3621


PUBLICZNE PRAWO GOPODARCZE

Prawo Gospodarcze nie stanowi odrębnej gałęzi prawa, jako całość nie jest skodyfikowane. Skodyfikowana jest problematyka dotycząca tworzenia, funkcjonowania, przekształceń, utraty bytu prawnego spółek prawa handlowego - jest to Kodeks Spółek Handlowych.. Najczęściej przyjmuje się, że Prawo Gospodarcze to zespół norm prawnych regulujących stosunki społeczne powstające w procesie gospodarowania to jest w procesie produkcji dóbr i świadczenia usług. Normy prawa składające się na Prawo Gospodarcze nie są jednakowe pod względem charakteru. Wśród tych norm można wyodrębnić:

Normy Prawa Gospodarczego charakteryzują się równością stron stosunku. Normy zaś Prawa Administracyjnego - nierównością stron prawnego stosunku. Przy wykorzystywaniu norm publiczno-prawnych regulowane są zasady i sposób ingerencji państwa w sferę stosunków gospodarczych. Regulacją cywilno-prawną objęte są stosunki majątkowe z udziałem przedsiębiorców w zakresie prowadzonej przez nich działalności gospodarczej. Możemy, więc powiedzieć, że na Prawo Gospodarcze składają się normy prawa publicznego i prywatnego, sprawiając, że prawo to stanowi kompleksową dziedzinę prawa.

ŹRÓDŁA PRAWA GOSPODARCZEGO

Z uwagi na kompleksowy charakter norm Prawa Gospodarczego źródła prawa są różnorodne i także cechuje je kompleksowy charakter. W sferze Prawa Gospodarczego najistotniejszą rolę odgrywają normy prawa stanowionego, ale wzrasta także rola różnego rodzaju aktów prawa umownego. Przyjmując hierarchię źródeł prawa wynikającą z Konstytucji wyodrębnić można następujące akty prawa stanowionego:

Podstawowe zasady ustroju gospodarczego i prawnie chronione wartości związane działalnością gospodarczą zawiera Konstytucja RP.

Podstawowymi aktami prawnymi regulującymi stosunki gospodarcze są Ustawy. Do Prawa gospodarczego zalicza się również międzynarodowe umowy po ich ratyfikacji i ogłoszeniu w Dzienniku Ustaw. Są one w dalszym ciągu aktami prawa międzynarodowego stanowiąc jednocześnie normy prawa wewnętrznego. Przykładem umowy międzynarodowej, która konstytuuje organizację międzynarodową jest Traktat Wspólnot Europejskich, dom, których Polska przystąpiła na mocy traktatu Akcesyjnego uzyskując członkostwo w Unii Europejskiej. Prawo Traktatu jest stosowane wprost z pierwszeństwem przed aktami krajowymi. Rozporządzenia - wydawane są przez Prezydenta RP, Prezesa Rady Ministrów, Radę Ministrów i poszczególnych Ministrów. Są aktami wykonawczymi w stosunku do Ustaw.

Tzw. LEX CONTRAKTUS - prawo umowne nie ma charakteru źródeł prawa powszechnie obowiązującego. Posiada istotne znaczenie dla stron stosunku prawnego, powstałego w procesie gospodarowania.

Formalnie, jakie może przybierać prawo umowne są:

  1. Wzory umów w tym:

    1. Ogólne warunki umów wzorce umów i regulaminy,

    2. Umowne warunki kontraktowania,

    3. Umowne akty założycielskie na przykład: umowy spółki, statuty

W RP obowiązuje aktualnie system gospodarki rynkowej. Podstawy tego systemu są określone w Konstytucji RP. Ukształtowanie współczesnego systemu gospodarczego poprzedzone zostało w okresie transformacji gospodarczej, w którym powojenna dyrektywna, centralistyczna i planowa gospodarka okresu socjalistycznego została przekształcona sukcesywnie w gospodarkę rynkową. W okresie transformacji gospodarczej dokonana została prywatyzacja znacznej większości przedsiębiorstw państwowych, co sprawiło, że znaczące miejsce uzyskała własność prywatna. Brak rodzimego kapitału w tym okresie sprawił, że do Polski napłynął kapitał zagraniczny a zagraniczni inwestorzy uzyskiwali, co raz częściej pozycję inwestora strategicznego największych spółek akcyjnych. Przekształcenie gospodarki z systemu nakazowego na system gospodarki rynkowej wymagało zmiany całego systemu praw. Działania Polski mające na celu uzyskać członkostwo w strukturach Unii Europejskiej wymagało także wdrożenia (implementacji) do porządku krajowego Dyrektyw Unii Europejskiej. Obowiązujące aktualnie przepisy prawa podlegają ciągłym zmianom w związku z poszukiwaniem nowych rozwiązań dotyczących funkcjonowania określonych instytucji a także zmiany aktów Prawa Wspólnotowego.

