PRAWO W TURYSTYCE I REKREACJI

WYKŁAD Z DN. 28.02.2010

Egzamin:

-Literatura Jerzy gospodarek ,,prawo w turystyce i rekreacji” rozdział: 2,3,4,5,9,10

-Ustawa o usługach turystycznych - mamy zrobić ksero - u Miecia jest zostawione

-wykład

10 pytań wielokrotnego wyboru, na egzaminie można mieć ustawę - poleca zabranie na egzamin.

Wpis z egzaminu z prawa ogólnego na tym lub kolejnym wykładzie

Wykład I

Rozpoczęcie prowadzenia działalności gospodarczej

Informacje ogólne

Działalność gospodarcza jest to działalność wytwórcza, handlowa, budowlana, usługowa oraz poszukiwanie, rozpoznawanie i eksploatacja zasobów naturalnych wykonywana w sposób zorganizowany ciągły i w celach zarobkowych.

Kto może prowadzić działalność gospodarczą?

PRZEDSIĘBIORCA, jest osoba fizyczna, osoba prawna i jednostka organizacyjna nie będą ca osobą prawną, której ustawa przyznaje osobowość prawną prowadząca we własnym imieniu działalność gospodarczą lub zawodową.

Przedsiębiorca musi posiadać zdolność prawną

5 typów podmiotów:

1. przedsiębiorcy indywidualny

2. kilku przedsiębiorców (jako tzw. Spółka cywilna)

3. tzw. Spółka osobowa (np. spółka jawna lub komandytowa)

4. spółka prawa handlowego (spółka zo.o. lub akcyjna)

5. spółdzielnie

musza się zgłosić do ewidencji działalności gospodarczej

muszą się zgłosić do KRS

W Polsce obowiązuje zasada swobody prowadzenia działalności gospodarczej oznacza. to, że Państwo nie wydaje zgody na prowadzenie działalności tylko przyjmuje do wiadomości informacje o przedsiębiorcy, że ten taką działalność będzie prowadził.

Dla zachowania kontroli państwo prowadzi ewidencje podmiotów prowadzących działalność gospodarczą

• ewidencja działalności gospodarczej

• krajowy rejestr sądowy (rejestr przedsiębiorców)

EWIDENCJA DZIAŁALNOŚĆI GOSPODARCZEJ

Prowadzona jest w gminach

Podlegają jej przedsiębiorcy indywidualni (w tym ci, którzy tworzą spółki cywilne)

KRAJOWY REJEST SĄDOWY

Prowadzony jest w sądach gospodarczych

Podlegają mu wszyscy pozostali przedsiębiorcy.

By móc rozpocząć prowadzenie działalności poza wpisem do ewidencji (rejestru) przedsiębiorca musi powiadomiono tym odpowiednie organy państwowe.

Są to: gmina albo sąd

1.Urząd statystyczny

Wniosek o wpis do krajowego rejestru urzędowego podmiotów gospodarki narodowej (otrzymujemy REGON)

• Urząd skarbowy.

Zgłoszenie identyfikacyjne podatnika (otrzymujemy NIP)

• Zakład Ubezpieczeń Społecznych (ZUS)

Zgłoszeniem płatnika składak ubezpieczenia społecznego (otrzymujemy legitymację ubezpieczeniową ZUS)

Od dnia 31 marca 2009 POLITYKA JEDNEGO OKIENKA

Wszystkie zgłoszenia i wnioski składamy w jednym miejscu

Podmioty, które rejestrują się w ewidencji działalności gospodarczej składają zintegrowany wniosek w Urzędzie Gminy (miasta), w którym mają stałe miejsce zamieszkania.

Jak można złożyć wniosek:

1. jako formularz papierowy przyniesiony przez samego przedsiębiorcę albo jego pełnomocnika (musi być podpisany)

2. Jako formularz papierowy, przesłany listem poleconym, z notarialnym [potwierdzeniem własnoręczności podpisu wnioskodawcy.

