Foto1912

Warto wspomnieć że znikomą rolę w systemie zarządzania bezpieczeństwem I

pełni samorząd województwa. Jedyna wzmianka to art. 14 ust. 1 pkt 14 ustawy [

z dnia 5 czerwca 1998 r.^m o samorządzie województwa* według której samorząd j

wojewódzki wykonuje zadania o charakterze wojewódzkim, określone ustawa- [

mi min. w zakresie bezpieczeństwa publicznego. V '

3.2 Obrona Cywilna

Pisząc o podmiotach systemu zarządzania sytuacjami kryzysowymi/ nie mo- f żerny zapomnieć o Obronie Cywilnej. Cały okres po II wojnie światowej to czas f kształtowania się roli i funkcji formacji/ której głównym zadaniem miała być ochro-1 na osób cywilnych w okresach wojny lub kryzysach pozamilitarnych. W gremiach f międzynarodowych trwały ciągłe dyskusje/ formowano różnorakie koncepcje I zadań i statusu formaqi ochrony cywilnej/ wynikiem tych działań było przyjęcie I w dniu 10 czerwca 1977 r. dwóch Protokołów Dodatkowych do KonwencjiiGenew* j skich z 1949 r. o ochronie ofiar wojny¹³⁵. Pierwszy z nich określał status prawny [ obrony cywilnej/ którą zdefiniowano jako ochronę ludności cywilnej przed nie* f bezpieczeństwami wojen i katastrof, oraz udzielenie jej pomocy w przezwycięża* i niu bezpośrednich skutków tych kataklizmów. Działania te miały zapewnić ludno* | śd cywilnej warunki niezbędne do przeżyda¹³⁶.

Obrona Cywilna jest elementem systemu obronnego państwa - w jej skład I wchodzą działania o charakterze planistycznym, szkoleniowe, inwestycyjne, orga* I nizacyjne, zaopatrzeniowo-techniczne. Zadania Obrony Cywilnej w Polsce realizu* | je administracja rządowa i samorządowa oraz inne jednostki organizacyjne,^ Obrona Cywilna jest również ważnym elementem systemu zarządzania kiyzy* j sowego, ponieważ ma na celu ochronę ludności, zakładów pracy i urządzeń uży* | tecznośd publicznej, dóbr kultury, ratowanie i udzielanie pomocy poszkodowa* I nym w czasie wojny oraz bierze aktywną rolę w zwalczaniu klęsk żywiołowych I i zagrożeń środowiska oraz usuwanie ich skutków¹³⁷. Obroną Cywilną w Polsce [ kieruje Szef Obrony Cywilnej Kraju, centralny organ administraqi rządowej, pod* I legły ministrowi właśdwemu do spraw wewnętrznych¹³⁸. Szef Obrony Cywilną I Kraju między innymi: przygotowuje projekty założeń i zasad działania Obrony I Cywilnej, ustala zasady realizacji zadań Obrony Cywilnej, koordynuje i kontroluje I

“* Oł U. z 2001 c. Nr 14Ł poz. 1590 z póżn. zm.

^m Polska ratyfikowała Protokoły Dodatkowe 19 września 1991 roku, zaczęły obowiązywać 29 kwietnia 1992 Ł °* Por. A- Sosnowski Z Zamiar, op. ni, ».II5.

^w Art 137 ustawy z dnia 21 listopada 1967 r. o powszechnym obowiązku obrony Rzeczypospolitej Polskiej (tekst jedno&y. Dz. U. z 1992 t.Nt4, poz. 16 ze mł ^m Tamie. art. 17 ust 113.

Ralizaqę przedsięwzięć z zakresu obrony cywilnej przez organy administracji rzą-rabwej i organy samorządu terytorialnego¹³⁹. Podobne zadania realizują odpowiednio szefowie obrony cywilnej województw, powiatów i gmin (wojewodowie, starostowie, wójtowie, burmistrzowie, prezydenci). Szczegółowe uregulowania zostały Ipiwarte w rozporządzeniu Rady Ministrów z dnia 25 czerwca 2002 r. w sprawie Eczegółowego zakresu działania Szefa Obrony Cywilnej Kraju, szefów obrony cywilnej województw, powiatów i gmin (Dz.U. Nr 96, poz. 850)¹⁴⁰. ^■Podstawowymi zadaniami Obrony Cywilnej w ramach systemu zarządzania sytuaq'ami kryzysowymi w Polsce jest współdziałanie z siłami zbrojnymi? i udzielanie im pomocy, likwidacja skutków klęsk żywiołowych, katastrof, Awarii przemysłowych^]. Obrona Cywilna odpowiedzialna jest również za: wymywanie i oznaczanie stref niebezpiecznych, ewakuację ludności, przygotowanie ^organizowanie schronów, obsługę środków zaciemniania, ratownictwo, służbę medyczną, walkę z pożarami, odkażanie i inne podobne zadania, dostarczanie ^raźnych pomieszczeń/ pomoc w przywróceniu porządku publicznego w obszarach dotkniętych działaniami militarnymi lub klęskami żywiołowymi, pomoc w ratowaniu dóbr, zabezpieczanie zaopatrzenia, zagwarantowanie funkq‘onowa-ńia szeroko pojętych służb komunalnych (energia elektryczna, woda, komunika-q‘a, łączność).

BfPocząwszy od stycznia 1997 r„ zadania Obrony Cywilnej w Polsce, na wzór państw NATO, zostały jednoznacznie przyporządkowane ministrowi spraw wewnętrznych; tym samym odseparowano ją od pionu militarnego państwa¹⁴². Utworzono Urząd Szefa Obrony Cywilnej Kraju, który wg statutu miał llwykonywać nadzór nad działalnościąszefów obrony cywilnej województw oraz koordynować działalność i funkcjonowanie terenowych organów obronys cywilnej Uch współdziałanie z administracją samorządową"¹⁴³, k W listopadzie 1998 roku Urząd Szefa Obrony Cywilnej Kraju przemianować no na Urząd Zarządzania Kryzysowego i Ochrony Ludności.¹⁴⁴ W czerwcu 2000 roku, po likwidacji Urzędu Zarządzania Kryzysowego i Ochrony Ludności, Szefem Obrony Cywilnej został „z urzędu" Komendant Główny Państwowej Straży [H Tumie, art 17 ust 4.

^M Z dniem 16 lipa 2002 r. weszło w iyde rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 25 czerwca 2002 r. w sprawie szczegółowego zakresu działania Szefa Obrony Cywilnej Kraju, szefów obrony cywilnej województw, powiatów i gmin (Dz.U,Nr 96, poz. 850).

“ Art 137 ustawy o powszechnym obowiązku obrony RP.

^M Ustawa z dnia 21 czerwca 1996 r. o u rządzie Ministra Spraw Wewnętrznych I Administracji weszła w iyde od T dycs* /tła 1997 roku (Dz. U. z 1996 r. Nr 106, poz. 491),

Decyzja nr 2 Ministra Spraw Wewnętrznych 1 Administracji z 4 stycznia 19971 Decyzja nr 395 Ministra Spraw Wewnętrznych I Administracji z 26 listopada M98 ł