomski, Z. Cieślak, I. Lipowicz, G. Szpor, Prawo administracyjne, LexisNexis, Warszawa:

• Rozdział III pkt 4: Zasady prawa administracyjnego;

10. Uwarunkowania aksjologiczne układu administracyjnego (uwarunkowania zachowań ludzi w administracji);

Literatura:

• Z. Cieślak, Podstawy aksjologiczne administracji publicznej w Polsce - próba oceny, Studia Iuridica nr 38/2000 <4>

• S. Fundowicz, Aksjologia prawa administracyjnego [w:] Koncepcja systemu prawa administracyjnego, pod red. J. Zimmermanna, Wolters Kluwer 2007;

11. Uwarunkowania normatywne układu administracyjnego (rodzaje norm prawa administracyjnego, w tym pojęcie i przegląd prawnych form działania administracji);

Literatura:

• Z. Niewiadomski, Z. Cieślak, I. Lipowicz, G. Szpor, Prawo administracyjne, LexisNexis, Warszawa:

• Rozdział III pkt 3: Rodzaje norm prawa administracyjnego;

• Pkt 3.1: Normy regulujące właściwość;

• Pkt 3.2: Normy materialno prawne;

• Pkt 3.3: Normy zadaniowe;

• Pkt 3.4: Normy określające prawne formy działania;

• Prawo administracyjne, pod red. M. Wierzbowskiego, LexisNexis, Warszawa:

• Rozdział XI: Prawne formy działania administracji (w zakresie nast. zagadnień: pojęcie prawnej formy działania, katalog, cechy charakterystyczne poszczególnych form);

12. Uwarunkowania strukturalne układu administracyjnego (typy struktur w administracji publicznej);

Literatura:

• A. Pawłowska, Struktury organizacyjne w administracji publicznej [w:] Administracja publiczna. Zagadnienia wstępne, pod red. A. Pawłowskiej, Lublin 1999 <13>

• Z. Leoński, Nauka administracji, C. H. Beck, Warszawa:

• Rozdział IV § 17: Organy kolegialne i jednoosobowe (monokratyczne);

13. Mechanizmy reagowania układu na czynniki otoczenia;

Literatura:

• Z. Cieślak, Zbiory zachowań w administracji państwowej. Zagadnienia podstawowe, Warszawa 1992, s. 98-133;

---