3. Elektronicznie przysłany za pomocą formularza dostępnego na stronie internetowej Urzędu Gminy (uwaga: nie podpisany elektronicznie)

(urząd drukuje wtedy wniosek i umawia się z wnioskodawcą co do terminu jego podpisania)

4. Elektronicznie przesłany za pomocą formularza dostępnego na stronie internetowej Urzędu Gminy podpisany elektronicznie (urząd od razu nadaje wnioskowi bieg)

Podmioty rejestrowane w KRS (krajowy rejestr sądowy), przygotowują 4 osobne wnioski, ale wszystkie składają w sądzie gospodarczym (robią to odpowiednie przewidziane przepisami władze podmiotu)

Wnioski rejestracyjne są zwolnione z opłat

Co do zasady działalność gospodarczą można rozpocząć wraz ze złożeniem wniosku (nie trzeba czekać na zarejestrowanie przez wszystkie organy).

W praktyce jednak nie będzie to takie proste bo:

1. zdecydowana większość przedsiębiorców będzie musiała posiadać rachunek bankowy (a banki wymagają w tym względzie między innymi NIPu i REGONu

-Dokonywanie lub przyjmowanie płatności związanych z wykonywaną działalnością gospodarczą następuje za pośrednictwem rachunku bankowego przedsiębiorcy w każdym przypadku, gdy: stroną transakcji, z której wynika płatność jest inny przedsiębiorca

-oraz jednorazowa wartość transakcji, bez wg na liczbę wynikających z nich płatności, przekracza równowartość 15 tyś EURO.

2. Przedsiębiorca będzie musiał posługiwać się pieczątką, którą trzeba wyrobić (a na niej rozsądnie jest uwzględnić np. REGON, bo niektóre podmioty tego wymagają.

3. Trzeba udać się Urzędu Skarbowego w celu wyboru formy opodatkowania VAT (zintegrowany wniosek tego nie obejmuje)

Ponadto:

5. O rozpoczęciu prowadzenia działalności gospodarczej należy powiadomić w ciągu 30 dni od rozpoczęcia Państwową Inspekcję Pracy oraz Sanepid.

WADY:

1. Urzędnicy gminni i sądowi nie są fachowcami w danej dziedzinie i nie potrafią udzielić kompetentnej pomocy w wypełnianiu wniosków

2. organy przesyłają dokumenty pocztą co jest czasochłonne.

EFEKT:

Przedsiębiorcy narzekają, ze koncepcja jednego okienka zamiast usprawnić utrudnia założenie przedsiębiorstwa

STĄD NOWY POMYSŁ:

Od 2011r. procedura jednego okienka ma być zastąpiona procedurą ZERO OKIENEK!!!

Czyli, jeden zintegrowany wniosek składany przez Internet.

UWAGA

POWYŻSZE WYMAGANIA DOTYCZĄ WSZYSTKICH PRZEDSIĘBIORCÓW BWZ WG NA TO JAKĄ DZIAŁALNOŚĆ CHCĄ PROWADZIĆ!!!

Jednak istnieją takie typy działalności prowadzenie których wymaga spełnienia specjalnych wymogów.

(poświadczeniem ich spełnienia jest wydanie przez państwo specjalnego dokumentu - np. koncesji, zezwolenia - lub wpisanie do specjalnego rejestru)

A zatem przedsiębiorca musiał dodatkowo - już po wypełnieniu wniosków rejestrujących jego działalność jako przedsiębiorcy - wystąpić do odpowiednich organów wykazując spełnienie wymogów prowadzenia konkretnej działalności.

