420

■■i

420

Polska w Unii Europejskiej

stanowi (z udziałem Komisji) akty pochodnego prawa Unii Europejskiej, a także powołuje niektóre organy kontrolne i doradcze. W filarze II i III kompetencje Rady mają przede wszystkim charakter koordynacyjno-polityczny, stosownie do mniej zaawansowanego stopnia integracji w tym zakresie.

Rada podejmuje swe akty w drodze głosowania, przy czym w sprawach najważniejszych wymagana jest jednomyślność, a w pozostałych konieczne jest uzyskanie większości zwykłej lub kwalifikowanej. Każdy członek Rady dysponuje określoną liczbą głosów, odpowiednio do liczby ludności swego państwa; Polsce przypada obecnie 27 głosów, na ogólną liczbę 321 głosów (większość kwalifikowana to 232 głosy, oddanych przez państwa reprezentujące co najmniej 62 proc. ludności UE).

B. Komisja (określana też mianem Komisji Europejskiej) jest organem o stałym składzie, powoływanym na pięcioletnią kadencję. Jest to organ autonomiczny, niezależny od władz krajowych, bo jej członkowie nie mogą pełnić zarazem funkcji w' tych władzach. Liczba komisarzy odpowiada liczbie państw' członkowskich - każdemu państwu przypada jedno miejsce w' Komisji. Członkowie Komisji są powoływani - w' oparciu

0    propozycje państw członkowskich - przez Radę Unii Europejskiej, a jej pełny skład podlega zatwierdzeniu przez Parlament Europejski. W analogiczny sposób obsadzane jest stanowisko przewodniczącego Komisji. Komisja ponosi odpowiedzialność polityczną przed Parlamentem, który może jej wyrazić wotum nieufności; nie ma natomiast możliwości wyrażenia takiego wotum poszczególnym członkom Komisji.

Komisja dysponuje wieloma istotnymi kompetencjami wykonawczymi, pozwalającymi jej na bieżące kierowanie działalnością Unii Europejskiej, zwłaszcza w' jej

1    filarze. Należy do niej między innymi inicjowanie uchwalania aktów normatywnych przez Radę Unii Europejskiej, stanowienie przepisów wykonawczych oraz podejmowanie rozstrzygnięć indywidualnych w sprawach zarządzanych lub kontrolowanych na szczeblu Unii Europejskiej lub Wspólnoty Europejskiej. Komisji podporządkowany jest rozbudowany aparat urzędniczy, kierowany przez sekretariat generalny i zorganizowany w dyrekcjach generalnych i służbach.

392. Władzę sądowniczą w' Unii Europejskiej sprawują: Trybunał Sprawiedliwości oraz Sąd Pierwszej Instancji, mające swoją siedzibę w Luksemburgu. Sędziowie (po jednym z każdego państwa członkowskiego) są pow'oływ'ani na kadencję sześcioletnią przez rządy krajów członkowskich w' drodze porozumienia. Właściwość obu sądów' koncentruje się na sprawach należących do 1 filaru (sprawy wspólnotowe); do najistotniejszych kompetencji Trybunału Sprawiedliwości, nazywanego często Europejskim Trybunałem Sprawiedliwości (ETS), należy orzekanie o sporach między organami Wspólnot oraz między Wspólnotami a państwami członkowskimi, a także w sprawach (m.in. wnoszonych przez podmioty indywidualne) badania ważności aktów wspólnotowego prawa pochodnego oraz - co najściślej wiąże się z działalnością sądów krajowych - orzekanie w trybie prejudycjalnym. Zgodnie z art. 234 TWE sądy krajowe zwracają się do Europejskiego Trybunału Sprawiedliwości (a czasem do Sądu Pierwszej Instancji) o ustalenie wykładni norm prawa wspólnotowego lub zbadanie ważności aktów przyjętych przez organy Wspólnoty, jeżeli rozstrzygnięcie tej kwestii jest niezbędne dla wydania wyroku w sprawie zawisłej przed sądem krajowym i wymagającej zastosowania prawa wspólnotowego (zob. pkt 404).

koi

wl

na<

W

nc

na!

„d.

ski

ol

on

Pc

un

tał

fic

hi:

w

jal

Sf

in

U

ż>

w

w

pi

w

is

P

jf

n

t<

v

P

I

k

z

z

fli

mm

O*;*.;,, Aj;: • v^    •

■    £    , £    1 -V xŁ    .....i

WmMm

mm

:,V