CEL PUBLICZNY w rozumieniu ustawy: a)wydzielanie gruntów, budowa i utrzymywanie infrastruktury technicznej, dróg kołowych, wodnych, lotnisk, miejsc pozyskiwania wody, ciągów drenażowych, gazociągów, rurociągów, oczyszczalni ścieków b)budowa oraz utrzymywanie obiektów i urządzeń służących ochronie środowiska, zbiorników i innych urządzeń służących zaopatrzeniu w wodę, melioracja c)opieka nad zabytkami i pomnikami d)budowa i utrzymanie obiektów oraz urządzeń administracji państwowej, obiektów publicznych- ochrony zdrowia, przedszkola, szkoły, domy opieki społecznej itd. e)budowa i utrzymanie obiektów oraz urządzeń na potrzeby obronności kraju f)poszukiwanie, rozpoznawanie i wydobywanie kopalin stanowiących własność Skarbu Państwa g)zakładanie i utrzymywanie cmentarzy h)ustanowienie i ochrona miejsc pamięci narodowej i)ochrona zagrożonych wyginięciem gatunków roślin, zwierząt, siedlisk przyrody CORINE Projekt badawczy, którego celem jest dostarczenie zaplecza merytorycznego dla wszystkich europejskich inicjatyw dotyczących ochrony środowiska. Obejmuje on identyfikację, inwentaryzację i opis miejsc, których ochrona jest szczególnie istotna dla zachowania dziedzictwa przyrodniczego Europy. Składa się z wielu działań DOBRO KULTURY WSPOLCZESNEJ należy przez to rozumieć nie będące zabytkami dobra kultury, takie jak pomniki, miejsca pamięci, budynki, ich wnętrza i detale, zespoły budynków, założenia urbanistyczne i krajobrazowe, będące uznanym dorobkiem współcześnie żyjących pokoleń, jeżeli cechuje je wysoka wartość artystyczna lub historyczna DOSTEP DO DROGI PUBLICZNEJ należy przez to rozumieć bezpośredni dostęp do tej drogi albo dostęp do niej przez drogę wewnętrzną lub przez ustanowienie odpowiedniej służebności drogowej DYREKTYWA PTASIA a)ma na celu ochronę gat. Ptakow , gosp.nimi i regulowanie ich liczebności b)podaje listę gat. ptaków rzadkich lub zagrożonych wyginięciem z powodu zmian w ich siedlisku c)siedliska tych ptaków muszą być chronione aby umożliwić im przetrwanie i rozród d)w PL wyst.267 gat. Z Ptasiej Dyrektywy (050) DYREKTYWA SIEDLISKOWA a)siedlisko - to obszar lądowy lub wodny, naturalny lub półnaturalny, wyodrębniony na podstawie cech geograficznych, abiotycznych i biotycznych środowiska Siedliska o znaczeniu wspólnotowym to takie które: a)są zagrożone zanikiem w swoim naturalnym zasięgu b)mają niewielki naturalny zasięg w wyniku regresji lub w związku ze swoimi wew. Przyr. Właściwościami c)stanowią wybitne przykłady typowych cech jednego lub więcej z pięciu wymienionych regionów biogeograficznych: alpejskiego, atlantyckiego, kontynentalnego, makaronezyjskiego lub śródziemnomorskiego. Dyrektywa nie określa sposobu ochrony poszczególnych siedlisk i gatunków, wyznacza jedynie cele i warunki ich zachowania e)podnoszenie walorów krajobrazowych Obowiązki wynikające z dyrektywy: 1.wyznaczenie 500 oraz 050 a następnie objęcie ich opieką jako obszarów o znaczeniu wspólnotowym 2.określanie niezbędnych działań ochronnych , jeśli to konieczne, opracowanie i przyjęcie planów ochrony, uwzględniając uwarunkowanie społ. I gosp. wyst. na tym obszarze 3.ocenianie skutków wszelkich planów i przedsięwzięć , które mogą zagrozić walorom przyrodniczym sieci NATURA 2000 4.Zarządzanie z uwzględnieniem wyników monitorowania ochrony siedlisk i populacji gatunków 5.prowadzenie sprawozdawczości obejmującej ocenę wdrażania obu dyrektyw DZIAŁKA BUDOWLANA należy przez to rozumieć nieruchomość gruntową lub działkę gruntu, której wielkość, cechy geometryczne, dostęp do drogi publicznej oraz wyposażenie w urządzenia infrastruktury technicznej spełniają wymogi realizacji obiektów budowlanych wynikające z odrębnych przepisów i aktów prawa miejscowego ECONET a)opracowana w ramach Europejskiego programu Międzynarodowej Unii ochrony Przyrody pierwotnie dla krajobrazu UE( od 1993 włączona w sieć Polska) b)składa się z systemu obszarów których walory stanowią o dziedzictwie przyrodniczym Europy c)zakłada tworzenie powiązań przestrzennych i funkcjonalnych pomiędzy poszczególnymi formami ochrony przyrody, wyróżnionych na podstawie szeregu konwencji (Romorskiej, Berneńskiej, Rio de Janeiro) Wyróżnia się: obszary węzłowe, ekologiczne, wymagające unaturalnienia. Koncepcja Econetu nie znalazła odzwierciedlenia w polskim prawodawstwie, pozostała koncepcją teoretyczną ELEMETY STAŁE - STABILIZUJĄCE Układ kierunkowy korytarzy infrastruktury technicznej, Sieć osadnicza, Główne przerzuty wodne, Sieci wodociągowo-kanalizacyjne, Lotniska, Główne zbiorniki wodne ELEMENTY STUDIUM, PODLEGAJĄCE OCENIE EKONOMICZNEJ 1.Uwarunkowania a)Nakłady / efekty wykorzystania terenów zainwestowanych b)Stopień wykorzystania zasobów (walorów) naturalnych c)Możliwość poprawy funkcjonowania systemów infrastruktury (modernizacja) d)Zakres możliwych do zrealizowania inwestycji celu publicznego 2.Kierunki: a)Przeznaczenie, wielkość i rozmieszczenie terenów rozwojowych b)Progowe wielkości intensyfikacji wykorzystania terenów zabudowanych c)Wpływ rozwoju przestrzennego na ilość przewozów ( w tym komunikacją zbiorową) d)Wpływ ograniczeń w zagospodarowaniu terenów na rynek nieruchomości e)Wpływ zamierzonych kierunków rozwoju przestrzennego na wartość nieruchomości (roszczenia / dochody) f)Wpływ ustaleń planistycznych na zachowania developerów i inwestorów ELEMENTY PLANY MIEJSCOWEGO PODLEGAJACE OCENIE EKONOMICZNEJ a)Koszt realizacji inwestycji celu publicznego b)Koszt wykupu nieruchomości pod inwestycje celu publicznego c)Koszty odszkodowań za spadek cen nieruchomości d)Dochody od wzrostu cen nieruchomości e)Inne korzyści ekonomiczne ELEMENTY DECYZJI O WARUNKACH ZABUDOWY, PODLEGAJACE OCENIE EKONOMICZNEJ a)Symulacja wpływu treści decyzji na opłacalność / nieopłacalność przedsięwzięcia ESOCH a)Koncepcja powstała w 1975r. w Instytucie Kształtowania Środowiska b)Opiera się o zasady funkcjonowania ekosystemów c)Zwraca uwagę na konieczność