SCAN0095

Wtórna swoboda przedsiębiorczości oznacza, że osoba, która prowadzi już działalność we własnym państwo członkowskim, przyjeżdża do innego państwa członkowskiego w celu rozpoczęcia tam działalności.

Rozróżnienie swobody przedsiębiorczości od swobody świadczenia usług nie jest proste. Zasadniczym kryterium rozróżniającym jest stałość działalności w ramach swobody przedsiębiorczości i przejściowy charakter świadczenia usług.

Łatwiej jest odróżnić swobodę przedsiębiorczości od swobody przepływu pracowników. Pojecie pracownik ma znaczenie ukształtowane w orzecznictwie i występuje w nim stosunek pracy, tymczasem w swobodzie przedsiębiorczości chodzi o samodzielne prowadzenie w innym państwie członkowskim działalności przez określona osobę.

Swoboda przedsiębiorczości stanowi konkretyzację zasady niedyskryminacji ze względu na przynależność państwową

OGRANICZENIA SWOBODY PRZEDSIĘBIORCZOŚCI

Wszelkie krajowe środki, które mogą postawić obywateli innych państw członkowskich w sytuacji gorszej niż obywateli tego państwa członkowskiego.

Przepisy ograniczające mogą być wprowadzone jeżeli:

-    stosowane są w sposób niedyskrymnujący,

-    usprawiedliwione są interesem ogólnym,

-    są odpowiednie do realizacji zamierzonego celu,

-    nie wykraczają poza to, co jest konieczne dla realizacji tego celu.

Można ograniczyć swobodę przedsiębiorczości związanej z wykonywaniem władzy publicznej - zakresem objęte sa te czynności, które stanowią bezpośredni i rzeczywisty udział w wykonywaniu władzy publicznej.

Ponadto można ograniczyć swobodę przedsiębiorczości, jeżeli jest to podyktowane koniecznością ochrony porządku publicznego, bezpieczeństwa publicznego i zdrowia publicznego (zamknięty katalog, który musi być interpretowany ściśle).

ZASADA WZAJEMNEGO UZNAWANIA KWALIFIKACJI

Pierwotnie przyjęto w tym zakresie rozwiązania sektorowe — uznawanie kwalifikacji w poszczególnych sektorach. Od 2007 obowiązuje dyrektywa w sprawie uznawania kwalifikacji zawodowych - w mocy pozostały jedynie dyrektywy dotyczące zawodów prawniczych. Dyrektywa rozróżnia kwalifikacje dotyczące swobody przepływu usług i na potrzeby swobody przedsiębiorczości.

SPÓŁKI

Uprawnienia wynikające ze swobody przedsiębiorczości przysługują również spółkom (każda spółka prawa cywilnego lub handlowego, spółdzielnia lub każda inna osoba prawa publicznego lub prywatnego.

Ze swobody może korzystać spółka:

-    utworzona zgodnie z prawem jednego z państw członkowskich,

-    posiada siedzibę statutową, zarząd lub główne przedsiębiorstwo na terytorium jednego z państw członkowskich.

W przypadku spółki obywatelstwo wspólników nie ma znaczenia.

Swoboda przedsiębiorczości wymaga zniesienia wszelkiej dyskryminacji ze względu na przynależność państwową w odniesieniu do dostępu do rynku państwa przyjmującego i w trakcie prowadzenia działalności w tym państwie.

SWOBODA ŚWIADCZENIA USŁUG

UWAGI OGÓLNE I POJĘCIE USŁUGI

Swoboda fundamentalna dla systemu prawa UE. Zakłada zniesienie wszelkiej, opartej na pochodzeniu, dyskryminacji usługobiorcy z innego państwa członkowskiego lub usługodawcy prowadzącego działalność w innym państwie członkowskim, a także zniesienia wszelkich ograniczeń wynikających z przepisów prawa krajowego, jeżeli ograniczenia te mogą unieważnić, utrudnić lub czynić mniej atrakcyjną działalność usługodawcy pochodzącego z innego państwa członkowskiego w którym legalnie świadczy on takie usługi.

5