POLICYJNA MISJA UNII EUROPEJSKIEJ
W AFGANISTANIE

Dróżdż Karolina
BNZ 21

1. HISTORIA, MANDAT I CELE MISJI

1.1 Historia

Policyjna Misja Unii Europejskiej w Afganistanie (Europen Union Police Mission in Afghanistan- EUPOL Afghanistan), funkcjonująca w ramach Wspólnej Polityki Bezpieczeństwa i Obrony Unii Europejskiej (CSDP), została ustanowiona na mocy Wspólnej Akcji (Joint Action) Rady UE Nr 2007/369/CFSP z 30 maja 2007 roku, z mandatem współudziału w tworzeniu dobrze zorganizowanej, sprawnej, Policji Afgańskiej (ANP-Afghan National Police). Aktualnie EUPOL AFG liczy 328 doradców policyjnych, oraz pracowników cywilnych, w tym 49 ekspertów w zakresie praworządności , z 27. państw Unii Europejskiej (Austrii, Belgii, Bułgrii, Chorwacji, Czech, Danii, Estonii, Finlandii, Francji, Grecji, Hiszpanii, Holandii, Irlandii, Litwy, Łotwy, Niemiec, Polski, Portugalii, Rumunii, Słowacji, Szwecji, Węgier, Wlk. Brytanii, Włoch, oraz Kanady, Nowej Zelandii i Norwegii).. Szefem misji EUPOL do 2010 r. był Kai Vittrup (Dania). Wraz z Decyzją Komitetu Politycznego i Bezpieczeństwa EUPOL AFGANISTAN/1/2010 z dnia 18 maja 2010 r. tymczasowym szefem misji EUPOL od dnia 18 maja został Nigel Thomas, a kilka dni póżniej wybrano gen. Jurgen Scholza

1. Mandat Misji

Zgodnie z mandatem, EUPOL pomaga władzom afgańskim w reformowaniu, restrukturyzacji oraz szkoleniu ANP. Monitoruje, mentoruje i doradza na szczeblu Ministerstwa Spraw Wewnętrznych Afganistanu, regionów i prowincji. Blisko współpracuje z międzynarodowymi partnerami, a zwłaszcza z NTM-A (NATO Training Mission - Afghanistan, w ramach ISAF) oraz GPPO (German Police Project Office). EUPOL również doradza kierownictwu cywilnemu i dowództwu wojskowemu misji ISAF w kwestiach dotyczących organów ścigania i wymiaru sprawiedliwości. Ze względu na trudną sytuację militarną w Afganistanie i duży stopień zagrożenia, EUPOL korzysta ze stałej ochrony sił zbrojnych ISAF oraz jednostek afgańskiej policji

1.3. Cele Misji

EUPOL- cele misji:

Celem misji jest wsparcie rządu afgańskiego w tworzeniu efektywnej policji (ANP). Zadania misji polegają w szczególności na nadzorowaniu, szkoleniu i doradzaniu afgańskiemu ministerstwu spraw wewnętrznych, administracji centralnej, jak również administracji regionalnej. Dodatkowo EUPOL wspiera władze afgańskie w budowaniu skutecznego systemu postępowania kryminalnego, implementacji strategii antykorupcyjnej oraz usprawnianiu działania policji w głównych miastach afgańskich.

Aby spełniać te zadania EUPOL utrwali osiągnięcia Misji przy poziomie centralnym (Kabul). Poza Kabulem, EUPOL zrealizuje swoje cele w wybranych ośrodkach miejskich, gdzie wystarczający personel, logistyka i wsparcie związane z bezpieczeństwem jest na miejscu.

Kiedy będzie to uznane za niezbędne, EUPOL również będzie obsługiwać na poziomie regionu aby zachować aspekty mandatu Misji.

Ponadto, EUPOL będzie kontynuować szkolenia, które szczególnie będą specjalizować się w szkoleniu policyjnym, trenowaniu trenerów przy rozwinięciu strategii szkoleniowych, programów nauczania i podręczników.

Działania EUPOL koncentrują się obecnie na sześciu kierunkach:

Pilar Policyjny:

• Zwalczanie przestępczości kryminalnej/ podniesienie na wyższy poziom śledztw;

• Poprawa zarządzania, nadzoru i komunikacji w Policji;

• Zapobieganie przestępczości i jej zwalczanie oparte na identyfikacji i ocenie zagrożeń oraz wypracowywaniu decyzji w reakcji na problemy/zagrożenia (identyfikacja, analiza i zarządzanie-reagowanie; tzw. `Intelligence-Led Policing - ILP').

Pilar Praworządności

• Zwalczanie korupcji;

• Polepszenie współpracy policji z innymi organami ścigania oraz wymiaru sprawiedliwości;

• Propagowanie praw człowieka, w tym równouprawnienia kobiet w Policji Afganistanie.

Rozpoczęto je od szczebla MSW Afganistanu a następnie wdrażano je w stosunku do policji w Kabulu, w ramach tzw. City Police Project - projekcie poprawy bezpieczeństwa poprzez usprawnienie funkcjonowania policji w stolicy kraju. Projekt `bezpieczniejszych miast' rozciągnięto następnie na 12 innych prowincji.

Są to działania długofalowe, zamierzone na lata, których powodzenie, zależy przede wszystkim od stabilizacji militarnej i politycznej w Afganistanie.

2. Udział Polski w EUPOL Afganistan

Polska uczestniczy w Misji Policyjnej Unii Europejskiej (EUPOL) w Afganistanie od jej utworzenia w 2007 r. (4 Polaków wykonuje zadania w Mazar-e-Sharif i Kabulu).

Polscy policjanci, pełnią funkcje mentorów/doradców CPJP (City Police and Justice Program) w zespole EUPOL w regionie zachodnim, górzystej prowincji Ghor, stolicy prowincji - mieście Chaghcharan. Podinsp. Adam Kuna z KWP w Krakowie, dowódca kontyngentu zajmuje się wdrażaniem elementów `Intelligence-Led Policing oraz działaniami prewencyjnymi policji, nadkom. Tomasz Zawada z KWP w Poznaniu zagadnieniami dowodzenia/kierowania, kontroli i koordynacji działań policyjnych, natomiast mł.asp. Adam Statkiewicz z KWP Opole - szkolenia miejscowej policji. Mieszkają i pracują w litewskim PRT (Provincial Reconstruction Team - Zespół Odbudowy Prowincji ISAF).

Rada Unii Europejskiej decyzją z dnia 18 maja ubr. przedłużyła upływający mandat misji EUPOL na kolejne trzy lata - do 31 maja 2013 roku.

BIBLIOGRAFIA

1. J. Barciak, Europejska Polityka Bezpieczeństwa i Obrony: aspekty prawne
   i polityczne, roz. VI, podroz. 1.1.8

2. http://www.eupol-afg.eu/

3. www.msz.gov.pl

4. www.policja.pl

5. I. Słomczyńska, Europejska Polityka Bezpieczeństwa i Obrony : uwarunkowania, struktury, funkcjonowanie

---