Czyli dwa kroki:

1. Rejestracja jako przedsiębiorca (patrz wyżej)

2. spełnienie wymagań prowadzenia konkretnej działalności (patrz niżej

W DZIEDZINIE TURYSTYKI I REKREACJI SPECJALNE WYMOGI DOTYCZĄ MIĘDZY INNYMI:

1. organizowanie imprez turystycznych - rejestracja w Rejestrze organizatorów i pośredników turystycznych

2. Pośrednictwo turystyczne - rejestracja w Rejestrze organizatorów i pośredników turystycznych

3. Usługi hotelarskie - zaszeregowanie obiektu hotelarskiego do odpowiedniego rodzaju i kategorii.

4. Usługi przewozowe w zależności od typu przewozu - koncesja, zezwolenie + licencja i rejestracja w odpowiednim rejestrze.

II ORGANIZATORZY I POŚREDNICY TURYSTYCZNI

By zostać zarejestrowanymi w rejestrze organizatorów i pośredników turystycznych muszą spełnić dwa typy wymagań:

• wymagania o charakterze personalnym

• wymagania finansowym

wymagania o charakterze personalnym oznaczają wymóg zatrudnienia na stanowiskach kierowniczych osób spełniających wymagania:

• co do niekaralności

• co do praktyki i wykształcenia

co do niekaralności:

osoby nie karane za przestępstwa :

przeciwko zdrowiu i życiu, wiarygodności dokumentów, przeciwko mieniu, przeciwko obrotowi gospodarczemu.

Co do praktyki i wykształcenia: (stanowiska kierownicze)

Obydwa te kryteria są ze sobą powiązane.

1 rok praktyki w obsłudze turystów i ukończone studia wyższe z zakresu Turystyki i Rekreacji, prawa, ekonomii lub zarządzania i marketingu.

2 lata praktyki w obsłudze turystów i ukończoną szkołę średnią z zakresu obsługi turystów lub ukończone studia wyższe inne niż ww.

4 lata praktyki w obsłudze turystów i ukończoną szkołę średnią inną niż ww

6 lat praktyki w obsłudze turystów, w pozostałych przypadkach.

Za praktykę w obsłudze turystów uważa się:

1. samodzielne wykonywanie działalności gospodarczej w zakresie organizowania imprez turystycznych lub pośrednictwa turystycznego

2. kierowanie jednostkami organizującymi imprezy turystyczne

3. Pracę na stanowiskach związanych z przygotowywaniem i zawieraniem umów o oświadczenie usług turystycznych

4. Samodzielne przygotowywanie programów imprez turystycznych

5. Wykonywanie zadań przewodnika turystycznego i pilota wycieczek

Praktykę można udokumentować przez:

1. zaświadczenie o wpisie do ewidencji działalności gospodarczej

2. zaświadczenie wydane przez jednostkę organizacyjną powierzającą zainteresowanemu czynności przy obsłudze turystów

Wymagania o charakterze finansowym - oznaczają wymóg posiadania odpowiedniego zabezpieczenia finansowego w postaci

• umowy gwarancji bankowej lub ubezpieczeniowej

• umowy ubezpieczenia na rzecz klientów

Wysokość zabezpieczenia jest uzależniona od typu umowy i obszaru na którym ma być prowadzona działalność (ma nastąpić wyjazd)

Świat jest podzielony na strefy:

Strefa I: Rzeczpospolita Polska

Strefa II: Nasi sąsiedzi (Białoruś, Czechy, Litwa, Niemcy, Słowacja, Ukraina oraz obwód Kaliningradzki) - na egz!!!

Strefa III: ,,Strefa Europejska (państwa Europejskie, ale całe terytorium Turcji; Rosja bez obwodu Kaliningradzkiego, Hiszpania bez Wysp Kanaryjskich),

Strefa IV: Strefa pozaeuropejska (wszystkie pozostałe obszary świata + wyspy kanaryjskie.

Minimalna wysokość sumy gwarancji bankowej lub ubezpieczeniowej wynosi:

6% rocznych przychodów z tytułu wykonywanej działalności.