Pojecie działalności gospodarczej.

Definicję pojęcia działalności gospodarczej zawiera Ustawa o Swobodzie Działalności Gospodarczej i jest nią działalność zarobkowa, wytwórcza, budowlana, handlowa, usługowa oraz poszukiwanie, rozpoznawanie i wydobywanie kopalin ze złóż a także działalność zawodowa wykonywana w sposób zorganizowany i ciągły.

Podstawową cechą działalności gospodarczej jest charakter zarobkowy to jest nastawiony na osiągania zysków. Jest to cel tej działalności. Działalność ze stratą nie prowadzi do utraty charakteru tej działalności. Przepisy Ustawy o Swobodzie Działalności Gospodarczej nie stosuje się do działalności gospodarczej w rolnictwie w zakresie upraw rolnych oraz chowu i hodowli zwierząt, ogrodnictwa, warzywnictwa, leśnictwa i rybactwa śródlądowego a także wynajmowania pokoi przez rolników, sprzedaży posiłków domowych i świadczenie tych usług związanych z pobytem turystów (działalność agroturystyczna).

Pojęcie przedsiębiorstwa

Jest zawarte w kilku aktach prawnych. Ustawa o Swobodzie Działalności Gospodarczej, którego definicja odnosi się do tej Ustawy. Analogicznie w przepisach Kodeksu Cywilnego. Definicję przedsiębiorcy na potrzebę danych ustaw formułuje również Prawo Upadłościowe i Naprawcze, Ustawa o Ochronie Konkurencji i Konsumentów. Wiele innych ustaw używa również pojęcie Przedsiębiorca, ale nie definiuje tego pojęcia, ale odsyła wprost do definicji zawartej w innej Ustawie.

Dla stosunków publiczno-prawnych podstawowe znaczenie posiada definicja zawarta w Ustawie o Swobodzie Działalności Gospodarczej. Zgodnie z art. 4 tej ustawy Przedsiębiorcą jest osoba fizyczna, osoba prawna i jednostka organizacyjna nie będąca osoba prawną, której odrębna Ustawa przyznaje zdolność prawną - wykonująca we własnym imieniu działalność gospodarczą. Za przedsiębiorców uznaje się także wspólników spółki cywilnej w zakresie wykonywanej przez nich działalności gospodarczej. Przedsiębiorcą może być wyłącznie podmiot, który jest odrębnym podmiotem praw i obowiązków cywilno-prawnych a więc posiada zdolność prawną. Działalność musi być prowadzone przez ten podmiot we własnym imieniu. Ustawa o Swobodzie Działalności Gospodarczej uznaje również za przedsiębiorców wspólników Spółki Cywilnej. Sama natomiast spółka cywilna nie ma podmiotowości prawnej ani w świetle Prawa Cywilnego ani w świetle Ustawy o Swobodzie Działalności Gospodarczej. Dla stosunków cywilno-prawnych podstawowe znaczenie posiada definicja zawarta w ustępie 431 Kodeksu Cywilnego. Różnice pomiędzy definicją przedsiębiorcy zawartą w Ustawie o Swobodzie Działalności Gospodarczej a Kodeksem Cywilnym nie są istotne.

Klasyfikacja przedsiębiorców

Przedsiębiorców można klasyfikować według różnych kryteriów:

  1. Ze względu na status podmiotowy przedsiębiorcy i należą tu:

    1. Przedsiębiorcy, którzy są osobami fizycznymi - prowadzą działalność gospodarczą samodzielnie lub też jako wspólnicy spółki cywilnej,

    2. Przedsiębiorcy będący osobami prawnymi i zaliczamy do nich między innymi: