Obraz8 2

(MHi

Prace nad projektem usuwy budkowej w Sejmie składają się ™ pierws/ym czytaniu projekt budżetu trafia do Komisji Firun-*• Publicznych. Równolegle rozpatrują cen projekt sejmowe komisje branżo ^m    fe«wilują opinie i przekazują do Komisji Finansów Publicznych.

Il6n przekazuje Sejmowi ostateczny projekt budżetu państwa Na drugim ngf m w Sejmie poseł sprawozdawca Komisji Finansów Publicznych przed suń sprawozdanie Mogą b>if zgłaszane poprawki. Jeżeli wniesiono dużą liczbę poprawek, to projekt budżetu może trafić ponownie do Komisji Finansów Pu-bhcznwh. Po tch rozpatrzeniu zostaje przygotowana kolejna wersja projektu. Następnie następuje trzecie czytanie W czasie tego czytania wspomniana Komisja przedstawia swoje dodatkowe sprawozdanie. Etap ten kończy się uchwaleniem usuwy budżetowej, która zostaje przesiana do Marszałka Senatu i do Rezydenta.

Senat w ciągu 20 dni od otrzymania ustawy budżetowej powinien podjąć stosowną uchwalę o przyjęciu budżetu Prace nad budżetem w Senacie mają podobny charakter jak w Sejmie Po pracach w komisjach senackich Senat może przyjąć ustawę budżetową bez poprawek bądź może przekazać ją Sejmowi z propozycjami zmian Jeżeli Senat zgłosi poprawki, to ustawa wraca do Sejmu Sejm może przyjąć poprawki lub je odrzucić. Odrzucenie poprawek Senatu ■one nastąpić większością dwóch trzecich głosów, przy obecności co najmniej potowy posłów Ostatnim etapem kończącym prace nad budżetem jest podpisanie usuwy budżetowej przez Prezydenta RP, który może odmówić jej podpisania Gdyby uk się stało, to ustawa budżetowa zostaje skierowana przez Prezydenta RP do Trybunału Konstytucyjnego z wnioskiem o stwierdzenie jej zgodności z Konstytucją RP JeZeli w wyniku prac w Trybunale Konstytucyjnym ustawa budżetowa nic zostanie ogłoszona do I stycznia, to do czasu jej ogłoszenia podstawą gospodarki finansowej jest projekt ustawy budżetowej. Syntetyczne ujęcie etapów tworzenia budżetu państwa przedstawia schemat 6

U Rodzaje dochodów I wydatków budżetowych

Zgodnie z ustawą o finansach publicznych, dochody budżetu państwa sunowią.

ł) damy publiczne, do których zalicza się podatki oraz inne świadczenia pieniężne, których obowiązek ponoszenia na izecz państwa, jednostek samorząd terytorialnego oraz innych jednostek zaliczanych do sektora finansów publicznych wynika z odrębnych ustaw;

2) JKsosule dochody uzyskiwane przez jednostki sektora finansów publicz-nych, do których zalicza u*

«

opłaty.    2--

a)

b)

c)

dochody z mienia, w szczególności /. najmu oraz /. dzaerzawy i innych umów o podobnym charakterze oraz dywkkndy od wniesionego kapitału, dochody ze sprzedaży majątku, rzeczy i praw, nic stanowią**; przychodów w rozumieniu ust. I pkt 3 lit. a i b. oraz dochody ze świadczenia usług,

d>

«)

spadki, zapisy i darowizny w postaci pieniężnej.

| inne dochody uzyskane na podstawie odrębnych przepisów, o łAa są pobierane przez organy finansowane z dochodów publicznych lub przez podlegle albo nadzorowane przez te organy jednostki, o których ■nowa w art 5 pkt I i 2

Głównym źródłem dochodów budżetu państwa są podatki, zysk NBP. zysk przedsiębiorstw państwowych oraz z jednoosobowych spółek skarbu państwa Dochody budżetu państwa dzielą się na dochody podatkowe oraz dochody nic podatkowe W tabeli 9 przedstawiono kształtowanie się dochodów budżetu państwa w latach 1995-2004 w wartościach nominalnych, a w tabeli 10 informacje o strukturze tych dochodów.

Tabela I Dochody budżetu paóstwa w Polsce w łatach 1995-2004 (w mld /l»

W >>/c/CEÓlnicnie	1995	1996	1997	1998	1999	2000	2001 \	2002 \	20031	«»S1
Dochody ogółem	•3.7	99.6	119.8	126.5	25.9	135.6	40.51	143.5 1	152.11	563
Dochody podatkowe	69.0	83.9	98.7	113.9	112.8	119.6	119.1 1	128.71	135.2 i	135.6
Podatki pośrednie	36.3	46.8	55.3	64.4	74.6	79.6	82.41	89.61	95*1	101.1
Podatki bezpośrednie	32.3	36.9	43.2	49.5	38.2	40.0	36.7]	39.1'	393	343
Podatki zniesione	0.4	0.2	0.2	0.0	0.0	0.0	0.0	0.0	0.01	0.0
Dochody niepod alkowę	12.1	12.0	14.1	12.6	13.1	15.9	20.2	143	46.7	JlĄ
Wpłaty z zysku NBP	3.0	0.4	l.l	0.3	0.5	22	4.9	2.6	i ^4,7
Cło	5.8	6.5	7.0	6.1	5.6	5.1		1 ^3,8	1 3.7	\
Pozostałe dochody mcpodatkowe	3.3	5.1	6.0	6.2	7.0	8.6	' IU	1 7.1	1 W	\ 8j\
Wpływy z prywatyzacji	2.6	3.7	6.5							4 4
Dochody zagraniczne	0,04	0.03	0.5	0.008	o.ot	0.	^1	21 0	51 0	ll03l
Wpłaty z Unii Europejskiej							-			-1 •*

Źródło Opracowanie własne ma podstawie pracy zbiorowej. System finansowy . opett ormt Sprawo: darua z wykonania budzeni państwa za okres od I stycznia do SI grudnia 2004 r. Kadm MaussrOw. Warszawa 2005.

Dane tabeli 9 wskazują, że dochody budżetu państwa systematycznie rosną, ich nominalny wzrost w badanych latach jest prawie dwukrotny Wzrost len został spowodowany głównie przez podatki pośrednie. Ta kategoria dochodów

«