tworzenia powiązań przestrzennych (korytarzy ekologicznych) d)Koncepcja teoretyczna ETAPY OPRACOWANIA STUDIÓW I PLANÓW 1.inwentaryzacja i ocena stanu, musi się kończyć wnioskami do zmian (dziś często przy pomocy analizy SWAT- określanie słabych i mocnych stron, szans i zagrożeń) 2.założenia do planu lub wstępna koncepcja, lub hipotezy 3.właściwe opracowanie planistyczne: a)Koncepcja Polityki Przestrzennego Zagospodarowania Kraju (KPPZK)= Plan Krajowy b)Plan Przestrzennego Zagospodarowania Województwa (PPZW)= Plan Regionalny c)Plan Przestrzennego Zagospodarowania Obszaru Funkcjonalnego (PPZOF)= Plan Regionalny d)Studium Uwarunkowań i Kierunków Zagospodarowania Gminy (SUiKZG)= Studia do Planu Miejscowego e)Miejscowy Plan Zagospodarowania Przestrzennego (MPZP)= Plan Miejscowy. W planie musi być dyspozycja co do zagospodarowania, przeznaczenia, funkcjonalności, charakteru zabudowy działki
EUROPEJSKA PERSPEKTYWA ROZWOJU PRZESTRZENNEGO a)policentryczny rozwój przestrzenny - wzrost znaczenia węzłowych elementów układu osadniczego (metropolie), nowe relacje miasto - wieś b)rosnąca rola pasm infrastuktury o znaczeniu europejskim (łączącej europejskie metropolie) c)równość w dostępie do infrastruktury i wiedzy d)zrównoważony rozwój - rozważne zarządzanie dziedzictwem naturalnym i kulturowym Programy Europejskiej współpracy Terytorialnej w Polsce ( 2007 - 2013) EUROREGION to obszar transgraniczne, w ramach których, prowadzona jest współpraca miedzy jednostkami reprezentującymi regiony dwóch lub więcej państw. Każdy z nich jest powołany na podstawie prawa wewnętrznego danego państwa (jednostki samorządu terytorialnego) Celem euroregionów jest: a)rozwój współpracy gospodarczej b)rozbudowa infrastruktury c)ochrona środowiska d)turystyka e)działalność kulturalno-edukacyjna Euroregiony na granicy Polskiej: Pomerania, Pro Europa Viadrina, Sprawa- Nysa- Bóbr, Nysa- tu należy worek turoszowski, Glaciensis, Pradziad, Silesia, Śląsk Cieszyński, Beskidy, Tatry, Karpacki, Bug, Niemen- (Puszcza Białowieska- w obrębie strategicznych obszarów chronionych), Bałtyk ( tu Zielone Płuca Europy) GOSPODARKA NARODOWA całokształt działalności społeczno- gospodarczej, prowadzonej na danym obszarze, ściśle uzależnionej od struktury gospodarstwa narodowego GOSPODARKA GRUNTAMI - działalność zmierzająca do racjonalnego użytkowania i wykorzystania gruntów obejmuję, np. tworzenie zasobów gruntów na cele zabudowy miast i wsi GOSPODARKA KOMUNALNA - działalność władz gminy, której celem jest zapewnienia techniczno - materialnych warunków zaspokojenia potrzeb społeczności gminy obejmuje w szczególności: usługi komunalne (woda, energia, ścieki, odpady), komunalne budownictwo mieszkaniowe GOSPODARKA ODPADAMI KOMUNALNYMI - działania zmierzające do zapewnienia właściwego stanu sanitarno-higienicznego miast i osiedli wiejskich GOSPODARKA LEŚNA - całokształt działalności obejmującej: urządzenie, utrzymanie, zagospodarowanie, ochronę, eksploatację lasów i upraw leśnych: prowadzona na podstawie planów urządzenia lasu, prowadzona głównie w lasach państwowych (78%) GOSPODARKA PRZESTRZENNA Dokonywanie podziału funkcjonalnego przestrzeni na określone cele lub Urządzanie przestrzeni poprzez: instalowanie w niej przedmiotów będących rezultatem pracy człowieka, a także lokowanie potencjału ludzkiego Zakres: a)Gospodarowanie odległością wyznaczanie terenów, budowa urządzeń transportowo-komunikacyjnych, instalowanie ich, modele teoretyczne- np. Thunena- działania związane z koncentracją działalności przemysłowej b)Racjonalne użytkowanie ziemi - „ustawa o ochronie gruntów ornych i leśnych”- czyli możliwe lokowanie na terenach mało przydatnych rolniczo. Grunty do 4a mogą być tylko wykorzystywane rolniczo- przekwalifikowanie tylko za zgodą Ministra c)Gospodarka zasobami środowiska - „Ustawa o ochronie gruntów ornych i leśnych”, Prawo wodne, „Ustawa o ochronie środowiska”, rozwój zrównoważony. Ogólnie: działania zmierzające do ograniczenia wykorzystania surowców nieodnawialnych d)Organizowanie rozwoju społeczno-ekonomicznego społecznoekonomicznego przestrzeni np. rejonizacja szkolna, ochrona zdrowia, podziały terytorialne, parafie, diecezje, administrowanie terenem e)Gospodarka regionalna f)Gospodarka lokalna GOSPODARKA PRZESTRZENNA W EUROPIE Gospodarka przestrzenna w skali kontynentu europejskiego a)Wspólne planowanie i koordynacja zamierzeń w regionach granicznych b)Planowanie i koordynacja zamierzeń na obszarach charakterze specjalnym, obejmujących terytoria kilku państw lub ich części c)Kontynentalna gospodarka przestrzenna Europy Zachodniej d)Polityka regionalna UE. Bank Danych dla Uni- EUROSTAT- Europejskie Biuro Statystyczne z siedzibą w Berlinie. DATAR w Paryżu- opracowania koncepcji planowania przestrzennego GOSPODARSTWO NARODOWE - zasób majątku trwałego i nietrwałego znajdującego się na danym obszarze INTERES PUBLICZNY należy przez to rozumieć uogólniony cel dążeń i działań, uwzględniających zobiektywizowane potrzeby ogółu społeczeństwa lub lokalnych społeczności, związanych z zagospodarowaniem przestrzennym INWESTYCJA CELU PUBLICZNEGO to działania o znaczeniu lokalnym (gminnym) i ponadlokalnym (powiatowym, wojewódzkim, krajowym) stanowiące urzeczywistnienie interesu publicznego. ICP nie jest inwestycją zaspokajającą tylko interes prywatny (indywidualny lub grupowy) JEDNOSTKA OSADNICZA W PLANISTYCE pod tym pojęciem rozumie się zespół jednostek mieszkalnych, które wraz z powiązanymi z nimi urządzeniami produkcyjnymi i usługowymi stanowi określone środowisko życia mieszkańców. Planistyka musi rozwiązywać wszystkie problemy życia mieszkańców, np. szkoły, szpitale. Podstawowym elementem jest bilans ludności KONCEPCJA STRUKTURY PRZESTRZENNEJ EUROPY A POLSKA Polska jest traktowana jako łącznik Uni z Europą Środkową i Wschodnią. (W koncepcji struktury przestrzennej Europy zakłada się budowę dróg ekspreswych). Skutkiem nie uwzględnienia