WYKŁAD 10 (13.01.2010)
WŁADZA WYKONAWCZA
W systemie politycznym RP
Nie jest powiedziane, że lider partii musi być premierem. Wybór rządu wskazuje, jaki mamy polityczny układ sił.
Skrócenie kadencji sejmu jest rzadkością (2 razy się zdarzyło). Natomiast skrócenie kadencji rządu jest powszechne.
3 systemy polityczne:
1989 - 92 r. → procedura tworzenia rządu przewidywała 9 głosowań (wniosek prezydenta o powołanie premiera; sejm głosował skład personalny Rady Ministrów)
1992 - 97 r.
Od 1997 r.
Rząd: (kazał zwracać uwagę na okoliczności powstania i upadku rządu; wiedzieć, kiedy miała miejsce kohabitacja i jakie partie brały udział w formułowaniu rządu)
M. Rakowskiego
Mazowieckiego
J. K. Bieleckiego (nawet 2/3 ministrów bezpartyjnych)
B. Geremek → nie był w stanie stworzyć rządu; nie doszło do jego powołania na premiera
J. Olszewskiego (30-40% niezależni ministrowie; brak poparcia prezydenta; Porozumienie Centrum i ZChN)
Pawlaka (30 dni; nowy premier, ale rządu nie tworzy)
Suchockiej (umiarkowane poparcie prezydenta)
1992 - Mała Konstytucja - zmieniła tryb powoływania rządu (prezydent desygnuje premiera, a następnie na jego wniosek powołuje RM; wotum zaufania).
Pawlaka (SLD, PSL; miał w składzie ministrów prezydenckich; przyczyna upadku: ~problemy z prezydentem, ~tarcia w SLD i PSL, ~problemy personalne wewnątrz partii)
Oleksego (SLD, PSL; okoliczności powołania- kryzys kohabitacji; okoliczności upadku- sprawa szpiegowska, oskarżenie premiera o zdradę-dymisja)
W. Cimoszewicza
02.04.1997 - Konstytucja (1. Desygnowanie premiera przez prezydenta i powołanie rządu większością bezwzględną /50%+1/; 2. Jeżeli (1) nie wyjdzie → sejm - bezwzględna większość; 3. Jeżeli (2) nie wyjdzie → inicjatywa prezydenta; 14 dni - sejm, wotum zaufania większością głosów; 4. Rozwiązanie sejmu).
1996 r. - Reforma Rządowego Centrum; likwidacja niektórych urzędów i powołanie nowych (powstało MSWiA, Kancelaria Premiera, Szef Kancelarii Premiera).
J. Buzka (AWS, UW; 4 reformy: służba zdrowia, edukacja, ubezpieczenia społeczne, administracja; od 06.2000 charakter mniejszościowy)
Millera 09.2001-03.2003 (SLD-UP→ koalicja przedwyborcza; SLD-UP-PSL→ rząd koalicyjny; przyczyna rozpadu- konflikty między SLD a PSL)
Millera 03.2003-05.2004 (rząd mniejszościowy, SLD-UP)
Belki (powołanie w wyniku 3 kroków; rząd mniejszościowy - nieskuteczny, słaby)
Marcinkiewicza (PiS - rząd mniejszościowy; od 03.2006- rząd koalicyjny PiS-LPR-Samoobrona; premier nie mający zaplecza politycznego- nie był liderem partii)
Kaczyńskiego (kohabitacja; upadek: problemy w koalicji, posądzenie o korupcję wicepremiera)
Tuska (PO-PSL)
Za Wikipedią:
W III Rzeczypospolitej obowiązywały trzy akty rangi konstytucyjnej regulujące procedurę wyłaniania nowego rządu:
od 7 kwietnia 1989 do 7 grudnia 1992 Konstytucja PRL z 1952 (od 31 grudnia 1989 jako Konstytucja RP) w wersji po noweli kwietniowej, wedle której proces powołania nowego rządu oparty był na stosownych uchwałach Sejmu (podejmowanych samoistnie bądź na wniosek Prezydenta RP) w sprawie odwołania urzędującego Prezesa Rady Ministrów z jednoczesnym powołaniem nowego Prezesa Rady Ministrów z misją składania wnwniosków, coo składu Rady Ministrów. Do wyłącznej kompetencji Sejmu należało dymisjonowanie urzędującego rządu i jednoczesne powierzanie mu dalszego sprawowania obowiązków do czasu wyłonienia nowego składu Rady Ministrów. Misja kompletowania składu nowego rządu przez premiera kończyła się z chwilą podjęcia przez Sejm uchwały wyrażającej nowemu gabinetowi wotum zaufania w składzie przedstawionym przez premiera. Uchwały te publikowane w Monitorze Polskim wchodziły w życie z chwilą ich podjęcia. Poszczególni ministrowie byli odwoływani uchwałami Sejmu.
