Foto2333

wiązane do przygotowania, opracowywania i aktualizacji planów, gdyż nowelizacja uzk zniosła obowiązek przygotowania zarówno krajowego, jak i wojewódzkich planów ochrony 1K. Zostało to wyraźnie zapisane w uzasadnieniu do projektu ustawy o zmianie uzk (druk sejmowy 1699 z 2009 r.)^,w. Należy podkreślić, że ustawodawca w toku prac parlamentarnych wykreślił wszystkie przepisy odnoszące się do wojewódzkich planów. Przepis ten zostanie usunięty w ramach przygotowywanej obecnie nowelizacji mającej na celu wdrożenie do prawodawstwa krajowego dyrektywy Rady z dnia $ grudnia 2008 r. w sprawie rozpoznawania i wyznaczania europejskiej infrastruktury' krytycznej oraz oceny potrzeb w zakresie poprawy jej ochrony¹".

Bieżącym monitorowaniem zagrożeń celem wykrycia symptomów sytuacji kryzysowej zgodnie z uzk zajmują się centra zarządzania kryzysowego powoływane w ramach komórek zarządzania kryzysowego. Poniewraż znaczna część zagrożeń dzięki branżowym systemom monitorowania wykrywana jest przez służby, inspekcje i straże, dla właściwego realizowania swoich zadań centrum zarządzania kryzysowego musi na bieżąco współpracować ze wszystkimi tymi podmiotami. Z uwagi na „pionowy” przepływ informacji w ramach poszczególnych służb, inspekcji i straży, centrum zarządzania kryzysowego realizuje tez zadania związane z koordynowaniem przekazywania informacji w układzie terytorialnym. Narzędziem niezbędnym do realizacji powyższego zadania są postanowienia wojewódzkiego planu zarządzania kryzysowego, gdzie w ramach siatki bezpieczeństwa określone mają być służby, które powinny być powiadamiane o danym rodzaju zdarzenia.

Organem sztabowo-doradczym wojewody w sprawach zarządzania kryzysowego jest WZZk. Z uwagi na konieczność wspólnego i spójnego realizowania cyklu planowania przez wszystkie służby, inspekcje i straże przewidywane do działań w sytuacjach kryzysowych, niezbędnym warunkiem jest ich aktywny udział w pracach WZZK. Drugim istotnym zadaniem WZZK jest przygotowywanie propozycji działań w sytuacjach kryzysowych. Nic dotyczy to tylko propozycji zapisów w planie zarządzania kryzysowego. Najlepszy nawet plan nie jest w stanic przewidzieć wszystkich sytuacji, jakie mogą wystąpić w rzeczywistości. Dlatego prz>gotowanie propozycji działań może być formą szybkiej adaptacji planu do warunków, jakie realnie wystąpiły. Do zadań zespołu należy również ustalenie formy informowania społeczeństwa o istniejących lub przewidywanych zagrożeniach oraz skutkach, jakie mogą one wy wołać.

Problem informowania jest niezwykle delikatny i złożony. Z jednej strony brak należytej informacji może przyczynić się do powstania piórek obniżających poziom poczucia bezpieczeństwa. Z kolei informacja podana w sposób niewł.i

*'■ http.J/oeŁŁ5cpn.jt6v.pl/Drukł$kj.i>»CQ/Fó0A99FBDFl7B61tiCI2S756l003?12SA/Słilc/ł699.pdi (onlinr -2-06.2010).

** Przyjęcie przez Rudę MiniiinSw projektu ustawy o zmianie uzk, mającego iu celu implementację do prawa krajowego przywalanej w tekście dyrektywy planowane jest na koniec 2010 r.

Iciwy może wywołać panikę. Optymalna informacja powinna nie tylko powiadamiać o zaistniałej sytuacji i możliwości jej eskalacji, ale podawać również podstawowe sposoby postępowania przez osoby zagrożone oraz wskazywać, jakie działania władze już podjęły i zamierzają podjąć celem likwidacji zagrożenia.

Ostatnim zadaniem ustawowym WZZK jest opiniowanie wojewódzkiego planu zarządzania kryzysowego. W efekcie kierownicy jednostek organizacyjnych planowanych do wykorzystania przy realizacji przedsięwzięć określonych w planie mają dwukrotny wpływ na postanowienia planu. Po pierwsze, uzgadniają plan w części ich dotyczącej, a po drugie - jako członkowie WZZK - opiniują całość dokumentu. Wprowadzenie takiego trybu ma na celu wyeliminowanie przypadków, gdy wykonawca nic jest w stanie zrealizować postawionych zadań. Jednocześnie, mając wpływ na całość dokumentu, wykonawca zna nie tylko zakres wsparcia, jakiego mogą udzielić mu inne służby, ale posiada wiedzę na temat rodzaju i skali przewidywanych działań na terenie województwa oraz możliwości techniczne, organizacyjne i zasoby pozostałych uczestników działań.

10.3. Szczebel powiatowy

Art. 17.

1. Organem właściwym w sprawach zarządzania kryzysowego na obszarze powiatu jest starosta jako przewodniczący zarządu powiatu.

(...)

3.    Zadania, o których mowa w ust. 2, starosta wykonuje przy pomocy powiatowej administracji zespolonej i jednostek organizacyjnych powiatu.

4.    Starosta wykonuje zadania zarządzania kryzysowego przy pomocy powiatowego zespołu zarządzania kryzysowego powołanego przez starostę, który określa jego skład, otganizację, siedzibę oraz tryb pracy, zwanego dalej „zespołem powiatowym”.

5.    Zespól powiatowy wykonuje na obszarze powiatu zadania przewidziane dla zespołu wojewódzkiego.

Art. 18.

1.    Tworzy się powiatowe centra zarządzania kryzysowego.

2.    Powiatowe centra zarządzania kryzysowego zapewniają przepływ informacji na potrzeby zarządzania kryzysowego oraz w-ykonują odpowiednio zadania, o których mowa w art, 16 ust. 2.

3.    Organizację, siedzibę oraz tryb pracy powiatowego centrum zarządzania kryzysowego, w tym sposób całodobowego alarmowania członków zespołu zarzą-