tego ważnego dla Polski i całej Europy czynnika będzie osłabienie pozycji Polski w Europie i przyjęcie innych rozwiązań transportowych, wyłączających Polskę z tranzytu międzynarodowego KPZK określa: 1)Uwarunkowania: a)Dalszy wzrost znaczenia obszarów metropolitalnych b)Przyspieszony postęp technologiczny (nowe techniki transportu i komunikacji i organizacji układów osadniczych) c)Pogłębiająca się polaryzacja polskiej przestrzeni ->wzrost dysproporcji d)Nasilenie się konfliktów wynikających z konkurencji o przestrzeń i jej walory e)Nieprzewidywalny zasób w budowaniu nowej i modernizacji istniejącej infrastruktury transportowej f)Znaczące redukcje zatrudnienia w sektorach tradycyjnych w regionie górnośląskim g)Nowe czynniki rozwoju regionów przygranicznych h)Zmiany w użytkowaniu gruntów - ich odłogowanie i zalesianie i)Regres demograficzny polskiego społeczeństwa, zwiększona ruchliwość migracyjna, napływ obcokrajowców, zmiany w preferencjach mieszkaniowych (nasilenie suburbanizacji) 2)Cele i kierunki zrównoważonego rozwoju kraju a)Wykorzystanie dobrze policentrycznej struktury funkcjonowania do dynamizacji rozwoju Polski b)trwałe, wysokie tempo wzrostu polskiej gospodarki, poprawa stanu środowiska, umożliwienie obecnym i przyszłym mieszkańcom kraju równoprawnego dostępu do zasobów przyrody i dóbr kultury c)Zwiększenie integracji funkcjonalnej najważniejszych ogniw układu osadniczego i produkcyjnego kraju d)Zwiększenie dyfuzji rozwoju z miejsc i ośrodków już obecnie najwyżej rozwiniętych do obszarów rozwiniętych słabiej 3)Działania niezbędne do osiągnięcia, w tym w szczególności: a)Podst. Elementy krajowej sieci osadniczej i wyodrębnienie obszarów metropolitalnych b)Wymaganie z zakresu ochrony środowiska i zabytków z uwzględnieniem obszarów podlegających ochronie c)Rozmieszczenie infrastruktury społecznej o znaczeniu międzynarodowym i krajowym d)Rozmieszczenie infrastruktury technicznej i transportów strategicznych, zasobów wodnych i obiektów gosp. wodnej o znaczeniu międzynarodowym i krajowym e)Obszary problemowe o znaczeniu krajowym w tym obszary zagrożeń wymagających szczegółowych planów i studiów
ŁAD PRZESTRZENNY należy przez to rozumieć takie ukształtowanie przestrzeni, które tworzy harmonijną całość oraz uwzględnia w uporządkowanych relacjach wszelkie uwarunkowania i wymagania funkcjonalne, społeczno-gospodarcze, środowiskowe, kulturowe oraz kompozycyjno-estetyczne MAJĄTEK TRWAŁY budynki, obiekty, nieruchomości, tereny (pola po wycenie), infrastruktura, drogi, linie energetyczne, urządzenia produkcyjne, zwierzęta powyżej roku MIEJSCOWY PLAN ZAGOSP PRZESTRZENNEGO 1)Określa przeznaczenie terenów, dopuszczalny sposób ich zagospodarowania i zabudowy 2)Musi uwzględnić zapisy dokumentów wyższego rzędu: a)koncepcji przestrzennego zagospodarowania kraju b)strategii Rozwoju i Planu zagosp przestrzennego c)strategii rozwoju gminnego d)studium uwarunkowań kraj. Zagosp. Przestrzennego gminy 3)Sporządza się dla obszarów wyznaczanych w studium 4)Składa się z części tekstowej i graficznej 5)Miejscowy plan aktem prawa miejscowego 6)Nie jest obligatoryjny Sporządzanie miejscowego Planu: 1)Projekt miejscowego planu zawierający część tekstową i graficzną sporządza wójt, burmistrz lub prezydent miast 2)Miejscowy plan uchwala rada gminy 3)Miejscowy plan sporządza się w skali 1:1000 Miejscowy plan - zasada społecznej konsultacji planu: 1)Ogłoszenie o wyłożeniu miejscowego planu do publicznego względu 2)Możliwość wnoszenia uwag do projektu planu miejscowego; osoby prawne i fizyczne 3)Każda uwaga musi być rozpatrzona NATURA 2000 Jest przyjętym przez Unie Europejską systemem ochrony wybranych elementów przyrody, najważniejszych z punktu widzenia całej Europy. Obejmuje obszar ok. 10,3%. Głównym elementem procesu tworzenia nowej przestrzeni europejskiej jest integracja oraz dążenie do spójności przestrzennej. W polityce przestrzennej Polski wyrazem dążenia do integracji jest, przede wszystkim, kształtowanie dwóch odmiennych układów sieciowych, a mianowicie, systemu infrastruktury transportowej (sieć TINA) oraz systemu obszarów chronionych obejmującego m.in. sieć natura 2000 Natura 2000 1. w założeniach ma stworzyć najbardziej kompleksowa i najbardziej logistycznie i praktycznie przygotowana europejska siec ekologiczna 2. Podstawy prawne: a)Dyrektywa w sprawie ochrony dużych ptaków z 1979 (Dyrektywa „Ptasia”) b)Dyrektywa w sprawie siedlisk przyrodniczych oraz dzikiej flory i fauny z 1992 („D. siedliskowa”) 3.Siec Natura 2000 składa się z dwóch typów obszarów: a)specjalne obszary ochrony siedlisk (500), tworzenie na podst. Dyrektywy siedliskowej dla ochrony typów siedlisk przyrody, gatunków roślin i zwierząt b)obszary specjalnej ochrony ptaków tworzone na podst. Dyrektywy ptasiej dla ochrony wielkich ptaków OBSZAR METROPOLITALNY należy przez to rozumieć obszar wielkiego miasta oraz powiązanego z nim funkcjonalnie bezpośredniego otoczenia, ustalony w koncepcji przestrzennego zagospodarowania kraju. (Warszawa- Łódź, Gdańsk- Szczecin- Poznań, Wrocław, Katowice - Kraków). Charakteryzuje się: a)wysoką, jakością usług instytucji i wyposażenia materialnego b)wysokim potencjałem innowacyjnym c)wysoką konkurencyjnością produkcji i wyspecjalizowanych usług d)silnymi wewnętrznymi więziami współpracy gospodarczej, społecznej i instytucjonalnej e)intensywnymi połączeniami z innymi metropoliami f)wyjątkowością i specyfiką miejsca i jego atrakcyjności g)wielkość obszaru metropolitalnego - powyżej 500 tys. Mieszkańców (Rzeszów, Lublin Białystok - potencjalne ośrodki metropolitalne) Plan zagospodarowania przestrz. obszaru metropolitalnego: Określa zasady organizacji przestrzen, jest uchwalany na czas nieokreślony. Nie ma charakteru aktu prawnego powszechnie obowiązującego tzn. określa ogólną lokalizację danej inwestycji lub przedsiębiorstwa. Nie stanowi w sensie prawnym decyzji o zabudowy i zagospodarowania