Foto2319

9.1. Miejsce RCB w administracji rządowej

Art. 10.

1.    Tworzy się Rządowe Centrum Bezpieczeństwa, zwane dalej „Centrum", będące państwową jednostką budżetową podległą Prezesowi Rady Ministrów.

2.    Centrum kieruje dyrektor powoływany i odwoływany przez Prezesa Rady Ministrów.

Art. 11.

2a. Koszty związane z funkcjonowaniem Centrum są pokrywane z budżetu państwa z części, której dysponentem jest minister właściwy do spraw wewnętrznych.

RCB zostało utworzone na mocy art. 10 uzk. Funkcjonuje w oparciu o wydane na podstawie przywołanego artykułu uzk rozporządzenie Prezesa RM w sprawie organizacji i trybu działania RCB“*. Uzk określa, że RCB jest państwową jednostką budżetową podległą Prezesowi RM. Zgodnie z ustawą o finansach publicznych¹" jednostkami budżetowymi są takie jednostki organizacyjne sektora finansów publicznych, które pokrywają swoje wydatki bezpośrednio z budżetu, a pobrane dochody odprowadzają na rachunek dochodów budżetu państwa albo budżetu jednostki samorządu terytorialnego. Jednostki budżetowe, z zastrzeżeniem odrębnych przepisów, tworzą, łączą, przekształcają w inną formę organizacyjno-prawną i likwidują:

1)    ministrowie, kierownicy urzędów centralnych i wojewodowie oraz inne organy działające na podstawie odrębnych przepisów - państwowe jednostki budżetowe;

2)    organy stanowiące jednostek samorządu terytorialnego - gminne, powiatowe lub wojewódzkie jednostki budżetowe'⁷⁰.

Jak widać, z postanowień uzk wynika jedynie sytuacja budżetowa RCB, a nic jego status, gdyż jako państwowa jednostka budżetowa powstało z inocy samej ustawy, a nie decyzją uprawnionego organu. Natomiast patrząc z punktu widzenia przesłanek merytorycznych zawartych w art. 10 i 11 uzk, można stwierdzić, że RCB jest tak naprawdę państwową jednostką organizacyjną. Wynika to wprost z definicji przyjętej przez GUS dla tego typu struktury administracyjnej: „(Jest to] jednostka utworzona przez organ państwa do wykonywania zadań i celów pań-

¹⁶* Rozporządzenie Prezesa Rady Ministrów z dnia 10 lipca 2008 r w sprawie orgamzacii i tryhu (hulania Radowego Centrum Bezpieczeństwa (DzU nr 128, poz. 821).

jgf Art. 11 ust. 1 ustawy 1 dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (Ozll nr 1J7, pot 1240).

^,7° Tamże, art. 12 ust. 2.

137

i. —