114 115

RatdliilX

twa. marszałek) I administracja rządowa (wojewoda). Na szczeblu wojewódzkim działa urząd wojewódzki, policja, strat pożarna oraz inspekcje, których przykładem mogą by& Inspekcja sanitarna, budowlana, a także administracja niezespolona. np. izba skarbowa. Administracja zespolona podlega wojewodzie i staroście; a niezespolona bezpośrednio ministrowi lub generalnemu Inspektorowi.

Obok podziału podstawowego (ogólnego, zasadniczego) na gminy, powiaty i województwa istnieją podziały terytorialne dla celów specjalnych, których przykładem mogą być okręgi wojskowe oraz podziały terytorialne pomocnicze, których przykładem może być sołectwo. Podziały podstawowe są tworzone dla organów terenowych

0    kompetencjach ogólnych, mających zasadnicze znaczenie dla danej jednostki podziału terytorialnego. Podziały dla celów specjalnych uwzględniają specyfikę konkretnych działań, obejmując wykonywanie obowiązków przez różne organy, m.ln. administracji państwowej, przedsiębiorstwa czy zakłady. Przykładowo biorąc, administracja górnicza uwzględnia m.in. występowanie kopalni, morska - bliskoSĆ morza, kolejowa - układ sied kolejowej. Podział pomocniczy jest uzupełnieniem podziału zasadniczego lub specjalnego 1 tworzony jest dla organów pomocniczych w stosunku do podstawowych. Ttaorzone przez radę gminy sołectwa nie posiadają osobowości prawnej ani nie są jednostkami zasadniczego podziału terytorialnego. W sołectwie organem uchwałodawczym jest zebranie wiejskie, wybierające sołtysa będącego organem wykonawczym sołectwa. Sołtys reprezentuje sołectwo I pomaga w działaniu organom samorządu gminnego.

Trójstopniowy podział terytorialny sprzyja ograniczeniu ilości podziałów specjalnych. Zgodnie z ustawą z 1998 roku o administracji rządowej w województwie, administrację zespoloną tworzą wojewoda i kierownicy zespolonych służb, inspekcji

1    straży⁰. Powiatowe służby. Inspekcje I straże działają pod zwierzchnictwem starosty stojącego na czele zarządu powiatu 1 kierującego starostwem powiatowym. Ustanawianie organów administracji niezespołonej” może następować wyłącznie w drodze ustawy, jeśli terytorialny zasięg ich działania przekracza obszar jednego województwa. Nie dla wszystkich organów administracji niezespołonej są tworzone podziały terytorialne specjalne" Ustalanie nazw miejscowości I obiektów fizjograficznych” reguluje ustawa z 29 sierpnia 2003 r. o urzędowych nazwach miejscowości 1 obiektów fizjograficznych. Sprawy nazw jednostek osadniczych należą do działu ministra właściwego do spraw administracji publicznej. Rady gmin mogą w drodze uchwały nadawać nazwy ulic. placów. Nazwy gmin i powiatów ustalane są w drodze rozporządzenia Rady Ministrów. Nazwy województw wynikają z ustawy o wprowadzeniu zasadniczego. trójstopniowego podziału terytorialnego paAstwa z 1998 roku.

²²Np. policja, straż pożarni, inspekcja sanitarna, budowlana, weterynaryjna.

"Np dowódca okręgu wojskowego, dyrektor izby skarbowej, dyrektor okręgowego urzędu górniczego, dyrektor regionalnej dyrekcji Lasów Państwowych, dyrektor urzędu morskiego, komendant oddziału straży granicznej.

²⁴Np. administracja skarbowa może działać w powiatach I województwach.

^2,Np. rzeki, szczyty gór. przełęcze, jeziora.

Nauka administracji docenia duże znaczenie tworzenia nowych struktur, metod i zasad funkcjonowania organów administracji publicznej, W ich działalności olbrzymią rolę odgrywa prawidłowy, dostosowany do potrzeb dnia dzisiejszego t przyszłości podział terytorialny. Opierający się na dążeniach I opiniach obywateli, uwzględniający rozwój regionalizacji, tworzenie się wspólnoty europejskiej, zwiększanie międzynarodowej współpracy, szczególnie gospodarczej, rozwój techniki komunikacyjnej. wzrost poziomu edukacyjnego ogółu ludności, prawidłowy podział terytorialny - ma bezpośredni wpływ na |akość i treść działań podmiotów realizujących zadania administracji publicznej.