Ale nie mniej niż:

Strefa I: 4:500 EURO

strefa II; 6:000 EURO

strefa III: 7:500 EURO

strefa IV: 30:000 EURO

W przypadku pośrednictwa na rzecz organizatora zarejestrowanego w Polsce 4.500 EURO

Minimalna suma gwarancyjna na rzecz jednego klienta z tytułu umowy ubezpieczenia jest uzależniona od miejsca odbywania imprezy:

Strefa I: 20 EURO

Strefa II: 120 EURO

Strefa III: 200 EURO

Strefa IV: 500 EURO

W przypadku pośrednictwa na rzecz organizatora zarejestrowanego w Polsce sumy te są obniżone:

Strefa I; 20 EURO

Strefy II - IV : 50 EURO

Wykłady z dnia 14.03.2010

Pojęcie biura podróży

I w Polsce biur podroży nie ma

Język prawniczy nie posługuje się pojęciem ,,biuro podróży”.

Jest to spowodowane wieloznacznością tego pojęcia w języku potocznym.

Biuro podróży

Pojęcie biura podróży

Język prawniczy nie posługuje się pojęciem BIURO PODRÓŻY

Jest to spowodowane wieloznacznością tego pojęcia w języku potocznym.

Podmioty zwane w języku potocznym BIURAMI PODRÓŻY z punktu widzenia prawa podzielone są na 3 typy:

1. Organizatorzy turystyki - przedsiębiorcy organizujący imprezy turystyczne

2. Pośrednicy turystyczni

3. Agenci turystyczni

Organizatorzy turystyki - przedsiębiorcy organizujący imprezy turystyczne

Pośrednicy turystyczni - przedsiębiorcy, którzy na zlecenie klienta wykonują pewne czynności faktyczne lub prawne związane z zawieraniem umów o świadczenie usług turystycznych.

Agenci turystyczni - przedsiębiorcy, którzy pośredniczą w zawieraniu umów o świadczenie usług turystycznych działając na rzecz wykonawcy usługi.

Różnica w działaniu między ORGANIZATOREM A POŚREDNIKIEM I AGENTEM TURYSTYCZNYM: Organizator sam realizuje pewne usługi na rzecz klienta natomiast pośrednik i agent jedynie pomagają w skontaktowaniu się klienta i wykonawcy usługi.

Różnica w działaniu między POŚREDNIKIEM A AGENTEM TURYSTYCZNYM: pośrednik jest pełnomocnikiem klienta (działa w imieniu klienta), natomiast agent reprezentuje wykonawcę usługi (działa w imieniu wykonawcy)

Różnice, co do wymogów by zostać ORGANIZATOREM I POŚREDNIKIEM ORAZ AGENTEM TURYSTYCZNYM

AGENT TURYSTYCZNY działa na podstawie samego wpisu do ewidencji działalności gospodarczej (lub rejestru przedsiębiorców) - wystarczy, zatem że zgłosi odpowiednim organom rozpoczęcie prowadzenia działalności (nie musi spełniać specjalnych warunków prowadzenia działalności)

!!!!

ORGANIZATOR I POŚREDNIK TURYSTYCZNY obok wpisu do ewidencji działalności gospodarczej (lub rejestru przedsiębiorców) muszą jeszcze uzyskać wpis do rejestru organizatorów turystyki i pośredników turystycznych.- wiąże się to z uprzednim spełnieniem specjalnych warunków prowadzenia działalności: co do zatrudnienia odpowiednich osób oraz co do odpowiedniego zabezpieczenia finansowego.

!!!! (Jakie osoby musi zatrudnić biuro podróży oraz w jaki sposób zabezpiecza się biuro podróży?!!! Takie może być pytanie

Pojęcie imprezy turystycznej - NAUCZYĆ SIĘ

Pojęcie imprezy turystycznej - co najmniej dwie usługi turystyczne tworzące jednolity program i objęte wspólną ceną, jeżeli usługi te obejmują nocleg lub trwają ponad 24 godziny albo program obejmuje zmianę miejsca pobytu.

