Foto2264

I .W(M

fi kryzysowe - praktyczny przewodnik po nówel{z&c}l ustawy

rumy działań rutynowych poszczególnych służb, inspekcji bądź straży. W związku z tym, że zdarzenie wymaga działań innych niż wynikające z planów i procedur, organ administracji ogólnej musi nakazać ich podjęcie. Szczególnym przypadkiem takiej sytuacji jest zdarzenie, w stosunku do którego żadna ze służb nie czuje się odpowiedzialna lub wręcz przeciwnie — więcej niż jedna służba uważa się za wiodącą. Brak szczegółowych definicji powoduje, że mamy do czynienia z dużą elastycznością. 'W praktyce osądowi organów administracji ogólnej pozostawiono uznanie, czy sytuacja jest nadzwyczajna, czy nie. Pozwala to podjąć działania nawet wówczas, gdy nie wiemy, który organ jest wiodący lub nie znamy źródła zagrożenia, a jedynie obserwujemy jego skutki.

Sytuacja kryzysowa. To szczególny przypadek nadzwyczajnego zagrożenia, w czasie którego doszło do znacznego ograniczenia w działaniu właściwych organów administracji publicznej ze względu na nieadekwatność posiadanych sił, środków bądź kompetencji.

Stan nadzwyczajny. Jest to szczególny rodzaj sytuacji kryzysowej, do której zwalczania zwykłe środki konstytucyjne są niewystarczające,^’^:

Rozdział II

Planowanie cywilne