transport2

a J ao (61571 ^5 kwietnia 2002

Polska-UE Dzięki szybszej liberalizacji przewozów

Bliskie porozumienie o transporcie

Jędrzej Bielecki

ZBKUXSEU

Liberalizacja przewozów transportowych między Polską i Unią Europejską

Najszybciej w lotnictwie

dós^ńiqoężyxz^^    d

I -tmtycrola    ^ 1

' rnię<^;arqck>«Ó3'*a^

I r.1fstyemfa_;200 9    .

£^piTawc^toiiaró^    Połsid

l'l teiźdoęo ż krajów U e (kabotaż);)

*’das^najćfqp=iycftoęźaiik^bó wśzysśódi &óg w

W najbliższych 2-3 tygodniach Komisja Europejska oficjalnie zaleci Radzie UE zamknięcie negocjacji członkowskich z Polską. Porozumienie stało się możliwe dzięki podjęciu w ostatnim czasie przez j rząd decyzji o szybszej : liberalizacji wszystkich kategorii przewozów.

Pblska skróciła o 4 lata (do 1 stycznia 2011 rokul dosLutowany ostateczny termin pełnego otwarcia sieci rtmeowri dla mir.tęższych ftjo 44 ton) unijnych ciężarówek — do-, wiadujemy się od naszych negocjatorów Od 1 stycznia 2004 roku będą I dla nich otwarto główne szlaki mię-1 dzycarodowc jak Warszawa-Bcrtin. * W zamian rząd obce wprowadzić opłatę dla najcięższych ciężarówek za użytkowanie dróg. "wyniosłaby ona 250 euro za przejechanie całego kraju. Rząd uważa, iż stan dróg jest tak zły że wpuszczenie najcięższych ciężarówek bez wcześniejszy modernizacji sied zakończy się katastrofą.

Prawo europejskie nie uzależnia O twarda dróg dłą ciężkich pojazdów od stanu nawierzchni uznając żc ważniejsze od infrastruktury jest zapewnienie swobodnego przepływu to warów w ramach Jednolitego Rynku. Urzędnicy KE twierdzą, że unijne Cny \ pic zniszczą potski^jhóg^^roemai 1 wszysine mają zawieszenie łj/jhau.- 1 liczne. Polska jeSrjedynym krajem kShdytfaddm. który występuje o taki j okres przejściowy. Miroo to KE jest gotowa przyznać Polsce okres przej- ( ściowy i zgodzić się na wprowadzenie dodatkowych opłat. Rygory muszą w takim samym stopniu obowiązywać polskich i unijnych spedytorów Koszt modernizacji całej sied dróg o większym znaczeniu (22 tys. km) jest szacowany na 20 mJd euro. J/3 powinny f pokryć unijne fundusze pomocowe. /

Kabotaż i międzynarodowe

Bruksela liczy że w zamian za sweje ustępstwo uzyska zgodę rządu da forsowany przede wszystkim przez Niemcy S-tetoi okres przejściowy przed rrt\va>ryT?i~^ryriłnt przewozów drogoWycETwcwnątrz każdego'kraju UE (tzw kabotaż). Niemcy obawiają 'śięTconkurenqi ze strony tańszych, polskich spedytorów (na trasie RFN-j -Polska, w ramach obecnych ograniczeń, polskie firmy przejęły 82 proc. kursów).

6d 1 stycznia zostanie otwarty rynek przewozów międzynarodowych. ft>lskie firmy będą mogły nic tylko swobodnie obsługiwać trasy między Polską a krajami „15", ale leż npi Fraocja-Niemcy Cały unijny rynek transportu drogowego wart jest ponad 400 mid euro rocznie.

Już teraz będą obowiązywały anijne zasady dopuszczeni świadczenia usiug transfloTtc

Komisja zgadza się na polski postulat otwarcia dopiero od lltyarna 2UJJ roku rynku międzynarodowych przewozów kokiowycn na ko nkure tleję ze strony unijnych przewożnitów

Przekonuje ją rządowy program re-słrukturyzaqi PKE Po okresie przejściowym każdy unijny przewoźnik towarowy będzie mógł po identycznej cenie jak PKP skorzystać z międzynarodowych tras kolejowych. Co prawda, od 1 stycznia 2004 roku takie samo prawo uzyskają tzw ugrupowania kolejowe złożone z unijnego i polskiego przewoźnika. W praktyce bez zgody naszych koki nikt na polski rynek nic wejdzie.

Najszybciej otwarcie na zagraniczną konkurencję nastąpi w transporcie lotnkzym; z dniem przystąpienia Poł-sid do Unii Europejskiej za 20 miesięcy. Wówczas każde unijne towarzystwo lotnicze będzie mogło obsługiwać nic tylko linie między Polską a krajami wspólnoty ale także wewnątrz naszego kraju. Zdaniem urzędników KE, można wówczas spodziewać się nie tylko istotnego wzrostu liczby połączeń, ale także zasadniczego spadku Ccel Na razie linie są obsługiwane dzięki dwustronnym porozumieniom między Polską a każdym z krajów JU". Umowy te nie dopuszczają do świadczenia usług tzw tanich przewoźników, jak Ryantuir czy Virgin Express, które w krajach UE przejęły około 1/3 rynku i zmusiły wszystkich do obniżenia cen.

Warunkiem zakończenie rozmów jest przesłanie w najbliższych dniach przez rząd projektu ustawy o bezpieczeństwie przewozów lotniczych, która powinna być przyjęta do lata przez Sejm. KE spodziewa się, że Rada UE do maja zatwierdzi jej stanowisko, a negocjacje zostaną ofi-ejalnie zakończone w czerwcu. •

Współpraca międzynarodowa

transporcie

I. Porozumienia międzynarodowe' II. Organizacje międzynarodowe

Umowy międzynarodowe wielostronne (ważniejsze) ansoort koleinwv~)

jAGci- Umowa europejska o głównych międzynarodowych liniach j    kolejowych

i    -Międzynarodowa Konwencja o Przewozie Towarów Kolejami

1890/1970    + Przepisy ujednolicone o Umowie Międzyna-

rodowego Przewozu Towarów Kolejami 1985/1996 - {jCIV|- Międzynarodowa Konwencja o Przewozie Osób i Bagażu Kolejami |    1928 z póżn. zmianami

iSMGs"j - Umowa o międzynarodowej towarowej komunikacji kolejowej -1950 , Warszawa

1980

Umowa międzynarodowa o wzajemnym użytkowaniu wagonów kolejowych Warszawa 1996

■ Umowa o międzynarodowej pasażerskiej komunikacji kolejowej - KOnwencja o międzynarodowych Przewozach Kolejami

- fAORj- Europejska Umowa o Międzynarodowych drpgpwych przesozach towa-.rów niebezpiecznych - 1957,Genewa za. 1975 - _;Konwencja    Konwencja celna dotycząca międzynarodowego przewozu

towarów z zastosowaniem karnetów TIR - 1975 ~[CMfQ - Konwencja o międzynarodowych drogowych przewozach towarów 1956,Genewa

- Umowa europejska o głównych drogach cuchu międzynarodowego - 1975 -jASTR. - Umowa europejska dotycząca pracy załóg pojazdów wykonujących międzynarodowe przewozy drogowe - 1970 r.

-    Konwencja Brukselska o konosamentach - 1924 r.

-    Konwencja Hamburska - 1978 ( miała zastąpić Konw. Brukselską)

-    Kodeks Postępowania Konferencji Liniowych - UHCTAO - 1974