przestrzeni OBSZAR PRZESTRZENI PUBLICZNEJ należy przez to rozumieć obszar o szczególnym znaczeniu dla zaspokojenia potrzeb mieszkańców, poprawy jakości ich życia i sprzyjający nawiązywaniu kontaktów społecznych ze względu na jego położenie oraz cechy funkcjonalno-przestrzenne, określony w studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy OBSZAR PROBLEMOWY należy przez to rozumieć obszar szczególnego zjawiska z zakresu gospodarki przestrzennej lub występowania konfliktów przestrzennych wskazany w planie zagospodarowania przestrzennego województwa lub określony w studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy OBSZAR WSPARCIA należy przez to rozumieć obszar wyodrębniony ze względu na występujące w nim problemy rozwojowe, podlegający określonym działaniom ze strony Rady Ministrów, administracji rządowej i jednostek samorządu terytorialnego OCENA ODDZIAŁYWANIA NA ŚRODOWISKO (OOŚ) Podlegają jej: a)Miejscowy plan b)Plan zagospodarowania przestrzennego oraz strategia rozwoju regionalnego c)Koncepcji przestrzennego zagospodarowania kraju d)Projekty polityki, strategii planów - prog e)Przedsięwzięcia (raporty o oddziaływaniu przedsięwzięcia na środowisko): - Dla przedsiebiortstw mogących znacząco oddziaływać na środowisko - Bez przygotowania OOŚ nie ma możliwości realizacji powyższych planów i przedsięwzięć - OOŚ jest sporządzana równolegle z planami przestrzennymi oraz przed realizacją zamierzonych przedsięwzięć - Stanowi przewidywanie skutków realizacji danego planu oraz zestawienie zagrożeń, które mogą wystąpić OPŁACALNOSC DECYZJI PRZESTRZENNYCH a)Opłacalność dla lokalnego budżetu (zachowanie równowagi budżetowej - pomiar w dłuższym okresie np. 10 lat) b)Opłacalność dla inwestorów (wykonywalność decyzji przestrzennych) c)Opłacalność dla mieszkańców (akceptacja społeczna) d)Opłacalność pośrednia i łączna (dla budżetu, inwestorów i mieszkańców) - warunek dynamizacji rozwoju gminy OPŁATA ZA WZROST WARTOSCI NIERUCHOMOSCI Bezpośredni wzrost wartości w wyniku zapisów planu a)Następuje w wyniku zmiany zapisów planu miejscowego (np. zmiana przeznaczenia gruntu z rolnego na budowlany) b)Jest obowiązkowa c)Jest ponoszona w momencie zbytu nieruchomości d)Max - 30% wzrostu wartości OPŁATY ADIACENSKIE Pośredni wzrost wartości nieruchomości w wyniku zapisów planu a)Podział nieruchomości ( tylko na wniosek użytkownika) b)Wydzielenie nieruchomości w wyniku scalenia i podziału (zawsze - z urzędu na wniosek użytkownika) c)Budowa urządzeń infrastruktury przy udziale środków publicznych - partycypacja w kosztach (zawsze - niezależnie od korzystania z infrastruktury) Wys. Opłat - max 50% wzrostu wartości PLAN ZAGOSPODAROWANIA PRZESTRZENNEGO WOJEWODZTWA 1)Plan sporządza się dla obszarów w granicach administracyjnych województwa 2)Plan uwzględnia ustalenia strategii rozwoju woj. 3)Określa: a)System obszarów chronionych b)Obszary problemowe c)Obszary wsparcia d)Obszary zagrożone powodzią e)Podstawowe elementy sieci osadniczej f)Rozmieszczenie inwestycji g)Granice terenów zamkniętych h)Obszary występowania udokumentowanych złóż kopalin
PLANOWANIE PRZESTRZENNE a)rozstrzyganie przez władzę publiczną o dopuszczalnych sposobach wykorzystania poszczególnych fragmentów przestrzeni b) jest jednym z narzędzi polityki przestrzennej POLITYKA LOKALNA a)przestrzenna polityka lokalna to usystematyzowane oddziaływanie na procesy rozwoju społeczno-gospodarczego zachodzące na obszarze powiatu i gminy. Są to działania podejmowane przez samorządowe władze powiatu, gminy oraz ich agendy. Narzędziem prowadzenia przestrzennej polityki lokalnej są: a)Studia uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego powiatów i gmin b)Miejscowe plany przestrzennego zagospodarowania gmin lub ich części, na podstawie, których wydawane są decyzje lokalizacyjne dla konkretnych inwestycji POLITYKA PRZESTRZENNA usystematyzowane działania władz publicznych (rządowych i samorządowych) na przestrzenne zachowanie podmiotów gospodarczych prowadzących gospodarkę przestrzenną (gosp. Domowe, podmioty gospodarcze, instytucje) na danym obszarze; zwierzęta nie podlegają polityce Problemy polityki przestrzennej: 1)Co chcemy osiągnąć: problem formułowania celów rozwoju 2)Jak to osiągnąć: problemów wskazania sposobów osiągnięcia sformułowanych celów, chodzi przy tym o wybór sposobu najlepszego (optymalizacja) 3)Czym to osiągnąć: problem instrumentów i zasobów niezbędnych do osiągnięcia celów za pomocą wybranych sposobów Zadania polityki przestrzennej: a)utrzymanie prawidłowej struktury użytkowania terenu b)stworzenie warunków do efektywnego działania podmiotów gospodarczych c)zgodność funkcji ogólnospołecznych i gospodarczych d)kontrola wykorzystania przestrzeni (efektywność, racjonalność, zgodność i ochrona środowiska) e)nadzór nad konserwacją istniejącego majątku trwałego Zasady kształtowania polityki przestrzennej: a)Ład przestrzenny: takie ukształtowanie przestrzeni, które tworzy harmonijną całość oraz uwzględnia wszelkie uwarunkowania i wymagania funkcjonalności społeczno-gospodarczej, środowiskowe, kulturowe oraz kompozycyjno-estetyczne b)Rozwój zrównoważony - rozwój społeczno-gospodarczy, w którym następuje proces integrowania działań politycznych, gospodarczych i społecznych, z zachowaniem równowagi przyrodniczej oraz trwałości podstawowych procesów przyrodniczych Przedmiot i narzędzie polityki przestrzennej: a)Podmiotami polityki przestrzennej są władze publiczne, które ustalają cele, sposoby i narzędzia b)Narzędziami polityki przestrzennej są: normowanie, programowanie i planowanie przestrzenne, administracja i egzekwowanie W polityce przestrzennej wyróżniamy: politykę regionalną i lokalną POLITYKA REGIONALNA a)polityka interregionalna - to usystematyzowane oddziaływanie państwa na regiony, tj. obszary będące wyodrębnionymi, ponadlokalnymi jednostkami terytorialnego podziału administracyjnego kraju. Są to działania podejmowane przez rząd centralny oraz jego agendy, w tym także terenowe. Narzędziem prowadzenia polityki interregionalnej jest koncepcja polityki przestrzennego zagospodarowania kraju. (Urzędy Wojewódzkie, Biura Przestrzenne, Sądy, Agencje) b)polityka intraregionalna - to usystematyzowane oddziaływanie na procesy rozwoju społeczno-gospodarczego zachodzące na obszarze regionu. Są to działania podejmowane przez samorządowe władze regionu oraz ich agendy. Narzędziem prowadzenia polityki intraregionalnej jest plan przestrzennego zagospodarowania województwa. Działania przestrzenne podejmowane przez samorządowe władze regionu oraz ich agendy na obszarze regionu nazywamy POLITYKA SPOJNOSCI UE: a)Cel: podwyższenie poziomu spójności gosp, społ. i terytorialnej (przestrzennej) b)Jednostka odniesienia: państwo oraz regiony NUTS 2,3 c)Spójność gospodarcza: zmniejszenie zróżnicowania w poziomie rozwoju gosp. pomiędzy obszarami bogatymi a biednymi; Pomiar - wskaż PKB na mierniku d)Spójność społeczna: zmniejszenie zróżnicowania wykorzystania kapitału ludzkiego pomiędzy poszczególnymi obszarami; Pomiar - wskaż stopy bezrobocia, zatrudnienia e)Spójność terytorialna (przestrzenna): eliminowanie barier dostępności do regionów peryferyjnych poprzez ich lepsze powiązanie z obszarami centralnymi wspólnoty; Pomiar - czas dojazdu do danego obszaru komunikacją lotniczą, drogową i kolejową, wskaż liczbę konsumentów osiągających cel w danym czasie POWIERZCHNIA SPRZEDAZY należy przez to rozumieć tę część ogólnodostępnej powierzchni obiektu handlowego stanowiącego całość techniczno-użytkową, przeznaczonego do sprzedaży detalicznej, w której odbywa się bezpośrednia sprzedaż towarów (bez wliczania do niej powierzchni usług i gastronomii oraz powierzchni pomocniczej, do której zalicza się powierzchnie magazynów, biur, komunikacji, ekspozycji wystawowej itp.) PROCES TRANSFORMACJI składowe: a)Rozwój instytucji gospodarki rynkowej b)Przekształcenia struktur własnościowych, przede wszystkim rozwój sektora prywatnego c)Liberalizacja cen dóbr i usług d)Otwarcie na rynki zewnętrzne (przez to wzrost konkurencyjności i napływ kapitału zagranicznego) e)Ograniczenie redystrybucji funkcji budżetu f)Wprowadzenie samorządowego zarządzania g)Ograniczenie socjalnej funkcji państwa i związane z tym przekształcenie w sferze społecznej Zjawiska społeczne: a)niekorzystne: Brak równowagi pomiędzy popytem a podażą na rynku pracy, wyrażający się w bezrobociu strukturalnym, Narastanie zróżnicowania dochodów ludności, Osłabienie poczucia bezpieczeństwa społecznego, Spadek dostępności do usług społecznych na skutek komercjalizacji ich działania, Regres w budownictwie mieszkaniowym b)niekorzystne Prorynkowe zachowanie się gospodarstw domowych, Poprawa wyposażenia gospodarstw domowych w dobra trwałego użytku, Tworzenie firm rodzinnych, Wzrost aspiracji edukacyjnych społeczeństwa PROGNOZA ODDZIAŁYWANIA NA SRODOWISKO 1)Analiza skutków zmian funkcji terenów: a)W zakresie emisji zanieczyszczeń, wytworzonych odpadów b)Wpływu na powietrze, wodę, glebę, ekosystem 2)Ocena: a)Stan funkcjonowania środowiska b)Przyjętych rozwiązań w planie z punktu widzenia zgodności c)Zagrożeń dla środowiska d)Skutków dla istniejących form ochrony przyrody e)Zmian w krajobrazie
PRZESTRZEN a)przestrzeń geograficzna - materialne środowisko człowieka, złożone ze środowiska naturalnego oraz trwałego zainwestowania, stworzonego przez człowieka (Dziewański) b)przestrzeń społeczno - ekonomiczna - te części przestrzeni geograficznej, które mają charakter antropogeniczny Elementy: a)Materialne (drogi, budynki, miasta, wsie) b)Niematerialne (prawo, obyczaje, idee, kwalifikacje) Przestrzeń jako: - środowisko życia człowieka - przedmiot działalności gospodarczej Konsekwencje wykorzystania: 1)Przestrzeń, jako przedmiot działania: a)Funkcjonowanie przestrzeni zawłaszczonej (w dyspozycji każdego człowieka) b)Konieczność dostępności przestrzennej (np. dróg, parków, ogrodów, obszarów rekreacyjnych c)Wymóg zachowania jakości przestrzeni (zanieczyszczenia, hałas, standard, estetyka) d)Dążenie do maksymalizacji korzyści ekonomicznych 2)Deficyt przestrzeni (zwłaszcza o określonych cechach), jako efekt: a)Wzrostu popytu na przestrzeń: wzrost liczby ludności, wzrost ruchliwości przestrzeni ludności, wzrost zamożności społeczeństw i poprawa poziomu życia b)Zwiększenie potrzeb społecznych (np. centra handlowe, obszary rozrywki, rozbudowa dróg, parkingów) c)Zmniejszanie podaży przestrzeni: degradacja przestrzeni, kosztowność i długotrwałość procesu zmian sposobu wykorzystania przestrzeni 3)Konflikty przestrzenne, jako efekt gry o przestrzeń: a)Przyczyny: konkurowanie o szczególnie atrakcyjne miejsca lokalizacji, nadmierne i bezładne zagospodarowanie przestrzeni, nieefektywne wykorzystanie przestrzeni, uniemożliwianie lub utrudnianie realizacji funkcji optymalnych z uwagi na położenie i inne cechy danego terenu, dewastacja zasobów przyrody b)Kryzys przestrzeni - stan strukturalnych i bardzo trudnych do usunięcia konfliktów przestrzennych (bez szkody dla użytkowników przestrzeni) Przestrzeń jako dobro rzadkie (unikatowe): a)Niedostatek przestrzeni w wielu wymiarach (geograficznym, polityczny, kulturowym, socjologicznym, psychologicznym) b)Przestrzeń, jako dobro rzadkie nie może bez ograniczeń podlegać prawom rynku c)Konieczność regulacji zasad wykorzystania przestrzeni PRZESTRZEN ZAGOSPODAROWANIA - uważamy obszar zamieszkały i wyposażony w majątek trwały tj. przestrzeń w której odbywają się procesy produkcji, dystrybucji, podziału i konsumpcji, a więc uprawiana jest działalność społeczno- gospodarcza zaspokajająca różnorodne potrzeby ludzi RAPORTY O ODDZIAŁYWANIU PRZEDSIEWZIĘC NA SRODOWISKO 1)Zapewnienie niezbędnych inf. nt. przedsięwzięcia oraz ocena jego wpływu na: a)Środowisko, zdrowe warunki życia ludzi b)Dobra materialne c)Zabytki d)Wzajemne oddziaływanie