„co najmniej dwie usługi turystyczne” - a zatem jeśli ktoś świadczy tylko jedną usługę nie musi rejestrować się, jako organizator np. hotelarz

!!!

Ale uwaga: jeśli ktoś świadcząc usługi posługuje się innym podmiotem to usługi idą na jego „konto”

Np. hotelarz w ramach „usługi sylwestrowej” zapewnia transport + zabawę i w celu realizacji transportu posługuje się przedsiębiorstwem przewozowym.

!!!

Jeśli świadczymy takie usługi to:

Wtedy musimy sprawdzić czy spełnione są inne elementy definicji imprezy turystycznej, np. „jednolity program”, czy „wspólna cena”.

Dlaczego? Bo organizowanie imprez turystycznych przez podmiot nie zarejestrowany, jako organizator jest niedozwolone.

Cecha charakterystyczna (istota) imprezy turystycznej:

Jakkolwiek składa się ona z kilku pojedynczych usług to jednak tworzy ona pewną całość.

Ponadto, jest czymś więcej niż tylko sumą wchodzących w jej skład świadczeń

Usługa turystyczna posiada cechy, których nie mają wchodzące w jej skład usługi:

Są to jednolity program oraz zapewnienie opieki i bezpieczeństwa.

Jeśli impreza turystyczna obejmuje zmianę miejsca pobytu jest nazywana WYCIECZKĄ

Umowa zawierana między organizatorem a turystą jest wtedy nazywana umową o wycieczkę lub umowa o podróż.

3) Zawarcie umowy o świadczenie usług turystycznych

Ustawa o usługach turystycznych określa szczegółowe wymagania dotyczące zawierania umów o świadczenie usług turystycznych jest to podyktowane chęcią ochrony klienta.

Jeszcze przed zawarciem umowy należy podać klientowi:

- ogólne informacje o obowiązujących przepisach paszportowych, wizytowych i sanitarnych.

- o wymaganiach zdrowotnych uczestnictwa w imprezie

- o zakresie ubezpieczenia NWiKL oraz możliwości ubezpieczenia się od kosztów rezygnacji (art.13.1) egz można korzystać z ustawy

- należy także poinformować klienta o zagrożenia życia i zdrowia na odwiedzanych obszarach i możliwości ubezpieczenia się od nich (art. 13.2)

Wszystkie powyższe informacje należy przekazać na piśmie (art. 13.3a)

Przeczytać ogólne warunki o ubezpieczeniach

Jeśli oferent posługuje się własnymi pisemnymi materiałami (broszurami, folderami, katalogami, itd.) musi w nich umieścić i wskazać klientowi bardzo szczegółowe informacje dotyczące umowy i przebiegu imprezy (art. 12.1)

!!!!

W domu czytać artykuł 12 sprawdzić, co powinno tam być, przejrzeć jakiś katalog i czy są tam zawarte wszystkie odpowiednie elementy, które tam powinny być.

Informacje powyższe nie mogą wprowadzać klienta w błąd(!) (art. 12.1a)

Jeśli ostatecznie zawarta umowa nie zawiera postanowień odmiennych to informacje z materiałów pisemnych traktuje się, jako część umowy(!!!) (art.12.2)

Jest to o tyle istotne, że klient będzie mógł potem domagać się realizacji tych postanowień, albo obniżenia ceny imprezy i odszkodowania za wyrządzoną mu szkodę.

Po zawarciu umowy, (ale jeszcze przed wyjazdem) organizator musi podać turystom na piśmie:

- dane kontaktowe rezydenta [nazwisko (nazwa), Adres, telefon]

- szczegółowe informacje o przejeździe [czas, postoje, połączenia, miejsce w środku transportu]

- w przypadku imprez dla dzieci należy także określić sposób bezpośredniego kontaktu z dzieckiem luz opiekunem (art.13.3)

Suma umowa o imprezę turystyczną (o wycieczkę, o podróż) musi być zawarta w FORMIE PISEMNEJ

Ustawa szczegółowo określa, jakie informacje muszą być określone w tej umowie (art.14)

!!!

