Rozdział 6
PRZYGOTOWANIE PROJEKTÓW AKTÓW NORMATYWNYCH PRZEZ ORGANY ADMINISTRACJI CENTRALNEJ I REFLEKSJE KOŃCOWE
Proco tworzenia prawa jest bardzo złożony i trudny. Zachodzi zasadnicze pytanie, w jakim zakresie i jakim aktem prawnym-poza normami konstytucyjnymi - proces ten powinien bvć uregulowany prawnie. Sj zwolennicy regulacji prawnej procesu prawotwórczego w postaci ustawy o tworzeniu prawa. Ustawa taka dawałaby możliwość zracjonalizowania procesów pntwomór-Uwa oraz podstawy kontroli jego poprawności.
W Polsce już w 1932 r. Komisja do Usprawnienia Administracji przy Radzie Ministrów opublikowała projekt aktu prawotwórczego o uregulowaniu trybu przygotowywania i ogłaszania obowiązujących przepisów. Ten obszerny liczący 217 paragrafów, projekt nie stal się obowiązującym prawem1. Po dru-
157