czynników e)Dostęp do złóż kopalin 2)Ustalenie możliwości zapobiegania i ograniczania negatywnego wpływu na środowisko. Brak pozytywnej oceny oddziaływania na środowisko uniemożliwia realizację przedsięwzięcia REGION wyodrębniony, ponadlokalny obszar, będący jednostką terytorialnego podziału administracyjnego. Region jest jednostką terytorialną stanowiącą niepowtarzalne indywiduum, odróżniającą się od otoczenia, w zależności od jego walorów spełnia różne funkcje. Region na ogół jest najwyższym poziomem podziału. Nie zawsze granice regionów, pokrywają się z granicami administracyjnym np. Górny Śląsk, Wielkopolska, Kaszuby- specyficzne społeczności lokalne, gwara lub dialekt. Regiony nadmorskie- powoływane w celu prowadzenia wspólnej polityki LGOM- koncentracja przemysłu miedziowego, Zielone Płuca Polski i Czarny Trójkąt - wydzielone dla potrzeb środowiska. Elementy: a)element gospodarki regionalnej b)społeczność regionalną c)zespół instytucji politycznych, administracyjnych, społecznych i gospodarczych REKOMPENSTA ZA SPADEK WARTOSCI NIERUCHOMOSCI 1)Umożliwienie lub ograniczenie korzystania z nieruchomości a)Wykup nieruchomości lub jej części b)Odszkodowanie za poniesioną szkodę c)Nieruchomość zamienna 2)Obniżenie wartości nieruchomości lub niewykorzystanie rekompensaty z 1 pkt. Odszkodowanie - 100% obniżenia wartości nieruchomości SIECI TRANSPORTOWE 1.TEN-T - Transeuropejskie Sieci Transportowe. Obejmują: a)infrastrukturę transportową: sieci drogowe, kolejowe, śródlądowe, porty (morskie, żeglugi śródlądowej) i inne punkty wewnętrznych połączeń b)systemy zarządzania ruchem i systemy ustalania pozycji i nawigacji: niezbędne instalacje techniczne, systemy informacji i telekomunikacji 2)TEN-E - Transeuropejskie Sieci Energetyczne 3)STES - Transeuropejskie Sieci Telekomunikacyjne Elementy: a)transeuropejska sieć drogowa - autostrady i drogi b. wysokiej jakości b)sieć kolejowa - pociągi dużych prędkości i sieć trakcyjna c)transeuropejska sieć śródlądowa - rzeki, kanały oraz różne odgałęzienia i ogniwa, które je łączą: porty morskie, porty lotnicze, transeuropejska sieć transportu kombinowanego Wymiar planistyczny: a)EPRP - Europejska Perspektywa Rozwoju Przestrzennego obszaru UE - 1999 b)Strategia rozwoju „Wytyczne kierunkowe rozwoju przestrzennego na kontynencie europejskim - 2000 c)Prace ESPON - European Spatial Planning Observation Network SPADEK DOCHODÓW a)Odszkodowania za obniżenie wartości nieruchomości b)Wykup nieruchomości c)Konieczność podniesienia kosztów pośrednich (np. podłączenie działek do układu komunikacyjnego) d)„korzyści utracone” SRODOWISKO rozumie się przez to ogół elementów przyrodniczych w tym także przekształconych w wyniku działalności człowieka, a w szczególności powierzchnię ziemi, kopaliny, wody, powietrze, zwierzęta i rośliny oraz krajobraz STANDARDY- należy przez to rozumieć zbiory i zakresy wymagań dotyczących opracowań i dokumentów planistycznych oraz zasady stosowania w nich parametrów dotyczących zagospodarowania przestrzennego SYSTEM OCHRONY PRZYRODY W POLSCE 1)Parki narodowe - stała lista zakazów - konieczność wyznaczenia otuliny wokół P.N. - konieczność uzgodnień projektu studium uwarunkowań oraz miejscowego planu z dyrektorem P.N 2)Rezerwaty przyrody - stała lista zakazów - możliwość wyznaczenia otuliny wokół R.P. - możliwość uzgodnienia projektu studium z wojewodą 3)Parki krajobrazowe - zmienna lista zakazów 4)Obszary chronionego krajobrazu - brak otuliny - zmienna lista zakazów - konieczność uzgodnień z wojewodą 5)Obszary Natura 2000 - tworzony w drodze rozporządzenia Ministra Środowiska - zakaz podejmowania działań mogących pogorszyć stan siedlisk lub wpływających negatywnie na gatunki - realizacja przedsięwzięć o negatywnym wpływie nie jest możliwa - plan przedsięwzięć na obszar Natura 2000 podlega ocenie pod względem ewentualnych skutków 6)Pomniki przyrody 7)Stanowiska dokumentacyjne 8)Użytki ekologiczne 9)Zespoły przyrodniczo - krajobrazowe 10)Ochrona gatunkowa roślin, zwierząt i grzybów - brak stałej listy zakazów oraz brak konieczności uzgodnień z wojewodą
STUDIUM UWARUNKOWAŃ I KIERUNKÓW ZAGOSP. PRZESTRZENNEGO GMINY Określa: 1)politykę przestrzenną gminy (zasady lokalne zagospodarowania przestrzeni) 2)musi uwzględniać zapisy dokumentów wyższego rzędu: a)koncepcji przestrzennego zagospodarowania kraju b)strategii Rozwoju i Planu zagospodarowania przestrzennego kraju c)strategii rozwoju gminy d)obszarów wyspecjalizowanych (np. parki narodowe) - studium sporządza się dla obszarów w granicach administr. Gminy - studium składa się z części tekstowej i graficznej - ustalenia studium są wiążące dla organów gminy przy sporządzaniu planów miejscowych - studium nie jest źródłem prawa Sporządzanie studium: 1)Projekt studium zawiera części tekstowe i graficzne sporządza wójt, burmistrz, prezydent miasta 2)Studium uchwala, rada gminy 3)Projekt rysunku studium sporządza się na kopii mapy zasadniczej w skali od 1:5000 do 1:25000 Treść studium: 1)Diagnoza stanu (uwarunkowania zagosp przestrzennego) 2)Kierunki rozwoju (polityka w zakresie zagosp. Przestrzennego) a)Ustalenia koncepcyjne b)Ustalenia wiążące 3)Uwarunkowania np.: a)dotychczasowego przeznaczenia zagospodarowania b)stanu ładu przestrzennego i wymogów jego ochrony c)stanu środowiska d)stanu dziedzictwa kulturowego, zabytków oraz dóbr kultury współczesnej e)warunków i jakości życia f)zagrożenia bezpieczeństwa ludności, jej mienia g)potrzeb i możliwości rozwoju gminy h)występowania obszarów naturalnych zagrożeń geologicznych i)występowania złoż kopalin oraz zasobów H20 podz. j)występowania terenów górniczych k)stanu systemów komunikacji i infrastruktury technicznej, w tym stopnia uporządkowania gospodarki wodno-ściekowej, energet. oraz gosp odpadami l)zadań służących realizacji ponadlokalnych Treść studium: 1)Diagnoza stanu (uwarunkowanie zagosp miasta) 2)Kierunki rozwoju (polityka w zakresie