skanuj0067

budżetu ujęte są subwencje dla jednostek samorządu terytorialnego, kwota rezerw celowych i rezerwy ogólnej, koszty obsługi długu Skarbu Państwa oraz przychody i rozchody związane z finansowaniem deficytu i rozdysponowaniem nadwyżki budżetowej.

5/ planowania dochodów i wydatków publicznych.

Gospodarowanie publicznymi środkami finansowymi wiąże się z planowaniem finansowym.

Planowanie finansowe to jest określanie źródeł i wielkości czerpanych z nich zasobów pieniężnych, a także kierunków i zakresu finansowania rozmaitych zadań publicznych, umożliwia racjonalną gospodarkę finansową. Podstawowym planem finansowym państwa jest budżet państwa, a w wypadku jednostek samorządu terytorialnego - ich budżety.

Ujęte w' budżetach jednostek sektora finansów' publicznych :

-    dochody - stanowią prognozy ich wielkości, co oznacza, że zarówno przekroczenie przewidywanych dochodów , jak i osiągnięcie ich w kwocie niższej nie wywołuje -bezpośrednio - żadnych skutków prawnych.

Natomiast :

-    wydatki i rozchody - ujęte w budżetach stanowią nieprzekraczalny limit; przekroczenie tego limitu stanowi naruszenie dyscypliny finansów- publicznych.

Ujęte w rocznych planach finansowych jednostek sektora finansów publicznych :

-    przychody - stanowią prognozy ich wielkości,

-    wydatki - nie powinny być przekraczane. Mogą one ulec zmianie pod następującymi warunkami:

a)    uzyskania wyższych przychodów,

b)    niezwiększania dotacji z budżetu,

c)    niezmniejszania wielkości planowanych wpłat do budżetu albo zysków,

d)    utrzymania planowanego stanu środków na dzień 31 grudnia.

6/ jedności materialnej - oznaczająca, że środki publiczne pochodzące z poszczególnych tytułów nie mogą być przeznaczane na finansowanie imiennie wymienionych wydatków, chyba że odrębna ustawa stanowi inaczej. Nie ma to jednak zastosowania do wydatków finansowanych z kredytów udzielonych przez międzynarodowe instytucje finansowe, wydatków finansowanych ze środków pochodzących ze źródeł zagranicznych nie podlegających zwrotowi oraz wydatków-jednostek prowadzących działalność gospodarczą.

Inne zasady przyjęte w ustawie o finansach publicznych :

-    Prawo realizacji zadań finansowanych ze środków publicznych przysługuje ogółowi podmiotów, chyba, że ustawy stanowią inaczej. Oznacza to, że związek publicznoprawny może przekazać środki publiczne każdemu podmiotowi , który o takie środki wystąpi - pod warunkiem, że podmiot wnioskujący o przyznanie środków na realizację wyodrębnionego zadania przedstawi ofertę wykonania zadania zgodnie z zasadami uczciwej konkurencji, w sposób gwarantujący wykonanie zadania w sposób efektywny, oszczędny i terminowy. Jednak warunkiem podstawowym jest to, aby przepisy prawa zezwalały na przeznaczanie środków publicznych na dany rodzaj zadania.

-    Wydatki publiczne mogą być ponoszone na cele i w wysokości ustalonych w ustawie budżetowej, uchwale budżetowej jednostki samorządu terytorialnego i w planie finansowym jednostki sektora finansów publicznych.