Nowo powołany Prezes Rady Ministrów do czasu skompletowania własnego składu Rady Ministrów stał na czele dotychczasowej Rady Ministrów.
od 17 października 1997 Konstytucja RP reguluje proces powołania rządu w tzw. systemie trzech kroków oraz konstruktywnym wotum nieufności. Do powołania nowej Rady Ministrów niezbędne jest postanowienie Prezydenta RP. Wotum zaufania udzielane jest przez Sejm i jest warunkiem niezbędnym do dalszego sprawowania władzy przez Radę Ministrów.
Lp. |
Imię i nazwisko |
Desygnacja |
Objęcie |
Złożenie |
Długość |
|||
1. |
Tadeusz |
498 dni |
||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
- |
Jan |
nie objął urzędu |
|
|||||
2. |
Jan Krzysztof |
336 dni |
|
|||||
- |
Bronisław |
nie objął urzędu |
|
|||||
3. |
Jan |
182 dni |
|
|||||
4. |
Waldemar |
brak wniosku |
35 dni |
|
||||
5. |
Hanna |
471 dni |
|
|||||
6. |
Waldemar |
496 dni |
|
|||||
7. |
Józef |
337 dni |
|
|||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
8. |
Włodzimierz |
— |
632 dni |
|
||||
9. |
Jerzy |
1449 dni |
|
|||||
10. |
Leszek |
926 dni |
|
|||||
11. |
Marek |
40 dni |
|
|||||
- |
Marek |
507 dni |
|
|||||
12. |
Kazimierz |
256 dni |
|
|||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
13. |
Jarosław |
490 dni |
|
|||||
14. |
Donald |
— |
— |
810 dni |
|
Legenda |
Frakcja |
Partia konserwatywno-narodowa |
Partia konserwatywno-liberalna |
Partia lewicowa, socjalistyczna, postkomunistyczna lub komunistyczna |
Partia agrarystyczna |
Solidarność, AWS |
Struktura rządu:
Premier (kształtuje RM, szef rządu, nadzoruje ministrów).
Wicepremierzy (funkcje polityczne; zazwyczaj koalicjanci; szef resortu finansów jest z reguły 2. osobą po premierze; liczba wicepremierów jest nieustalona /zwykle 1-4/).
Stałe komitety Rady Ministrów - reprezentują grupy ministerstw i mają przygotowywać projekty (np. Komitet ekonomiczny, społeczny).
Ministrowie bez teki - powołani do spraw specjalnych, konsultacji.
Ministrowie (kompetencje określone przez nazwy resortów; ministrowie są i politykami i specjalistami→ najlepiej, żeby mieli obie cechy, żeby byli ekspertami).
np. Balcerowicz, Miller, Ziobro, Schetyna, Geremek, Cimoszewicz (ci, co posiadali te 3 cechy)
Kompetencje rządu: administracja, budżet, legitymizacja, bezpieczeństwo, ogólne kierownictwo w zakresie polityki zagranicznej
Prezydent - głowa państwa, inicjator procesu legislacyjnego, inicjator powołania władzy wykonawczej,
- zarządza wybory, zwołuje pierwsze posiedzenie sejmu/senatu,
- powołuje premiera i na jego wniosek ministrów, zwierzchnik sił zbrojnych, mianuje ambasadorów, zwołuje Radę Gabinetową.
/Mam nieodparte wrażenie, że w tych notatkach jest sporo błędów…
Proszę o wyrozumiałość i ewentualną poprawę/