zagosp przestrzennego) a)Ustalenia koncepcyjne - określenie koncepcji rozwoju przestrzennego, wraz ze sposobem realizacji tej koncepcji b)Ustalenia wiążące: wskazanie obszarów podlegających ochronie, wymagających zmiany przeznaczenia na cele nierolnicze lub nieleśne, wstępna lokalizacja inwestycji celu oraz dużych inwestycji handlowych, wskazanie obszarów, dla których zostaną uchwalone miejscowe plany zagosp. Przestrzennego SYSTEM OCHRONY PRZYRODY W POLSCE 1)Parki narodowe - stała lista zakazów - konieczność wyznaczenia otuliny wokół P.N. - konieczność uzgodnień projektu studium uwarunkowań oraz miejscowego planu z dyrektorem P.N 2)Rezerwaty przyrody - stała lista zakazów - możliwość wyznaczenia otuliny wokół R.P. - możliwość uzgodnienia projektu studium z wojewodą 3)Parki krajobrazowe - zmienna lista zakazów 4)Obszary chronionego krajobrazu - brak otuliny - zmienna lista zakazów - konieczność uzgodnień z wojewodą 5)Obszary Natura 2000 - tworzony w drodze rozporządzenia Ministra Środowiska - zakaz podejmowania działań mogących pogorszyć stan siedlisk lub wpływających negatywnie na gatunki - realizacja przedsięwzięć o negatywnym wpływie nie jest możliwa - plan przedsięwzięć na obszar Natura 2000 podlega ocenie pod względem ewentualnych skutków 6)Pomniki przyrody 7)Stanowiska dokumentacyjne 8)Użytki ekologiczne 9)Zespoły przyrodniczo - krajobrazowe 10)Ochrona gatunkowa roślin, zwierząt i grzybów - brak stałej listy zakazów oraz brak konieczności uzgodnień z wojewodą SZCZEBLE STUDIÓW PLANISTYCZNYCH I PLANÓW PRZESTRZENNYCH a)Na szczeblu krajowym opracowywany przez Rządowe Centrum Studiów Strategicznych- opracowanie - Koncepcja polityki przestrzennego zagospodarowania kraju b)Na szczeblu wojewódzkim opracowywany przez Wojewódzkie Pracownie Urbanistyczne- opracowanie- Plan przestrzennego zagospodarowania Województwa c)Na szczeblu lokalnym opracowywany przez pracownie projektowe (w tym prywatne) - opracowania: Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy oraz Miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego gminy tzw. „przestrzenne prawo lokalne” TEREN ZAMKNIETY określony jest jako obiekt budowlany lub jego część, która jest dostępna tylko dla osób uprawnionych TRANSGRANICZNE OBSZARY CHRONIONE 1.Światowe rezerwaty biosfery: Karkonoski Park Narodowy, Babiogórski Park Narodowy, Tatrzański Park Narodowy, Białowieski Park Narodowy, Jezioro Łuknajno, Słowiński Park Narodowy 2.Międzynarodowe rezerwaty wodno-błotne. (Jezioro Płońsk, Łuknajno, Świdwie) 15 projektowanych transgranicznych chronionych obszarów w oparciu o rezerwaty: Uznamsko-Woliński, Cedyńsko-Horyński, Sudety, Babiogórsko-Orawski, Tatrzańsko-Pieniński, Wschodnio-Karpacki, Roztoczański, Polesie Zachodnie, Przełomu Bugu, Otuliny, Puszczy Białowieskiej, Augustowsko Olicki, Suwalsko - Wisztyniecki, Elbląsko-Królewiecki, Zielone Płuca Europy UWARUNKOWANIA ZEWNETRZNE ROZWOJU a)cywilizacja informacyjna, której wyznacznikiem jest informacja jako podstawowy, masowo wytwarzany, przesyłany, kupowany, sprzedawany i konsumowany produkt b)globalizacja rozwoju, determinująca otwarcie na świat, konkurencyjność, innowacyjność, których następstwem jest polaryzacja przestrzeni- czyli mniejsze oddziaływanie rozwoju na otoczenie c)Ekorozwój (w szerszym znaczeniu rozwój zrównoważony) wyznaczający nowe wartości, a w konsekwencji ekologiczne kryteria przestrzeni d)Demokracja określająca funkcjonowanie społeczeństwa obywatelskiego, determinująca decentralizację i subsydiarność w organizacji państwa WALORY EKONOMICZNE PRZESTRZENI należy przez to rozumieć te cechy przestrzeni, które można określić w kategoriach ekonomicznych; (wycenić ich) WARTOŚC NIERUCHOMOŚCI należy przez to rozumieć wartość rynkową nieruchomości WSOCH Wieloprzestrzenny System obszarów chronionych a)koncepcja powst. w 1971 w Państwowej Radzie Ochrony b)jest próbą systemowego (całościowego) podejścia do zagadnień ochrony środowiska przyrodniczego c)zakłada stworzenie uporządkowanego układu terenu o wysokich wartościach przyrodniczych (zwłaszcza cechujących się dużym potencjałem biotycznym)podlegającym ochronie d)celem nadrzędnych WSOCH jest ochrona f-cji ekologicznej e)gospodarka zasobami przyrody ma na obszarze WSOCH musi być gosp.celem utrzymania ich walorów ekolog f)stworzyła nową kategorię obszarów chronionych tzn. parków krajobrazowych i obszarów chronionego krajobrazu Sposoby gospodarowania środowiskiem w WSOCH a)kształtowanie się struktur f-cjonalnych tak, aby pozwalały one na zachowanie i wzmocnienie f-cji poszczególnych ekosystemów w regulacji stos. Środowiska b)ograniczenie do zakazu włącznie eksploatacji zasobów nieodnawialnych c)rekonstrukcja zasobów odnawialnych wzmacniająca ich f-cję ekologiczną i wartości krajobrazu d)zachowanie w stanie nienaruszonym zasobów przyr. Ocenianych jako szczególnie cenne dla celów naukowych i dydaktycznych
USTAWY a)dekret z 1946 roku - wszelkie poczynania publiczne i prywatne muszą być zgodne z planem przestrzennym (okres 1946-1949) b)„Ustawa o planowaniu przestrzennym” z 31. 01.1961 roku. Lata 1956-1960- prace nad reaktywacją planowania przestrzennego. W 1956 roku powstaje KPZR PAN - koordynator prac nad reaktywacją zagospodarowania przestrzennego i ustawą. Cele zawarte w utawie: 1)Zapewnienie prawidłowego rozwoju poszczególnych obszarów kraju z uwzględnieniem ich wzajemnych związków i interesów ogólnokrajowych 2)Ustalenie prawidłowych współzależności między urządzeniami produkcyjnymi i usługowymi na tych obszarach 3)Stworzenie warunków dla: rozwoju produkcji, wszechstronnego zaspokojenia potrzeb ludności, ochrony naturalnych bogactw i walorów przyrodniczych kraju c)„Ustawa o planowaniu przestrzennym” z 12.07.1984 roku. Celem planowania przestrzennego jest kompleksowe kształtowanie zagospodarowanie przestrzenne kraju, regionów, miast, wsi w sposób zapewniający warunki do: poprawy jakości życia społecznego, zachowanie równowagi przyrodniczej (efekt konferencji w Rio de Janeiro na której poruszano tematy równowagi przyrodniczej), ochrony dóbr kultury, zwiększenie efektywności procesów gospodarczych, podnoszenie zdolności obronnej państwa.bliczne i prywatne muszą być zgodne z planem przestrzennym acowania:tawę z 2003 roku Obowiązująca „Ustawa o zagospodarowaniu przestrzennym” podaje, że celem planowania przestrzennego i działań z zakresu zagospodarowania przestrzennego jest: d)„Ustawa o zagospodarowaniu przestrzennym” z 07.07.1994 roku. Celem działań z zakresu zagospodarowania przestrzennego jest określenie zakresu oraz sposobów postępowania w sprawach: Przeznaczenia terenów na określone cele, Ustalenia zasad ich zagospodarowania, Rozwiązywania konfliktów między interesami obywateli wspólnoty samorządowej i państwa w powyższych sprawach przyjmując Ekorozwój jako podstawę tych działań e)„Ustawa o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym” z 27.03.2003 roku. Celem działań z zakresu zagospodarowania przestrzennego planowania przestrzennego jest określenie: (wszystkie studia do 1995 roku straciły swoją ważność) a)zasady kształtowania polityki przestrzennej przez jednostki samorządu terytorialnego i organy administracji rządowej b)zakresu i sposobu postępowania w sprawach przeznaczania terenów na określone cele oraz ustalania zasad ich zagospodarowania i zabudowy - przyjmując ład przestrzenny i zrównoważony rozwój za podstawę tych działań. W planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym uwzględnia się zwłaszcza: a)wymagania ładu przestrzennego, w tym urbanistyki i architektury b)walory architektoniczne i krajobrazowe c)wymagania ochrony środowiska, w tym gospodarowania wodami i ochrony gruntów rolnych i leśnych d)wymagania ochrony dziedzictwa kulturowego i zabytków oraz dóbr kultury współczesnej e)wymagania ochrony zdrowia oraz bezpieczeństwa ludzi i mienia, a także potrzeby osób nie pełnosprawnych f)walory ekonomiczne przestrzeni g)prawo własności h)potrzeby obronności i bezpieczeństwa państwa i)potrzeby interesu publicznego WZROST DOCHODÓW a)Opłaty z podatku gruntowego (tereny rolne - nierolne, mieszkaniowe ekstensywne - mieszkaniowe intensywne, przeznaczone pod działalność gospodarczą) b)Opłaty z podatku od nieruchomości c)Opłaty od wzrostu wartości nieruchomości - „renta planistyczna” d)Opłaty adiaceńskie e)Opłaty z tytułu podatku CIT f)Opłaty z tytułu podatku PIT ZAGOSPODAROWANIE PRZESTRZENNE Sposób rozmieszczenia majątku trwałego na danej przestrzeni a)wartość majątku zainstalowanego na danym obszarze b)poziom zainwestowania obszaru (w sensie wartościowym lub rzeczowym- np. zł. lub rodzaje poszczególnych urządzeń) c)przestrzeń zagospodarowania ZASADY KONCEPCJI 1.Procesowe podejście do opracowywania dokumentów zawierających plany przestrzenne (wskazanie na sposób osiągnięcia celów, a nie tylko stan docelowy) 2.Integralność poszczególnych procesów rozwoju 3.„umiędzynarodowienie” polskiej polityki przestrzennej 4.Prymat wysokiego i stabilnego wzrostu nad bezwarunkowym dążeniem do wyrównania różnic terytorialnych 5.Uwzględnienie zasad wynikających z założeń zrównoważonego rozwoju: a)przestrzeń, jako dobro rzadkie, nie ma być użytkowana oszczędnie b)uwarunkowania przyrodnicze i kulturowe terenu powinny stanowić podstawę do kształtowania funkcji rozwojowych struktur przestrzennych c)zajmowanie wartościowej z punktu widzenia ochrony środowiska przyrodniczego i kulturowego przestrzeni winno odbywać się jedynie w szczególnie uzasadnionych przypadkach d)podstawę do funkcjonowania gospodarczego i społecznego stanowi sieć powiązań przyrodniczych (system obszarów w tym otworów europejskiej sieci Natura 2000, korytarzy ekologicznych e)niestabilne przyrodnicze obszary mają podlegać renaturalizacji, odbudowie warunków ekologicznych ZRÓWNOWAZONY ROZWOJ rozumie się przez to taki rozwój społeczno- gospodarczy, w którym następuje Proces integrowania działań politycznych, gospodarczych i społecznych z zachowaniem równowagi przyrodniczej oraz trwałości podstawowych procesów przyrodniczych w celu zagwarantowania, możliwości zaspokajania podstawowych potrzeb poszczególnych społeczności lub obywateli obecnego pokolenia jak i przyszłych pokoleń Model zróżnicowanego rozwoju a)Potencjalne bieguny polaryzacji - węzły efektywności, konkurencji, innowacji, przedsiębiorczości: 1)Metropolie stołeczne- Berlin Warszawa 2)Europejskie ośrodki polaryzacji (europola)- Poznań, Wrocław, Łódź, Gdańsk, Szczecin, Kraków, Katowice 3)Ośrodki równoważenia rozwoju- krajowe- Rzeszów, Lublin, Białystok, Olsztyn, Koszalin; regionalne- Leszno, Toruń, Bydgoszcz, Nowy Sącz; transgraniczne - Zgorzelec, Gubin, Świecko, podregionalne- Wałbrzych, Kamienna Góra, Lubin, Polkowice b)Potencjalne pasma przyspieszonego rozwoju kształtujące się wraz z modernizacją rozbudową i budową systemu infrastruktury technicznej o znaczeniu europejskim: Warszawa-Wilno, W-wa- Brześć i dalej, W-wa- Lwów, W-wa-Poznań-Berlin, W-wa-Wrocław-Praga, Katowice- Gdańsk i dalej; o znaczeniu krajowym i międzyregionalnym: Olsztyn-Suwałki, Bydgoszcz- Koszalin c)Potencjalne strefy wielofunkcyjnego ekologicznie uwarunkowanego rozwoju 1)Strefa przełamywania recesji- Pomorze Środkowe 2)Strefa aktywizacji- cała Polska wschodnia 3)Strefy przyspieszonych przekształceń strukturalnych- obszary aglomeracji- Trójmiasto, Warszawa, Katowice-Kraków, Wałbrzych- Jelenia Góra- Legnica, Wrocław, Poznań 4)Równoważenia metropolizacji 5)Przełamywania kryzysu ukształtowanej dotychczas bazy ekonomicznej 6)Aktywnej restrukturyzacji 7)Zagospodarowanie zasobów polskiego obszaru morskiego 8)Strefa przyspieszonego rozwoju stymulowanego przez procesy integracyjne Polski z Europą i światem, strefa narastającej koncentracji (polaryzacji) potencjału cywilizacyjno-ekonomicznego konkurencyjnego w skali gospodarki europejskiej- część środkowa Polski, zachód i pogranicze