Scan34

124 Rozdział 5

aktywności organizacji trzeciego sektora determinuje wiele czynników, realnie występujących na szczeblu lokalnym takich jak: kultura polityczna, obywatelska świadomość, wrażliwość moralna, postawy i zachowania ludzi oraz struktura społeczna ludności występująca na danym terenie. Sferę aktywności organizacji pozarządowych wyznacza także poziom wykształcenia ludności, zatrudnienia i bezrobocia oraz ujawniające się patologie społeczne, a także aktywność obywatelska, odpowiedzialność społeczna, tradycje, kultura obywatelska, poziom kapitału społecznego i wzajemna integracja społeczna²¹. „Oczekiwania, że wszystkie problemy społeczne rozwiąże państwo jest mało realne, nie tylko w Polsce. Mając to na względzie przerzuca ono swoje zadania na inne podmioty, zwłaszcza na administrację samorządową, powołaną do zaspokojenia zbiorowych potrzeb społeczeństwa zamieszkującego dane terytorium. Ta z kolei, ponieważ otrzymała zbyt wiele zadań, które ze względu na rozległość i różnorodność nie jest w stanie sama zrealizować, nie mając odpowiednich środków, często ogranicza się tylko do podstawowego ich zakresu. Stąd też ważne znaczenie mają tutaj działania partnerów, w tym organizacji pozarządowych jako dostarczycieli usług społecznych na poziomie lokalnym”²². Organizacje pozarządowe angażują się w różne sfery działali na rzecz wspólnot. Dynamicznie wzrasta liczba organizacji zajmujących się sferą opieki społecznej, zwłaszcza w zakresie pomocy osobom, na których niekorzystnie odbija się istniejąca realnie sytuacja, nieradzącym sobie. Administracja publiczna należy do najważniejszych partnerów organizacji pozarządowych. Partnerstwo samorządu terytorialnego i organizacji pozarządowych wyznaczają wymogi praw ne sprawności działania, warunki dem o Dacji lokalnej i konieczności uzyskiwani;i akceptacji oraz zgody rządzących. Podstawową formą wsparcia dla organizacji pozarządowych jest wsparcie o charakterze lokalowym, finansowym, promowanie działalności, opracowanie wzajemnych płaszczyzn aktywności²³.

Ogromną zaletą organizacji pozarządowych działających w lokalnym środowi sku jest ich bliski kontakt z osobami potrzebującymi, umiejętność dokonani.i właściwej diagnozy potrzeb społecznych w grupach wymagających wsparcia, za grożonych marginalizacją i wykluczeniem. Organizacje pozarządowe podejmuj.| problemy indywidualne, rozwiązywanie problemów ma często charakter niestali dar do wy i odbiurokratyzowany. Sektor pozarządowy charakteryzuje bogactwo (orm aktywności, zróżnicowane metody realizacji zadań oraz brak elementu poli tycznego, który może wpływać na niezależność, bezinteresowność i obiektywizm ^{1 2 3 4}

Jednocześnie nie można na działalność trzeciego sektora patrzeć jedynie przez pryzmat zalet. Uznając walory działalności organizacji pozarządowych w sferze kształtowania bezpieczeństwa społecznego, konieczne jest zwrócenie uwagi na towarzyszące ich działaniom niebezpieczeństwo i negatywne skutki, które mogą towarzyszyć podejmowanym przedsięwzięciom. Wśród nich zwraca uwagę m.in. roszczeńiowość, egoizm, populizm, brak wiedzy, umiejętności, zagrożenie manipulacją, komercyjność, nastawienie na środki materialne, niechęć bycia partnerem, strach przed odpowiedzialnością⁵. Minimalizowaniu wymienionych zagrożeń służyć musi doskonalenie instrumentarium prawnego, regulującego zakres współpracy w triadzie państwo - samorząd - trzeci sektor, w zakresie rozwiązywania kwestii społecznych. Doskonalenie tej współpracy leży w interesie wszystkich jej uczestników, ponieważ współczesne problemy społeczne wymagają bardzo uniwersalnego i wieloaspektowego podejścia i działania.

Podsumowanie

W rozdziale tym zwrócono szczególną uwagę na potrzebę równowagi między instytucjonalnym kształtowaniem bezpieczeństwa społecznego przez współczesne państwo a rolą organizacji pozarządowych (tzw. trzeci sektor). Potwierdza się teza

0    konieczności współpracy i wielosektorowości w kształtowaniu bezpieczeństwa społecznego. Przywołana idea państwa aktywizującego, która w dużym stopniu opiera się na zasadzie subsydiarności, samodzielności i samopomocy stanowi wyraz nowego podejścia do rozwiązywania kwestii społecznych. Efektywniejszemu funkcjonowaniu struktur państwowych służy decentralizacja państwa i zwiększanie roli sektora samorządowego w zakresie zaspokajania potrzeb obywateli (w lym w zakresie bezpieczeństwa społecznego). Obywatel musi dostawać wspar-

1    ic instytucjonalne w rozwiązywaniu szeregu istotnych kwestii socjalnych, niezbędne przy tym jest rzeczywiste delegowanie uprawnień do wyspecjalizowanych instytucji w terenie, w praktyce oznaczałoby to wzmocnienie roli pracy socjalnej i Micjskich/Gminnych Ośrodków Pomocy Rodzinie. Jednocześnie organizacje pozarządowe mogą odegrać istotną rolę w uzupełnieniu luki w świadczeniach lóżnych usług przez państwo, aby mogły one skuteczniej działać niezbędne jest lozwijiuiie współpracy i partycypacji w realizacji zadań i świadczeniu usług (niezbędny żalem jest rozwój kapitału społecznego).

1

Ibidem, s, I l()

2

Ibidem, I 11 mI .........., I',mu, i- y u> \hi. bir /mb/it .-iicj, /altrm ifiiriit    ro/<7//

3

■ Iii^iini^icjiltnl Win />io(h tmm.i !'HM

4

'* rohhlnd'    >•/'    '■ («• • I ) I’ I u u li, W.ir./iiwa .'(IIKi, ^fi I

5

' A, Ntiumlnl , 1‘unltijc oiyiim fiijl /wramf/łowydi r szczególnym uwzględnieniem organizacji iL lahlltl' vi h n,i /win /wnioiy \/u>le< nr/, Wne./.iwu .’<)()*), .ty m,