Do przeczytania art.14

!!!

Podkreślamy, że klient może się domagać by do treści umowy zostały wpisane jego wymagania specjalne, co, do których zgodził się organizator (art.14.2.8)

Po zawarciu umowy jeden egzemplarz musi być dostarczony klientowi (art.14.2a)

Klientowi należy też dostarczyć na piśmie informację o posiadanym przez organizatora zabezpieczeniu oraz o sposobie ubiegania się o wypłatę z niego środków (art.14.4)

Naruszenie powyższych przepisów traktowane jest, jako rażące naruszenie warunków wykonania działalności gospodarczej i może skutkować wykreśleniem z rejestru organizatorów turystyki (art.10a)

Zasady i zakres odpowiedzialności organizatora za niezrealizowane albo nie właściwe zrealizowanie imprezy turystycznej

Zasady odpowiedzialności w prawi

Zasada winy zasada ryzyka

ZASADY WINY -odpowiedzialność ponosi ten kto zawinił (ten komu udowodniono winę)

ZASADA RYZYKA - odpowiedzialność ponosi ten kto zajmuje się pewnego typu działalnością (bierze on na siebie ryzyko, że w trakcie jej prowadzenia coś pójdzie nie tak)

A zatem odpowiada mimo, że nie zawinił (nie trzeba mu udowadniać winy) podmiot taki będzie zwolniony z odpowiedzialności, tylko w przypadkach określonych przez prawo

A zatem musi istnieć przepis prawa stanowiący, że za konkretną szkodę on nie odpowiada.

Organizator turystyki za niezrealizowanie lub niewłaściwe zrealizowanie imprezy turystycznej odpowiada NA ZASADZIE RYZYKA (art.. 11a)

A zatem co do zasady ponosi odpowiedzialność za wszystko co związane jest z realizacją imprezy, chyba że wystąpi jeden z określonych przez prawo wyjątków (art.. 11 a.1)

1. Niewykonanie lub niewłaściwe wykonanie umowy nastąpiło w skutek działania lub zaniechania samego klienta

2. Niewykonanie lub niewłaściwe wykonanie umowy nastąpiło w skutek działania lub zaniechania osób trzecich, nie uczestniczących w wykonywaniu usług przewidzianych w umowie.

UWAGA: organizator nie ponosi odpowiedzialności w powyższych przypadkach jeśli nie przyczynił się do powstania szkody.

Jeśli się przyczynił to odszkodowanie zapłaci w całości lub w części - decyduje sąd

3. Niewykonanie lub niewłaściwe wykonanie umowy nastąpiło w skutek siły wyższej

Siła wyższa (vis major) to zjawisko zewnętrzne, nadzwyczajne, którego skutków nie można przewidzieć ani im zapobiec.

Siła wyższa może przybrać jedną z trzech postaci:

1. Vis naturalis (czyli klęski żywiołowe) - zjawiska o charakterze przyrodniczym takie jak: trzęsienia ziemi, huragany, powodzie, lawiny.

2. Vis imperia (czyli decyzje władz) - np. zamknięcie drogi, wprowadzenie stanu nadzwyczajnego, zakaz wjazdu na określony teren, nakaz ewakuacji.

3. Vis armata (czyli zdarzenia wojenne) - a zatem wojny, ale też wszelkiego typu rebelie, zamieszki, pucze, powstania, rewolucje i interwencje zbrojne.

UWAGA 1: zdarzenia powyższe były nie do przewidzenia

Organizując imprezę na terenie zagrożonym jakiegoś typu zjawiska organizator bierze odpowiedzialność za jego normalne skutki.

UWAGA 2: Nawet jeśli organizator zwolniony jest z odpowiedzialności to nadal ciąży nad nim obowiązek opieki nad turystami (w szczególności obowiązek udzielenia pomocy poszkodowanym turystom (art. 11 a.2)

---